Шибико_01.02.2020. Теоретические основы состояния жилищной сферы в Российской Федерации 4
 Скачать 412.63 Kb.
|
Глава 2. Анализ особенностей проведения жилищной реформы в Российской Федерации2.1 Характеристика реализации жилищной реформы Тюменской областиОбеспеченность жильем и его доступность является важнейшим показателем для оценки государственной политики в жилищной сфере. Исходя из численности проживающего на территории населения и ее динамики, органы власти должны учитывать существующие и будущие объемы потребностей граждан на жилищную площадь, что находит отражение в государственных и муниципальных программах, документах территориального планирования. Реализация жилищной политики органами государственной власти субъектов Российской Федерации является одним из приоритетных направлений, от которого напрямую зависит уровень жизни населения региона. Это обуславливает необходимость регулярного проведения анализа показателей эффективности и результативности деятельности в рассматриваемой сфере. Согласно статистическим данным за 2018 год, на одного человека в Российской Федерации приходится 25,8 квадратных метра жилых помещений (сноску на источник цитирования приведите). Значение данного показателя в развитых странах колеблется от 40 (Германия) до 70 (США) квадратных метров на человека (сноску на источник цитирования приведите). Такое сильное отставание позволяет говорить о том, что в России достаточно остро стоит вопрос низкой обеспеченности населения жилыми помещениями. Среди субъектов Российской Федерации значение данного показателя варьируется от 14,1 квадратных метров на человека в Республике Тыва до 31,7 в Московской области (сноску на источник цитирования приведите). Наибольший объем жилья в пересчете на одного жителя за 2018 год введен в Ленинградской и Московской областях – соответственно 1,221 и 1,111 кв. метров на человека (сноску на источник цитирования приведите). В число лидеров также входят Тюменская область, Калининградская область, Краснодарский край, Ульяновская область, Белгородская область и Липецкая область, где с июля 2018 года по июнь 2019 года было введено более 0,8 квадратного метра жилья на человека (сноску на источник цитирования приведите). Тюменская область входит в состав Уральского федерального округа (УФО). Площадь территории Тюменской области составляет 160,1 тыс. кв. км. Население Тюменской области (без автономных округов) на 1 января 2019 года, по данным департамента экономики Тюменской области, составило 1 млн. 518 тысяч человек (сноску на источник цитирования приведите). Большая часть населения сосредоточена в 5 городских округах, в том числе в городе Тюмени (788 666 человек или 52 % всего населения области) (сноску на источник цитирования приведите). Наличие столь большой численности населения, ее рост и неравномерное распределение по территории области накладывает на органы власти дополнительную ответственность по осуществлению мер, направленных на улучшение жилищных условий граждан. В настоящее время в Тюменской области наблюдается нехватка земельных участков для жилищного строительства в границах населенных пунктов, особенно в городах. Наиболее остро данная проблема проявляется в административном центре Тюменской области - городе Тюмени, на территории которого в значительной степени исчерпан ресурс земель для жилищного строительства, что снижает темпы строительства и влечет увеличение стоимости жилья. Вместе с тем, в настоящее время в границах населенного пункта города Тюмень расположены земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, которые непосредственно примыкают к жилым районам города и потенциально могут быть использованы для жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры. Для проведения анализа рассмотрим значения показателей жилищной обеспеченности и доступности жилья в Тюменской области в сравнении с показателями других субъектов Уральского федерального округа, а именно наиболее населенных из них. В таблице 1 представлены данные по общей площади жилых помещений по Свердловской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу. Таблица 2.1 Общая площадь ввода жилых помещений, тыс. кв.м. (сноску на источник цитирования приведите)
Среди 85-ти регионов Российской Федерации по показателю ввода жилья за 2018 год, Тюменская область занимает 15-е место, Свердловская область – 9-е место, Ханты-Мансийский автономный округ 36-е место, Ямало-Ненецкий автономный округ – 74-е место (сноску на источник цитирования приведите). По всем субъектам Уральского федерального округа в 2018 году прослеживается снижение темпов ввода жилья по отношению к предыдущим периодам. Объяснить это можно следующим образом: цикл развития проекта в недвижимости (от приобретения участка до ввода объекта в эксплуатацию), как известно, занимает около 4-5 лет. А это значит, что в прошлые годы сдавались объекты, утвержденные еще в докризисный период, когда и спрос, и покупательская способность были высоки. Но ситуация на рынке быстро изменилась, а отказаться от уже начатых проектов было невозможно. В итоге строилось жилья намного больше, чем реально могли купить. По данным Росреестра, в РФ продолжается падение спроса на жилье на фоне явного переизбытка предложения. В 2018 году количество сделок в среднем по стране сократилось на 30% по сравнению с 2017 годом (сноску на источник цитирования приведите). Для более точного понимания ситуации с обеспеченностью населения жильем, рассмотрим значения показателя жилой площади в расчете на одного жителя, что позволит учесть разницу в численности населения рассматриваемых регионов. Таблица 2.2 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, квадратных метров (сноску на источник цитирования приведите)
Исходя из данных, представленных в таблице 2.2, можно сделать вывод, что Тюменская область в исследуемом периоде оставалась абсолютным лидером по показателю общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя. Исследуя темпы роста данного показателя, мы видим, что в Тюменской области он составил 103,73%, в Свердловской области 103,57%, в Ханты-Мансийском автономном округе 102,92%, в Ямало-Ненецком автономном округе 96,7% (сноску на источник цитирования приведите). Таким образом, в Ямало-Ненецком автономном округе наблюдается один из самых низких темпов роста показателя общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, что обусловлено высокими темпами роста населения региона и несоразмерными темпами роста объемов общей площади жилых помещений. Стоит отметить, что по общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного человека, рассматриваемые субъекты Уральского федерального округа приближены к общероссийским данным (25,8 м2) (сноску на источник цитирования приведите). Помимо приближенности к средним показателям по России, в Тюменской области выполняется норматив размера площади жилья, приходящейся на одного человека – 27,8 кв. метра (сноску на источник цитирования приведите). Однако, показатели 2016-2018 гг. превышают данный норматив всего на 1-2 кв. метра, что отражает ситуацию, при которой граждане региона не владеют большой площадью жилья (сноску на источник цитирования приведите). Перед тем, как провести анализ реализации жилищной политики в Тюменской области, рассмотрим состояние жилищного фонда данной области за 2016-2018 года. Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области. Данные о состоянии рынка жилья необходимы для оценки текущей ситуации на данном рынке, выявления тенденций в области качества нового жилищного строительства и т.д. Объем ввода жилья в городах составляет около 80% от общего ввода, большую его долю составляет многоэтажная застройка (сноску на источник цитирования приведите). В сельской местности делается акцент на индивидуальное жилищное строительство, которое является основой развития малоэтажного жилищного строительства. Многоквартирные жилые дома строятся только в районных центрах. По состоянию на 01.01.2019 года площадь жилищного фонда в Тюменской области (без автономных округов) достигает 37213,42 тыс.кв. м., из которых удельный вес многоквартирных жилых домов 62% - 23072,32 тыс.кв.м, индивидуальных жилых домов – 29% - 10791,89 тыс.кв.м, общежитий – 9% - 3349,21 тыс.кв.м (Рисунок 2.1) (сноску на источник цитирования приведите).  Рисунок 2.1 Структура жилищного фонда Тюменской области по состоянию на 01.01.2019г. (сноску на источник цитирования приведите) Первоначально рассмотрим наличие жилищного фонда Тюменской области по типу поселения, его движение и структурный состав по форме собственности, представленные в таблицах 3 и 4. Таблица 2.3 Состояние жилищного фонда в Тюменской области в 2016-2018 годы, тыс. кв.м. (сноску на источник цитирования приведите)
Из данных таблицы 2.3 следует, что жилищный фонд на протяжении исследуемого периода ежегодно увеличивался. В 2016 году площадь жилищного фонда Тюменской области составила 35415,12 тыс.кв.м., в 2017 году произошло увеличение на 908,58 тыс.кв.м. и составила 36323,70 тыс.кв.м., на конец 2018 года общая площадь жилищ составила 37213,42 тыс. кв. метров, что по сравнению с 2016 годом больше на 1798,30 тыс. кв. метров, или на 5,08% (сноску на источник цитирования приведите). На рисунке 2.2 наглядно представлена динамика жилищного фонда с разделением по типу поселения.  Рисунок 2.2 Динамика жилищного фонда Тюменской области (сноску на источник цитирования приведите) Развитие рыночных отношений оказывает влияние на изменение структуры жилищного фонда. С каждым годом происходит увеличение доли частной формы собственности, в том числе за счет приватизации жилья населением (таблица 2.4). Таблица 2.4 Состояние жилищного фонда Тюменской области по форме собственности, тыс.кв.м. (сноску на источник цитирования приведите)
С каждым годом увеличиваются объемы общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и ее субъектам, а также муниципальным образованиям. В 2018 году, по сравнению с 2016 годом увеличение составило 25,4 тыс. кв.м. государственного жилищного фонда и 260,21 тыс. кв.м. муниципального жилищного фонда (сноску на источник цитирования приведите). Частный жилищный фонд в 2018 году в сравнении с 2016 годом увеличился на 1481,8 тыс. кв.м. или на 5,08% (сноску на источник цитирования приведите). Новое строительство является основным источником пополнения жилищного фонда и улучшения его благоустройства. На территории Тюменской области создан мощный строительный комплекс, реализуются программы стимулирования развития жилищного строительства. Одним из важнейших направлений жилищной политики Тюменской области на стадии строительства новых жилищ является обеспечение соответствия структуры нового жилого фонда демографическому составу и потребностям населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Анализ данных по количеству построенных квартир, их площадь и структуру позволит определить сложившиеся тенденции на рынке жилья, обусловленные спросом на то или иное жилье. Структурный состав построенных квартир приведен в таблице 2.5. Таблица 2.5 Число построенных квартир в Тюменской области за 2016-2018гг. (сноску на источник цитирования приведите)
В период с 2016 по 2018 годы было построено 85138 тыс. квартир различных по площади и количеству комнат (сноску на источник цитирования приведите). Средний размер одной вновь построенной квартиры в Тюменской области в 2016 году составил 73 кв. метра. В 2018 году этот показатель снизился на 5,48% и составил 69 кв. метров (сноску на источник цитирования приведите). Из общего числа построенных отдельных квартир, на протяжении всего анализируемого периода, наибольшее число приходится на однокомнатные – 40,68%, двухкомнатные – 36,44%, трехкомнатные квартиры составляют 16,53% от общего числа, остальные 6,35% приходятся на квартиры, имеющие четыре и более комнат (сноску на источник цитирования приведите). Преобладание однокомнатных квартир обусловлено высоким спросом на данный тип квартир. В Тюменской области в рамках Федеральной целевой программы «Жилище», направленной на формирование рынка доступного жилья эконом класса, действуют различные программы по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан. Поддержка осуществляется за счет предоставления субсидий и льготных условий по ипотечным продуктам, что формирует спрос на однокомнатные квартиры. На благоустройство жилищного фонда огромное значение оказывает его обеспеченность коммунальными услугами. По состоянию на конец 2018 года обеспеченность коммунальными услугами жилищного фонда Тюменской области не отвечает современным требованиям, оказывая отрицательное влияние на качество жизни населения. Например, лишь 85,6% жилых помещений имеет горячее водоснабжение, 88% оборудованы канализацией, а 88,8% – центральным отоплением (Таблица 2.6). Таблица 2.6 Обеспеченность жилищного фонда Тюменской области коммунальными услугами на 2018 год (сноску на источник цитирования приведите) приведите динамику, хотя бы за два года
На территории Тюменской области можно выделить три основных типа жилых зданий по материалу, используемому при строительстве. Это панельные, кирпичные и деревянные. На 2018 год наибольшая доля от общей площади жилых помещений приходилась на кирпичное строительство – 45% (16746,04 тыс.кв.м.); 31% - на панельное (11536,16 тыс.кв.м.); и всего 1% (372,13 тыс.кв.м) – на деревянное (сноску на источник цитирования приведите). Далее рассмотрим показатели, которые напрямую показывают, как реализуется жилищная политика Тюменской области (без автономных округов). Жилищная политика проводится органами государственной власти и местного самоуправления и направлена на обеспечение жильем нуждающихся. Нормативно-правовой базой по реализации жилищной политики Тюменской области за 2015-2020 гг. стала государственная программа Тюменской области «Развитие жилищного строительства» до 2020 года (с изменениями и дополнениями) (сноску на источник цитирования приведите). Данная Программа направлена на развитие рынка доступного жилья в целях решения жилищных вопросов населения и создания комфортных условий проживания жителей Тюменской области. Реализация мероприятий по развитию жилищного строительства в Тюменской области тесно связана со стратегическими приоритетами Тюменской области, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 №652-рп (сноску на источник цитирования приведите). Текст Программы размещен в Приложении А. Одна из основных целей реализации жилищной политики Тюменской области – увеличение доступности жилья для людей с разным уровнем достатка и обеспечение комфортности проживания. В связи с этим в области уже несколько лет разрабатывается и реализуется комплексный подход к застройке населенных пунктов. Реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» явилась его естественным развитием и это один из основных приоритетов социально-экономической политики Правительства области. Во всех 26-ти муниципальных образованиях Тюменской области приняты муниципальные программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» (сноску на источник цитирования приведите). Планы развития жилищного строительства в Тюменской области учитывают структуру населения и специфику экономики территорий. Как правило, интенсивно развиваются муниципальные образования, прилежащие к транспортным артериям: Тюмень-Ишим-Омск, Тюмень- Тобольск - Ханты-Мансийск. Одной из приоритетных задач, поставленных на сегодняшний день перед Правительством Тюменской области, является решение жилищного вопроса максимального числа жителей региона. Необходимо создать комфортные условия не только для тех, кто может самостоятельно приобрести жильё, но и оказать государственную поддержку тем, для кого решение этого вопроса является непосильным. Рассмотрим подробно мероприятия, проводимые Правительством Тюменской области в сфере жилищной политики и достигнутые результаты. 1) Предоставление социальных выплат и займов гражданам на строительство (приобретение) жилья в соответствии с Законом Тюменской области от 03.08.1999 №128 (сноску на источник цитирования приведите). Одним из вариантов решения данной задачи является предоставление социальных выплат и займов за счет средств областного бюджета различным категориям граждан в размере частичной оплаты их расходов по строительству (приобретению) жилья. Размер субсидии составляет от 5% до 70% (займа от 5% до 80%) средней рыночной стоимости строительства (приобретения) жилья на момент принятия решения о предоставлении субсидии (займа) (сноску на источник цитирования приведите). В марте 2017 года на территориях городских округов Тобольска и Тюмени стартовали масштабные мероприятия по оказанию дополнительных мер поддержки работников бюджетной сферы (сноску на источник цитирования приведите): 11943 молодых семей получили социальную выплату на строительство (приобретение) жилья на общую сумму 9321,9 млн. руб.; 1 597 работников бюджетной сферы получили социальную выплату на строительство (приобретение) жилья на общую сумму 817,2 млн. руб.; 863 гражданина других категорий получили социальную выплату на общую сумму 724,1 млн. руб. и 1 375 - займы за счет средств областного бюджета на общую сумму 869,3 млн. руб. При помощи социальных выплат и займов за указанный период времени молодыми семьями построено и приобретено 871,68 тыс.кв.м. жилья, работниками бюджетной сферы – 72,53 тыс.кв.м. другими категориями граждан 143,63 тыс.кв.м (сноску на источник цитирования приведите). 2) Предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2015-2020 годы. (сноску на источник цитирования приведите) Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является одним из важнейших направлений жилищной политики Тюменской области. В настоящее время, в Тюменской области нуждаются в улучшении жилищных условий более 10 тысяч молодых семей (сноску на источник цитирования приведите). Данные о реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» в Тюменской области за 2016-2018 года представлены в таблице 2.7. Таблица 2.7 Реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Тюменской области за 2016-2018 года (сноску на источник цитирования приведите)
Количество претендентов на участие в программе ежегодно возрастает, что подтверждает социальную значимость программы и доверие молодого населения к проводимой государственной политике. 3) Формирование рынка доступного арендного жилья. В Тюменской области многое делается для обеспечения жильем граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Работа ведется по нескольким направлениям: предоставление жилых помещений по договору социального найма; предоставление жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда; предоставление жилых помещений по договору коммерческого найма; предоставление государственной поддержки в виде социальной выплаты или займа на приобретение (строительство) жилья. Увеличено финансирование мероприятий по формированию служебного жилищного фонда для обеспечения жильем работников бюджетной сферы в муниципальных образованиях (за 2016-2018 годы служебным жильем обеспечено около 500 семей). Прирост жилищного фонда дает возможность развития рынка аренды жилья, аренда становится все более доступной для населения. Реализуется программа помощи в аренде жилья для детей-сирот. За счет средств областного бюджета возмещение расходов по найму жилья за 2016 год получили 432 человека на сумму 20,0 млн. рублей, за 2018 год получили 493 человека на сумму 25,4 млн. руб. (сноску на источник цитирования приведите) 4) Улучшение жилищных условий семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала. В Тюменской области осуществляются мероприятия по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий. Данные о направлении средств материнского (семейного) капитала за 2016 и 2018 года представлены в таблице 2.8. Таблица 2.8 Направления средств материнского капитала в Тюменской области за 2016 и 2018 года (сноску на источник цитирования приведите)
По состоянию на 01.08.2018 при помощи материнского капитала 14 800 семей Тюменской области частично или полностью погасили жилищные кредиты и направили средства на улучшение жилищных условий (приобретение, строительство, реконструкция жилья, в том числе собственными силами или с привлечением подрядных организаций) на сумму более 5 052,63 млн. рублей. (сноску на источник цитирования приведите) 5) Ипотечное кредитование. В целях повышения доступности жилья для населения в области созданы условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования. Активно осуществляет деятельность в данном направлении региональный оператор ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» - ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области» (далее – ОАО «АИЖК по Тюменской области»), которое действует на основании Соглашения о сотрудничестве от 06.07.2006 № 02-06/334. (сноску на источник цитирования приведите) За время своей работы, начиная с ноября 2006 года, в рамках направления «ипотечное кредитование» ОАО «АИЖК по Тюменской области» выдано 1 548 ипотечных займов на сумму 2 139,5 млн. руб., в том числе по годам (сноску на источник цитирования приведите): в 2016 году – 464,7 млн. руб. – 376 займов, в 2017 году – 370,9 млн. руб. – 262 займа; в 2018 году – 445,1 млн. руб. – 303 займа. Средняя сумма ипотечного займа составила более 1,3 млн. руб. (сноску на источник цитирования приведите) Объем выданных ипотечных кредитов жителям Тюменской области кредитными организациями в 2016 году составил 8 579,6 млн. руб. (6355 ед.), в 2017 году – 13 748,2 млн. руб. (8158 ед.), в 2018 году – 18 208,8 млн. руб. (11 444 ед.). (сноску на источник цитирования приведите) В целях повышения доступности жилья для молодых учителей в Тюменской области, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита» (сноску на источник цитирования приведите), была утверждена областная программа ипотечного кредитования молодых учителей. В 2016 году в список получателей включено 74 молодых учителя, в 2018 году - 146 молодых учителей. (сноску на источник цитирования приведите) 6) Долевое участие в строительстве. В настоящее время долевое участие в строительстве жилья получило широкое распространение, потому что в условиях роста цен на недвижимость это является выгодным способом приобретения жилья, так как после окончания строительства дома стоимость квартиры в нем увеличивается существенно. По состоянию на 01.01.2017 года число «замороженных» объектов увеличилось до 67 домов (общая площадь 634 тыс. кв.м., 31 застройщик, 2080 участников строительства); на 01.01.2018 – 65 домов (общая площадь 422 тыс.кв.м., 25 застройщиков, 4565 участников строительства); на 01.01.2019 – 53 дома (3511 участников строительства). (сноску на источник цитирования приведите) В целях разрешения проблемных ситуаций в сфере участия в долевом строительстве, в том числе для совместной с руководителями строительных компаний выработки механизма их разрешения, в плановом порядке ведется работа комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с приостановлением строительства многоквартирных жилых домов, осуществляемого с привлечением денежных средств граждан. Управлением инспекции Госстройнадзора по Тюменской области по фактам злоупотреблений при строительстве объектов в целях защиты прав граждан также направляется соответствующая информация в правоохранительные органы. По указанным фактам принимаются соответствующие меры. Относительно некоторых застройщиков возбуждены уголовные дела, в установленном порядке ведется их расследование. В результате работы органов исполнительной власти Тюменской области с инициативными группами и гражданами созданы и начали деятельность 32 ЖСК и ТСЖ. Их цель - завершение строительства и ввода в эксплуатацию проблемных объектов. 7) Формирование нового сегмента жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. Увеличение объема ввода жилья экономического класса является одним из направлений разрешения проблемы по обеспечению населения доступным жильем. Действия, способствующие строительству жилья эконом-класса: реализация мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой; сотрудничество Правительства Тюменской области, Администрации города Тюмени и Фонда РЖС при комплексном освоении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и переданных для жилищного строительства; предоставление Фондом РЖС гарантии по выкупу до 25 % вводимых площадей в случае соответствия построенного жилья критериям жилья эконом-класса; предоставление Фондом РЖС комфортного графика платежей за право аренды, арендной платы и платежей по выкупу; содействие Правительства области в сокращении сроков прохождения государственной экспертизы проектной документации. 8) Предоставление земельных участков для жилищного строительства. Эффективной составляющей мероприятий в сфере управления земельными ресурсами является проведение торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для целей строительства. На рисунке 2.3 отражены данные о предоставлении земельных участков на торгах в Тюменской области за 2016-2018 года.  Рисунок 2.3 Предоставление земельных участков на торгах (сноску на источник цитирования приведите) Всего на территории Тюменской области за период с 2016-2018 годы на торгах в целях жилищного строительства (без иного строительства) предоставлено 945 земельных участков, общей площадью 489,97 га. (сноску на источник цитирования приведите) 9) Приобретение жилья экономического класса для отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Тюменской области от 07.10.1999 №137. (сноску на источник цитирования приведите) Приобретение жилых помещений для отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета осуществляется путем заключения договоров купли-продажи, договоров участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома и договоров уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве. Данные о количестве граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Тюменской области за 2016-2018 годы, а также количество предоставленного им жилья, представлены в таблице 2.9. Таблица 2.9 Реализация подпрограммы «Приобретение жилья экономического класса для отдельных категорий граждан» (сноску на источник цитирования приведите)
Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (далее по тексту - дети-сироты), является неотъемлемой частью комплекса мер государственной поддержки граждан указанной категории и находится на особом контроле Правительства Тюменской области. 10) Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, в соответствии с ФЦП "Жилище" на 2015-2020 годы. Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 03.05.2011 № 153-п (сноску на источник цитирования приведите), путем предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Данное мероприятие реализуется с 2011 года. По состоянию на 01.01.2019 года, 52 гражданина, относящихся к указанной категории, были обеспечены жилыми помещениями, расположенными на территории городской округ г. Тюмень (сноску на источник цитирования приведите). В том числе, 3 гражданина получили единовременные денежные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 11) Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. Непригодный для проживания и подлежащий сносу аварийный жилищный фонд создает угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик населенных пунктов. В целях качественного и своевременного выполнения поставленной Президентом Российской Федерации задачи по ликвидации существующего аварийного жилищного фонда в Тюменской области принимаются необходимые меры по развитию рынка жилья – проведен мониторинг рынка жилья; осуществляется работа по предоставлению в установленном порядке земельных участков застройщикам под строительство многоквартирных домов; оказывается содействие застройщикам в разработке проектов многоквартирных домов, предусматривающих наличие жилых помещений, необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; рассматриваются варианты развития застроенных территорий; проводится разъяснительная работа с гражданами. С учетом реализуемых мер, в 2016-2018 годах регион получил из Федерации 3,43 млрд. рублей для реализации программ переселения (сноску на источник цитирования приведите). В порядке софинансирования область добавила 8,18 млрд. рублей (сноску на источник цитирования приведите). Новое жилье получили более 15 тыс. граждан (сноску на источник цитирования приведите). В целом, на 1 января 2019 в Тюменской области признаны аварийными: 989 домов, 7,5 тыс. жилых помещений, где проживают 18 тыс. человек. (сноску на источник цитирования приведите) 12) Государственные жилищные сертификаты. Предоставление социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» осуществляется за счет средств федерального бюджета посредством выдачи государственных жилищных сертификатов. В 2016 году выдано 23 жилищных сертификата на сумму 31230,4 тыс. рублей, в 2017 году выдано 74 жилищных сертификата на сумму 130577,551 тыс. рублей, а в 2018 году государственные жилищные сертификаты были предоставлены 73 гражданам на общую сумму 129 млн. рублей. (сноску на источник цитирования приведите) 13) Развитие малоэтажного жилищного строительства. Основой развития малоэтажного жилищного строительства является инженерная подготовка площадок и поддержка индивидуальных застройщиков. В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Основные направления агропромышленного комплекса Тюменской области» и приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» (сноску на источник цитирования приведите) осуществляются мероприятия по выделению муниципальным образованиям средств из фонда софинансирования расходов на строительство и приобретение жилья для молодых специалистов и молодых семей на селе. Данная мера позволяет увеличивать объемы малоэтажного жилищного строительства в регионе. Ввод и приобретение жилья для молодых специалистов и молодых семей на селе: в 2016 году составил 21,06 тыс.кв.м., в том числе приобретено жилья 6,31 тыс.кв.м (сноску на источник цитирования приведите). В 2017 году 134 молодых семьи и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе получили социальные выплаты из федерального, областного и местного бюджетов, 162 участника программы улучшили свои жилищные условия на общую площадь 16,10 тыс.кв.м, в том числе 63 участника приобрели жилье общей площадью 4,24 тыс.кв.м. (сноску на источник цитирования приведите) В 2018 году 267 участников программы получили государственную поддержку на строительство и приобретение жилья, 201 молодых семей и молодых специалистов улучшили свои жилищные условия на общую площадь 19,06 тыс. кв.м., в том числе 78 участников - приобрели жилье общей площадью 5,23 тыс. кв.м. (сноску на источник цитирования приведите) 13) Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, применяемых в строительстве малоэтажного жилья. Правительство Тюменской области уделяет большое внимание развитию строительной отрасли, оказывая государственную поддержку организациям по различным направлениям. По итогам работы 2018 года загруженность производственных мощностей по выпуску основных строительных материалов на наиболее крупных промышленных предприятиях Тюменской области составила (сноску на источник цитирования приведите): кирпич строительный – 82,4%; конструкции и изделия сборные железобетонные – 87,5%. 14) Предоставление земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей. В целях реализации Послания Президента Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14.06.2011 № 138-ФЗ был принят Закон Тюменской области от 05.10.2011 № 64 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей». (сноску на источник цитирования приведите) В период 2016 - 2018 года на территории муниципальных образований Тюменской области принято 6 601 решение о принятии многодетных семей на учет, предоставлено 1219 земельных участков под строительство жилого дома или дачи. (сноску на источник цитирования приведите) Данные о финансировании в разрезе мероприятий Программы, приведенных выше, представлены в таблице 2.10. Таблица 2.10 Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области за 2016-2018 годы, тыс. рублей (сноску на источник цитирования приведите)
Таким образом, нами были рассмотрены основные показатели, характеризующие состояние жилищного фонда Тюменской области, а также охарактеризованы мероприятия, направленные на улучшении жилищных условий и качества жизни населения Тюменской области. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||