Главная страница
Навигация по странице:

  • СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты

    		•

    Теория и практика реализации Социальной


    Скачать 2.29 Mb.
    НазваниеТеория и практика реализации Социальной
    Дата11.05.2023
    Размер2.29 Mb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаHARITONOVA VKR.docx
    ТипДокументы
    #1122118
    страница5 из 7
    1   2   3   4   5   6   7

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    На основании вышесказанного можно сделать следующие выводы, социально-психологический портрет осуждённого, находящегося в местах лишения свободы представляет собой следующее: это человек, мужчина, гражданин России, русский, православный, в возрасте от 20 до 45 лет, с низким уровнем образования (чаще не выше общего), более вероятно являющийся холостым, бездетный, совершивший в основном в одиночку умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление, посягающее на собственность, жизнь или здоровье человека или связанное с незаконным оборотом наркотиков, по корыстным, корыстно-насильственным и эгоистическим мотивам.

    Вину в совершенном преступлении признает, но в большинстве случаев не раскаивается в содеянном. Отбывает лишение свободы второй раз и более.

    В основном воспитывался в полных семьях с неплохими материальными условиями и благоприятными отношениями в семье.

    Может иметь инфекционное или психическое заболевание. Имеет склонность к агрессивному поведению, имеет умеренный уровень тревожности и отчужденности. Как правило, не очень доволен жизнью, у него низкая социальная адаптация.

    Осуществляет поддержание социально полезных связей, чаще всего с членами семьи и родственниками, если таковые имеются. Общение происходит по средствам телефонных переговоров, почтовой переписки, и обмене посылками, передачами, бандеролями.

    В основном проходит обучение по программа общего и профессионально-технического образования.

    Трудовая активность находится на достаточно среднем уровне. Трудовой деятельностью занимается в основном в центрах трудовой адаптации.

    Рассматривая жизнь после освобождения, настроен продолжать учиться, найти работу, создать семьи и отказаться от криминального образа жизни, то есть характер планов носить позитивный и социально одобряемый характер. После освобождения из исправительного учреждения большинство осужденных готовы самостоятельно решать свои жизненно важные вопросы.

    Сама пенитенциарная социальная работа в Российской Федерации находится в настоящее время на этапе становления, что обусловлено существенными изменениями в экономике и обществе, а также международной интеграцией России. За заключенными признаны права. В исправительных учреждениях создана специальная служба, основными задачами которой являются — выявление и решение социальных проблем осужденных; решение проблем, которые связаны с поддержанием и восстановлением социальных связей; оказание осужденным различной социальной помощи; трудовое и бытовое устройство осужденных после освобождения из исправительного учреждения; осуществления работ по пенсионному обеспечению осужденных; оказание консультативной и правовой помощи; содействие в подготовке и восстановлению необходимых документов.

    Социально-правовая поддержка ведется со всеми категориями лиц, находящимися в местах лишения свободы, попавшими в трудную жизненную ситуацию, из которой осужденные самостоятельно выйти не могут, однако есть особые категории, получающие первоочередную поддержку. К ним относятся: лица с группой инвалидности; пенсионеры; беременные женщины и мамы с детьми; подростки, не достигшие совершеннолетия; люди с трудноизлечимой болезнью и т.д.

    Социальную защиту осужденных в Российской Федерации обеспечивают правовые источники: Конституция Российской Федерации; международные соглашения и договора; Уголовно-исполнительный кодекс; иные законодательные акты РФ; подзаконные акты; приказы Министерства юстиции Российской Федерации; ведомственные и локальные нормативно-правовые акты.

    К основным особенностям правового статуса осужденных к лишению свободы относится то, что указанная категория граждан испытывает определённого рода изъятия из совокупности прав и свобод, которые изначально были гарантированы государством. Можно утверждать, что совокупность социально-экономических прав осужденных обусловлена определенными дополнениями, ограничениями, уточнениями и конкретизацией, характерными для данных граждан с учетом отбывания ими наказания на территории объектов уголовно-исполнительной системы.

    Статья 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает гарантии на обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение лиц, осужденных к лишению свободы.

    Так, осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном «Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727.

    Осужденным выплачиваются следующие пособия по обязательному государственному социальному страхованию: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель); единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

    Также на общих основаниях осужденные имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является «обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации». То есть осужденные-инвалиды предоставляются также социальные гарантии и льготы общего характера, установленные законодательством Российской Федерации.

    Медико-социальная работа с осужденными инвалидами регламентируется Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и Уголовно-исполнительным кодексом, в частности статьями 88, 90,98, 103,104,106,108, 117, 180.

    Рассмотрев теоретическую основу социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, была рассмотрена судебная практика. После проведения исследования правоприменительной практики можно сделать вывод о том, что наиболее распространенной проблемой является ущемление прав осужденных находящихся в местах лишения свободы.

    В качестве основной проблемы выступает тот факт, что на сегодняшний день суд является единственным местом, в котором осужденный может отстоять принадлежащие ему права, используя заложенный в законе механизм и выбирая уголовно-правовой способ защиты своего права. Однако, суд не всегда принимает сторону осужденного, иногда решения судей по конкретным делам явно не соответствуют действующему законодательству и противоречат сложившейся практике вынесения решений по делам данной категории.

    Представляется, что для решения для этой проблемы необходимо законодательно закреплять меры социальной защиты осужденных, вносить поправки в действующее законодательство и принимать, одобрять новые законопроекты.

    В частности, мы сейчас можем наблюдать положительный вектор развития законодательства в сфере защиты прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Мы считаем, что принятые относительно недавно правила внутреннего распорядка мест содержания под стражей на основании Приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" еще больше реализуют социальную защиту осужденных в сфере бытового устройства, а вступление в силу закона о пробации должно привести к эффективной адаптации граждан в обществе, восстановлению социально полезных связей и трудоустройству.

    В качестве повышения уровня социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, также считаю, что необходимо проводить мероприятия по ознакомлению осужденных с мерами социальной-правовой поддержки, на которые они имеют право в период отбывания наказания.

    В качестве реализации данной меры, предполагаю, необходимым внесение изменений в Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", а именно в п.6.1 в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение N 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110) « осужденные к лишению свободы имеют право получать информацию о своих права и обязанностях путем ежемесячных общих собраний по ознакомлению осужденных с мерами социальной-правовой поддержки, на которые они имеют право в период отбывания наказания, а также в целом о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания, порядке изменения условий отбывания назначенного судом вида наказания

    Еще одним эффективным способом защиты прав заключенных будет выступать осуществление постоянного контроля за деятельностью органов и учреждений уголовно-исполнительной системы в части соблюдения прав и свобод осужденных. Мы предполагаем, что именно контрольная деятельность позволяет осуществить профилактическое воздействие на уровень обеспечения защиты прав и свобод осужденных и не позволяет допускать произвол и нарушение закона. При этом следует заметить, что положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выделяют следующие виды контроля за деятельность органов и учреждений, осуществляющих исполнение наказаний: контроль органов государственной власти, судебный контроль, ведомственный контроль, прокурорский надзор, общественный контроль.

    В качестве реализации данной меры необходимо внести изменения в ст. 38 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст.19-24 Уголовно-исполнительного кодекса касательно цели, порядка и периодичности проводимых проверок.

    Полагаем, что немаловажным является привлечение на постоянной основе к решению проблем осужденных органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественные ресурсы, с целью оказания помощи осужденным в бытовом, трудовом, социальном и медицинском обеспечении как во время отбывания наказания осужденными, так и после освобождения.

    Также, на наш взгляд, полное выполнение требований действующего нормативного акта о назначении на должности специалистов по социальной работе исправительных учреждений только лиц, имеющих профильное высшее образование, владеющих знаниями теории социальной работы, умениями применения технологий социальной работы с осужденными, а также обладающих профессиональными навыками оказания помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (в нашем случае – осужденными) поможет реализации социальной защиты осужденных. При этом, с данными специалистами необходимо постоянно проводить профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

    Для реализации данного предложения необходимо внести изменение в п. 6 Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы (Приказ от 30 декабря 2005 г. N 262 «"Об утверждении положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» касательно требований, предъявляемых к сотрудникам ГСЗО: «Должности работников группы замещаются лицами начальствующего состава и служащими, имеющими высшее образование по специальностям "Социальная работа", "Социология", "Юриспруденция", "Психология", наделенных профессиональными навыками оказания помощи людям, а также обладанием знаниями теории социальной работы и умениями применения технологий социальной работы с осужденными».

    Также необходимо добавить п.6.1. Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы с следующей формулировкой: «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников группы социальной защиты осужденных должна проводиться один раз с периодичностью в три года».

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

    Нормативные правовые акты

    1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14.03.2020 N 1-ФКЗ, от 04.10.2022 N 5-ФКЗ, от 04.10.2022 N 6-ФКЗ, от 04.10.2022 N 7-ФКЗ, от 04.10.2022 N 8-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 28.04.2023)

    2. Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // «Российская газета», - 10 декабря 1998 г.

    3. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН N 39/46 от 10.12.1984) // Документ опубликован не был. https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15041#6N2CmdTaGUS6nrJA1 (дата обращения 19.04.2023 )

    4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г. (с изм. от 13.05.2004, вместе с протоколами № 1, № 4 и № 7 // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

    5. Минимальные стандартные Правила обращения с заключенными (Приняты на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, и одобрены Экономическим и Социальным Советом в его резолюции 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 года, 2076 (XII) от 13 мая 1977 года и 1984/47 от 25 мая 1984 года) // Юридическая литература. 1990. С. 290 – 311.

    6. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Приняты на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 г.// Документ опубликован не был. http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&rnd=cBjesA&base=INT&n=16183#t7yFYdTlJwN6ZCsG (дата обращения 19.04.2023)

    7. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Принят 17 декабря 1979 Резолюцией 34/169 на 106-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Юридическая литература.1990. С. 319 – 325.

    8. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 № 1–ФКЗ (В редакции федеральных конституционных законов от 16.10.2006 № 4-ФКЗ, от 10.06.2008 № 3-ФКЗ, от 28.12.2010 № 8-ФКЗ, от 12.03.2014 № 5-ФКЗ, от 08.03.2015 № 1-ФКЗ, от 06.04.2015 № 3-ФКЗ, от 23.05.2015 № 4-ФКЗ, от 31.01.2016 № 1-ФКЗ, от 09.11.2020 № 6-ФКЗ) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.04.2023)

    9. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ. - 13.01.1997. - № 2. - ст. 198.

    10. Федеральный закон от 17 января 1992 № 2202–1 (ред. от 29.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 20.11.1995. - № 47. - ст. 4472.

    11. Федеральный закон от 31 мая 2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О гражданстве Российской Федерации» // «Российская газета», - 05 июня 2002 г.

    12. Федеральный закон от 10 июня 2008 № 76–ФЗ (ред. от 5 декабря 2022) «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» // Собрание законодательства РФ.2008. 16 июн.

    13. Федеральный закон от 31 мая 2002 № 63–ФЗ (изм., внесенными Федеральным законом от 03.12.2007 N 320-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.11.2022 N 49-П) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 5 июн.

    14. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственной социальной помощи» // Российская газета, 2013, №43, 21 июля.

    15. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Российская газета, № 247, 20.12.2001.

    16. Федеральный закон №1032-I от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. 28.12.2022) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 17. Ст. 1915;

    17. Федеральный закон №125-ФЗ от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ред. 03.04.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 18.04.2023)

    18. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. 28.12.2022) Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 18.04.2023)

    19. Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. 28.12.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 18.04.2023)

    20. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. 28.12.2022) // Собрание законодательства РФ 27.11.1995, №48, ст. 4563.

    21. Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 29.04.2023)

    22. Закон РФ от 21 июля 1993 № 5473–1 (ред. от 29 декабря 2022) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. 19 авг.

    23. Постановление Правительства РФ от 15.10.2001 N 727 (ред. от 24.12.2022) "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду" // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 15.04.2023)

    24. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 1138-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.» [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 29.04.2023).

    25. Приказ от 4 июля 2022 года N 110 (ред. 03.04.2023) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 29.04.2023)

    26. Приказ Минюста РФ от 13 января 2006 г. N 2 (в ред. от 26.12. 2019) "Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы" (с изменениями и дополнениями)// «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 7, 13.02.2006.

    27. Приказ Минюста России от 30.12.2005 N 262 (ред. 21.07.2016) "Об утверждении положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rulaws.ru/acts/Prikaz-Minyusta-Rossii-ot-30.12.2005-N-262/ (дата обращения: 10.04.2023).

    1   2   3   4   5   6   7

    написать администратору сайта