Ттт. Снимок экрана 2023—04—06 в 15.03.20. Теории происхождения Древнерусского государства
 Скачать 5 Mb.
|
|
Жалованная грамота 1785 года закрепила формирование дворянства как элиты, а также расширила их полномочия в плане самоуправления. 36. Содержание жалованной грамоты Грамоты основываются на идеях Наказа Екатерины о необходимости сословного строя с юридическим закреплением состава, прав и обязанностей всех основных сословий. Грамота дворянству закрепляла освобождение дворян от обязательной службы, подушной подати, рекрутской повинности и телесных наказаний. Вводились запреты наказывать дворян без суда, а также конфисковывать их земли даже по суду. Основные положения Жалованной грамоты дворянству, кратко можно свести к следующим привилегиям, которые появились у представителей дворянства: ● Запрещено лишать жизни, чести и имущества. В том числе запрет телесных наказаний. ● Запрещено лишать дворянского титула. ● Освобождение от обязательной службы в армии. ● Применение суда равных. ● Расширение полномочий для местного управления. ● Закреплено право на землю и на крепостных. ● Подчеркнут их главенствующий статус в русском обществе Обращаю ваше внимание на первые 2-а пункта. Это было именно то, ради чего Грамота создавалась, и что делало из представителей дворянского сословия элиту в Российской Империи . Если раньше без особых проблем можно было лишить дворянина титула и имения, то теперь это можно было сделать только через суд. Но куда важнее, что каждому дворянину гарантировали физическую защиту: теперь их нельзя было избить, всыпать плетей, унизить и так далее. Ведь раньше это мог сделать даже чиновник средней категории. Суд над дворянами К концу 18 века в России сформировалось 3-и типа судов. Причем, что характерно, их названия отличались в зависимости от сословий, и эти названия очень четко характеризуют суть процессов: 1. Над дворянами - суд. 2. Над горожанами - магистрат. 3. Над крестьянами - расправа. То есть для дворян создавался суд равных. С одной стороны это относится к тем кто судит (решение принимал исключительно Сенат или конфирмация императора), и кто подает в суд. Была сформирована система подсудности своего же сословия. Крестьяне и горожане не могли подавать в суд на дворянина, поскольку это было запрещено Жалованной гЖалованная грамота 1785 года позволяла создавать уездные и губернские депутатские собрания (эти органы по разрешению Екатерины 2 имели право собираться 1 раз в 3 года). Эти органы избирали для уездов уездного предводителя дворянства и дворянские опеки, а для губернии - губернского предводителя дворянства. На дворянских собраниях правом голоса наделялись лишь те, кто обладал офицерским чином и имел годовой оклад больше 100 рублей. Уездные органы получали права обращаться к губернским, а губернские, через губернских предводителей дворянства, получали возможность доклада лично царю. Представители дворянского собрания назначались заседателями местных судов, а также возможность выбирать уездного судью и местного исправника. В результате это значительно расширяло полномочия дворянства для власти на местах. Именно поэтому можно говорить, что Жалованная грамота дворянству окончательно завершила этап, после которого дворянин стал реальным и практически полноправным хозяином в регионах. Грамота на права и выгоды городам Российской империи: 1. подтверждено право верхушки купечества не платить подушной подати. 2. замена рекрутской повинности денежным взносом. Разделение городского населения на 6 разрядов: 1. дворяне, чиновники и духовенство («настоящие городские обыватели») — могут иметь в городах дома и землю, не занимаясь торговлей. 2. купцы всех трех гильдий (низший размер капитала для купцов 3-й гильдии — 1000 руб.) 3. ремесленники, записанные в цехи. 4. иностранные и иногородние купцы. 5. именитые граждане — купцы располагавшие капиталом свыше 50 тыс. руб., богатые банкиры (не менее 100 тыс. руб.), а также городская интеллигенция: архитекторы, живописцы, композиторы, ученые. 6. посадские, которые «промыслом, рукоделием и работою кормятся» (не имеющие недвижимой собственности в городе). Представителей 3-его и 6-ого разрядов называли «мещанами» (слово пришло из польского языка через Украину и Белоруссию, обозначало первоначально «жителя города» или «горожанина», от слова «место» — город и «местечко» — городок). Купцы 1 и 2-й гильдии и именитые граждане были освобождены от телесных наказаний. Представителям 3-его поколения именитых граждан разрешалось возбуждать ходатайство о присвоении дворянства. Духовенство лишилось автономного существования вследствие секуляризации церковных земель (1764), дававших возможность существования без помощи государства и независимо от него. После реформы духовенство стало зависимо от финансировавшего его государства. 37. Предпринята попытка созыва Уложенной Комиссии, которая бы систематизировала законы. Основная цель — выяснение народных нужд для проведения всесторонних реформ. 14 дек. 1766 г. Екатерина II опубликовала Манифест о созыве комиссии и указы о порядке выборов в депутаты. Дворянам разрешено избирать одного депутата от уезда, горожанам — одного депутата от города. В комиссии приняло участие более 600 депутатов, 33 % из них было избрано от дворянства, 36 % — от горожан, куда также входили и дворяне, 20 % — от сельского населения (государственных крестьян). Интересы православного духовенства представлял депутат от Синода. В качестве руководящего документа Комиссии 1767 г. императрица подготовила «Наказ» — теоретическое обоснование просвещенного абсолютизма. Первое заседание прошло в Грановитой палате в Москве.r Из-за консерватизма депутатов Комиссию пришлось распустить. 7 нояб. 1775 г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Вместо трехзвенного административного деления — губерния, провинция, уезд, стало действовать двухзвенное — губерния, уезд (в основе которого лежал принцип численности податного населения). Из прежних 23 губерний образовано 50, в каждой из которых проживало 300—400 тыс. д.м.п. Губернии делились на 10-12 уездов, в каждом по 20-30 тыс. д.м.п. В 1763—1764 году Екатериной были изданы два манифеста. Первый — «О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых губерниях они пожелают и о дарованных им правах» призывал иностранных подданных переселяться в Россию, второй определял перечень льгот и привилегий переселенцам. Уже вскоре возникли первые немецкие поселения в Поволжье, отведённом для переселенцев. 21 апр. 1785 г. были изданы две грамоты: «Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства» и «Жалованная грамота городам». Обе грамоты регулировали законодательство о правах и обязанностях сословий. 38. 1763 реформа Сената Императрица хотела единолично руководить процессом написания законов Сенат превратился в главный судебный и административный орган в результате разделения на 6 департаментов, каждый из которых отвечал за определенные функции 1764 Секуляризац ия церкви Ослабление церковного влияния, увеличение налогооблагаемой базы, повышение эффективности использования земель 2 млн. монастырских крестьян и около 9 млн. гектар церковных земель перешли в владение государства. Закрыты 567 из 954 монастырей 1768 Денежная реформа Стимулирование экономики, ликвидация недостатка финансов, решение проблемы транспортировки тяжелых медных денег Созданы банки в Петербурге и Москве для выпуска ассигнаций и их обмена на эквивалент медных денег 1775 Ликвидация Запорожской Сечи (Является частью военной реформы ) Реогранизация военных институтов, упразднение свободных военных формирований После личного указа Екатерины II Сечь была расформирована, часть казаков ушли в Турцию и основали там Задунайскую Сечь. Часть оставшихся впоследствии была организована в Войско верных Запорожцев и за заслуги в русско-турецкой войне 1787-1791 восстановлена в правах и награждена землями на территории Кубани 1775 Губернская реформа Судебная реформа Усиление вертикали власти после восстания Пугачёва , создание выборных должностей, разделение функций административных и судебных органов В течении 10 лет происходило разукрупнение территорий на наместничества (губернии) и уезды по принципу численности налогооблагаемого населения (из 23 старых губерний к концу правления Екатерины II было выделено 51 новая). Часть судебных и административных должностей стали выборными, города — выделились в отдельную административную единицу 1775 Манифест «о свободе предпринима тельства» Стимулирование экономики, ликвидация волнений после крестьянской войны 1773-1775 , начало правового определения купечества и мещан Отмена налогов на промыслы, монополий (откупов) на добычу некоторых ресурсов, разрешено кустарное производство. Купечество освобождено от податного налога и разделено на гильдии по объему капитала 1782 Полицейская реформа Усиление вертикали власти, предотвращение волнений в городах Регламентирование иерархии и функций полиции в городах. Создание Управ Благочиния. Разделение городов на части и кварталы 1782 Таможенная реформа Регуляция внешнеэкономическ их отношений. Борьба с контрабандой Отмена торговых монополий и существенное снижение пошлин. Учреждена Таможенная пограничная Цепь. После 1793 — полный запрет на ввоз товаров из Франции (из-за революции) 1785 Городская реформа (Является частью сословной реформы ) Определение правового статуса населения городов — купечества и мещанства Разделение населения города на 6 разрядов, введение на их основе выборных органов — общегородской и шестигласной думы 1785 Жалованная грамота дворянству (Является частью сословной реформы ) Закрепление старых и предоставление новых привилегий дворянам Освобождение дворян от налогов и воинской службы, предоставление неограниченного права владения имуществом и крепостными. Разрешение на проведение дворянских собраний и ведение родовых книг 1786 Образовате льная (школьная) реформа Популяризация общественного образования Создание малых и главных народных училищ 39. Во второй половине XVIII — начале XIX в. шел процесс разложения феодально-крепостнического строя и развития буржуазных отношений, который привел к изменению классовой структуры российского общества. Зарождались новые классы — буржуазияи пролетариат.Все население по-прежнему делилось на четыре сословия:дворянство, духовенство, крестьянство и городских жителей. Господствующим классом являлось дворянство.Экономическое и политическое могущество дворян основывалось на землевладении и праве эксплуатировать крестьян, живших на принадлежавших дворянам землях. Они обладали монопольным правом на владение крепостными людьми. Представители дворянского сословия занимали все важные должности в органах государственного управления. Феодальное государство стремилось усилить позиции дворян. Дворянское звание рассматривалось как неотъемлемое, потомственное и наследственное, распространявшееся на всех членов семьи дворянина. Дворянство обладало такими привилегиями, как свобода дворян служить, оставлять службу, выезжать в другие государства, отказываться от подданства. Среди личных прав дворянможно отметить: право на дворянское достоинство, право на защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний и т. д. К имущественным правам дворянства относились следующие:право собственности; права на приобретение, использование и наследование любого вида имущества; право иметь в городах фабрики и заводы; право вести торговлю наравне с купечеством и др. С увеличением земельного цензана выборах усилились роль крупных землевладельцев в дворянских сословных органах и их влияние на местное управление. С 1798 г. военнослужащие, не являвшиеся дворянами, не представлялись к офицерскому званию, а все офицеры-недворяне были уволены с военной службы. Духовенствопо-прежнему делилось на «черное» (монашеское) и «белое» (приходское). В развитии правового положения духовенства необходимо отметить два следующих момента. С одной стороны, представители духовенства получили большие привилегии: они и их дети были освобождены от телесных наказаний, дома духовенства освобождались от поземельного сбора, от постоя и т. д. С другой стороны, самодержавие старалось ограничить духовное сословие только лицами, непосредственно несущими службу в церквах. Наиболее преданных служителей церкви власть стремилась привязать к своей социальной среде, где господствовала дворянская аристократия. Награжденное орденами духовенство приобретало дворянские права. Таким образом самодержавие хотело превратить духовенство в немногочисленную и управляемую социальную группу. Основную массу населения составляли феодально-зависимые крестьяне.Они подразделялись на помещичьих, государственных, посессионных и удельных. В 1801 г. был принят Указ, в соответствии с которым купцам, мещанам и всем крестьянам (помещичьим крестьянам — Указом 1803 г.) было предоставлено право покупать земли. В соответствии с Указом 1803 г. о вольных хлебопашцах помещики получили право отпускать своих крестьян на волю за установленный самими помещиками выкуп. До крестьянской реформы 1861 г. вольными хлебопашцами стали около 112 тыс. человек. В 1816 г. часть государственных крестьян была переведена на положение военных поселенцев.Они были обязаны заниматься сельским хозяйством и нести военную службу. Им запрещалось торговать, уходить в город, их жизнь регламентировалась Воинским уставом. В целях развития промышленности в 1818г. был издан Указ, который разрешил всем крестьянам учреждать фабрики и заводы. В 1842 г. был принят Указ об обязанных крестьянах.В соответствии с этим актом помещики могли предоставлять крестьянам землю в арендное пользование, за что те должны были выполнять установленные договором повинности. В 1847 г. для управления государственными крестьянами было учреждено Министерство государственных имуществ.Также было упорядочено оброчное обложение, увеличены земельные наделы государственных крестьян и регламентированы органы крестьянского самоуправления: волостной сход, волостное управление, сельский сход, сельский староста. Первая половина XIX в. характеризуется бурным ростом городов: увеличивается численность городского населения,усиливается процесс его расслоения. В 1832 г. было учреждено личное и потомственное почетное гражданство.Почетным гражданам предоставлялись некоторые привилегии: они не платили подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных наказаний. Вследствие заинтересованности государства в развитии торговли и промышленности особыми правами наделялось богатое купечество. Купечество разделялось на две гильдии: в первую гильдию входили оптовые торговцы, во вторую гильдию — розничные. Группу цеховых составлял и ремесленники, приписанные к цехам. Они делились на мастеров и подмастерьев. Цехи имели свои органы управления. Рабочие люди,к которым относились лица, не принятые в состав мещанских обществ, составляли самую низшую группу городского населения. В состав личных прав мещанвходили: право на охрану чести и достоинства, личности, жизни, право на перемещение, право на выезд за границу и др. Среди имущественных прав мещанства можно выделить: право собственности на имущество, права на приобретение, использование и наследование любого вида имущества, право владения промышленными предприятиями и промыслами, право на ведение торговли и т. д. Горожане имели свой сословный суд. 40. На рубеже XVIII–XIX вв. в большинстве стран Запада произошли буржуазные революции, возвестившие о крушении феодализма и победе капитализма, переходе к промышленной цивилизации и установлении рыночной экономики. На смену абсолютизму и сословным привилегиям пришло гражданское общество, утвердившее формальное равенство граждан и учредившее правовое государство в форме республики или конституционной монархии, главная обязанность которого состояла в гарантиях прав свободной личности. Русское самодержавие было напугано этими процессами, опасаясь их переноса в страну. Поэтому свое высшее назначение оно видело в том, чтобы отстоять во что бы то пи стало всевластие трона. Крепостничество достигло своего расцвета – для русского дворянства это был "золотой век". Однако процессы учреждения конституционного правления и политической демократии с верховенством гражданских прав личности по мере расширения их географии коснулись и России. В стране интенсивно шел необратимый процесс становления новых капиталистических отношений. Бурными темпами развивалась тяжелая промышленность. Абсолютизм пытался приспособить развитие капиталистических отношений к нуждам и запросам правящего класса. В конце XVIII в. в России действовали 167 горных заводов (около 80 тыс. рабочих) и 2094 предприятия обрабатывающей промышленности (82 тыс. рабочих). Все активнее применялся вольнонаемный труд крестьян-отходников. Таких рабочих в 1799 г. насчитывалось 33,6 тыс. человек. Россия заняла первое место в мире по выплавке чугуна и экспорта железа. Мелкое товарное производство послужило хорошей основой становления мануфактур. Этот процесс особенно интенсивно проходил в полотняной, суконной, шелковой, хлопчатобумажной, а также в фарфоро-фаянсовой и сахаро-рафинадной промышленности. Вопреки сословным законам, Табели о рангах, жалованным грамотам и косности давно устаревшего аппарата в России началась эпоха небывалой активности. Однако самодержавие послушно выполняло волю крепостников, которые и не думали ни о каких конституционных преобразованиях. Купечество и мещанство еще не сформировались в новый класс – буржуазию. Внутренние дела в империи пришли в упадок, процветала коррупция и взяточничество чиновников, фаворитизм. 41. В историческом плане особый интерес представляют российские конституционные проекты начала XIX века. Первая попытка была предпринята декабристами, выступавшими против монархии и крепостного права. Они ставили целью принятие конституции, которая закрепила бы в стране республиканскую форму правления. Проект оказался нереализованным. Вторая попытка была осуществлена в эпоху властвования Александра II, учредившего распорядительную комиссию в 1880 году, которая разработала предложения о подготовке и принятии конституции. Но в 1881 году Александр II был убит и конституционные реформы прекратились. Третья попытка связана с изданием Николаем II Манифеста от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и принятием Основных государственных законов от 23 апреля 1906 г. В них закреплялись права и обязанности российских поданных, и ограничивалась власть императора двухпалатным парламентом (Государственная Дума и Государственный Совет). В рамках первого вопроса на семинаре предлагается обсудить причины, сдерживавшие принятие конституции в Российской импе рии. Существенную помощь при подготовке вопроса может оказать монография С.А. Авакьяна «Конституция России: Природа, эволюция, современность»[83]. |