Шалюков. Теоретические основы использования форм социальной помощи населению 7

• Название: Теоретические основы использования форм социальной помощи населению 7
• Дата: 18.04.2023
• Размер: 0.98 Mb.
• Имя файла: Шалюков.docx
• Тип: Реферат; #1071059
• страница: 3 из 13

1.2 Виды и особенности форм предоставления социальной помощи населению

Прежде чем называть конкретные виды и формы социальной помощи, обозначим ее место в общей структуре социальной защиты населения.

Структура системы социальной защиты населения не является универсальной – ее элементы и взаимосвязи элементов отличны в каждом конкретном случае (применительно к тому или иному государству), однако, в научной литературе выделяются общие структурные характеристики системы социальной защиты, рассмотреть которые необходимо для более содержательного понимания ее сущности. На следующей схеме проиллюстрированы структурные элементы социальной защиты населения (см. рис. 1.2).

В структуре системы социального обслуживания главным образом выделяется три масштабных элемента (подсистем) – социальные гарантии, социальная помощь и социальное страхование.

Наиболее устойчивой и «базовой» является подсистема социальных гарантий, представляющих собой совокупность льгот и минимально гарантированных выплат отдельным категориям граждан.



Рис. 1.2 Структура системы социальной защиты населения¹⁰

Под термином социальное обеспечение имеется ввиду государственная помощь и поддержка граждан государственными системами социального обеспечения. Раньше под термином социальное обеспечение подразумевались различные средства государственного бюджета. На сегодняшний день этой деятельностью занимаются не только государственные, но и негосударственные организации.

К числу объектов социального обеспечения можно причислить следующее: пенсии по возрасту, инвалидности и потере кормильца, пособия временно нетрудоспособным, беременным, денежное вознаграждение для новорожденных, пособия для проведения похоронных мероприятий, пособия семьям, имеющим несовершеннолетних детей, пособия по уходу за детьми до двух лет, за детьми–инвалидами и инвалидами с детского возраста и др.¹¹

Третья подсистема связана с социальным страхованием. Социальное страхование - это часть соцзащиты населения, то есть различных организационных, экономических, и правовых мер, призванных поддержать уязвимые слои общества. Цели функционирования подсистемы социального страхования заключаются в обеспечении надежной и качественной социальной защиты граждан¹². К основным формам социального страхования относят коллективное (социальное страхование, организуемое профсоюзами), государственное (социальное страхование, организуемое органами государственной власти) и смешанное (организованное посредством взаимодействия профсоюзов и государства)¹³.

Социальная помощь как подсистема социальной защиты представляется наиболее сложной. Она включает в себя социальное обслуживание и социальное обеспечение.

Н.Н. Дорошенко предлагает рассматривать социальное обслуживание как «социальную технологию, позволяющую оказать необходимую поддержку гражданам в условиях сложной жизненной ситуации, то есть ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно»¹⁴. Социальное обслуживание реализуется на основе предоставления комплекса социальных услуг соответствующим категориям граждан, наряду с оказанием социального ухода, социальной реабилитации и организации деятельности социальных приютов.

Обратим внимание на особенности его организации в России, характеризуя специфику национальной системы социальной защиты как элемента государственной политики.

На сегодняшний день можно говорить о сложившейся развитой структуре социального обслуживания в России, но вместе с тем нужно признать, что в государстве не уменьшается количество граждан, нуждающихся в помощи. Как свидетельствует исторический опыт, для России приемлемым является разумное сочетание общественной и государственной помощи нуждающимся и основой оказания этой помощи в настоящий момент признается система социального обслуживания.

Среди форм социального обслуживания выделяются:

1. 
   Социальное обслуживание на дому;
   
2. 
   Социальное обслуживание в полустационарной форме;
   
3. 
   Социальное обслуживание в стационарной форме¹⁵.
   

В первом случае оказание социальных услуг происходит по месту жительства субъекта, что может быть связано как с его физиологическими потребностями, так и с желанием получения социальных услуг вне специализированных учреждений. Во втором случае, социальные услуги частично осуществляются в стационарных учреждениях, в третьем – полностью.

Что касается видов социальных услуг, то их классификация представлена большим количеством элементов. Социально-бытовые услуги направлены на поддержание жизнедеятельности граждан в бытовых условиях. Социально-медицинские услуги предполагают поддержание и сохранение здоровья граждан посредством организации специального ухода и оказания содействия в реализации оздоровительных мероприятий, профилактике заболеваний, выявления отклонений норм здоровья. Социально-психологические услуги обращены к коррекции психологического состояния получателей, социально-педагогические – к профилактике отклонений в поведении и развитии личности граждан. Социально-трудовые услуги направлены на оказание помощи в трудоустройстве и содействию трудовой адаптации получателей, и социально-правовые – на оказание юридической помощи. Также, выделяются срочные социальные услуги и те, которые направлены на повышение коммуникативного потенциала получателей, имеющих ограничения жизнедеятельности (например, дети-инвалиды).

Вторая форма социальной помощи населению – это социальное обеспечение. Виды социального обеспечения также представляются многообразными.

Пенсии – это наиболее значимый как по числу обеспечиваемых, так и по объему расходуемых средств, вид обеспечения.

Пособия - это ряд видов социального обеспечения, различающихся по целям, источникам выплат, субъектам.

Еще одним видом обеспечения является натуральное обеспечение, т. е. передача некоторым категориям граждан в собственность или в пользование материальных ценностей. Речь идет о бесплатном обеспечении протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения, лекарственными препаратами некоторых групп инвалидов, о предоставлении жилья за счет государственного жилого фонда.

Подводя итоги параграфа можно сделать вывод о том, что социальная помощь населению в современном обществе представляет собой особую область синтеза жизненно важных интересов населения, отношений распределения и собственности, регулятивных правовых приемов, социальной политики страны, обеспечивающих реализацию социально-экономических прав человека и гражданина. Социальная помощь населению – это сфера «преломления» важнейших общечеловеческих ценностей – равенства, социальной справедливости, гуманизма, моральных устоев общества. Ключевая цель функционирования института социальной поддержки населения заключается в том, чтобы удовлетворять личностные потребности граждан в источниках средств к существованию, обеспечение достойного высокого уровня качества жизни.