Стратегия развития муниципального образования. курсовая работа ЗАБ-38.03.04-Иж-56_Безделова Н.Н.. Теоретические основы управления стратегическим развитием муниципальных образований
 Скачать 70.95 Kb.
|
|
15. Создание общих условий экономического развития района Развитие агропромышленного комплекса важнейшая задача в сфере АПК на долгосрочный период - повышение конкурентоспособности продукции на основе технической и технологической модернизации производственных процессов, улучшения качества ресурсного потенциала, используемого в производстве. Стратегия направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий Муниципального района посредством достижения следующих целей: улучшение условий жизнедеятельности на сельских территориях; улучшение инвестиционного климата в сфере АПК на сельских территориях за счет реализации инфраструктурных мероприятий в рамках настоящей Программы; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на сельских территориях; активизация участия граждан, проживающих на сельских территориях, в решении вопросов местного значения; формирование в Удмуртской Республике позитивного отношения к развитию сельских территорий Муниципального района. Основными задачами Программы являются: удовлетворение потребностей проживающего на сельских территориях Муниципального района населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений Муниципального района; реализация общественно значимых проектов в интересах сельских жителей Муниципального района с помощью грантовой поддержки; проведение мероприятий по поощрению и популяризации достижений в развитии сельских территорий Муниципального района. Достижение целей Программы предусматривается осуществлять с учетом: а) размещения объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с генеральными планами сельских поселений Муниципального района; б) преимущественного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК; в) использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Программы, включая средства населения и организаций. Для оценки достижения поставленных целей предусмотрена система целевых индикаторов и показателей. 16. Формирование инвестиционного имиджа МО Алнашский район Направления деятельности органов местного самоуправления МО Алнашский район по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории района и стимулированию производства: 1. Создание благоприятных условий для развития предприятий на основе создания развитой инфраструктуры (газо- и водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения и т.п.). 2. Содействие предприятиям в продвижении товаров на региональном и российском рынке, организация участия в выставках, конференциях, торговых ярмарках. 3. Организация мониторинга инвестиционного климата района и использование различных механизмов привлечения инвестиций, которые должны включать: * изучение потенциальных инвестиционных возможностей района; * ведение базы данных об имеющихся на предприятиях района инвестиционных проектах; * осуществление мониторинга за выполнением планов по реализации инвестиционных проектов и другие меры. 3.1 Стимулирование использования предпринимателями различных механизмов привлечения инвестиций (лизинг, франчайзинг и другие), разработанных на основе действующего законодательства. 4. Информационная открытость, которая является одним из определяющих факторов активизации инвестиционного процесса и формирования благоприятного инвестиционного климата, которая подразумевает осуществление регулярного распространения информации о районе, рекламу инвестиционных проектов среди региональных, российских и зарубежных инвесторов. 5. Создание реестра незадействованных земельных участков, обеспеченных полным набором необходимой инфраструктуры (газо- и водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения и т.п.), что способствует привлечению инвестиций на территорию района. Для устойчивого экономического роста муниципального образования в целом важно, чтобы в нем сформировались и получили развитие отрасли, наиболее эффективно использующие местные ресурсы, имеющийся потенциал. 17. Поддержка малого и среднего бизнеса Оказание поддержки малому и среднему бизнесу в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Основные направления поддержки определены в соответствии с действующим законодательством и представлены в виде: финансовой поддержки в виде предоставления субсидий (компенсаций) части уплаченных процентов по кредитам кредитных организаций; - имущественной поддержки в виде предоставления в пользование муниципального имущества; - информационной поддержки; - консультационной поддержки; - поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - организации работы Совета по малому и среднему предпринимательству при главе администрации муниципального района; - содействие созданию и эффективному функционированию некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Высокий адаптационный потенциал малого и среднего предпринимательства следует использовать в решении важнейших экономических задач: повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, сокращение доли неэффективных производств и т.п. Малый и средний бизнес является не только основой пополнения бюджетов всех уровней, но и инструментом решения таких социальных вопросов, как обеспечение устойчивой занятости населения, увеличение доходов, формирование среднего класса, способствующего социально-политической стабильности общества и т.д. 18. Развитие производственной сферы Главной целью промышленной политики на долгосрочную перспективу является формирование динамичного и конкурентоспособного промышленного комплекса, ориентированного на использование инноваций. Для достижения цели будут решаться следующие задачи: • содействие реструктуризации и реорганизации промышленных предприятий в целях улучшения управления обеспечения инвестиционной привлекательности, рен-табельности производства, совершенствования номенклатуры выпускаемой продукции и роста производительности труда; • рост выпуска конкурентоспособной по критерию «цена-качество» продукции на базе внедрения передовых ресурсосберегающих технологии и нового энергосберегающего оборудования, в том числе для жилищно-коммунального хозяйства. • повышение глубины переработки сырья и материалов, эффективности использования различных видов природно-сырьевых ресурсов; • оказание содействия внедрению энергосберегающих технологий; • создание условий, способствующих организации новых рабочих мест, повы-шению квалификации и профессионального уровня управленческого и инженер-но-технического персонала, повышению престижа рабочих профессий, обеспече-нию притока в промышленность молодых рабочих, инженерно-технических кадров и управленческого персонала; • увеличение выпуска основных видов продукции отрасли; • ускоренное развитие наукоемких технологий; • техническое перевооружение, внедрение новых технологий, в том числе в области снижения энерго- и материалоемкости продукции, технологии переработки промышленных отходов, информационных технологии; • совершенствование управления предприятиями, в том числе путём внедре- ния технологии стратегического управлении; • развитие механизмов кооперации и субконтрактации; • повышение качества выпускаемой продукции, сертификация и внедрение международных стандартов; • обеспечение подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов в промышленности; • повышение престижа рабочих профессий, притока в промышленность молодых рабочих, инженерно-технических кадров и управленческого персонала. 19. Развитие инфраструктуры связи и информационных технологий Целью развития информатизации в Алнашском районе является повышение качества жизни граждан, обеспечение устойчивого развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Основные задачи развития информационно – телекоммуникационных технологий, которые требуют решения для достижения поставленных целей: Повышение качества муниципальных услуг гражданам и организациям, открытости деятельности органов местного самоуправления и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации посредством информационно – коммуникационных технологий. Внедрение и реализация автоматизированных систем оказания услуг в области земельных отношений, архитектуры и строительства, образования, культуры с использованием технологий Интернет и др. Информационно-справочное обслуживание населения и субъектов бизнеса предполагается реализовать через официальный сайт Администрации Алнашского района. Повышение эффективности социально-значимых отраслей экономики: сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, сферы малого бизнеса за счет более качественного информационно-справочного обслуживания субъектов бизнеса и внедрение современных технологий взаимодействия и контроля. Повышение эффективности органов муниципального управления посредством информационно-коммуникационных технологий: - развитие информационной системы «Электронный документооборот для органов государственной власти и местного самоуправления в Удмуртской Республике», «Кадровый учет органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике». Обучение новых пользователей, в том числе руководящий состав. Активное использование данных ИС в процессе документооборота с ведомствами и учреждениями различных уровней; - развитие автоматизированной системы «Сельское административное образование» (программа автоматизированного похозяйственного учета). Расширение функционала программы, обучение новых пользователей. - внедрение и развитие уже используемых отраслевых автоматизированных информационных систем управления и административного учета; - развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов муниципального управления; - реализация мероприятий по приведению информационных систем администрации района и администраций сельских поселений в которых обрабатываются персональные данные в соответствие с действующим законодательством; - реализация мероприятий в области защиты информации от несанкционированного доступа; - реализация мероприятий по обеспечению лицензионной чистоты используемого программного обеспечения; - реализация мероприятий по созданию системы непрерывного обучения муниципальных служащих эффективному применению информационно-коммуникационных технологий в своей деятельности. Заключение Реализация Стратегии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Алнашский район». Цели, задачи и мероприятия Стратегии определены в соответствии с приоритетами экономической политики Российской Федерации, Удмуртской Республики и органов местного самоуправления Алнашского района. Основным принципом, определяющим механизм реализации Стратегии, является принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в реализации Стратегии. Реализация Стратегии предусматривает использование всех средств и методов муниципального воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки. Для достижения стратегических целей предполагается реализация в комплексе программно-целевой и проектный метод управления. Будут использованы денежно-кредитные механизмы, возможности налогового и инвестиционного законодательства, системы стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности. Механизм реализации Стратегии включает следующие элементы: стратегическое планирование и прогнозирование; экономические методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для развития бизнеса, формирование эффективной муниципальной инвестиционной политики, развитие государственно-частного партнёрства; правовое регулирование влияния на экономическое развитие района (совокупность нормативных правовых документов федерального, республиканского и муниципального уровней, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных, республиканских и муниципальных органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Стратегии); организационную структуру управления Стратегией (определение состава, функций, механизмов координации действий заказчика и исполнителей мероприятий); финансово-кредитные рычаги управления, предусматривающие эффективное использование бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных социально-экономических проблем, а также максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе привлечение частного капитала, налоговые льготы и преференции инвесторам. Особое внимание в ходе выполнения Стратегии уделяется проектам, ориентированным на ускоренное решение основных задач Стратегии. Это проекты, обеспечивающие поступление средств в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест. Реализация высокодоходных проектов позволит существенно увеличить районный инвестиционный потенциал, под которым понимается сумма свободных собственных средств предприятий, реализовавших проекты, и налоговых поступлений в бюджеты от реализации Стратегии, предназначенных для последующей реализации инвестиционных проектов и социальных мероприятий. В рамках Стратегии предусматривается реализация инвестиционных проектов. В рамках Стратегии планируется осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере образования и обеспечения социальных стандартов жизни. Наряду с ресурсными мероприятиями намечен ряд организационных мер, которые также будут способствовать росту деловой и инвестиционной активности в районе. Важным направлением деятельности Администрации Алнашского района является расширение и совершенствование нормативно-правовой базы, основной целью которого является создание условий для стабильного экономического роста на базе реализации определённых Стратегией конкурентных преимуществ и выбранных приоритетов развития. Совершенствование нормативно-правовой базы будет направлено на: создание условий для качественного повышения уровня жизни населения района, снижение уровня смертности и повышения продолжительности жизни; совершенствование механизмов финансирования отраслей социальной сферы; повышение доступности и качества оказания социальных услуг населению района; создание условий для стимулирования притока инвестиций в экономику района, формирование финансово-экономических механизмов поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности; стимулирование развития предпринимательской деятельности; упорядочение регулирующих функций органов местного самоуправления района, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность, снижение административных барьеров деятельности хозяйствующих субъектов; повышение эффективности управления муниципальной собственностью; регулирование бюджетного процесса в районе, сохранение социально-экономической и финансовой стабильности в Алнашском районе. Список использованной литературы Агеев А.И., Зайцева Ю.С, Зендриков К.Р. Сценарный подход в стратегическом управлении муниципальным образованием // Экономические стратегии.2008.№5-6. С. 134-141. Груздев А. Стратегия развития региона: цели, преимущества, технология разработки // Общество и экономика. 2008.№1. С. 115-120. Стратегическое планирование: Уч. пособие/ Под ред. проф. А.Н. Петрова. - Спб: Знание, ГУЭФ, 2003 – 200 с. Сайт муниципального образования Алнашский район https://www.alnashi.udmurt.ru/regulatory/Proekt_strategiya/index.php |