|
|
Теория и практика реализации Социальной
ГЛАВА 3. ЗАЩИТА СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В РФ В СООТВЕТСТВИИ С ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ
3.1 Проблемы судебной практики в сфере защиты социальных прав осужденных лиц, отбывающих наказание, в виде лишения свободы
Рассмотрев теоретическую основу социальной защиты осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в Российской Федерации, а также регулирование деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы по социальной защите и оказанию социальной помощи, можно сделать утвердительный вывод, что все необходимые правовые условия для социального обеспечения и социальной защиты осужденных в местах лишения свободы, а также их исправления созданы, но к сожалению, необходимо отметить, что практическая сторона рассматриваемого вопроса не отражает в полном объеме имеющиеся теоретические начала.
Представленная ниже правоприменительная практика в сфере защиты прав осужденных к лишению свободы, когда осужденные должны содержаться в нормальных условиях, не соблюдаются, при этом не редко права осужденных нарушаются сотрудниками уголовно- исполнительной системы, злоупотребляющих своими должностными обязанностями.
В качестве первого примера можно рассмотреть решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 30 июля 2020 г. по делу № 2-3919/2020.
Неуйминым Максимом Александровичем был подан иск к ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда. В обосновании указанных требований было указано следующее: «Неуймин М.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (данные обезличены) содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в камерах: №, №, №, №, №, №, №, № (данные обезличены).
Указанные камеры были сильно переполнены, у истца отсутствовало личное спальное место.
Во всех камерах не работала искусственная вентиляция, камеры плохо проветривались, вентиляционные отверстия в стене были забиты грязью и пылью, в камерах не хватало свежего воздуха, было очень душно. В зимнее время температура в камере была + 14 - +18 градусов.
Также все камеры были плохо освещены, одна лампочка 40Вт (в больших камерах 2 лампочки) служила для освещения всей площади камеры.
Все камеры были в антисанитарном состоянии, в помещениях была большая влажность, все стены были мокрыми, а по углам и внизу стен имелась плесень.
Кроме того, как следует из искового заявления истца, в камерах в больших количествах обитали мыши, крысы, вши, тараканы и клопы. Никаких мер к их выведению администрация учреждения не предпринимала.
Места для сушки белья в камерах отсутствуют, что также препятствовало нормальному освещению камеры, циркуляции воздуха. От постоянной влажности у истца начали развиваться простудные заболевания.
Предметы первой необходимости и личной гигиены не выдавались ни разу. Постельные принадлежности были выданы не все и в очень плохом состоянии и не менялись во время пребывания истца в СИЗО. Простыни и наволочки были выданы в порванном виде и в пятнах. Матрац было невозможно использовать по назначению (очень тонкий и сбитый по краям), а одеяло от старости было изорвано и распускалось по краям, от подушки пахло зловониями.
Питание очень плохое, пища однообразная, качество приготовления низкое, часто использовались испорченные продукты, пища была непригодна к употреблению. Фрукты, свежие овощи и истцу не предоставлялись, мясо в пище отсутствовало. Капуста, картофель, лук, морковь предоставлялись в минимальном количестве и только в супах. Рыба предоставлялась не более 30гр. в сутки очень низкого качества.
Истцу предоставлялось право принимать душ 1 раз в неделю, при этом, предоставлялось не более 20 минут для принятия душа всем заключенным 6-3 душевыми лейками, то есть на одного человека приходилось не более 3-5 минут на помывку и стирку одежды. Напор воды слабый, часто не было горячей воды. На стенах в душевых комнатах имелся налет и слизь.
Медицинская помощь крайне неудовлетворительная. Необходимых медикаментов часто нет, а имеющиеся самого низкого качества, часто просроченные. На прием к врачу было сложно попасть, для этого нужно было несколько раз обращаться с заявлениями.
Из-за сырости и холода в камерах истец постоянно болел, необходимых для лечения лекарств не было.
В указанных истцом камерах без какого-либо разграничения находились лица больные туберкулезом, гепатитом, чесоткой и ВИЧ-инфицированные.
Кроме того, как следует из искового заявления Неуймина М.А., его неоднократные устные и письменные жалобы оставлены сотрудниками учреждения без внимания. Письменные жалобы на условия содержания в СИЗО-1 г. Екатеринбурга адресатам администрация учреждения не направляла.
Рассмотрев данное гражданское дело, суд решил: исковые требования Неуймина Максима Александровича к ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Взыскать Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Неуймина Максима Александровича компенсацию морального вреда в сумме 12 000 руб.
В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения».53
Следующим примером может служить решение Рубцовского городской суд (Алтайский край) от 23 июля 2020 г. по делу № 2-1284/2020.
Колесников А.В. подал иск к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУЗ МСЧ- УФСИН России по Алтайскому краю о возмещении морального вреда.
В обоснование исковых требований Колесников А.В. указал следующее: «Колесников А.В. содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю в камерах № 46, 32, 24, 34, 38, 26, а также водворялся в карцер. В вышеуказанных камерах слабое освещение, поскольку установлена одна лампа дневного света, унитазы находятся на высоте 40-45 см от уровня пола, не оборудованы сливными бочками и отгорожены деревянной дверью, в связи с чем в камерах постоянно зловонии, отсутствует приватность. Расположение унитазов вблизи столов, а именно в 1,5 м делает невозможным прием пищи. Одновременно с истцом, в камерах содержались курящие осуждены и осужденные с положительным ВИЧ, в связи с чем истец имел риск быть зараженным, испытывал страх за свое здоровье. Камеры оборудованы системой вентиляции, однако администрация ее не включала. Кроме этого, в камерах отсутствовала горячая вода, вследствие чего, истец был лишен возможности произвести в необходимом количестве гигиенические процедуры в душевой, также душевые кабины после других осужденных не обрабатывались. Истец ссылается на отсутствие в камерах содержания индивидуальные места хранения личных вещей (зубной щетки, станков), присутствие насекомых – тараканов, макруш, пауков. В период содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю истцу не предоставлялись длительное время прогулки, кроме этого ссылается на аварийное состояние прогулочных дворов (стены покрыты плесенью, отсутствие косметического ремонта). Выдаваемые постельные принадлежности, в том числе матрасы - рваные, в пятнах, вата сбита в связи с чем не пригодны для использования. Истец неоднократно был водворен в карцер, где содержался длительное время, при этом в период нахождения истца в карцере, камера не проветривалась, поскольку имеющееся окно не открывалось, истец ссылается на наличие в полу щелей от 2 до 4 см., налета на стенах неизвестного происхождения, и температуру в камере не более 7-5 градусов. В результате пониженной температуры в камерах и сырости, у истца ухудшилось состояние здоровья, поднималась температура, обострились хронические заболевания, в том числе тонзилит. Медикаментозное лечение было оказано ненадлежащее, в результате чего у истца появились боли в желудке, из-за приема сильнодействующих антибиотиков. Истцу причинены телесные повреждения (гематома правого глаза) сотрудниками УФСИН России. Истец ссылается на неоднократные обращения к администрации ПФРСИ с жалобами на ненадлежащие условия содержания, однако данные жалобы были оставлены без внимания».
Рассмотрев данное гражданское дело, суд решил: исковые требования Колесникова А.В. к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУЗ МСЧ- УФСИН России по Алтайскому краю о возмещении морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.54
Следующим примером может служить Калининского районного суда г. Новосибирска от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-278/2020.
Было рассмотрено административное дело по административному иску Зоткина Алексея Анатольевича к начальнику медицинской части №11 филиала ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ, медицинской части №11 филиала ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ о признании незаконным бездействия начальника медицинской части №11 филиала ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ и устранении допущенных нарушений.
Зоткин А.А. просил признать незаконным бездействие начальника МЧ-11 филиала ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ не проведение медосмотра и не оказание медпомощи перед водворением и в период содержания в ШИЗО с 15.07.2019г. по 25.07.2019; не проведение ежедневных обходов камеры №4415 в целях телесного осмотра осужденного Зоткина А.А. и приема от него обращений за медпомощью; не рассмотрение и разрешение письменных заявлений о постановке на дополнительное (диетическое) питание и не представление ему письменных ответов на данные заявления, не разъяснение ему права и порядка обжалования этих ответов. Обязать начальника МЧ-11 филиала ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что «он является осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, а в настоящее время переведен и содержится в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Новосибирской области для участия в судебном разбирательстве в качестве потерпевшего в порядке ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ. 15.07.2019 у него было плохое самочувствие с признаками острого заболевания, но перед водворением и во время содержания его в штрафном изоляторе в период с 15.07.2019 по 25.07.2019 никто из медработников МЧ-11 к нему в ШИЗО не подходил и медицинский, в т.ч. телесный осмотр не проводил, что является незаконным бездействием ответчика, нарушившим его право на охрану здоровья, которое в результате этого бездействия было поставлено под угрозу. В период его нахождения в камере №4415 с 01.08.2019 по настоящее время ежедневный покамерный обход, телесный осмотр и принятие обращений за медпомощью медработниками МЧ-11 не осуществляется. Поданные три заявления о постановке его на дополнительное (диетическое) питание в связи с наличием хронических заболеваний органов пищеварения и желудочно-кишечного тракта до настоящего времени не рассмотрены и не разрешены, поскольку доп.питание не получает и никаких ответов на свои заявления не получил, что также является незаконным бездействием ответчика, нарушающим его право на охрану здоровья и получение ответов на свои обращения».
Рассмотрев все обстоятельства дела, суд решил в удовлетворении административных исковых требований Зоткина Алексея Анатольевича к начальнику медицинской части №11 филиала ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ, медицинской части №11 филиала ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ о признании незаконным бездействия начальника медицинской части №11 филиала ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ и устранении допущенных нарушений отказать.55
Еще одним примером может служить решение суда о признании незаконными действий и бездействий должностного лица, выразившиеся в непринятии мер, направленных на медицинское обеспечение, установления диагноза и назначении лечения № 2а-4504/2017 М-4084/2017.
Ожегов С.А. обратился в суд с указанным административным заявлением, просит признать незаконными действия и бездействие должностного лица органа государственной власти Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области, начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Самарской области полковника внутренней службы ФИО8 (данные изъяты), выразившиеся в не принятии мер, направленных на медицинское обследование Ожегова С.А., установление диагноза и назначение лечения в связи с неоднократным жалобами на здоровье поступавшими от Ожегова С.А.
Административный истец в судебном заседании доводы административного иска поддержал, пояснил, что при обращении с жалобами на состояние здоровья, администрация учреждения не проводила обследований.
Рассмотрев дело, суд решил отказать в удовлетворении административного иска Ожегова С.А. к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России о признании незаконными действий и бездействий должностного лица, выразившиеся в непринятии мер, направленных на медицинское обеспечение, установления диагноза и назначении лечения.56
Также 26 апреля 2017 года Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Порошиной Е.В. при секретаре Мироновой В.И., с участием представителей ответчиков: ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России Эповой К.В., УФСИН России по Забайкальскому краю Сенотрусовой Л.И., представителя Федерального казначейства по Забайкальскому краю Бадамшиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павельева М. А. к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», УФСИН России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний РФ о взыскании компенсации морального вреда.
Рассмотрев все обстоятельства дела, суд решил оставить без удовлетворения исковые требования Павельева М. А. к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», УФСИН России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда.57
17 апреля 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Шибанова К.Б., при секретаре Качаловой Т.В., с участием истца Сидорова О.М., представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России Чурсиновой Н.М., представителя третьего лица УФСИН России по Новгородской области Кирилловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сидорова О.М. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» об обязании провести профилактический медицинский осмотр.
Суд решил удовлетворить исковые требования Сидорова О.М. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний».
Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести в отношении осужденного Сидорова О.М., отбывающего наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, в полном объеме профилактический медицинский осмотр, предусмотренный Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключённым под стражу, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития РФ №640, Минюста РФ №190 от 17 октября 2005 года, а именно <данные изъяты>58.
Таким образом, изучив примеры правоприменительной практики, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день суд является единственным местом, в котором осужденный может отстоять принадлежащие ему права, используя заложенный в законе механизм и выбирая уголовно-правовой способ защиты своего права. Однако, суд не всегда принимает сторону осужденного, иногда решения судей по конкретным делам явно не соответствуют действующему законодательству и противоречат сложившейся практике вынесения решений по делам данной категории.
3.2 Перспективы развития законодательства в сфере правовой реализации и защиты прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы
Говоря о перспективах развития законодательства в сфере правовой реализации и защиты прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, то следует для начала следует рассмотреть Концепцию развития уголовно-исполнительной системы России на период до 2030 г., которую в свою очередь утвердило Правительство РФ своим распоряжением № 1138-р об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы России на период до 2030 г.59
В Концепции развития уголовно-исполнительной системы России на период до 2030 г. были подведены и опубликованы итоги деятельности уголовно-исполнительной системы в период с 2010 по 2020 г. Среди которых были замечены следующие улучшения: в срок отбывания наказания в виде лишения свободы зачтено время содержания под стражей до вступления в законную силу приговора суда; осужденным предоставлено право самостоятельно обращаться в суд с ходатайством об освобождении от отбывания наказания; установлен порядок предоставления и проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых, находящихся под стражей, с их представителями в Европейском Суде; увеличен размер денежных средств, разрешенных к ежемесячному расходованию осужденным на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, и пр.
В качестве вызовов, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, помимо прочего, упомянуты усиление мер, направленных на недопущение распространения экстремизма в ее учреждениях, развитие сети исправительных центров, обеспечивающих исполнение наказаний в виде принудительных работ, совершенствование системы оценки эффективности деятельности системы.
В концепции перечислен ряд основных ориентиров развития уголовно-исполнительной системы до 2030 г. В частности, предполагается создание учреждения объединенного типа в одном регионе или на межрегиональной основе, в рамках которого планируется сосредоточить исправительные учреждения и СИЗО в едином центре. При этом планируется модернизировать и унифицировать имеющиеся технологии в сфере обеспечения режима и развития производственного сектора, а также предусмотреть клиентоцентричный подход к созданию условий для содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, предоставления свиданий с их родственниками, осуществления деятельности адвокатов и общественных организаций, включая оборудование помещений для предоставления свиданий, а также для осуществления деятельности судов, органов прокуратуры РФ, следователей, включая оборудование помещений для осуществления их деятельности.
Для обеспечения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, а также создания надлежащих условий содержания в СИЗО предложено расширить перечни дополнительных платных услуг и предметов, которые заключенные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, а также приобретать по безналичному расчету. Кроме того, планируется улучшить системы мер поощрения и взыскания; расширить перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей; улучшить порядок оказания медицинской помощи; создать лицам, содержащимся под стражей, условия для занятия спортом вне камер.
В свою очередь, создание и развитие в России эффективной системы пробации предусматривают закрепление до 2024 г. института пробации на законодательном уровне, определение его функций, перечня задач и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления; возложение соответствующих полномочий на уголовно-исполнительные инспекции в части оказания помощи в вопросах занятости, обеспечения жильем, психологической и правовой помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания условно-досрочно. На втором этапе (до 2030 г.) запланировано оказание содействия лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в занятости и бытовом устройстве. В исправительных центрах и изолированных участках, функционирующих как исправительные центры, к 2024 г. ожидается кратное увеличение размещения осужденных к принудительным работам, к 2030 г. – в полном объеме.
В целях расширения практики привлечения к труду соответствующей категории осужденных предполагаются участие бизнес-сообщества в их трудоустройстве на предприятиях, в том числе при строительстве крупных объектов, а также привлечение к работам по очистке территории Арктической зоны РФ от загрязнения (отходов производства и потребления).60
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 утверждены три правила внутреннего распорядка мест содержания под стражей – следственных изоляторов, исправительных учреждений и исправительных центров УИС, которые вступили в силу 17 июля. Правила приняты в рамках исполнения Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р.61
Правила регламентируют важные нововведения, направленные на повышение качества жизни подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в пенитенциарных учреждениях. Нормативный правовой акт объединяет воедино все положения о пенитенциарных учреждениях, вводит отдельные систематизированные главы, посвященные правам подозреваемых и обвиняемых. Особое внимание уделено отдельным категориям заключенных – беременным, женщинам с детьми, инвалидам.
Правилами предусмотрены значительные улучшения коммунально-бытовых условий содержания заключенных, в числе которых стоит отметить: возможность ежедневного приема душа беременными, женщинами с детьми и инвалидами I и II групп (ранее указанные категории граждан имели возможность принимать душ не чаще двух раз в неделю); восьмичасовой непрерывный сон; возможность находиться в дневное время на застеленной кровати; совершение заключенными почтовых и банковских денежных переводов; по решению администрации обыски будут проходить без раздевания при применении специальных технических средств, с использованием ширм; возможность обратиться к администрации с заявлением о покупке лекарств; хранить их и принимать по назначенному расписанию; возможность знакомиться с собственной медицинской документацией, получать копии и выписки; возможность получать платные медицинские и юридические услуги, а также электронные книги на возмездной основе и др.; расширение списка предметов, разрешенных для хранения в исправительных учреждениях (машинки для стрижки волос, пластиковые контейнеры для хранения продуктов, термобелье, контактные линзы, электрочайники).
Отдельно стоит отметить предусмотренную Правилами установку в пенитенциарных учреждениях информационных терминалов с системой идентификации пользователя, посредством которых подозреваемые (обвиняемые) могут обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами. Несмотря на то что установка таких терминалов, – как и телевизоров, душевых кабин и вентиляции в камерах, – не является обязательной и будет производиться при наличии технической возможности, введение терминалов, на мой взгляд, поможет существенно повысить организацию быта осужденных, разнообразить его.
Функционал информационных терминалов предусматривает возможность получения правовой информации (в том числе ознакомления с Правилами), справочной информации о деятельности СИЗО, ФСИН России и ее территориальных органов, судов, органов государственной власти, прокуратуры, медицинских организаций УИС, а также сведений о физических и юридических лицах, оказывающих бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом о бесплатной юридической помощи. Кроме того, посредством терминала можно подавать жалобы и заявления, обращения в медицинскую организацию УИС (при этом медпомощь в неотложной или экстренной форме будет оказываться без предварительной записи и незамедлительно), заказать предметы, вещи и продукты в магазине (в том числе интернет-магазине) при СИЗО и др.
Правилами также закреплена возможность оказания органами ФСИН содействия совершеннолетним заключенным в занятиях спортом – для них такие занятия станут обязательной частью распорядка дня.
В целом новая регламентация более детально описывает права и обязанности заключенных и процедурные аспекты их реализации. Так, в журнал приема осужденных к лишению свободы добавлена графа для проставления подписи лично осужденным. Указанные гарантии соответствуют международным стандартам, что подчеркивает их значимость.
Актуальность введения новых Правил обусловлена, в частности, тем, что многие приказы о правилах внутреннего распорядка пенитенциарных учреждений были приняты более 10 лет назад и по прошествии времени утратили актуальность. К примеру, новыми Правилами установлен запрет на покупку беспилотных летательных аппаратов осужденными к лишению свободы.
Фактически принятие Правил анонсирует новый вектор развития пенитенциарных учреждений, а не только закрепляет положительные аспекты текущего положения дел.
Также в части реализации данной Концепции 25 января 2023 года принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации 1 февраля 2023 года Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации", при это данный федеральный закон вступает в силу 01.01.2024 г., 01.01.2025 г. 62
Данный закон вводит в России институт пробации — комплекс мер в отношении осужденных и бывших заключенных, включающий их ресоциализацию, социальную адаптацию, защиту прав и законных интересов.
Законом закрепляются исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная пробации. В соответствии с текстом закона, исполнительная пробация осуществляется в отношении находящихся в трудной жизненной ситуации лиц, чье наказание не связано с изоляцией от общества. Пенитенциарная – это комплекс мер, направленных на исправление осужденных и подготовку осужденных, отбывающих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, к освобождению. Постпенитенциарная пробация направлена на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию освобожденных заключенных.
Важнейшим инструментом в сфере пробации будет являться индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации – документ, включающий в себя меры правового и иного характера, направленные на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию.
В зависимости от обстоятельств и «характеристики его личности» будут применяться меры к конкретному лицу. Вести единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация, будет ФСИН.
На основании вышесказанного, мы можем наблюдать положительный вектор развития законодательства в сфере защиты прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Мы считаем, что принятые правила внутреннего распорядка мест содержания под стражей еще больше реализуют социальную защиту осужденных в сфере бытового устройства, а принятие закона о пробации должно привести к эффективной адаптации граждан в обществе, восстановлению социально полезных связей и трудоустройству.
|
|
|
Скачать 2.29 Mb.