Тгп как наука это совокупность знаний и представлений о наиболее общих закономерностях возникновения, развития, и функционирования г и П. тгп как учебная
 Скачать 0.71 Mb.
|
Структура нормы праваКлассическая, идеальная норма права состоит из трёх структурных элементов — гипотезы, диспозиции и санкции (структура «Если — то следует — иначе»).
Виды: 1 В зависимости от специализации: на учредительные (нормы-принципы), дефинитивные (нормы-определения), коллизионные (нормы-арбитры), оперативные (нормы-инструменты). 2. В зависимости от характера регулирования
3. Регулятивные делятся на :
9. по времени (постоянные и временные), по кругу лиц (распространяются или на всех, кто подпадает под их действие, или на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, железнодорожников и т. п.).
Структура нормы права, структурные элементы Традиционно считается, что норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. 1)В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и сложные. Альтернативной называют гипотезу, которая связывает действия нормы с одним из нескольких перечисленных в статье нормативного акта обстоятельств. 2) По степени определенности, т.е. в зависимости от того, насколько точно указаны условия реализации:
3.По форме выражения * казуистические – конкретно перечисляет обстоятельства * абстрактные (общие) – содержит обобщенную формулировку, через общие родовые признаки Диспозиция содержит само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам. Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные (точно указанный размер Штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф...). По характеру предписания диспозиции подразделяются на:
Уголовники Г (Д-С) г- в общей части, а д –с в особенной, д – указывает на квалифиц-й признак Теоретики Г (Г –Д- С) гипотеза сложная и в общей и особенной части есть, гипотеза в особенной части указывает квалифицирующие признаки, диспозиция логическая текстуально не закрепляется а логически подразумевается.
Способы:
Норма права и статья нормативного акта не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать. Норма права - это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта - форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права. Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы. Излагая правило поведения, законодатель может: -все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта; -в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм; -элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта; -элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов.
Источник права в буквальном смысле — общественные отношения. Источник права в теории права — внешнее выражение права. В литературе существуют две основные точки зрения на проблему соотношения понятий "источник права" и "форма права": а) согласно первой - названные понятия тождественны; б) согласно второй - понятие "источник права" более широкое, чем понятие "форма права". Источник: 1) источник в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.); 2) источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины, правосознание и т.д.); 3) источник в формально-юридическом смысле - это и есть форма права. Виды источников: 1.нормативный акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений. К их числу относятся: конституция, законы, подзаконные акты и т.п. 2.правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, в результате воспитания и многократного повторения одних и тех же действий, обеспеченных силой государственного принуждения. (совокупность правовых обычаев-обычное право 3.юридический прецедент - это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел 4.договор нормативного содержания - соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права. (не входят трудовые гражданские коллективные)
Нормативный акт — это официальный юридический документ, принимаемый компетентными органами власти, в специально предусмотренном порядке, содержащий нормы права, регулирующие наиболее важные общественные отношения, с точки зрения личности, общества, государства, гарантированные принудительной силой государственного принуждения. Признаки: - Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы. - Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации. - Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм. - Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.
* законы * подзаконные нпа Виды законов: 1) Конституция - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти; 2) федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ. 3) федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества. 4) законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию. Виды подзаконных актов: 1) указы и распоряжения Президента РФ - высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты; 2) постановления и распоряжения Правительства РФ - акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры; 4) решения и постановления местных органов государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления; 6) нормативные акты муниципальных органов; 7) локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка). 2. В зависимости от отраслей права -конституционные - гражданско-правовые - уголовно-правовые и т.д. 3. По характеру содержащихся в нпа предписаний -императивные -диспозитивные 4. В зависимости от действия нпа во времени, пространстве и по кругу лиц -федеральные - региональные - муниципальные - общие - специальные - постоянные - временные - локальные.
Закон – юридический акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый уполномоченными органами в соблюдением конституционных процедур и регулирующий наболее важные общественные отношения с точки зрения личности, общества и государства. Виды законов: 1) Конституция - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти; 2) федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ. 3) федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества. 4) законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию.
НПА – юридический акт, меньший по юридической силе чем закон, принимаемый компетентными органами и устанавливающий нормы права в соответствии с закон и не противоречащие ему. Виды подзаконных актов: 1) указы Президента РФ - высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты; 2) постановления Правительства РФ - акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры; 4) решения и постановления местных органов государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления; 6) нормативные акты муниципальных органов; 7) локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка). Подзаконные нормативные правовые акты призваны развивать и конкретизировать положения законов, а также соответствовать им. В подзаконных нормативных правовых актах содержится значительная часть всех правовых предписаний.
Действие во времени определяется периодом времени от момента вступления нормативно-правового акта (и содержащихся в нем норм) в силу до момента ее утраты. Время вступления в законную силу разных нормативно-правовых актов определяется различными способами: 1) временем принятия акта, 2) временем, которое указано в самом акте или в специальном акте о введении в действие данного акта, 3) временем официального опубликования акта или 4) по истечении определенного времени после официального опубликования акта. По общему правилу, если иное не установлено в самих нормативных актах, в Российской Федерации законы вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования; нормативные акты Президента и Правительства РФ – по истечении семи дней после их официального опубликования; нормативные акты министерств и ведомств внутриведомственного характера – с момента их государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, а акты общего значения, подлежащие официальной публикации, – по истечении десяти дней после их официального опубликования. Момент утраты силы нормативного акта определяется: 1) датой истечения срока действия временного акта, если этот срок не продлевается; 2) датой отмены акта; 3) датой вступления в силу нового акта, включающего в себя предмет регуляции прежнего акта. Обратная сила закона, ультраактивное действие (в УК привлечение по закону действовавшему на момент совершения преступления, даже если утратил силу)
Пределы действия нормативных актов в пространстве и по кругу лиц Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. НПА может действовать в пространстве на всей территории государства, на какой-то определённой части страны и (в отдельных случаях) за пределами государства. В состав этой территории входят суша, включая недра и континентальный шельф (подводная часть материка); внутренние и территориальные воды государства (в пределах 12 морских миль); воздушное пространство над сушей и водной частью территории; а также территории посольств, военных кораблей, всех морских и воздушных судов, находящихся вне территории других государств, космических кораблей и станций, а также других объектов в космосе и открытом море, принадлежащих данному государству. Порядок и правила экстерриториального действия нормативных актов государства на территории его посольств в других государствах определяются международным правом. Нормативно-правовые акты могут иметь общий характер, то есть действовать в отношении всех граждан и юридических лиц, находящихся на соответствующей территории, или адресовываться лишь некоторым из них. Общие, и специальные (касаются конкретного круга лиц) Действие нормативных актов по кругу лиц определяется составом всех тех субъектов права, которым адресованы требования данного акта (его норм). По общему правилу, под действие нормативно-правовых актов подпадают все лица (физические и юридические лица, должностные лица, граждане, иностранцы и лица без гражданства), находящиеся в пространстве действия соответствующего акта. Однако из этого общего правила есть ряд исключений. Так, субъектами соответствующих прав и обязанностей политического характера (например права избирать и быть избранными в органы государственной власти, права участвовать в управлении делами государства, права членства в политических партиях, обязанности нести военную службу и т.д.) могут быть только граждане данного государства. Иностранцы и лица без гражданства не входят в круг адресатов таких норм. Но они являются субъектами прав и обязанностей во всех других сферах правовой регуляции, и на них распространяется действие соответствующих норм (норм гражданского, уголовного, предпринимательского права и т.д.). Особую группу составляют иностранцы (главы иностранных государств и правительств, руководящие сотрудники иностранных посольств и консульств, некоторые другие категории иностранных граждан), которые в соответствии с положениями международного права обладают дипломатическим иммунитетом и в силу этого не подлежат уголовной и административной ответственности на территории и по законам других государств.
Систематизация — это целенаправленная деятельность по упорядочению и приведение в единую систему юридических предписаний, в целях доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. Выделяют такие виды систематизации, как:
Признаки кодификации: -во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы; -во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт — кодекс; -в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.
Правовой прецедент – это решение компетентного государственного органа по конкретному делу, которое принимается за образец при решении аналогичных дел органами той же или низшей инстанции. Виды:
Судебный прецедент — решение суда по конкретному делу, обоснование которого становится правилом, обязательным при решении аналогичных дел. При этом вопрос о применении аналогии решается также судом. В некоторых странах этот источник права является основным. Суд в этом случае становится правотворческим органом. Источником права может стать прецедент не любого суда, а лишь решения по конкретным делам судов высших судебных инстанций. Административный прецедент — решение органа исполнительной власти по конкретному делу, обоснование которого становится правилом, которое применяется при решении аналогичных дел. Присущ странам англосаксонской правовой семьи (США, Великобритания, Канада). В современном мире отсутствуют правовые системы, основанные только на юридическом прецеденте как на источнике права. Но законы, которыми руководствуются судьи в странах общей системы права, носят настолько обобщенный характер, что на их основе часто бывает трудно разрешить конкретное юридическое дело. В разных странах даже одной правовой семьи юридический прецедент применяется по-разному. В Великобритании, например, практика применения прецедента связана следующими правилами: решения, вынесенные Палатой лордов (верхняя палата парламента), обязательны для всех судов; решения, принятые апелляционным судом, обязательны для него самого и для нижестоящих судов. Кроме того, в Великобритании авторитет юридического прецедента тем выше, чем старше его возраст. В США штаты независимы и каждый имеет собственную судебную систему и, соответственно, судебную практику. Преимущества прецедентов:
Недостатки:
В основном роль прецедента в странах романо-германской системы и России не выходит за рамки толкования права. Юридический прецедент в России имеет форму Постановлений Верховного Суда, ВАС, в которых конкретизируются и детализируются общие нормы закона.
Правотворчество — это деятельность компетентных органов, направленная на создание, изменение и отмену норм права. Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах. Виды правотворчества: в зависимости от субъектов:
Формы правотворчества:
Стадии:
Инициатива принятия соответствующего нормативного акта может исходить как от самого правоустановительного органа, так и от других субъектов, обладающих правом на такую инициативу. Все законопроекты вносятся в Государственную Думу. Разработка законопроекта осуществляется субъектом законотворческой инициативы (соответствующими структурами, подчиненными данному субъекту) или по поручению Совета Государственной Думы – одним из ее комитетов. В отношении внесенного в Государственную Думу законопроекта Совет Государственной Думы назначает соответствующий комитет Государственной Думы ответственным по законопроекту (так называемый ответственный комитет) и принимает решение о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию или в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц. Рассмотрение законопроектов Государственной Думой осуществляется в трех чтениях. В первом чтении обсуждается концепция законопроекта и вносятся в него поправки. Во втором чтении обсуждаются внесенные поправки к законопроекту и принимается решение об их принятии или отклонении. Третье чтение назначается для голосования в целях принятия законопроекта в качестве закона. Принятые Государственной Думой законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Одобренный Советом Федерации закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ. Подписанный Президентом закон подлежит обнародованию. Официальное опубликование принятого нормативно-правового акта осуществляется в специальных печатных изданиях и газетах. Порядок принятия подзаконных нормативно-правовых актов зависит от типа и характера соответствующего органа исполнительной власти. Нормативно-правовые акты коллегиальных органов исполнительной власти (например постановление Правительства РФ, постановление Правительства субъекта РФ и др.) принимаются простым большинством голосов членов соответствующей коллегии. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, действующих на началах единоличного руководства (указы Президента РФ, приказы министра, акты глав исполнительной власти в субъектах РФ и т.д.) принимаются в порядке единоличного решения соответствующего должностного лица.
Юридическая техника — это деятельность компетентных органов, должностных лиц, уполномоченных организаций, учреждений и граждан, обладающих специальным профессиональным навыком по конструированию нормативного материала, при помощи средств, приемов, способов составления, подготовки оформления и систематизации НПА. (Попов) Юр. техника - это правила ведения юридической работы и составления в процессе ее юридических документов ( Кашанина Т.В.) Юридическая техника — это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности. (Черданцев) Объект - текст нормативного документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя. Именно последний и использует различные правила и приемы подготовки нормативных актов. Юр. техника сопряжена с применением инструментов: лингвистических, логических, философских, формально-юридических) Виды юр. техники в зависимости от стадий: -законодательная (правотворческая) – система правил приемов и средств по подготовке и оформлению НПА. Применяются правила нормативности, полноты, конкретности, точности, системности, ясности, простоты, экономичности, эффективности, правила филологии) -правоприменительная – изложение содержания, языковые правила, формально-логические, построение структуры текста, легализация, своевременность. - правоинтерпритационная юридическая техника – научность, доктринальный плюрализм, ясность, точность, логичность, последовательность толкования. Различают еще 1.В зависимости от уровня законотворческой деятельности: техника создания законов на федеральном уровне (федеральная законодательная техника); техника создания региональных законов (региональная законодательная техника). 2. В зависимости от степени обязательности законодательных актов: техника создания общеобязательных законодательных актов; техника создания рекомендательных (модельных) законов. 3. В зависимости от разновидности законодательного акта: техника создания закона о поправке к Конституции РФ; техника создания Федерального Конституционного закона; техника создания кодекса РФ; техника создания Федерального закона; техника создания основ законодательства РФ; техника создания Конституции (Основного закона) субъекта РФ; техника создания закона субъекта РФ. 4. В зависимости от функционального назначения создаваемого законодательного акта: техника создания закона о внесении изменений и дополнений в другой закон; техника создания новой редакции закона; техника создания закона о введении в действие другого закона; техника создания закона о ратификации или денонсации международного договора РФ; техника создания закона о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов. ПРИНЦИПЫ а) общие к правотворчеству: адекватность правового воздействия и его соответствие государственной политике в данной сфере общественных отношений; полнота, безызбыточность и конкретность регулирования, отсутствие или допустимость побочных эффектов; своевременность введения правового акта в действие: реализуемость правового воздействия (наличие соответствующих ресурсов, организационных и правовых механизмов); б) принцип системности права: соблюдение имеющегося деления права на отрасли, подотрасли и институты, а также установленных взаимоотношений правовых актов по их юридической силе; соответствие по целям и непротиворечивость по содержанию нового и действующих правовых актов, соответствие вида правового акта компетенции издавшего его органа; наличие связанных с принятием данного правового акта изменений действующего законодательства; в) принципы точности и определенности юридической формы устанавливаемых правоотношений: обеспечение точного понимания (интерпретации) положений правового акта всеми субъектами правоотношений; правильность оформления акта как официального юридического документа. Исходя из вышесказанного юридической технике присуще:
Способы - пути достижения намеченных целей и результатов с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок законодательной практики. Виды:
С.С. Алексеев подразделяет приемы по двум основаниям: По степени обобщения конкретных показателей:
По способу изложения элементов юридической нормы:
Технические средства - юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта) и юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.). В качестве юридических конструкций выступают те или иные правовые режимы, юридический состав правонарушения и т.п. К техническим правилам относятся: 1) ясность и четкость, простота и доступность языка правовых актов; 2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний; 3) последовательность в изложении юридической информации; 4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала. Технические приемы - это способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.), структурная организация правового акта (вводная часть - преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.д.).
Документ — материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения. В узком смысле, документ — деловая бумага, подтверждающая какой-либо факт или право на что-то. в праве документ - письменный акт, составленный в предусмотренной законом форме и удостоверяющий факты юридического значения (рождение лица, получение образования, трудовой стаж). Важный вид документов — различные удостоверения, подтверждающие личность человека, его принадлежность к какой-либо организации или разрешение заниматься определённой деятельностью. |