Формы правления. Теоретические основы форм правления 5 1 Понятие форм правления и их виды 5

• Название: Теоретические основы форм правления 5 1 Понятие форм правления и их виды 5
• Дата: 09.11.2022
• Размер: 80.24 Kb.
• Имя файла: Формы правления.docx
• Тип: Реферат; #779759
• страница: 4 из 5

2.3 Выявление проблем становления социального государства в РФ

На практике в стране происходит явное несоответствие существующего законодательства данным конституционным положениям.

В этой связи необходимо рассмотреть реализацию положений конституционных норм в отраслевых законах.

Проводя анализ данных минимальной оплаты труда по стране, можно увидеть, что на сегодняшний день для улучшения обстановки в указанной сфере необходимо на первом этапе внести в ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» [ФЗ № 82] изменения, предусматривающие правило о том, что МРОТ является минимальным размером вознаграждения за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и не включает компенсационные и стимулирующие выплаты.

Кроме того, следует привести законодательство о МРОТ в соответствие с международно-правовыми стандартами, а именно переход к привязке МРОТ к средней заработной плате по стране.

Важно отметить, что к числу необходимых характеристик социальной сферы российского государства следует отнести налоговые вычеты.

Так, в Налоговом кодексе Российской Федерации содержится всего четыре прямых налога, под который подпадают физические лица. При этом шкала налогообложения является плоской, то есть единой, что никак нельзя назвать социальной справедливостью. Ставка подоходного налога в России – 13%. Для сравнения отметим, что в США максимальная ставка – 39%, во Франции – 40%, в Великобритании – 50%, при этом малоимущие, в большей части, освобождаются от уплаты подоходного налога. В этой связи отметим, что реальная налоговая нагрузка в России близка к 40%.

Такого мнения придерживается помощник Президента РФ Аркадий Дворкович, который на международной научно-практической конференции 2015 года «Налогообложение – современный взгляд» отметил, что это сравнимо с показателями самых медленнорастущих стран Европы. Как объяснил Дворкович, если бы в прошлом году не повысились страховые взносы, рост российской экономики составил бы не 4%, а 5%, при этом налогов было бы собрано больше.

Таким образом, реальная налоговая нагрузка не только лишает население дополнительных денежных средств, но и существенно замедляет темпы роста экономики.

Примером эффективной меры государства в рамках создания социального государства является материнский капитал. Материнский (семейный) капитал – это мера государственной поддержки российских семей, в которых с 2007 по 2018 год включительно родился (был усыновлен) второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении (усыновлении) второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось). На данный момент получить его может не только мать, но и отец ребёнка, ровно как и оформить отпуск по уходу за ребёнком. Изначально в 2007 году сумма выплаты была равна 250 000 рублей. Однако каждый год данная сумма индексируется и на 2018 год составляет 453 026 рублей.

Однако ежемесячное пособие для малоимущих семей или единовременное социальное пособие один раз в году серьёзной мерой поддержки многодетных семей назвать нельзя. На сегодняшний день они равны 150 руб. для каждого иждивенца в семьях со среднедушевым доходом менее 50% прожиточного минимума и до 1500 руб. для семей со среднедушевым доходом от 50 до 100 процентов величины прожиточного минимума соответственно. Совершенно ясно, что на такие деньги ребёнка не прокормить.

Итак, институт социального государства в России ещё не сложился. Законодателю необходимо продолжать разработки в сфере соответствия минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума, обратить внимание на плоскую шкалу налогообложения и в целом на налоговую систему.

Социальное государство должно обеспечить их в полном объеме, включая и совершенствование системы социальной защиты.

Кроме того, для реализации и повышения уровня России в сфере социального обеспечения необходимо на законодательном уровне определить основы правового регулирования в области осуществления социальной политики в Российской Федерации как социальном государстве.

Глава 3. Разработка путей преодоления кризиса модели социального государства

3.1 Направления и тенденции развития социального государства в РФ

Сокращение степени доходов граждан, увеличение их дифференциации и повышение масштабов бедности считаются значимым показателям кризиса модели социального государства. Увеличение уровня бедности и материальной дифференциации приводит к снижению общего спроса и к падению объемов ВНП.

Негативные результаты роста дифференциации доходов жителей выражаются также в общественной нестабильности в мире (митинги и стачки, голодовки, захват заложников) и действиях депопуляции в государстве (увеличение естественной убыли жителей, увеличение заболеваемости, снижение уровня жизни в целом), что формирует непосредственную угрозу финансовой и государственной безопасности страны.

Для предотвращения вышеперечисленных угроз для страны необходимо, чтобы государство приняло активное участие в решении проблемы дифференциации доходов населения, низкой заработной платы, высокого уровня бедности.

Для сокращения уровня безработицы и бедности, а также исключении парадокса «работающие бедные» государство должно увеличить минимальный размер заработной платы, увеличить процент поступления денежных средств относительно ВВП из государственного бюджета на заработную плату, трансфертные платежи. Также государству необходимо увеличить пособия и число льгот для многодетных семей.

Применительно к сегодняшней российской реальности, ввиду сложной экономической обстановки, реализация такого предложения, как увеличение минимального уровня оплаты труда, проведение широкомасштабной социальной политики, индексации пенсий и других, связанных с данными предложениям мер, представляется трудно реализуемым, однако все же необходимым.

Чтобы сгладить дифференциацию доходов населения, государство должно предусматривать следующие меры государственной политики:

- перераспределение полученной прибыли через бюджет посредством прямых методов регулирования – налоговой системы (переход на прогрессивную систему обложения налогами граждан), дотаций, трансфертных платежей, субсидий, а также ряда прочих косвенных механизмов. В то же время нужно строго соблюдать баланс между экономической эффективностью, а также перераспределением;

- наличие свободного доступа малообеспеченных граждан к формированию услугам образования, профессиональной подготовке;

- важным считается процесс развития, совершенствования политики занятости. На рынке труда нужно вести активную политику, которая расширяет возможности молодежи в плане трудоустройства. В условиях низкой инвестиционной активности нужно особое внимание уделять введению рабочих мест с относительно невысокой стоимостью. При этом нужно содействовать распространению ИП, занятости в бытовых, социальных услугах, в жилищном строительстве. Важно организовывать стимулирующие мероприятия – посредством налоговых льгот, формирования дополнительных рабочих мест в малом бизнесе. Кроме того, уместно поощрять предоставление работы социально уязвимым категориям граждан;

- развитие системы социального страхования граждан. Сегодня в РФ работает система единых страховых взносов – вне зависимости от уровня зарплаты, от доходов застрахованных лиц.

В экономике высоких технологий, инноваций неизбежным является сильное расслоение по уровню доходов на тех, кто способствует требованиям такой экономики, и тех, кто нет. Образование в настоящей экономике РФ по большому счету – платное, а коммерциализация системы образования на всех уровнях продолжается. Следовательно, большая часть наших соотечественников не может получить должной квалификации, что свойственна экономике инноваций. Тут нужно решать проблему двумя методами: или образование должно быть бесплатным, доступным для всех, или доходы граждан увеличивать так, чтобы любой мог получить образование требуемого уровня¹³.

В развитых государствах нет такой проблемы, как уровень доходов в данных странах выше, развита и система образовательных кредитов.

Проблема обостряется еще и тем, что современный рынок труда предъявляет высокие требования. В реальности, чтобы найти свое место на нем, нужно иметь высокую квалификацию¹⁴. Система государственного регулирования также настраивает людей на рост квалификации. С 2017 года в силу вступил ФЗ о независимой оценка квалификации, который пока что носит добровольный характер. На подходе 2020 год, который ознаменуется переводом на профессиональные стандарты. В то же время большая часть наших соотечественников сегодня им не отвечает. Чтобы привести квалификацию в соответствие, нужно обучение, которое стоит дорого.

Высокая дифференциация доходов, их рост у топ менеджмента компаний приводят к тому, что увеличивается среднеарифметическая величина зарплаты, снижается ее медианная величина.

Среднемесячное вознаграждение топ менеджеров в 2010 году в Сбербанке России – 6,31 миллион рублей, в ВТБ банке – 5,83 миллиона и так далее.¹⁵ Это все снижает доходы существенной части граждан, так как доходы сосредоточены в руках узкой прослойки, тогда как могли бы быть распределены на всех. Такая ситуация сохраняется и даже усиливается.

Но для роста зарплаты обычных работников есть резерв. Р.И. Капелюшников доказал¹⁶, что производительность в РФ растет более стремительными темпами, чем зарплата. Например, в компаниях Европы коэффициент отдачи расходов на персонал существенно превышает 2¹⁷, а в России – больше. Это можно объяснить тем, что в условиях кризиса большинство компаний проводят оптимизацию персонала, что приводит к сокращению сотрудников. Как итог – растет производительность труда. Вот только результаты такого роста распределяются неравномерно. Россия – это один из мировых лидеров в неравенстве доходов людей. Если в мире на каждые 170 миллиардов долларов дохода граждан приходится 1 миллиардер, то в России – один миллиардер – на каждые 11 миллиардов долларов. Неравномерность распределения доходов – это важная причина низких доходов всех граждан. Генеральный директор МОТ считает, что неравенство стало причиной, по которой снизились доходы миллионов семей.