Сбалансированность государственного бюджета. госбюджет. Теоретические аспекты сбалансированности государственного бюджета

• Название: Теоретические аспекты сбалансированности государственного бюджета
• Анкор: Сбалансированность государственного бюджета
• Дата: 06.04.2022
• Размер: 48.66 Kb.
• Имя файла: госбюджет.docx
• Тип: Документы; #449309

Оглавление

Введение 2

1. Теоретические аспекты сбалансированности государственного бюджета 4

1.1. Понятие государственного бюджета 4

1.2. Доходы и расходы государственного бюджета и их структура 8

1.3. Понятие сбалансированности бюджета 13

2. Анализ сбалансированности государственного бюджета (на примере федерального бюджета РФ) 17

2.1. Динамика доходов и расходов федерального бюджета РФ 17

2.2. Анализ сбалансированности федерального бюджета РФ 21

3. Пути повышения сбалансированности федерального бюджета РФ 25

Заключение 27

Список использованных источников 29

Введение

Данная курсовая работа посвящена вопросу сбалансированности государственного бюджета и его влияния на социально-экономическую составляющую страны. Значение подобного вопроса диктуется основополагающей ролью качества бюджета в вопросах регулирования экономической сферы жизни, а также необходимостью конструирования грамотной бюджетной политики с целью обеспечения благоприятного финансового климата в государстве и удовлетворения социальных нужд населения.

Актуальность этого исследования обосновывается постоянно возрастающей ролью бюджета в проекции денежно-финансовых связей внутри государства, соединяющих определенные социальные слои, первоочередные стратегические цели страны и возможность их консенсуса.

Объектом курсовой работы, таким образом, является государственный бюджет, тогда как изучаемым предметом выступает проблема его сбалансированности.

Выделенная цель работы подразумевает получение знаний касательно сущности государственного бюджета и влияния его сбалансированности в целом на экономический климат государства. Для достижения данной цели были отмечены задачи исследования фундаментальных понятий функционирования государственного бюджета, к примеру, его доходов и расходов, раскрытия значимости сбалансированности бюджета, детальном рассмотрении сути федерального бюджета РФ, динамики поступлений и трат, перспектив развития данного критерия эффективности в РФ.

Первый раздел обсуждения данного вопроса будет посвящен теоретической части касательно структуры государственного бюджета. В первом параграфе рассмотрению подвергнется само понятие государственного бюджета, его функций, целей, разновидностей. Второй параграф состоит из обсуждения вопроса о доходах и расходах госбюджета, в частности, будет рассмотрено, какие статьи обогащают доходную часть госбюджета, а какие составляют его убыточную часть. Третий параграф посвящен одному из критериев успешности реализации госбюджета – а именно сбалансированности государственного бюджета.

Второй раздел представляет собой практическую часть, основанной на исследовании функционирования госбюджета в Российской Федерации. На протяжении второго раздела, рассматривая вопросы доходных и расходных статей федерального бюджета РФ и динамики сбалансированности федерального бюджета РФ, будут отмечены закономерности и тенденции, характерные для развития и структуры его функционирования в Российской Федерации.

Третий раздел посвящен вопросу методов и перспектив, затрагивающих совершенствование сбалансированности государственного бюджета РФ. Описываются не только причинно-следственные связи, рассмотрение которых приведет к оценке тех или иных методов, но и череда действенных способов по избеганию дефицитности бюджета и прочих отрицательных для бюджетной политики явлений.

В качестве источников были использованы фундаментальные труды по макроэкономике, словари, энциклопедии, информационные ресурсы и интернет-порталы, вещающие об актуальном состоянии сбалансированности госбюджета РФ.

1. Теоретические аспекты сбалансированности государственного бюджета

1.1. Понятие государственного бюджета

Не будет преувеличением назвать государственный бюджет главной составляющей экономического базиса страны. Его можно охарактеризовать как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государства и местного самоуправления»¹.

Иными словами, в этом документе представлен весь баланс поступивших доходов и намечающихся трат страны, проект дальнейшего распределения и получения финансовых ресурсов, которые законодательно обязательны для исполнения, однако только после его принятия Государственной Думой (в России) или иным государственным органом, в сферу компетенций которого входит законотворчество.

Одной из особенностей госбюджета является его временный характер, который заключается в составлении сметы расходования денег и получения средств ровно на финансовый год. Данный документ фиксирует зарегистрированные между государством, юр.- и физлицами отношения финансового характера, связанные с делегированием национального капитала. Именно налаженная система расчета доходов и расходов бюджета позволяет консолидировать денежные ресурсы во благо социально-экономического развития.

Само функционирование централизованной системы обеспечения экономической сферы общества и государства напрямую зависит от политического режима, исторических предпосылок, традиций, выбранного экономического курса и проч. факторов. Однако в любой политической системе государственный бюджет будет состоять из налоговых отчислений физлиц и юрлиц, различных масштабов займов со стороны правительства, затрат государства на обеспечение жизненно важных для страны функций.

Общие функции государственного бюджета можно разделить на несколько категорий, составляющих большой пласт активной деятельности со стороны правительства, осуществляющего экономическую политику страны. Первая функция (функция перераспределения средств) тесно связана с понятием безусловного (базового) дохода, предлагающего введение всеобщего пособия, выплачиваемого правительство членам общества без каких-либо критериев или требований, чтобы позволить всему населению жить достойно и участвовать в общественной жизни, поддерживая стабильный уровень удовлетворения потребностей. Одним из примеров проявления распределительной функции налогов заключается в том, что госбюджет представляет из себя источник пенсионных исчислений и иных социальных пособий, происходящих из налога на прибыль.

Следующая важная функция госбюджета – это стимулирование экономики. Конечно, данную программу невозможно представить без вмешательства государства в рыночную систему. Через госбюджет происходит то же распределение национального продукта и общего ВВП, однако происходит это для регулирования производства и стимулирования инвестиционного наплыва. Ведь именно бюджет показывает размер необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющиеся резервы, определяет фискальный климат страны, именно бюджет определяет определенные направления расходов, процентное соотношение расходов и доходов по отраслям и сферам, является конкретным выражением экономической политики государства.

Также государственный бюджет исполняет такие функции, как обеспечение бесплатной медицинской помощи, бесплатного образования, конструирование и налаживание стабильной и справедливой системы пенсионного обеспечения, предоставление прерогатив отдельным социальным слоям и классам и обслуживание их потребностей. Все эти пункты означают социальную поддержку населения, которая включает в себя обеспечение народа общественными благами и материальные вспомоществования малоимущим.

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность специальных служб страны также нерасторжимо связана с функцией государственного бюджета. Так, бюджетные ассигнования на обеспечение вооружения в России, согласно плану правительства, «в 2022 году составят 2 818 916,0 миллиона рублей, в 2023 году - 2 918 902,2 миллиона рублей, в 2024 году - 3 021 054,3 миллиона рублей»². Вооруженные силы, кстати говоря, являются одной из основных статей расхода государственного бюджета России, что связано с повышенной ролью государства на международной арене и геополитической стратегией сохранения национального суверенитета.

Государственный бюджет и его структура могут состоять из нескольких уровней. В России эта система имеет свои особенности. Он разделен на следующие уровни.

1. Федеральный бюджет и внебюджетные фонды государственного значения.

2. Бюджеты субъектов России и других ее территориальных объединений.

3. Бюджеты местного значения. Сюда входят муниципальные, городские бюджеты и бюджеты сельских поселений.

Отсюда следует, что государственный бюджет и его структура определяются экономическими отношениями внутри государства и вне его, а также устройством государственного строя.

Экономической стороной бюджетной системы являются денежные отношения, которые зависят от принципов их формирования, распределения и использования.

Каждая страна устанавливает государственный бюджет и его структуру по своему усмотрению. Его принципы могут быть закреплены в конституции или отдельном законе федерального значения.

Если вы посмотрите на Россию, ее значение — это федеральный бюджет. Затем следуют бюджеты территориальных объединений и местного значения. Российская бюджетная система имеет четырехуровневую структуру. Эта организация типична для некоторых других федеративных государств.

Процесс бюджетирования, основанный на рассмотрении, составлении, анализе государственных доходов и расходов, очень важен для любого государства. Без надлежащего бюджета государство никогда не сможет отслеживать, сколько оно заработал и сколько потратило. Бюджет служит отличным ориентиром, с помощью которого контролируется поток своих доходов и заранее определять потенциальные опасности для экономики страны. Кроме того, бюджет действует как ценный инструмент, позволяющий контролировать расходы общего производства. Бюджет гарантирует, что все деньги тратятся в правильном направлении, а финансовые цели достигаются.

1.2. Доходы и расходы государственного бюджета и их структура

Известно, что государственный бюджет выполняет работу через канал доходов, т.е. безвозмездных денежных поступлений, и расходов, которые включают в себя все денежные траты государства на конкретные сферы политического управления.

При рассмотрении природы доходов в государственный бюджет можно вывести определенную классификацию по критериям, консолидирующим финансовые операции по группам. Можно выделить «возвратные или невозвратные, возмездные или безвозмездные, текущие или капитальные, финансовые активы или обязательства и их подразделение на приобретаемые в целях проведения государственной политики или для управления ликвидностью»³.

Важнейшим источником доходов в государственный бюджет являются, конечно, налоги, прямые и косвенные. Они составляют около 80% объема государственного бюджета. Без сбора налогов ни одна страна не может называться таковой по причине того, что сбор налогов как одна из важнейших функций государства обеспечивает приток необходимых для существования средств. Налоги — это деньги, которые граждане обязаны по закону платить правительству в соответствии с суммой дохода (денег), который вы получаете, имуществом, которое у вас есть, и т. д. Налоги — это то, что правительство использует для оплаты государственных услуг. Из общего количества налогов можно выделить следующие разновидности, представляющие большинство:

• 
  Подоходный налог;
  
• 
  Налог на прибыль;
  
• 
  Налог на добавленную стоимость;
  

Более того, не последнее место в системе доходов государственного бюджета занимают государственные кредиты. За счет выпуска государством облигаций и векселей госбюджет обогащается прибылью, вышедшей за продажу ценных бумаг, играющих большую роль на бирже страны. Подобный доход занимает около 10-20% бюджета страны.

Еще одним огромным источником государственных доходов являются займы и ссуды⁴. Правительства могут обеспечить кредиты внутри страны или за ее пределами. Когда правительство занимает деньги внутри страны для покрытия государственных расходов, происходит внутреннее финансирование. Когда правительство занимает деньги из зарубежных стран или источников, полученные средства являются продуктом внешнего источника займа. Все правительства во всем мире время от времени занимают деньги, чтобы покрыть свои государственные расходы.

Центральное правительство также получает доход для управления страной за счет прибыли и дивидендов, которые оно получает. Правительство получает прибыль от многочисленных операций государственных предприятий. Государственные предприятия — это компании или предприятия, принадлежащие государству. Прибыль, полученная от этих компаний, идет в казну правительства и больше никуда. Правительство также может получать доход от дивидендов от компаний, в которых оно имеет акции. В деловом мире дивиденд — это прибыль от компании, которая распределяется между людьми, владеющими акциями компании. Поскольку правительства часто покупают акции публичных компаний, они регулярно получают дивиденды от этих компаний.

Еще одним важным источником государственных доходов являются сборы. Государственные сборы включают в себя такие вещи, как сборы, лицензии, штрафы и многое другое. Например, когда люди пренебрегают законами или совершают определенные правонарушения, а суды налагают на них штрафы, деньги, которые они платят, поступают прямо в казну правительства и приносят доход государству. Кроме того, деньги, которые граждане платят за получение определенных лицензий, таких как лицензия на оружие, водительские права и т. д., поступают в казну правительства.

Правительство также получает доход от ренты и процентов. Когда люди или предприятия используют государственную собственность, они платят государству определенную сумму денег в виде арендной платы. Правительство также получает доход от своих должников за ссуды, которые оно им выдает. Правительство зарабатывает эти деньги в результате получения процентов по кредитам, выдаваемым его должникам.

Выше перечислены некоторые из основных источников государственных доходов. Все правительства в мире получают доход для управления своими странами и покрытия государственных расходов с помощью средств, упомянутых выше. Именно из этих источников центральное правительство может платить государственным служащим, строить дороги, строить школы, больницы и т. д.

Государственные расходы подразумевают деньги, потраченные государственным сектором на приобретение товаров и оплату услуг, таких, как образование, здравоохранение, социальная защита и оборона.

В учете национального дохода, когда правительство приобретает товары и услуги для текущего использования, чтобы непосредственно удовлетворить индивидуальные или коллективные потребности и потребности общества, это классифицируется как государственные расходы на конечное потребление. Когда государство приобретает товары и услуги для будущего использования, это классифицируется как государственные инвестиции. Это включает государственное потребление и государственные инвестиции, а также трансфертные платежи, состоящие из трансфертов доходов.

Государственные расходы позволяют правительствам производить товары и услуги или приобретать товары и услуги, необходимые для достижения социальных и экономических целей правительства. За прошедшие годы мы стали свидетелями значительных изменений в роли и размерах правительств по всему миру.

Государственные расходы значительно увеличились в 20 веке, когда правительства во всем мире стали тратить больше средств на образование, здравоохранение и социальную защиту. В настоящее время правительства развитых стран тратят больше в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП), чем правительства развивающихся стран.

Кроме того, правительства во всем мире полагаются на частный сектор в производстве и управлении товарами и услугами страны и используют государственно-частные партнерства для финансирования, проектирования, строительства и эксплуатации инфраструктурных проектов.

Цели государственных расходов следующие:

• 
  Поставлять товары и услуги, которые не предоставляются частным сектором, такие как оборона, дороги и мосты; такие блага, как больницы и школы, а также социальные выплаты и пособия, включая пособия по безработице и инвалидности.
  
• 
  Добиться улучшений со стороны предложения макроэкономики, таких как расходы на образование и обучение для повышения производительности труда.
  
• 
  Предоставлять субсидии отраслям, которым может потребоваться финансовая поддержка либо для их работы, либо для расширения. Частный сектор не в состоянии удовлетворить такие финансовые потребности, и поэтому государственный сектор играет решающую роль в оказании необходимой поддержки. Например, проекты транспортной инфраструктуры не привлекают частное финансирование, если только государство не покрывает расходы на нужды отрасли.
  

Чтобы помочь перераспределить доходы и содействовать социальному обеспечению.

Соотношение доходов и расходов государственного бюджета позволяет говорить о типе бюджета, который может быть профицитным (насыщенным) или дефицитным.

Дефицит бюджета показывает, что сумма, на которую приходятся расходы правительства превышают его доходы за будущий период времени. Лишнюю сумму можно либо сократить с помощью каких-либо методов сокращения расходов, либо взять взаймы где-то еще. Как правило, расходы правительства не уменьшаемы, поскольку они являются существенными расходами, которые обеспечивают гармонию, здоровую и безопасную жизнь людей в стране. Правительство может выпускать облигации для привлечения денег от населения. В целом почти все развивающиеся страны мира имеют дефицит бюджета в каждом финансовом году. Ранний дефицит бюджета, циклический дефицит бюджета и структурный дефицит бюджета являются основными видами дефицита бюджета.

Профицит бюджета является обратной ситуации, при которой доходы превышают запланированные расходы. Профицит бюджета обычно рассматривается как позитивный признак здоровой экономики. Однако правительству не нужно поддерживать профицит бюджета; то есть отсутствие профицита бюджета не всегда означает, что экономика страны находится в критическом состоянии. Проще говоря, профицит бюджета означает, что у правительства есть дополнительные средства; этот фонд должен быть использован для погашения долгов, что уменьшит проценты, подлежащие уплате, и будет очень полезно в будущем.

Понимание пропорциональности дефицита и профицита позволит исследовать далее проблему сбалансированности бюджета.

1.3. Понятие сбалансированности бюджета

Сбалансированный бюджет — это ситуация в финансовом планировании или процессе составления бюджета, когда общие ожидаемые доходы равны общим запланированным расходам⁵. Этот термин чаще всего применяется к составлению бюджета государственного (государственного) сектора. Бюджет также можно считать сбалансированным в ретроспективе после того, как доходы и расходы за полный год были понесены и зарегистрированы.

Сбалансированный бюджет возникает, когда доходы равны или превышают общие расходы. Бюджет можно считать сбалансированным после того, как доходы и расходы были понесены и зарегистрированы в течение всего года.

Сторонники сбалансированного бюджета утверждают, что дефицит бюджета обременяет долгами будущие поколения. Фраза «сбалансированный бюджет» обычно используется в отношении официальных государственных бюджетов. Например, правительства могут выпустить пресс-релиз, в котором говорится, что у них есть сбалансированный бюджет на предстоящий финансовый год, или политики могут проводить предвыборную кампанию, обещая сбалансировать бюджет после прихода к власти.

Когда доходы превышают расходы, возникает профицит бюджета; когда расходы превышают доходы, возникает дефицит бюджета. Хотя ни один из этих бюджетов не является технически сбалансированным, дефицит, как правило, вызывает больше беспокойства.

Термин «профицит бюджета» часто используется в сочетании со сбалансированным бюджетом. Профицит бюджета возникает, когда доходы превышают расходы, а сумма профицита представляет собой разницу между ними. В бизнес-среде компания может реинвестировать излишки обратно в себя, например, на расходы на исследования и разработки; выплачивать их работникам в виде премий; или распределять их среди акционеров в качестве дивидендов.

В государственных учреждениях профицит бюджета возникает, когда налоговые поступления в календарном году превышают государственные расходы. С 1970 года правительство Соединенных Штатов достигало профицита бюджета только четыре раза. Это происходило в течение последовательных лет с 1998 по 2001 год.

Дефицит бюджета, напротив, является результатом превышения расходов над доходами. Дефицит бюджета обязательно приводит к росту долга, поскольку для покрытия расходов необходимо заимствовать средства. Например, государственный долг США, который по состоянию на ноябрь 2020 года превышает 27 триллионов долларов, является результатом накопленного за многие десятилетия бюджетного дефицита.

Преимущества и недостатки сбалансированного бюджета следующие:

Сторонники сбалансированного бюджета утверждают, что чрезмерный бюджетный дефицит обременяет будущие поколения непосильным долгом. Точно так же, как любое домашнее хозяйство или бизнес должны сбалансировать свои расходы с имеющимися доходами с течением времени или рискуют обанкротиться, правительство должно стремиться поддерживать некоторый баланс между налоговыми поступлениями и расходами.

Большинство экономистов согласны с тем, что чрезмерное долговое бремя государственного сектора может представлять собой серьезный системный риск для экономики. В конце концов, для обслуживания этого долга необходимо повысить налоги или искусственно увеличить денежную массу, обесценив тем самым валюту. Это может привести к огромным налоговым расходам после того, как налоги в конечном итоге будут повышены, к чрезмерно высоким процентным ставкам, ограничивающим доступ бизнеса и потребителей к кредитам, или к безудержной инфляции, которая может разрушить всю экономику.

С другой стороны, постоянный профицит бюджета, как правило, не пользуется политической популярностью. Хотя правительствам может быть выгодно откладывать излишки в так называемые «фонды на черный день» в случае спада налоговых поступлений, обычно от правительства не ожидается, что оно будет работать как коммерческий бизнес.

Существование избыточных государственных средств, как правило, приводит к требованиям либо снижения налогов, либо, что чаще, увеличения расходов, поскольку деньги, накапливающиеся на государственных счетах, представляют собой привлекательную цель для расходов на специальные проценты. Ведение в целом сбалансированного бюджета может помочь правительствам избежать опасностей дефицита или профицита.

Тем не менее, некоторые экономисты считают, что дефицит и профицит бюджета служат ценной цели посредством налогово-бюджетной политики, достаточной для того, чтобы риск ужасных последствий чрезмерного долга мог стоить риска, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Кейнсианские экономисты настаивают на том, что дефицитные расходы представляют собой ключевую тактику в арсенале правительства для борьбы с рецессией.

Они утверждают, что во время экономического спада спрос падает, что приводит к снижению валового внутреннего продукта (ВВП). Дефицитные расходы, говорят кейнсианцы, могут быть использованы для компенсации недостаточного частного спроса или для стимулирования расходов частного сектора путем вливания денег в ключевые секторы экономики.

Они утверждают (хотя, возможно, менее решительно), что в хорошие экономические времена правительства должны использовать профицит бюджета, чтобы сдерживать спрос частного сектора, вызванный чрезмерным оптимизмом. Для кейнсианцев сбалансированный бюджет фактически представляет собой отказ правительства от обязанности использовать фискальную политику для того или иного направления экономики⁶.

Специальные показатели сбалансированности бюджета указывают на взаимосвязь тех или иных параметров с органичной бюджетной политикой страны. Во-первых, можно выделить совпадение целей стратегии правительств с финансовыми показателями. Далее, выделяют рентабельность используемых средств и выгодность инвестиционной политики, т.е. удовлетворение оснований траты госбюджета на определенные программы. Также для госбюджета важно достижение резерва ликвидности, при котором максимально снижены риски неспособности реализации капитала по рыночной стоимости.

2. Анализ сбалансированности государственного бюджета (на примере федерального бюджета РФ)

2.1. Динамика доходов и расходов федерального бюджета РФ

В данной части тщательному анализу будет подвержены актуальные до 2020 г. изменения статей доходов и расходов федерального бюджета РФ, благодаря чему можно будет сделать выводы о его степени сбалансированности, вывести общие тенденции прогресса или регресса и сформировать ряд перспектив по улучшению бюджетного климата в России.

Таблица 1. Доходы бюджета РФ в 2019 и 2020 гг.⁷

Наименование__2019_г.,_млрд_руб__2020_г.,_млрд_руб'>Наименование	2019 г., млрд руб	2020 г., млрд руб	Темп прироста
Общие доходы бюджета	39110,3	37856,7	-6,4
Налоговые доходы	25320,9	23633,4	-9,7
Страховые взносы на обязательное соц. страхование	8247,7	8072,6	-1,0
Прочие доходы	5971,7	6150,7	0,7

Сокращение бюджета РФ в общем тонусе по состоянию на 2020 г. составляет 6,4%. Так, 39 110,3 млрд руб. были общей суммой доходов в 2019 г., тогда как в 2021 г. сумма сократилась на 6,4%. Причиной тому служит сразу несколько факторов, непосредственно связанных с уменьшением количества доходов от налога.

Произошло также падение дохода от страховых взносов на обязательное социальное страхование, пусть и не на большой процент. Рассматривая в ретроспективе причины уменьшения доходов, следует отметить кризис распространения COVID-19, а также вызванные для его стабилизации пандемической ситуации меры.

Исследователи справедливо отмечали кумулятивное падение доходов от поступления налогов, сборов и платежей за пользование природных ресурсов. Количество налогов и платежей данного типа сократился на 36,0%, в то время как «налог на прибыль понизился закономерно на 14,5%»⁸.

В то же время возвысилось количество доходов от налогов НДФЛ и НДС. Примерно на том же уровне, что и 2019 г., остался объем поступлений от экспортных товаров. Импорт при этом в 2020 г. сократился на 5,8%⁹.

Что касается расходов государственного бюджета России, то тот же www.rea.ru приводит следующие данные:

Таблица 2. Структура и динамика расходов РФ в 2020 г.

Наименование	Млрд руб.	Удельный вес, %	Темп роста
Расходы – всего в том числе:	42150,9	100,0	110,2
Общегосударственные вопросы	2551,6	6,1	105,7
Национальная оборона	3170,7	7,5	102,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2392,4	5,7	103,6
Национальная экономика	6040,8	14,3	113,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	1590,5	3,8	97,7
Охрана окружающей среды	303,9	0,7	117,4
Образование	4324,0	10,3	103,2
Культура	610,1	1,4	100,4
Здравоохранение	4939,4	11,7	126,0
Социальная политика	14769,6	35,0	113,0
Физическая культура и спорт	400,7	1,0	103,2
СМИ	173,7	0,4	107,7
Обслуживание государственного и муниципального долга	883,5	2,1	102,3
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	0,1	0,0	В 10,2 р

Итак, по данным таблицы видно, что около половины расходов уходит на проведение социальной политики, обслуживание национальной экономики и обеспечение национальной обороны. Далее, на образование уходит около 10% удельного веса государственного бюджета. Чуть менее государство тратит на общегосударственные принципы. На обслуживание государственного и муниципального долга тратится почти 885 млрд руб. На культуру и спорт тратится, соответственно, 1,4 и 1,0 удельного веса от всего государственного бюджета. Минимальное количество средств уходит на охрану окружающей среды и содержание СМИ.

Очевидно, бюджет Российской Федерации пребывает в дефиците, но не настолько крупном, чтобы считать это макроэкономической проблемой. Учитывая уменьшение налоговых поступлений за 2020 г., следует отдать должное грамотной и продуманной бюджетной политике правительства, позволившей снизить разрыв между доходными поступлениями и расходными исчислениями.

2.2. Анализ сбалансированности федерального бюджета РФ

В данном параграфе непосредственному рассмотрению подлежит изучение вопросы сбалансированности федерального бюджета Российской Федерации, для чего были выбрали данные за 2018, 2017 и 2016 года. Тем не менее, для научного обоснования таких данных, несомненно, мало, что побуждает обратиться к рассмотрению проблемы сбалансированности федерального бюджета РФ в целом, в общем историческом рассмотрении.

Сбалансированность бюджета России приходилась еще на период, затрагивающий послевоенные годы. Новая череда пятилеток и огромные средства, тратившиеся на восстановление производства, инфраструктуры, налаживание жизненно важных институтов по всем союзным республикам и России, в том числе, помогали нарастанию народного хозяйства.

К концу XX века, во время геополитической катастрофы, вызванной распадом СССР, либерализация экономика привела к истощению государственного бюджета, несмотря на рост налоговых поступлений. Дефицит федерального бюджета стал причиной множества социально-экономических явлений негативного свойства в России, что привело к нищете, безработице, повышению уровня преступности, расширению олигархического капитала. Для финансирования госбюджета в таких условиях была использована эмиссия денег, что послужило причиной дефолта.

Начало XX века было ознаменовано закономерным ростом цен на нефть, в результате чего прирост составлял около 10 и более долларов США в год. В итоге, к 2007 г. баррель нефти США стоил 69 долларов, что непосредственно отражалось на федеральном бюджете РФ. Высокий на тот момент уровень профицита бюджета показывал необходимость реформирования бюджетной политики в целях уменьшения инфляционных эффектов и грамотного инвестиционного курса.

Была создана Комиссия при Президенте РФ, по результатам «работы которой было решено проводить реформирования в сфере предоставления межбюджетных трансфертов и развития регионов, а также оптимизации расходов федерального бюджета»¹⁰. Мировой экономический кризис 2009 года «повлиял на размер дефицита как один из внешних факторов, оказывающих влияние на сбалансированность и устойчивость бюджета»¹¹.

Взаимосвязь цен на нефть и насыщенность бюджета в 2011 году также прямо коррелировали друг между другом (баррель тогда стоил 110 долл. США). Далеко не мизерное влияние оказывали длительный промежуток времени цены на сырье на общий бюджет РФ, что приводило впоследствии к определенным потерям, вызванными высокими рисками из-за роста цен, конкуренции за экспорт и импорт, структурой самого рынка.

Для анализа объема дефицита и профицита федерального бюджета в реальном времени целесообразно привести данные с 2014 года, что представлено в таблице3.В таблице 3 видно, что наблюдается резкое увеличение объема дефицита федерального бюджета РФ в 2015-2016 гг. и восстановительная стадия в 2017 г. Причины такой динамики будут рассмотрены чуть ниже.

Следующая таблица показывает развитие сбалансированности федерального бюджета РФ, позволяющего сказать о характере, свойствах и тенденциях его изменения за последние годы:

Таблица 3. «Динамика основных показателей федерального бюджета РФ и ВВП»¹².

Показатель	2014	2015	2016	2017	2018
ВВП, млрд р.	71406,4	80804,3	85880,6	92037,2	103 636,6
Доходы, млрд р.	14496,9	13659,2	13460,0	15088,9	19454,9
Расходы, млрд р.	14831,6	15620,3	16416,4	16420,3	16712,9
Дефицит/профицит	-334,7	-1961,0	-2956,4	-1331,4	+2742,0

Таблица показывает, что в 2015-2016 гг. дефицит федерального бюджета испытывал рост, но в 2017 принял восстановительную позицию, что непосредственно связано с нефтегазовой отраслью, данные о которой с 2014 г. в России говорят о сокращении нефтегазового дефицита. Бюджетный план России на 2020-2021 гг. указывал на накопление нефтегазовых доходов, после чего ресурсы будут использованы «целях софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ»¹³.

Стоит отметить, что существовавший в 2018 г. профицит был использован правительством в качестве некоторой платформы для импортозамещения, что было необходимым в период санкций, имевших в своем итоге сокращение количества инвестиций из иностранных государств.

Наличие профицита, таким образом, позволяет снизить опасность расшатывание экономики из-за потери доходных поступлений из-за границы. Однако нецелесообразно оценивать уровень сбалансированности федерального бюджета только исходя из объемов дефицита или профицита. Для проведения анализа необходимо принимать во внимание различные макроэкономические показатели, процент дефицита или профицита к ВВП, что уже было рассмотрено выше.

3. Пути повышения сбалансированности федерального бюджета РФ

Существует ряд способов, предлагающих уравновесить расходы и доходы федерального бюджета, однако каждый из них должен быть выбран с учетом тех или иных экономических тенденциях в конкретном государстве. В России на сбалансированность федерального бюджета влияют такие особенные факторы, как его высокая зависимость от международной обстановки, диспропорции в социально-экономической сфере, а также большой объем расходов на общегосударственные нужды, такие, как обеспечение национального суверенитета, обслуживание вооруженных сил, их комплектация и т.п.

Учитывая вышеприведенные табличные данные, стоит отметить необходимость стабильности исчислений доходной сметы, ее независимость от внешнеполитической конъюнктуры и, как следствие, формирование резервной базы доходов в РФ.

Методами достижения резервирования доходов в России можно считать усовершенствование качества бюджетного мониторинга, т.е. системы прогнозирования направленности и эффективности доходных каналов, минимизация возможности потерь запланированных доходов, что может быть связано с той же международной обстановкой или внутригосударственным изменением социально-экономической структуры, увеличение числа доходов от огромного количества природных ресурсов на территории РФ и государственной собственности. Естественно, улучшение налоговой системы, что является отдельной темой для обсуждения, позволит снизить риск потери доходов и увеличить качество налоговой обработки. Одним из способов улучшения этой отрасли является развитие налогового администрирования и развития альтернативных методов налогового регулирования, к примеру, горизонтального мониторинга.

Одним из основных пунктов на пути к цели повышения сбалансированности федерального бюджета является оптимизация государственных расходов. Улучшение планирования распределения государственных средств позволяет увеличить эффективность инвестиций и исчислений из бюджета в наиболее приоритетные для Российской Федерации сферы развития. Сам концепт улучшения бюджетирования предполагает, в общем, попытаться предсказать сумму расхода, которую правительство планирует потратить за фиксированный период. Глядя на все прогнозируемые переменные, специалист в праве дать четкий прогноз прибылей и убытков.

Обычно метод бюджетного прогнозирования применяется на год вперед, и, в частности, стандартной практикой является составление прогнозов на три года. Этот долгосрочный анализ позволяет рассматривать в перспективе длительные проекты, связанные с масштабными изменениями.

Вместе с насыщением бюджета дохода не стоит забывать об отказе финансирования не самых необходимых каналов государственного бюджета, либо стоит приблизиться к финансированию их только по остаточному принципу. Исключение из состава каналов расходов необоснованно добавленных позволит ненамного, но уменьшить издержки и уравновесить величину поступающих средств и тратящихся. Между тем не стоит забывать о строгом контроле над процессом финансирования из-за риска нелимитированного финансирования отрасли или разращению коррупции и кумовства на местах.

Заключение

Полученные в ходе исследования данные о понятии государственного бюджета, его структуре, развитию в условиях Российской Федерации, позволяют сделать вывод о том, что сбалансированность бюджета является наиболее важным критерием оценки успешности и эффективности бюджетной политики любого государства.

В процессе изучения темы были раскрыты основные каналы доходов в федеральный бюджет РФ, а также те сферы финансирования, куда Россия выделяет наибольший удельный весь федерального бюджета. Детальное прогнозирование и выяснение обоснованности финансирования позволит повысить сбалансированность федерального бюджета, как показывает практика, так как основной причиной дефицита или профицита бюджета является либо непродуманная долговая или/и инвестиционная политика, либо недостаточно налаженная сфера налогового администрирования, либо сильная зависимость от внешней конъюнктуры.

Чтобы любой бюджет успешно функционировал, он должен быть реалистичным по возможностям государства, но в то же иметь более высокие запросы на расходы, чем в предыдущем финансовом цикле, что обеспечит развитие на международном рынке и стимуляцию экономики. Важно понимать исторический прогресс государственного бюджета, сопоставляя фактические данные с установленными целями с перспективным подходом для создания новых целей и ожиданий на следующий год.

Создание сбалансированного бюджета включает в себя анализ текущего прогресса — что сработало и что не сработало — постановку новых целей для установления разумного порога как для расходов, так и для доходов и корректировку по мере необходимости для достижения целей правительства.

Перспективы совершенствования сбалансированности федерального бюджета РФ основываются на вполне рациональных и прибыльных начинаниях, включающих в себя потенциальное использование больших запасов природных ресурсов и расширение возможностей для мелкого и среднего бизнеса, что поможет не только стабилизировать налоговую систему, но и увеличить приток доходов в госбюджет. Тот же метод прогнозирования бюджетирования применим к налаживанию расходования федерального бюджета.

Очевидно и бесспорно, что в геополитической и макроэкономической сфере Российская Федерация обладает уникальным положением, что не может не влиять на формирование ею, собственно, отличным от остальных схожих культурно и политически государств. Именно это различие в целях, методах и достижениях бюджетирования открывают для России новаторские перспективы в вопросах выработки государственной экономической стратегии.

Список использованных источников

1. URL: https://studme.org/1501092213828/ekonomika/slovar_ekonomicheskih_terminov_makroekonomika

2. URL: https://ria.ru/20210921/byudzhet-1751175117.html

3. URL: https://investments.academic.ru/843/Государственный_бюджет

4. Белова В. Л. Введение в макроэкономику: бюджетный дефицит // Социально-политический журнал -2010. - № 4. - С. 18

5. Сбалансированность бюджета//Финансово-кредитный энциклопедический словарь /Под общ. ред. А.Г. Грязновой — М.: Финансы и статистика, 2002 — 1168с.

6. Клишова Е.В. Становление современной экономической теории: Учебное пособие. - Донецк: УкрНТЭК, 2001. - 336 с.

7. URL: https://www.rea.ru/Documents/Бюджет _итог_2020_2.pdf

8. URL: https://its.1c.ru/db/newscomm/content/478417/hdoc

9. URL: https://customs.gov.ru/press/federal/document/267169

10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhbyudzhetnye-transferty-regionam-sovremennoe-sostoyanie-i-napravleniya-sovershenstvovaniya

11. URL: https://yandex.ru/turbo/regnum.ru/s/news/1911097.html

12. URL: https://pfr.gov.ru/grazhdanam/pensions/pens_nak/pgsp/

1^ URL: https://studme.org/1501092213828/ekonomika/slovar_ekonomicheskih_terminov_makroekonomika

2^ URL: https://ria.ru/20210921/byudzhet-1751175117.html

3^ URL: https://investments.academic.ru/843/Государственный_бюджет

4^ Белова В. Л. Введение в макроэкономику: бюджетный дефицит // Социально-политический журнал -2010. - № 4. - С. 18.

5^ Сбалансированность бюджета//Финансово-кредитный энциклопедический словарь /Под общ. ред. А.Г. Грязновой — М.: Финансы и статистика, 2002 — 1168с.

6^ Клишова Е.В. Становление современной экономической теории: Учебное пособие. - Донецк: УкрНТЭК, 2001. - 336 с.

7^ URL: https://www.rea.ru/Documents/Бюджет _итог_2020_2.pdf

8^ URL: https://its.1c.ru/db/newscomm/content/478417/hdoc

9^ URL: https://customs.gov.ru/press/federal/document/267169

10^ URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhbyudzhetnye-transferty-regionam-sovremennoe-sostoyanie-i-napravleniya-sovershenstvovaniya

11^ Там же.

12^ URL: https://yandex.ru/turbo/regnum.ru/s/news/1911097.html

13^ URL: https://pfr.gov.ru/grazhdanam/pensions/pens_nak/pgsp/