материал. Теоретикометодический материал Тема История как наука
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
Экономические процессы. Новое политическое руководство во главе с Брежневым не могло игнорировать экономические трудности, и в целом ослабило жесткий административный диктат в сфере хозяйственного управления. Был так же поддержан курс Хрущева на рост благосостояния народа за счет повышения производительности труда. Новые экономические реформы должны были внедрить в производство механизмы материальной заинтересованности производителей в результатах своего труда. По замыслу руководства, промышленная реформа, которая началась в сентябре 1965 г., должна была изменить условия планирования и усилить экономическое стимулирование. Идеологом промышленной реформы был А. Н. Косыгин, а ее основные мероприятия заключались в следующем: - отмена совнархозов и восстановление центральных министерств, которые должны были стать партнерами и консультантами предприятий в новых условиях хозрасчета; - введение системы хозрасчета на предприятиях, что предусматривало самоуправление, самоокупаемость и самофинансирование; - для стимулирования инициативы предприятий часть доходов оставалась в их распоряжении. Эти доходы распределялись согласно строго расписанным нормам по трем фондам предприятия: фонду материального поощрения, фонду соцкультбыта (строительство жилья, Домов культуры, детсадов, домов отдыха и т.д.), фонду самофинансирования (использовался для обновления материальной базы предприятий); - внедрение «бригадного подряда», дававшего право бригаде самостоятельно определять объем работ и распределять заработную плату по своему усмотрению; - изменение системы планирования – была увеличена значимость годового плана, что несколько раскрепощало инициативу на местах; вышестоящим органам было запрещено изменять план в ходе его выполнения, а в случае перевыполнения плана выдавалась премия. Первоначально реформа была достаточно результативна. За годы восьмой пятилетки (1966-1970) объем промышленного производства вырос в полтора раза. Однако уже в начале 70-х годов реформа начала «пробуксовывать». Создание крупных хозяйственных структур – Госснаба, Госкомцена и др., введение огромного количества плановых и производственных показателей, рост управленческих структур на предприятиях подрывали систему хозрасчета, так как предприятиям не позволялось самостоятельно выбирать поставщиков сырья и потребителей своей продукции. Предназначенные для рабочих премии составляли только 3% от их заработной платы, и не могли выступать источником материального стимулирования труда. В начале 1970-х годов акцент в развитии промышленности переместился с ее реформирования на создание гигантских территориально-производственных комплексов (ТПК): Южно-Таджикского агропромышленного, Западно-Сибирского нефтедобывающего и перерабатывающего, Павлодарско-Экибастузского угледобывающего и т.д. Начался широкий экспорт нефти и газа. Полученные в результате «нефтедоллары» тратились на закупку хлеба и импорт западного оборудования. Со второй половины 1970-х годов проявились первые негативные процессы: окостенение хозяйственного механизма и его бюрократизация, быстрое падение темпов промышленного развития - с 8,4% в 1976 г. до 3,5% в 1981 г. За тот же период темпы производительности труда упали с 6% до 3%. В марте 1965 г. было объявлено об аграрной реформе. Был ослаблен контроль над колхозами, повышены закупочные цены на сельхозпродукцию, вводилась 50% надбавка к основной цене за прием сверхплановой продукции, увеличивались капиталовложения, отменялись «репрессивные меры» за ведение личного подсобного хозяйства. Реформа увеличила темпы роста сельскохозяйственной продукции, сняла остроту продовольственной проблемы. Со второй половины 60-х годов в сельское хозяйство было вложено больше средств, чем за все предшествующие годы советской власти. Но часто вложения делались в ряд непродуманных проектов: - создание агропромышленных комплексов (АПК), которые объединяли сельское хозяйство с отраслями, его обслуживающими. Главной формой интеграции стали РАПО – районное агропромышленное объединение. Колхозников и совхозников переводили на фиксированную зарплату, что обернулось ростом иждивенческих настроений. Строительство гигантских животноводческих комплексов оказалось эффективным только для птицеводства, а в отношении крупного и мелкого рогатого скота и свиней итогом стало снижение продукции животноводства; - повсеместное осуществление программы мелиорации в ряде районов обернулось выведением земель из сельскохозяйственного оборота и ухудшением экологической ситуации; - был объявлен поход на «вторую целину» - в Нечерноземье, но его реализация, несмотря на выделенные средства, была приостановлена; - химизация почвы с целью увеличения урожайности, в результате чего многие земли были экологически загрязнены; - ликвидация бесперспективных деревень, которая в 70-х гг. приобрела вид целенаправленной кампании. Был разработан проект ликвидации 200 тыс. деревень, что привело к всплеску миграции и подорвало и без того слабую ресурсную базу сельского хозяйства. Вместе с тем в 1977 г. был принят ряд мер в поддержку личных подсобных хозяйств - была увеличена в 2 раза площадь приусадебных участков, сняты ограничения на поголовье домашнего скота, разрешено брать кредиты на обустройство домашних хозяйств - что ослабило социальную напряженность на селе. Результаты развития сельского хозяйства в годы «застоя» оказались не самыми впечатляющими. За 25 лет - с 1964 по 1988 г.г. освоенная пашня сократилась на 22 млн. га. При этом потери урожая достигали 40% из-за плохого хранения и переработки продукции. Темпы роста валового продукта последовательно снижались с 21% в восьмую пятилетку - до 6% в одиннадцатую. С конца 1970-х гг. наметилось отставание СССР в технологическом развитии от ряда стран Запада, вступивших в новый этап НТР, связанный с повсеместным внедрением компьютеров. При этом делались попытки решения проблемы «технологического прогресса»: создавались научно-производственные объединения, возникали новые отрасли (роботостроение, микроэлектроника, атомное машиностроение), но определяющими в развитии экономики они так и не стали. Несмотря на уникальные научные разработки советских ученых, в практической жизни эти достижения не всегда находили свое применение. Даже к началу 1980-х гг. вручную работали 40% рабочих промышленности и 60% строителей. Социальная политика. Решение экономических задач на экстенсивной основе, с приоритетом развития тяжелой промышленности предопределило особенности социальных программ. В 1960-х - начале 80-х гг. повысилось материальное благосостояние советских людей, улучшился их уровень жизни, что было связано с ростом заработной платы, импортом товаров широкого потребления. Сказывался и положительный импульс, данный развитию экономики в середине 60-х гг. Обычным явлением стали телевизоры, холодильники, телефоны. Люди стали лучше одеваться и лучше питаться. Но одновременно в условиях роста миграции в города обострился «жилищный вопрос». К середине 70-х гг. обозначилась диспропорция между количеством денег на руках у населения и предложением товаров и услуг. Это вызывало хронический дефицит товаров, повышение цен сначала на престижные и высококачественные изделия, а затем - и на повседневные. В отдельных регионах была введена карточная система распределения продуктов. В целом СССР занимал в мире лишь 77-е место по уровню потребления на душу населения. Остро ощущалась нехватка товаров бытового назначения, «дефицит» процветал и в сфере продуктов питания. Это создавало благоприятные условия для торговых работников, перекупщиков, дельцов «теневой экономики». Жизнь этих категорий людей интенсивно улучшалась, особенно в сравнении с рабочими и интеллигенцией, жившими «на одну зарплату». Характерной чертой 1970-х гг. стало сращивание части партийно-государственного аппарата и «теневиков», которые дополняли друг друга и зачастую открыто обменивались услугами. Именно неудовлетворенность основных групп населения как потребителей товаров и услуг стало главной причиной массовой поддержки процессов «перестройки». Вопрос 3. Внешняя политика СССР в 1953 – 1985 гг. Во внешней политике рассматриваемого периода можно выделить три направления: - отношения с социалистическим лагерем; - отношения со странами капитализма; - отношения с «третьим миром». Внешняя политика периода «хрущевского десятилетия». После смерти Сталина, Н.С. Хрущев обозначил новые принципы внешней политики СССР - принцип мирного сосуществования с капиталистическими странами и признание многовариантности путей построения социализма. В середине 1950-х годов, после личной встречи Н. Хрущева с И. Тито, нормализовались отношения с Югославией. Активно развивалось сотрудничество с социалистическими странами, в первую очередь в рамках Союза экономической взаимопомощи (СЭВ). Для поставок советской нефти в страны Восточной Европы строился трубопровод «Дружба» и энергосистема «Мир». В противовес НАТО в 1955 г. была создана Организация Варшавского Договора (ОВД) – с целью проведения совместной оборонной политики. Вместе с тем, решения XX съезда КПСС стимулировали и антисоветские силы в «соцлагере». В 1956 г. антикоммунистические и антисоветские демонстрации прокатились по Венгрии. К власти пришло правительство Имре Надя, коммунистическая партия была распущена. СССР, заручившись согласием членов ОВД, ввел в Венгрию войска, и восстание было подавлено. В том же году народные волнения начались в Польше, но властям удалось справиться с ситуацией самостоятельно. Из-за критики «культа личности Сталина» значительно ухудшились отношения СССР с Китаем и Албанией. В январе 1954 г. в Берлине состоялось совещание министров иностранных дел США, Великобритании, Франции и СССР, на котором обсуждались проблемы Индокитая, Кореи и безопасности Европы. От СССР поступило предложение о заключении договора коллективной безопасности в Европе с участием США, и был поднят вопрос о возможном вступлении СССР в НАТО. Оба предложения были отвергнуты. Главы четырех великих держав вновь встретились в июле 1955 г. в Женеве с целью обсуждения германского вопроса (воссоединение ГДР и ФРГ) и связанные с этим проблемы европейской безопасности. Однако к компромиссу прийти не удалось. В 1955 г. были установлены дипломатические отношения между СССР и ФРГ, и советское руководство приняло решение о возвращении на родину немецких военнопленных. Также был подписан договор о восстановлении демократической и нейтральной Австрии, и советские войска были выведены с ее территории. В середине 50-х годов советское руководство заявило, что первостепенной задачей во внешней политике является борьба за мир и разоружение. В связи с этим в 1956-1960-х гг. численность Вооруженных сил СССР сократилась на 4 млн. человек. В 1958 г. были прекращены испытания всех видов ядерного оружия. В 1959 г. Н. Хрущев едет с визитом в США, а в 1960 г. выступает на Генеральной ассамблее ООН по проблеме всеобщего разоружения. Однако все эти действия не вызвали ответного отклика у Запада и обесценивались развертыванием новых военных программ. В начале 1960-х гг. начался новый виток «холодной войны». В июле 1961 г. в Вене состоялась встреча глав США и СССР. Хрущев предложил заключить германский мирный договор. Но президент Кеннеди не принял его условия. В ответ на это в 1961 г. была возведена Берлинская бетонная стена и установлены контрольно-пропускные пункты, разделившие Восточный и Западный Берлин. Кроме германского вопроса, камнем преткновения между СССР и Западом были отношения со странами «третьего мира». И Советский Союз, и НАТО стремились расширить свое влияние на эти страны - где мирным, а где и военным путем. В 1956 г. пришедший в Египте к власти Г. Насер пошел на сближение с Москвой в противовес Великобритании, контролирующей Суэцкий канал. В ответ Великобритания, Франция и Израиль развернули военные действия против «мятежного» Египта. Правительство СССР сделало заявление, что не будет препятствовать выезду своих добровольцев для участия в военных действиях на стороне Египта. Это заявление возымело действие, и войска интервентов были выведены из Египта. В 1962 г. мир очутился на грани ракетно-ядерной войны: разразился Карибский кризис. Причиной кризиса стало решение советского руководства о размещении на Кубе ядерных ракет средней дальности, что создавало угрозу национальной безопасности США. Соединенные Штаты начали готовить войска для вторжения на Кубу. Ядерной войны удалось избежать благодаря вмешательству спецслужб двух стран, которые сумели организовать телефонные переговоры между Кеннеди и Хрущевым. Компромисс был достигнут: СССР убирал ракеты с Кубы, а США в ответ - с военных баз в Турции. После этого наметился медленный процесс улучшения отношений между Западом и СССР. В августе 1963 г. в Москве ядерными державами был подписан договор о запрете испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой. Внешняя политика периода «развитого социализма».Новому партийному руководству во главе с Л. И. Брежневым в «наследство» от Хрущева досталось нарушенное единство социалистического лагеря (раскол с Китаем, трения с Румынией), натянутые отношения с Западом из-за Карибского кризиса, и отсутствие ощутимых результатов в отношениях со странами «третьего мира». Брежневское руководство поставило в области внешней политики три приоритетных задачи: - устранить угрозу распада социалистического лагеря и еще теснее сплотить его в политическом, военном и экономическом отношениях; - реализовывать концепцию «мирного сосуществования» со странами Запада; - последовательно поддерживать «прогрессивные» (т.е. – «просоветские») движения и режимы во всем мире. В отношениях с Восточной Европой у советского руководства присутствовала концепция «ограниченного суверенитета» или «доктрина Брежнева», означавшая фактически «политический надзор» и жесткий контроль над «братскими странами» социалистического лагеря. В конце 1960-х гг. к власти в Чехословакии на волне студенческих демонстраций и забастовок пришел Дубчек. Под его руководством коммунистическая партия провела ряд реформ с предоставлением самостоятельности предприятиям и введением элементов рыночной системы. Экономические реформы неизбежно вели и к политическим преобразованиям. В этой ситуации СССР мог утратить свое влияние на Чехословакию, и в Москве было принято решении о «наведении порядка». В 1968 г. страны – участницы Варшавского Договора – ГДР, Болгария и Польша, во главе с СССР, ввели в Чехословакию войска. Лидеры-реформаторы были отстранены от руководства, в коммунистической партии проведена широкая чистка, реформы были приостановлены. Между СССР и Чехословакией был заключен новый договор, закрепивший присутствие в стране советских войск. Аналогичная ситуация сложилась в Польше в 1980 г. Экономические трудности и активность польских диссидентов вызвали волну забастовок. 13 декабря 1981 г. в стране было введено военное положение. Во главе Польской объединенной рабочей партии встал генерал В. Ярузельский. Ему удалось прекратить забастовки и нарастание политической нестабильности, и тем самым предотвратить ввод советских войск на территорию Польши. Следует отметить, что советское руководство использовало для предотвращения развала социалистического лагеря не только силовые методы. Активно укреплялось экономическое сотрудничество, практиковались взаимные политические консультации. Наиболее отчетливо это проявилось в деятельности СЭВ, основной задачей которого в 1970-80-е годы было дополнение политическое сотрудничества экономической интеграцией. В 1971 г. СЭВ принял комплексную программу углубления сотрудничества, рассчитанную на 15-20 лет. Одним из основных направлений программы было обеспечение восточноевропейских стран дешевыми энергоносителями и сырьем. Реально эта программа осуществлялась более 10 лет, и была прекращена в период перестройки. В жесткой конфронтации находился СССР с Китайской Народной Республикой. В середине 1960-х гг., с началом «культурной революции», китайское руководство намеренно пошло на резкое ухудшение отношений с Советским Союзом. Из страны были высланы почти все советские граждане, прекратились какие-либо экономические, культурные и, тем более, политические контакты. В конце 60-х – 70-х гг. отношения СССР с Китаем еще более ухудшились. Китай был недоволен тем, что СССР оказывал значительную экономическую помощь Вьетнаму и Северной Корее, считая эти страны зоной своего влияния. В конце 60-х гг. в конфликтах на советско-китайской границе (пограничные районы Казахстана и Дальнего Востока) погибло более 1 тыс. человек. На протяжении всех 70-х гг. КНР фактически рассматривалась советским руководством как потенциальный противник. Война США во Вьетнаме (1964-68 гг.) создало новый крупный очаг напряженности в Юго-Восточной Азии. СССР так же негласно принимал здесь участие, предоставляя вьетнамской стороне военных и технических специалистов. После ухода американских войск, Вьетнам вскоре сам вторгся в Лаос и Кампучию (здесь у власти находился «прокитайский» руководитель – Пол Пот). В 1979 г. Китай объявил Вьетнаму войну. СССР оказал активную политическую поддержку Вьетнаму, предоставлял ему значительную экономическую и военную помощь. Но Вьетнам оказался не в силах противостоять китайской армии, и вывел свои войска с территории Лаоса и Кампучии. Конец 1960-х – начало 70-х гг. – время разрядки международной напряженности и улучшения советско-американских отношений. В 1967 г. между СССР и США был подписан Договор о запрещении использования космического пространства и небесных тел в военных целях, в 1968 г. – Договор о нераспространении ядерного оружия, в 1971 г. – Договор о нераспространении ядерного оружия на морском дне, а также Конвенция о запрещении бактериологического оружия. В 1972 г. был заключен Договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). По договору ограничивалось число межконтинентальных ракет и ракет, запускаемых с подводных лодок. 1 августа 1975 г. главами 33-х стран Европы, а также США и Канадой в Хельсинки был подписан Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Это стало кульминацией разрядки международной напряженности. Но и ОВД, и НАТО пытались использовать любые ситуации «нестабильности» в мировой политике и экономике в своих интересах, чтобы изменить соотношение в свою пользу. Поэтому разрядка продлилась недолго. В середине 1970-х годов американские военные технологии сделали мощный рывок вперед. Были созданы крылатые ракеты «Першинг», что значительно усилило стратегическую мощь США. В ответ СССР разместил на европейской территории новые ракеты средней дальности СС-20, не подпадавшие под соглашение ОСВ-1. США в качестве ответной меры разместили в Европе ракеты «Першинг», способные достичь территории СССР. С конца 1970-х гг. международная напряженность стала вновь нарастать. Под влиянием ввода советских войск в Афганистан в 1979 г., американский Конгресс отказался ратифицировать Договор ОСВ-2. Западные страны объявили бойкот Московской Олимпиады 1980 года. В ответ страны советского блока бойкотировали Олимпийские игры в Лос-Анджелесе 1984 года. В начале 1980-х г. США приступают к осуществлению широкой программы размещения оружия в космосе (система СОИ – Стратегическая оборонная инициатива). Начинается новый этап гонки вооружений. В отношениях со странами «третьего мира» СССР придерживался политики экономической помощи «дружественным режимам». Государствам «социалистической ориентации» предоставлялись кредиты по минимальным процентным ставкам, по демпинговым ценам продавались энергоносители, оказывалась гуманитарная помощь медикаментами, продуктами питания, вещами первой необходимости. Однако эта политика не ограничивалась только экономической помощью. Часто имело место «не разглашаемое» военное присутствие СССР, снабжение оружием, предоставление военных советников. Революция в 1978 г. в Афганистане и приход к власти афганских коммунистов вызвал новый виток противостояния СССР с США и НАТО. «По просьбе товарищей по коммунистическому движению» советское руководство «выполняет интернациональный долг» и вводит свои войска в Афганистан в декабре 1979 г. США и западные страны в ответ начинают активно поддерживать афганскую оппозицию вооружением и военными специалистами. В середине 1980-х гг. США добилась от своего азиатского союзника, крупнейшей нефтедобывающей страны – Саудовской Аравии резкого снижения экспортных цен на нефть. Эта «экономическая операция» имела исключительно политическую направленность в противостоянии с СССР – также крупного экспортера нефти. При неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуре Советскому Союзу оказалось сложным адекватно поддерживать новый виток гонки вооружений, предложенный США (программа СОИ). Как считает ряд историков, именно это стало основной экономической причиной «перестройки». |