Тгп как наука это совокупность знаний и представлений о наиболее общих закономерностях возникновения, развития, и функционирования г и П. тгп как учебная
 Скачать 0.71 Mb.
|
Классификация функций государстваПо сфере деятельности: а) внутренние (в пределах государственной границы); б) внешние (за пределами государственной границы). По продолжительности: а) постоянные; б) временные. По сущности : 1 классовые 2. общесоциальные 4.По разделению властей (законодательные, предсавительные, судебные 1. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество: 1) Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка — это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». 2)Функция охраны природы и окружающей среды выдвинулась в последние десятилетия в число основных. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью. А потому государство вынуждено заниматься этой деятельностью. 3) Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционерных обществах и других объединениях. 4)Cоциальная функция. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение — устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру. 5)Функция развития научно-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований, проводимых на государственной основе. 2. Внешние — на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга: 1)обороны страны имеет первостепенное значение. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности, отвечающего требованиям национальной безопасности, для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов. 2)Функция поддержания мирового порядка связана с деятельностью российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению и ликвидации химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий 3) Функция сотрудничества с другими государствами проявляется в разнообразной деятельности государства, направленной на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств. 4) Интеграции в мировую экономику
Формы: 1.правовая 2. Организационная Правовая - вид деятельности для которого характерна связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства — правотворческую, правоисполнительскую и правоохранительную. Правотворческая деятельность — это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна. Например, как осуществлять социальную функцию без кодифицированного социального законодательства, социального права? От правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др. Правоохранительная деятельность, т. е. властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др. В наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении функций государства. Это обусловлено развитием рыночной экономики и децентрализацией государственного управления. Сейчас государственно-властные решения органов государства все больше сочетаются с договорной формой, структурами гражданского общества и гражданами. Организационная форма - деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т. п. Методы осуществления функций государства достаточно многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов — прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и др.
Механизм государства — это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Признаки:
Структура механизма государства включает в себя: 1) государственные органы находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью государственных органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краев и областей и т.п.); 2) государственные организации — это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, полиция, налоговая полиция и т.п.);
Официально-оформленная организационно-обособленная часть (звено механизма государства, состоящее из государственных служащих обладающих компетенцией и наделенных властными полномочиями по осуществлению функций государства. Признаки ( что хоть и часть но оформлена, не смотря на то что на самостоятельность и обособленность является частью, состоит из госслужащих, наделен властными полномочиями, компетенцией, создан для выполнения функций государства, решения задач и целей государства.
В зависимости от разделения властей, по компетенции (общая и специальная – правитльство и министерство финансов), по принятию решений (единоличные коллегиальные), по способу возникновения (первичные и производные – президент, а он потом назначает правительство), по объему полномочий ( высшие – федеральное собрание и местные – дума тюменская)
Политическая система общества — система взаимодействия государственных и негосударственных ( партий, профсоюзов и др) социальных институтов по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти. Политическая система имеет ряд особенностей ( черты):
Элементы политической системы: а) политические организации (институциональный): партии, движения, государственные органы, СМИ – данный элемент носит такое название, потому что является главным, т.к. именно перечисленные субъекты вступают во властные политические отношения и без них невозможно существование политической системы. б) политические отношения (субстанциональный), складывающиеся между структурными элементами системы, по поводу захвата или удержания власти. в) нормативный – включает в себя политические нормы, политические традиции, обычаи и др. соц. регуляторы, упорядочивающие политические отношения в государстве. г) политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы; Политическое сознание – единая целостная система идей, взглядов, оценок, чувств, эмоций, представляющих собой субъективное отношение индивидов, социальных групп и общностей к действующему или желаемому государственному руководству, а также к другим явлениям политической действительности. д) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений. ( говорить о том что антидемократическая система есть и демократическая и чем характеризуется)
В зависимости от государственного режима, политические системы можно подразделить на: 1.1. Демократические; 1.2. Антидемократические (тоталитарные и авторитарные). Данное деление основано на том итоговом политическом состоянии, которое существует в государстве и характеризует политическую обстановку той или иной страны. 2. Национально-религиозные детерминанты позволяют говорить о политических системах: 2.1. Христианских государств; 2.2. Мусульманских стран; 2.3. Арабских стран и т. д. Понятно, что данная классификация показывает расстановку национальных и религиозных факторов и политических сил в государстве. 3. В зависимости от общественно-экономической формации выделяют: 3.1. Политическую систему рабовладельческого общества; 3.2. Политическую систему феодального общества; 3.3. Политическую систему буржуазного (капиталистического) общества; 3.4. Политическую систему социалистического общества. Каждый вид вышеназванных политических систем отличает исторически сложившийся способ производства. 4. По территориально-географическим факторам делят: 4.1. Политические системы азиатских стран; 4.2. Политические системы европейских стран; 4.3. Политические системы североамериканского региона и т. д. В основе этой классификации лежит метод географического детерминизма: предположение, что широким фактором в развитии общества являются географические условия (климат, ландшафт, размер территории страны) основателем которого является Ш.Л. Монтескьё 3. 5. Исходя из взаимодействия с внешней средой предопределяют политические системы: 5.1. Открытого типа; 5.2. Закрытого типа. Закрытые политические системы неохотно контактируют с внешней средой, другими политическими системами, развиваются самобытно и не допускают вмешательства других систем их ценностей и ориентиров. Такие системы самодостаточны (например, политические системы социалистических стран или высоко религиозных государств). Открытые системы наоборот готовы к взаимообмену ценностями и ресурсами. Развиваются, как правило, такие системы параллельно все вместе. 6. В зависимости от степени культурной дифференциации и секуляризации политические системы подразделяются на (Дж. Пауэлл): 6.1. Примитивные - минимумом структурной дифференциации, преобладает «приходская культура». 6.2. Традиционные; развитую дифференцированную политическую структуру, характеризуются «культурой подчинения 6.3. Современные - Они обладают и политическими структурами (развитыми) и политическими инфраструктурами (партии, движения, группы давления, средства массовой коммуникации). При такой системе функционирует уже не «культура подчинения», а «культура участия». Граждане из «подданных» становятся «участниками». Раньше они были жертвами решений, поступавших на «выход» системы, сегодня они активные участники, вовлеченные в процесс обсуждения, требований и принятия решений. Граждане уже могут влиять на политическую систему посредством выборов, демонстраций, митингов, они способны тем самым направлять и поправлять политические действия. Люди знают, что существуют политические институты, нормы, традиции и т. п. Но для них политическая система существует как бы рядом, она остается вне их; они ждут от нее услуг, не мысля себе, что могут принимать участие в ее акциях.
Государство нельзя отождествлять с политической системой, оно входит в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политический институт. Занимает центральное место и одновременно выступает ее ведущим субъектом т.к
Не нужно соотносить государство и политическую систему как часть и целое. Если например мы исключим профсоюзы из политической системы, то существенных изменений не произойдет, без них она тоже может существовать полноценно, а вот если из полит.системы убрать государство, то она либо вообще перестанет существовать либо будет неполноценной. Этот обусловлено следующими обстоятельствами:
Таким образом, указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что государство - основной элемент политической системы общества и занимает существенное место и играет значимую роль в политической системе общества.
Наиболее широким из этих понятий является понятие «человек». Человек- это живое существо представитель человеческого рода. Понятие «человек» выражает биологическую сущность, то есть свойственные всему живому черты (рождение, питание, размножение). Но «человек» является и социальным существом, так как навыки мышления творческой деятельности, речи он приобретает только находясь в обществе. Личность- это устойчивая система социально значимых свойств «человека». Личностью человек становится в ходе социализации, особенно активно этот процесс происходит в юности. К понятию "личность" тесно примыкают такие свойства, которые являются более или менее устойчивыми и свидетельствуют об индивидуальности человека, определяя его значимые для людей поступки. В структуру личности обычно включаются способности, темперамент, характер, волевые качества, эмоции, мотивация, социальные установки. Что касается понятия - гражданин, то оно является свидетельством принадлежности лица к определенному государству, политико-правовым выражением взаимоотношений человека и государства, отношением личности к государству и праву, к власти и закону, к политической деятельности. Говоря о соотношении понятий человек и гражданин, необходимо отметить, что понятие человек является родовым, обобщающим понятием не только для граждан Российской Федерации, но и для иностранных граждан, лиц без гражданства, вынужденных переселенцев, беженцев. В условиях своего государства понятие человек, личность, гражданин совпадают, ибо одни и те же лица выступают во всех этих качествах, имеют общий государственно-правовой статус. Между биологическим, социальным и правовым началами существует прямая и обратная связь. С одной стороны биологическое в человеке предопределяет возможности личности и правовой статус так, младенец, психически нормальный человек, не является полноценной личностью. Право закрепляет личностные особенности в категориях дееспособности, вменяемости и невменяемости. С другой стороны, права и свободы граждан определяют степень свободы личности, возможность самореализации и тем самым обеспечивает человеку определённый жизненный стандарт. Человек - высшая ступень живых организмов на Земле, субъект общественно-исторической деятельности и культуры. Ч. — предмет изучения различных областей знания: социологии, психологии, физиологии, педагогики, медицины и др. ЛИЧНОСТЬ — понятие, означающее в праве человека как активного субъекта общественных отношений, члена общества. В этом смысле оно применимо равным образом в отношении гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства. В контексте конституционных, гражданских и уголовных правовых норм о защите достоинства личности, личной неприкосновенности под Л. следует понимать не всякое физическое лицо, а лишь обладающее достаточно развитым самосознанием. ГРАЖДАНИН — лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. Г. имеет определенную правоспособность, наделен правами, свободами и обременен обязанностями. По своему правовому положению Г. конкретного государства отличаются от иностранных Г. и лиц без гражданства, находящихся на территории этого государства. В частности, только Г. принадлежат политические права и свободы. В гражданском законодательстве РФ термин "Г.", если специально не оговорено иное, подразумевает любое физическое лицо.
Правовой статус личности - это юридически закрепленное положение индивида в обществе, комплексная категория, которая отражает отношения личности, общества и государства. Структура 1. Права и обязанности. Права личности - это формально определенные, юридически гарантированные возможности пользоваться социальными благами, официальная мера возможного поведения человека в государственно-организованном обществе. Обязанности личности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения. 2. Свободы личности. Свободы по сути также являются правами личности. Однако предоставляя свободы, государство делает акцент на самостоятельное определение человека в некоторых сферах общественной жизни. Поведение граждан в этом случае не регламентируется, свобода выбора обеспечивается невмешательством государства. Например, законодательство определяет свободу совести как право каждого человека исповедовать любую религию, или не исповедовать никакой. Никто не вправе указывать, какой именно выбор следует сделать человеку, никто не может ограничить его. Только сам человек решает, как реализовать принадлежащую ему свободу совести. 3. Законные интересы – юридическое дозволение, выражающееся в стремлениях субъекта пользоваться конкретными социальными благами, в некоторых случаях обращаться за защитой в компетентные органы. Законные интересы конкретно законодателем не определены. Это объясняется тем, что в правовых нормах нельзя заранее предусмотреть Все возможные жизненные ситуации. При определении и защите законных интересов граждан государственные органы обычно прибегают либо к аналогии права, либо к расширенному толкованию правовых норм. (интерес автора на высокий гонорар за свое произведение) 4. Юридическая ответственность. Она состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия в случаях совершения противоправных и виновных действий, неисполнения или ненадлежащего исполнения юридических обязанностей. Принято различать три основных вида правового статуса: *общий, *специальный *индивидуальный. Наряду с основными в теории различают статус физических и юридических лиц; статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством. Общий правовой статус - это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Он является одинаковым для всех граждан. Содержание такого статуса составляют права, свободы и обязанности, предоставленные государством всем и каждому. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о степени демократичности государства. Специальный статус отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан (пенсионеров, военнослужащих, депутатов, участников войны и т.д.), которые имеют дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные законодательством. Индивидуальный статус представляет собой совокупность индивидуальных прав и обязанностей конкретного лица с учетом его пола, возраста, семейного положения, занимаемой должности, стажа работы и т.д. Индивидуальный статус динамичен, изменяется вместе с происходящими в жизни лица переменами. Названные виды статуса в жизни неразделимы. Каждый человек одновременно обладает всеми видами статуса, поскольку является неповторимой личностью и гражданином своего государства, принадлежит к какой-либо социальной группе. Общий правовой статус у всех один, специальных статусов множество, индивидуальных - ровно столько, сколько граждан. Важно, чтобы каждый правильно представлял свое правовое положение, знал свои права и обязанности, умел ими пользоваться. В случае присвоения чужого статуса лицо подлежит юридической ответственности, вплоть до уголовной.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО — в конституционном праве характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам и подзаконным актам, разделение властей и институт ответственности власти как организационная основа правового государства, независимость суда, приоритет норм международного права над нормами национального права. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства. Государственная власть, признающая право и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. «Там, где отсутствует власть закона, - писал Аристотель, - нет места и (какой-либо) форме государственного строя». Цицерон говорил о государстве как о «деле народа», как о правовом общении и «общем правопорядке». Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве. Наиболее известные идеи правовой государственности изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на основе опыта существования государств прошлого и настоящего объяснял принципы политики, осмыслял движущие политические силы. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого. Боден определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы. В период буржуазных революций в разработке концепции право- вой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Б. Спиноза, Д. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтескье и другие. Надо отметить, что среди русских философов идеи правового государства тоже нашла отражение. Они излагались в трудах П. И. Пестеля, Н. Г. Чернышевского, Г. Ф. Шершеневича. Так, Шершеневич отмечает следующие пути формирования и основные параметры правового государства: 1) для устранения произвола необходимо установление норм объективного права, которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы от других, в том числе и государственной организации, - отсюда идея господства права в управлении; 2) если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраною субъективных прав; 3) чтобы новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить полномочия последних, отделив от исполнительной власти законодательную, утвердив самостоятельность судебной власти и допустив к соучастию в законодательстве выборные общественные элементы.
Правовое государство – эта такая форма организации при которой граждане, компетентные органы и должностные лица, действуют строго в рамках установленных норм права основанных на идее равенства, добра, справедливости, братства для реализации прав и свобод индивида через посредством удовлетворения общегосударственных интересов. Признаки: приоритет прав и свобод, верховенство закона, правовая культура, доступ граждан к государственной власти, разделение властей, социальное государство (невозможно достичь правового государства без социального).
Гражданское общество как система социальных, социально-экономических, социально-политических объединений граждан (институтов, структур), действующих на началах самоуправления, и правовое государство, где государственная власть функционирует на правовых началах, в рамках закона, логически и сущностно взаимосвязаны между собой. Правовое государство самостоятельно в той мере, в какой оно служит интересам гражданского общества, которое в свою очередь стимулирует развитие демократического государства и осуществляет гибкий контроль за его деятельностью. Без полноценного гражданского общества не будут иметь успеха идеи правового государства: люди не воспримут и не поймут всей сущности этих новых в большой степени для нашей страны идей.
В конституции у нас закреплено что «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». А в ст.7 сказано что социальное государство – политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Не смотря на то, что в Конституции прямо указывается, что правовое и социальное государство уже «есть» в России, думается, это скорее пока лишь цель, к которой необходимо стремиться. Правовое государство не вводится единовременным актом (даже если этот акт является демократической конституцией) и не может стать результатом чистого законодательства. Весь данный процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело. В РФ существует ряд причин, в силу которых становление правового и социального государства затрудняется:
В конституции поставлена задача построения правового и социального государства, закреплены для этого даже принципы все необходимые. Но чтобы оно появилось нужно приложить еще немало усилий, но в первую очередь создать зрелое ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО и повысить эффективность государственной власти путем точного и неуклонного соблюдения Конституции..
Социальным нормам присущи следующие признаки.
2.Данные нормы возникают в связи с волевой, сознательной деятельностью людей. 3.Названные нормы регламентируют формы социального взаимодействия людей Классифицировать социальные нормы можно по различным критериям, однако наиболее распространенной является их систематизация по основаниям сферы действия и механизма (регулятивным особенностям). |