Экология. ЭКОЛОГИЯ_конспект. Теоретические основы курса "экология" биосфера и человек
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
Химическое загрязнение – наиболее распространённое, стойкое и далеко распространяющееся. Оно может быть органическим и неорганическим, токсичным и нетоксичным. Бактериальное загрязнение выражается в появлении в воде патогенных бактерий, вирусов (до 700 видов), простейших, грибов и др. Этот вид загрязнения носит временный характер. Радиоактивное загрязнение воды весьма опасно даже при очень малых концентрациях радиоактивных веществ. Механическое загрязнение характеризуется попаданием в воду различных механических примесей. Механические примеси могут значительно ухудшать органолептические показатели вод. Тепловое загрязнение связано с повышением температуры вод в результате их смешивания с более нагретыми поверхностными или технологическими водами. К основным источникам загрязнения поверхностных вод относятся:  Наибольший вред водоёмам и водотокам причиняет выпуск в них неочищенных сточных вод – промышленных, коммунально-бытовых, коллекторно-дренажных и др. Промышленные сточные воды загрязняют экосистемы самыми разнообразными компонентами (фенолами, нефтепродуктами, сульфатами, СПАВ, фторидами, цианидами, тяжелыми металлами и др.), в зависимости от специфики отраслей промышленности. Огромны масштабы нефтяного загрязнения природных вод. Миллионы тонн нефти ежегодно загрязняют морские и пресноводные экосистемы при авариях нефтеналивных судов, на нефтепромыслах в прибрежных зонах, при сбросе с судов балластных вод и т.д. 2.7.3. Загрязнение атмосферы Атмосфера оказывает интенсивное воздействие не только на человека и биоту, но и на гидросферу, почвенно-растительный покров, геологическую среду, здания, сооружения и другие техногенные объекты. Основные агенты воздействия атмосферы на гидросферу атмосферные осадки в виде дождя и снега, в меньшей степени смога, тумана. Поверхностные и подземные воды суши имеют главным образом атмосферное питание и вследствие этого их химический состав зависит в основном от состояния атмосферы. Отрицательное влияние загрязнённой атмосферы на почвенно-растительный покров связано как с выпадением кислотных атмосферных осадков, вымывающих кальций, гумус и микроэлементы из почв, так и с нарушением процессов фотосинтеза, приводящих к замедлению роста и гибели растений. Процессы и источники загрязнения приземной атмосферы многочисленны и разнообразны. По происхождению они подразделяются на антропогенные и природные. Среди антропогенных к наиболее опасным процессам относятся сгорание топлива и мусора, ядерные реакции при получении атомной энергии, испытаниях ядерного оружия, металлургия и горячая металлообработка, различные химические производства, в том числе переработка нефти и газа, угля. Мощным и чрезвычайно опасным фактором загрязнения атмосферы являются катастрофы на АЭС (Чернобыльская авария) и испытания ядерного оружия в атмосфере. Это связано как с быстрым разносом радионуклидов на большие расстояния, так и с долговременным характером загрязнения территории. Главный природный процесс загрязнения приземной атмосферы – вулканическая и флюидная активность Земли. Продолжительность загрязнённого состояния атмосферы после крупных вулканических извержений достигает нескольких лет. Стационарных постов наблюдения за воздушным бассейном мало и они не позволяют адекватно оценить его состояние в крупных промышленно-урбанизированных центрах. К перспективным направлениям оценки состояния приземной атмосферы крупных промышленно-урбанизированных территории относится многоканальное дистанционное зондирование. Преимущество этого метода заключается в способности быстро, неоднократно и в одном ключе охарактеризовать большие площади. Во всех развитых странах приняты законы об охране атмосферного воздуха. Они периодически пересматриваются с учётом новых требований к качеству воздуха и поступления новых данных о токсичности и поведении загрязняющих веществ в воздушном бассейне [Кормилицын, 1997]. 3. ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Существуют различные определения природопользования. Но в любом случае в основе всех направлений природопользования лежит взаимодействие человеческого общества и природы. Природопользование (как практическая деятельность человека) – использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Включает в себя различные аспекты: экологические, географические, экономические, юридические, технологические и медико-санитарные. Природопользование (как наука) – область знаний, разрабатывающая принципы рационального (разумного) природопользования. Главная задача природопользования как науки состоит в поиске и разработке путей оптимизации взаимоотношений общества с природной средой, что должно способствовать сохранению и воспроизводству благоприятных условий жизни и хозяйственной деятельности человека. Эта сложная и многогранная задача требует интеграции естественнонаучных, социально-экономических и технических знаний. Этим природопользование отличается от традиционных наук, выполняющих функцию анализа. Получаемые при помощи методов естественных наук выводы об экологической обстановке и прогнозы её развития должны соотноситься с общественными настроениями и воплощаться в юридические нормы, организационные и технические решения. 3.1. Экономические механизмы охраны окружающей среды I. Кадастры природных ресурсов II. Финансирование и материально-техническое обеспечение III. Платы за пользование природными ресурсами и их загрязнение IV. Экологические фонды V. Экономическое стимулирование I. Кадастры природных ресурсов – это своды экономических, организационных, экологических и технических показателей, характеризующих количество и качество природного ресурса, а также категории природопользователей. Единого кадастра природных ресурсов не существует. Кадастры составляются по видам природных ресурсов: земельный, лесной, водный и др. На базе их данных определяется денежная стоимость природного ресурса, продажная цена, система мер по его оздоровлению и восстановлению. II. Источниками финансирования могут быть: бюджетные средства, банковские кредиты, экологические фонды, собственные средства предприятий (в основном, прибыль) и другие источники. Финансирование экологических программ должно обеспечиваться материально-техническими ресурсами. III. В платах за пользование природными ресурсами и их загрязнение предусмотрено два вида платы: 1. за пользование природными ресурсами; 2. загрязнение окружающей среды. За загрязнение предусмотрено два вида платы: 1. за выбросы, сбросы вредных веществ и размещение отходов в пределах установленных лимитов; 2. за выбросы, сбросы и размещение отходов сверх установленных лимитов, либо без разрешения. Внесение платы за использование и загрязнение природных ресурсов не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещению ущерба. IV. Экологические внебюджетные фонды формируются из средств от организаций, граждан, иностранных юридических лиц; из платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов; из сумм, полученных по искам, штрафам, за счёт средств от продажи конфискованных орудий охоты и незаконной продукции; из платежей всех предприятий за природопользование. Эти средства зачисляются на специальные счета и используются для финансирования природоохранных мероприятий. Запрещается расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранной деятельностью. V. Меры поощрения: освобождение от налогообложения экологических фондов и природоохранного имущества; установление налоговых и иных льгот предприятиям при внедрении безотходных технологий, использовании вторичных ресурсов; применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды; применение поощрительных цен на экологически чистую продукцию. Меры наказания: введение специального добавочного налогообложения на экологически вредную продукцию и продукцию, выпускаемую с применением экологически опасных технологий; штрафы за экологические правонарушения [Цветкова, 1999]. 3.2. Экозащитная техника и технологии Инженерные природоохранные мероприятия делят на две группы: I. Мероприятия, снижающие выброс загрязняющих веществ и уровень вредных воздействий: 1. Совершенствование технологических процессов и внедрение малоотходных и безотходных технологий. 2. Изменение состава и улучшение качества используемых ресурсов (удаление серы из топлива, переход с угля на газ или нефть, с бензинового топлива на водородное и др.). 3. Установка очистных сооружений с последующей утилизацией улавливаемых отходов. II. Мероприятия, позволяющие снижать степень распространение загрязняющих веществ и других вредных воздействий: 1.Строительство высоких и сверхвысоких труб. 2. Нейтрализация выбросов, их захоронение и консервация. 3. Устройство санитарных охранных зон вокруг промышленных предприятий и на водных объектах, озеленение городов, посёлков. 4. Оптимальное расположение промышленных предприятий и автотранспортных магистралей для минимальных их отрицательных воздействий [Цветкова, 1999]. 4. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА 4.1. Общие сведения Экологизация коснулась практически всех отраслей знаний, в том числе и правовой науки, что имеет вполне определённые объективные обоснования, состоящие, главным образом, в кризисном обострении отношений общества и природы, возникновении глобальных проблем охраны окружающей природной среды, разрешить которые можно лишь совместными усилиями всего человечества. Экологическое право – это отрасль российского права, представляющая собой комплекс правовых норм и правоотношений, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений людей. Основы современного экологического права были заложены Законом РСФСР от 19.12.91 N2060–1 "Об охране окружающей природной среды (ООПС)" (с изм. и доп. от 21 февраля 1992 г. и 2 июня 1993 г. Законом Российской Федерации (РФ)), заменённого в настоящее время Федеральным законом (ФЗ) от 10.01.02 N7–ФЗ "Об охране окружающей среды (ООС)". Введены более чёткие, чем применявшиеся ранее, понятия: охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий; окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда (природа) – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Действие Федерального закона от 10.01.02 N7–ФЗ "ООС" распространяется на всю территорию нашей страны, на континентальный шельф, а также на исключительную экономическую зону Российской Федерации (от 31.07.98 N155–ФЗ и от 17.12.98 N191–ФЗ) [Большой юридический словарь, 2007]. 4.1.1. Объекты охраны окружающей среды (ООС) 1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. 2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию. 3. Особой охране подлежат объекты, включённые в список всемирного культурного наследия и список всемирного природного наследия с учётом различий в статусе (категорий): государственные природные заповедники, в том числе биосферные (федерального значения); государственные природные заказники (федерального и регионального значения, субъектов РФ), памятники природы (федерального и регионального значения, субъектов РФ); национальные парки (федерального значения); природные парки (субъектов РФ); дендрологические парки и ботанические сады (федерального и регионального значения); лечебно-оздоровительные местности и курорты (федерального, регионального и местного значения); иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания (ст.4 ФЗ от 10.01.02 N 7–ФЗ "ООС")[Боголюбов, 2003]. Субъектами права собственности на природные ресурсы являются физические и юридические лица, РФ и её субъекты, а также муниципальные образования. Причинение окружающей среде (ОС) вреда (от 10.01.02 N 7–ФЗ "ООС") вызывает негативные экономические и экологические последствия. Вред экономический причиняется экономическим интересам природопользователя. Вред экологический – любое ухудшение состояния природной среды, выражающееся в разрыве естественных связей в природе, которое нарушает интересы общества в здоровой, благоприятной для жизни и продуктивной ОС. Юридические и физические лица, причинившие вред ОС, здоровью и имуществу граждан, обязаны возместить его в полном объёме (ст.77, 79 ФЗ от 10.01.02 N 7–ФЗ "ООС"). 4.2. Профессиональная ответственность Экологическая ответственность – это экономико-правовой комплекс, соединяющий в себе нормы и соответствующие им отношения по возмещению и предупреждению вреда природной среде. Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние, нарушающее установленный природоохранительным, природоресурсовым и иным законодательством экологический правопорядок и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека, либо экологическим правам и интересам граждан и юридических лиц. За нарушение законодательства в области охраны ОС установлены виды экологической ответственности: административная, уголовная, дисциплинарная и имущественная (ст.75 ФЗ от 10.01.02 N 7–ФЗ "ООС"). Административная – выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения. Регулируется Кодексом РФ "Об административных правонарушениях" и экологическим законодательством. Так ст. 30 ФЗ "Об экологической экспертизе" перечисляет нарушения законодательства РФ об экологической экспертизе лицами виновными в административном правонарушении, такие как: непредставление документации на экологическую экспертизу; фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения; принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экологической экспертизы и т. д. Уголовная – предусмотрена Уголовным Кодексом (УК) РФ. Его задачей наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка является охрана окружающей среды. Дисциплинарная регламентируется ст. 75 ФЗ "Об охране окружающей среды" и гл. 30 Трудового кодекса РФ. Она выражается в наложении администрацией предприятия, организации или вышестоящей в порядке подчинённости организацией на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды. Субъективной стороной дисциплинарного экологического проступка является, как правило, неосторожность. Имущественная (гражданско-правовая) ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается, главным образом, в возложении на правонарушителей обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, причинённый в результате нарушения правовых экологических требований. Отдельно оговорен такой состав экологических преступлений, как экоцид – "массовое уничтожение растительности или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу" (ст. 358 УК РФ от 13.06.96 N 63–ФЗ). Наказание за экологические преступления по РФ установлено в виде: наложения штрафа; исправительных работ или ограничения свободы на срок до 3 лет; лишения свободы на срок до 5 лет (за экоцид – от 12 до 20 лет) [Бринчук, 2002]. 4.3. Экологическая экспертиза Охранять природу – значит правильно ею пользоваться. Экспертиза – важнейшее условие экологически корректного природопользования, ибо остановить прогресс общества нельзя. |