Формы правления. Теоретические основы форм правления 5 1 Понятие форм правления и их виды 5

• Название: Теоретические основы форм правления 5 1 Понятие форм правления и их виды 5
• Дата: 09.11.2022
• Размер: 80.24 Kb.
• Имя файла: Формы правления.docx
• Тип: Реферат; #779759
• страница: 3 из 5

Глава 2. Анализ Российской Федерации как социального государства с республиканской формой правления

2.1 Анализ факторов формирования социального государства РФ

Если обращаться к российскому опыту создания модели социального государства, то отметим, что ее формирование протекало с характерными национально-правовой системе особенностями .

Законодательство Царской России, хотя правители и хотели привить европейские тенденции того времени, не смогло вобрать положения, связанные с внедрением в правовую, политическую систему идей социального государства.

Социализм, который пришел на смену царскому устрою, в качестве основополагающей цели предусматривал достижение благополучия, благосостояния населения.

Система СССР в существенной мере отличалась от моделей Запада – по признаку отсутствия обратной связи. Получается, что государство, как единственный, единый фактор в данной сфере, осуществляло «должные», запланированные мероприятия, стремясь принять во внимание интересы всех социальных групп. Однако государство при этом препятствовало выражать такие интересы, подавляло развитие системы гражданского общества, социального партнерства. Взамен требовался ударный труд, политическая благонадежность. В итоге у населения не было потребности проявлять определенную социальную инициативу⁵.

Тем не менее, достижение поставленной цели предопределялось в качестве средств для создания социального государства, гражданского общества, а также демократического строя, низкого качества многих социальных услуг.

По традиции в российском праве считается, что начало построения модели социального государства объясняется переходом страны после распада СССР на демократические ценности. Иными словами, это создание прогрессивной рыночной экономики, интеграция в мировое сообщество, частная собственность – в приоритете, направленность государства на потребность его граждан.

Названные выше условия отражались и декларировались в новой Конституции РФ от 12.12.93 года (Далее –Конституция РФ)⁶.

Важный компонент выстраивания современного демократического, правового государства – это создание благоприятных условий для каждого гражданина. Нет сомнения в том, что такие положения отразились в Конституции РФ. В Статье 7 провозглашается о том, что РФ – это социальное государство, у которого политика направлена на формирование условий, которые обеспечивают свободное развитие личности, достойную жизнь.

Анализ такой статьи Конституции дает возможность сказать, что в РФ охраняется здоровье, труд людей, минимальная зарплата, обеспечивается поддержка материнства, отцовства, детства со стороны государства. Кроме того, поддерживаются пожилые люди и инвалиды, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия, а также прочие гарантии социального плана.⁷

Следовательно, государство является гарантом обеспечения комплекса социальных прав граждан, а точнее:

- провозглашает их, гарантирует реализацию на уровне Конституции;

- декларирует право на труд, а также на его защиту;

- реализует право на жилье;

- формирует условия для поддержания семейного института;

- создает институты здравоохранения и образования;

- развивает систему поддержки граждан, которые попали в трудные жизненные условия;

- формирует финансовые фонды, с которых осуществляется поддержка граждан, достигших пенсионного возраста, прочие социальные выплаты, в рамках гарантий обеспечения социальных прав населения;

- обеспечивает реализацию культурных прав граждан.

Итак, на основании положений Конституции РФ, мы определили элементы выстраивания модели социального государства:

- декларирование положений о провозглашении социального государства в Конституции;

- формирование институтов, механизма реализации гарантий, социальных прав граждан;

- практическая реализация провозглашенных положений, а также контроль над их исполнением.

2.2 Анализ модели социального государства РФ

Проанализировать модель социального государства РФ можно посредством исследования уровня жизни населения. Так, доходы населения являются главенствующим фактором в определении уровня жизни населения, поэтому рассмотрим его в первую очередь. За исследуемый промежуток времени примем 5 лет изменений с 2013 года по 2017 год.

В доходы населения входит также множество критериев, рассмотрим несколько из них. Первый критерий, взятый для анализа – среднедушевой доход населения. Этот показатель рассчитывается путем деления общей суммы доходов населения за год (или за учетный период) на среднегодовую численность населения.


Рисунок 1 – Среднедушевые денежные доходы населения по РФ, руб./мес.⁸
Среднедушевые денежные доходы населения увеличились с 25928,2 руб. в 2013 до 31477,4 в 2017. Темп роста в течение 2014 и 2015 годов был 107% и 109,7% соответственно, и только в 2016 год темп роста значительно замедлился и снизился до 100,1% в 2016 году и 102,4 в 2017 году, на что повлиял факт ввода санкций против Российской Федерации.

Наиболее объективно изменения в уровне жизни населения показывает реальный располагаемый денежный доход, рассчитываемый путем вычета из денежный доходов обязательных платежей.


Рисунок 2 – Реальные располагаемые денежные доходы по РФ, в % к предыдущему году⁹
Резкий скачок темпа роста за исследуемый временной период произошел в 2013 – увеличение на 4,3%. Но с началом конфликта в Украине, обесцениванием национальной валюты и стремительно растущей инфляцией, темп роста начал снижаться. С 2014 года реальные доходы населения падают. В 2014 году падение составило 0,7%, в 2015 – 3,2%, в 2016 – 5,8%, в 2017 – 1,7%.

Последние события в мире также повлияли на индексы потребительских цен на товары и услуги в России, которые увеличились почти на 5%. С 2015 года рост цен замедляется и уже в 2017 году составил 102,5%.


Рисунок 3 – Индексы потребительских цен на товары и услуги по РФ на конец периода, в %¹⁰
Одной из составляющих базисных показателей является «стоимость жизни», которая включает в себя несколько категорий, в том числе прожиточный минимум, динамику которого можно наблюдать далее.



Рисунок 4 – Прожиточный минимум, руб. в месяц¹¹
Величина прожиточного минимума определялась весьма условно до выхода Постановления Правительства РФ от 29.01.2013 № 56 «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ». Данные Правила устанавливают порядок исчисления таких показателей как стоимость потребительской корзины, расходы по обязательным платежам и сборам.

В соответствии с полученными данными по вышеуказанным двум показателям рассчитывается величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам: трудоспособное население, пенсионер и дети. В соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливать прожиточный минимум может только Правительство РФ. Как видно на графике, прожиточный минимум ежегодно увеличивается, сейчас он составляет около 8 тыс. руб. Хоть и считается, что на эту суму можно прожить, но это достаточно сложно, так как большая часть суммы тратится на проживание и коммунальные услуги.
Таблица 1 – Дифференциация денежных доходов населения (в %) ¹²

	2013	2014	2015	2016	2017
Все население	100	100	100	100	100
в том числе со среднедушевыми денежными доходами в месяц, руб.:
до 7 000,0	9,8	8,1	6,2	6,0	5,5
от 7 000,1 до 9 000,0	6,8	6,1	5,1	5,0	4,7
от 9 000,1 до 12 000,0	10,8	10,0	8,9	8,8	8,5
от 12 000,1 до 15 000,0	10,3	9,8	9,2	9,1	8,9
от 15 000,1 до 20 000,0	14,5	14,4	14,0	14,0	13,8
от 20 000,1 до 25 000,0	11,2	11,4	11,6	11,6	11,7
от 25 000,1 до 30 000,0	8,4	8,8	9,2	9,2	9,4
от 30 000,1 до 35 000,0	6,3	6,7	7,2	7,3	7,4
от 35 000,1 до 40 000,0	4,7	5,1	5,6	5,7	5,8
от 40 000,1 до 50 000,0	6,3	7,0	7,9	7,9	8,2
от 50 000,1 до 60 000,0	3,8	4,2	4,9	5,0	5,2
от 60 000,1 до 70 000,0	7,1	2,7	3,1	3,2	3,3
свыше 70 000,0	...	5,7	7,1	7,2	7,6

Для того, чтобы охарактеризовать уровень жизни населения, на- ряду с вышеуказанными показателями зачастую широко используется такой показатель, как дифференциация доходов населения.

Как видно из статистических данных, несмотря на сдвиг большинства показателей в лучшую сторону, часть населения во все исследуемые года получает доход меньше прожиточного минимума. С каждым годом данный процент уменьшается: если в 2013 году 14,2% населения РФ проживало на сумму менее 9 000 руб., то в 2017 году изменение произошло в лучшую сторону, и уже около 10,2% проживает на сумму до 9000. Доход четверти числа граждан в 2017 году составил от 15 т.р. до 25 т.р.

Рассматривая динамику занятости населения России (рис. 5) следует отметить ее непостоянный уровень роста.



Рисунок 5 – Динамика занятости населения
Так, в 2013 году уровень занятости был минимальным на протяжении всего анализируемого периода. В 2014 и в 2015 годах уровень занятости, несмотря на сложную политическую и экономическую ситуацию в стране вырос. Пик же занятости приходится на 2016 год, когда уровень занятости составил 65,7. В 2017 году наметилась тенденция к незначительному снижению уровня занятости до 65,5.

На рисунке 5 представлена динамика уровня безработицы населения.



Рисунок 5 – Динамика уровня безработицы
В соответствии с представленными данными можно увидеть, что минимальный уровень безработицы приходится на 2014 и 2017 годы и составляет 5,2. Пик же безработицы приходится на 2015 год (5,6). В 2016 году наметилась тенденция к его снижению, что положительно сказывается на уровне жизни населения.

На рисунке 6 представлена динамика доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.



Рисунок 6 – Динамика доли населения с доходами ниже прожиточного минимума
Как видно из представленных на рисунке 8 данных, В 2015 году выросла доля населения с доходами ниже прожиточного минимума и на протяжении последних трех лет продолжает оставаться на уровне 13,3% в 2016 году и 13,2% в 2017 году. Данная тенденция указывает на имеющие место в обеспечении высокого уровня жизни населения проблемы, связанные с высоким уровнем бедности.