Теоретические основы исследования института банкротства. 1 Понятие банкротства и его предпосылки
 Скачать 231.24 Kb.
|
1.3 Развитие института банкротства в России и за рубежомСтатьи о банкротстве впервые появились на Руси в соглашении между Смоленском и Ригой в 1229 году, Судебнике Ивана III от 1497 года, Уставе псковского суда и в «Русской правде», одном из важнейших древних правовых документов, составленном в XIII веке, в статьях 68 и 69 Карамзинского списка которой содержатся правила о персональной ответственности должника, продаже в долговое рабство виновного должника и реструктуризации задолженности в случае невиновного банкротства. Кроме сказанного, Русская Правда закладывает основы института очередности удовлетворения требований. В статье 54 «Русской правды» говорилось: «Аже который купец истопииться, либо рать взметь, ли огонь, то не насилити ему, ни продати его; но како начнеть от лета платити, тако же платить, зане же пагуба от бога есть, а не виноват есть; аже ли пропеиться или пробиеться, а в безумьи чюжь товар испортить, то тако любо тем, чии то товар, ждуть ли ему, а своя им воля, продадять, ли а своя им воля». Со временем, развитие торговых отношений приводит к необходимости закрепления правил работы с несостоятельными должниками в документах менее общего характера, таких, например, как Договор смоленского Псковская судная грамота В большинстве случаев дела о банкротстве разрешались дружественным путем. Личностный характер отношений позволял развиваться процедуре мирового соглашения. Поскольку Россия географически находится между Европой, Востоком и Азией, всегда существовал значительный объем краткосрочных и долгосрочных иностранных инвестиций в местную торговлю и другие проекты. Петр Великий (XVII-XVIII вв.) укрепил торговые отношения с иностранными государствами и придал новый импульс развитию правовой системы. Укрепление связей между государствами вело к развитию гуманного законодательства о несостоятельности (банкротстве) в России, иначе бы иностранные купцы отказывались от сделок. А.Х. Гольмстен описывает три фактора, повлиявшие на российское законодательство о банкротстве: иностранный; национальный / самобытный; · бюрократический / кодификационный. Подобная множественность является следствием больших размеров страны и многонационального состава ее населения. Эти факторы действовали более демократично и гибко в развитие законодательства о банкротстве, чем это происходило в Древнем Риме, где завоевывались новые территории и народы, и правила Римской империи (римские управляющие, законы и развлечения) в основном устанавливались для сохранения жесткой власти. Увеличивающееся количество банкротств и разнообразие конкретных ситуаций создали условия для создания единого документа, который был принят 15 декабря быстро росло число иностранных кредиторов, и некоторые из них даже оседали в России. в некоторых случаях, с разрешения судьи и взаимного согласия сторон, в российских судах можно было ссылаться на некоторые статьи иностранных законов о банкротстве. Иными словами, несмотря на отсутствие единого российского закона о банкротстве, была создана определенная основа. В 1800 году Павел I одобрил и подписал первый российский Устав о банкротстве. Это явилось началом становления института банкротства. Устав 1832 года был разработан более тщательным образом, однако в основном регулировал отношения, связанные с банкротством в сфере торговли. Количество случаев банкротства росло, но число дел о банкротстве, рассматриваемых судами, уменьшалось. Разрабатывая законодательство о банкротстве, дореволюционная Россия следовала тем же путем, что и предыдущие поколения зарубежных стран. В силу тесных деловых международных контактов и внутренних преобразований Россия достаточно быстро перешла от личностного способа решения проблем, связанных с несостоятельностью (банкротством), к имущественному. Имущественный аспект позволил институту несостоятельности (банкротства) развиваться, адаптируясь к экономическим потребностям и принимая различные формы: от «несчастной» несостоятельности до «злостного» банкротства. Юридически этот документ заменил собой только первую часть Устава о банкротах 1800 года Расчеты с кредиторами проводились в четыре очереди: долги церкви, налоги государственные долги, бесспорные частные долги сомнительные долги, требующие судебного рассмотрения долги, не предъявленные в положенный срок Таким образом, Устав о торговой несостоятельности 1832 года После отмены частной собственности С начала 1990-х в Советском Союзе Институт банкротства в России стал развиваться в середине 90-ых годов. Первый отечественный закон о несостоятельности увидел свет в 1997 году. Через пять лет, в 2002 году, ему на смену пришел новый, действующий и поныне, ФЗ за № 127 «О банкротстве». Правда, в него вносились многочисленные поправки и изменения, которые в сумме оказались настолько весомыми, что фактически можно говорить о новом законе и новом институте. Уже в глубокой древности отношение к финансовой несостоятельности было столь серьезно, что, в частности, в законе Вавилонского царя Хаммурапи (1792 - 1750 до н.э.), а затем в законе двенадцати таблиц Римской Империи (450 до н.э.) принцип обеспечения долга был закреплен жизнью должника. Обеспечением долга становились сам должник и его семья. Соответственно, бегство от ответственности рассматривалось как очень серьезное нарушение закона. «С духом того времени, с экономическими условиями и нравственными понятиями той эпохи кредиторам предоставлялось право убить должника и разрубить его тело на части, получив, таким образом, пропорциональное удовлетворение чувству мести, которое питал неразвитой человек к неисправимому должнику». Выражаясь современными терминами, кредиторы получали моральное удовлетворение, однако не могли компенсировать свои фактические убытки. Отношения носили личностный характер, а не имущественный. Фундаментами Римской цивилизации были религия, Гражданский кодекс, международная торговля между городами и провинциями и наследуемая частная собственность. В эту эпоху законы о банкротстве были прописаны так тщательно, что даже в наши дни сложно найти такие совершенные статьи. Иногда, следуя всем юридическим директивам и предписаниям, расследование одного дела занимало от 10 до 18 лет. Было намного дешевле согласиться на пятилетнюю отсрочку платежа, чем начинать само судопроизводство. Временами становилось выгодным восстановить финансовое положение должника с помощью дополнительных расходов кредиторов! Имущественный институт начал принимать более совершенную форму зачем уничтожать должника и морально, и физически, и имущественно, если от этого пострадают все участники отношений. Если личного имущества не хватало для полной выплаты долга, то оно распродавалось на аукционе или concursu partes habemus. В законодательстве Римской империи категория concursus была использована в буквальном смысле: конкуренция нескольких требований за право быть компенсированными. Права одного кредитора не ущемляли прав другого, но они были взаимно исключаемыми. Процедура конкурсного производства, concurus judicium, впервые появилась только в Средневековье. Следующим этапом в развитии института несостоятельности (банкротства) стал итальянский средневековый кодекс о банкротстве для купцов. Одним из наиболее ранних упоминаний о «банкротстве» стало итальянское слово bancarupta, которое можно было услышать в ломбардах. Одним из объяснений появления этого термина стало ломание скамей: клиенты переворачивали стол, на котором неудачливый торговец менял деньги на городской площади. На итальянском языке этот термин произносится banco rotto. Другим объяснением было публичное ломание скамьи самим менялой в знак окончания операций. Иными словами у понятия банкротства было несколько оттенков и далеко не всегда криминальных. Скамью можно рассматривать как место регистрации или юридический адрес торговца. Ломание скамьи означало (само) ликвидацию. Нет скамьи, нет деловых отношений. Ничего личного. В Англии в прошлом за долги неизбежно наказывали тюремным заключением. В 1542 г. в Англии был принят первый закон о банкротстве, предусматривавший и другие, хотя и по-прежнему уголовные меры наказания должников. В 1570 г. был принят Второй закон о банкротстве, согласно которому лишь кредитор, а не должник, имел право возбудить дело о банкротстве. Кроме того, было закреплено различие между обычными людьми и торговцами: первым грозила тюрьма, тогда как для вторых допускались иные формы наказания. И сегодня комиссар по делу о банкротстве (ныне его называют попечителем) имеет право конфисковать имущество должника, продать его, а доход распределить между кредиторами. Однако в отличие от нашего времени, если должник не погашал долга своим имуществом, дело хотя и закрывалось, но кредитор имел право продолжать взимание по задолженности до полной компенсации. В последующем законодательство претерпело целый ряд изменений. Сначала наступила волна ужесточения закона - расширились права комиссара по делу о банкротстве в конфискации имущества, ужесточились наказания за несоблюдение судебных постановлений. В частности, в 1604 г. была введена поправка к закону, допускавшая наказание должника в виде отсечения уха. В 1705 г. закон опять поменялся. Теперь покаявшемуся банкроту могли простить невыплаченную часть задолженности или разрешали сохранить за собой некоторую часть собственности, в зависимости от общих размеров состояния. С другой стороны, если банкрот был уличен в злонамеренном обмане кредиторов, ему могла грозить смертная казнь (хотя за 115 лет действия этого закона такой приговор был вынесен лишь 5 раз). Какими были первые законы о банкротстве независимых Соединенных Штатов? В первые годы независимости подобных законов вообще не было, хотя Конституция наделила Конгресс правом утверждать соответствующие федеральные законы. В 1800 г. Конгресс принял первый закон о банкротстве, который в целом напоминал английский закон 1705 г., за исключением высшей меры наказания должника. В 1841 г. были упразднены тюремные наказания не только торговцев, но и иных лиц. Некоторые долги теперь списывались с налогов кредиторов, а в суд по делу о финансовой несостоятельности могли подавать также сами должники. В течение последующих десятилетий законы несколько раз менялись, ограничивая или вновь расширяя права должников. Американское право о банкротстве ведет начало от закона 1898 г. Главное его положение - то, что любая из сторон имеет право иска. Но поскольку закон допускал прощение практически любых долгов, он не устраивал кредиторов, и в 1920гг. к нему были добавлены дополнительные основания для отказа в отмене долгов. В 1938 г. были пересмотрены основания для банкротства в мире бизнеса, и, в частности, введен раздел 13 законодательства, предполагающий перестройку бизнеса в целях погашения задолженностей. Нынешний закон существует в варианте, принятом в 1978-м и измененном в 1984 и 2005 гг. Он устанавливает два вида банкротства - полного (раздел 7) и частичного (раздел 13) и перечисляет те категории задолженностей, которые не подлежат отмене. В принципе сегодня в США действуют примерно те же законы о банкротстве, что и 100 лет назад. 2. Процедуры банкротства |