Контрольная работа. политология. Типы и классификация политических систем
 Скачать 29.24 Kb.
|
|
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» Ростовский филиал Кафедра гуманитарных дисциплин КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Политология» на тему «Типы и классификация политических систем» Выполнила: студент 2-го курса заочной формы обучения факультета таможенного дела, группа ТС1801ЗС, Крючкова Анастасия Олеговна Проверил:(инициалы, фамилия преподавателя) ________________________________ (уч. степень, уч. звание) Оценка Подпись «___»___________________ 20.. г. Ростов-на-Дону 2020 Содержание Введение………………………………………………………………………….......3 Глава 1. Общие сведения политических систем……………………………...........4 §1.1 Понятие, структура политических систем ………………………………...4 §1.2 Функции политических систем………………………………………………..7 Глава 2 Классификация политических систем…………………………...............11 §2.1 Типология политических систем…………………………………….............11 §2.2 Политическая система России…………………………………………..........14 Заключение………………………………………………………………………….17 Список литературы…………………………………………………………………18 ВВЕДЕНИЕ Понятие «политическая система» вошло в обиход сравнительно недавно. В ХХ в. государство утратило положение фактически единственного инструмента политики. Во многих странах оно оказалось опутанным сложной сетью институтов и отношений, которая соединила его с гражданским обществом и обеспечила демократизм публичной власти. Появилась в исследовании относительно нового явления. «Молодость» понятия политической системы проявляется в отсутствии устоявшегося, общепринятого подхода к его трактовке и применению. Неоднозначность представлений о политической системе связано, однако, и с многообразием аспектов рассмотрения. Как и любой объект, политическая система предстает по-разному в зависимости от того, под каким углом на нее посмотреть. Известно, что человеческое общество находится в процессе постоянных изменений, которые происходят под влиянием различных факторов. Усложняются социальные взаимосвязи между людьми, появляются новые потребности и соответственно виды деятельности, удовлетворяющие их. Кроме того, изменяются природная среда, энергетические ресурсы, международные условия существования современных государств. Поэтому, вопрос о том, как общество приспосабливается к требованиям постоянно изменяющейся внутренней и внешней среды, всегда представлялся актуальным не только в теоретическом, но и в практическом смысле. Ведь ответ на него позволяет выявить механизмы адаптации, составляющие основу жизнеспособности и стабильности любого общества. Глава 1. Общие сведения политических систем 1.1. Понятие, структура политических систем Политическая система представляет собой совокупность государственных и общественных организаций, объединений,правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти. Понятие «политическая система» является одним из основных в политологии и позволяет представить политическую жизнь, политический процесс в определенной целостности и устойчивости, акцентируя внимание на структурной, организационно-институциональной и функциональной сторонах политики. Важнейшим фактором конструирования и консолидации элементов политической системы выступает политическая власть. Она является как бы стержнем политической системы, определяя ее сущность, природу, структуру и границы. Политическая система отражает состояние общества, включая экономические условия его существования, социальную и национальную структуру, состояние и уровень общественного сознания, культуры, международного положения и др. Через политическую систему выявляются и аккумулируются основные группы интересов, выстраиваются социальные приоритеты, что получает затем закрепление в политике. Политическая система представляет собой многофункциональную структуру, включающую в себя компоненты различного профиля: - институциональный, состоящий из различных социально-политических институтов и учреждений ( государство, политические партии, общественные движения, организации, объединения, различные органы представительной и непосредственной демократии, средства массовой информации и др. ); - функциональный, складывающийся из совокупности тех ролей и функций, которые осуществляются как отдельными социально- политическими институтами, так и их группами ( формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти, средства воздействия на общественную жизнь и др. ); - регулятивный, выступающий как совокупность политико- правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы ( Конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и др. ) - коммуникативный, представляющий собой совокупность разнообразных отношений между субъектами политической системы по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики; - идеологический, включающий в себя совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура, политическая социализация). Каждый из компонентов политической системы имеет свою собственную особую структуру, формы внутренней и внешней организации и способы выражения. Среди политических институтов, оказывающих существенное влияние на политический процесс и политическое воздействие на общество, следует выделить государство и политические партии. Это собственно политические институты. К ним примыкают не являющиеся собственно политическими институтами различного рода общественные объединения и организации, профессиональные и творческие союзы и др. Основным назначением политических институтов является представительство коренных интересов различных слоев общества. Стремление к организации и реализации своих политических интересов и целей- главное в деятельности политических институтов. Центральным институтом власти в обществе является государство. Именно государство является официальным представителем всего общества, от его имени принимаются властные решения, обязательные для общества. Государство обеспечивает политическую организованность общества, и в этом качестве оно занимает особое место в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. По отношению к обществу государство выступает как орудие руководства и управления. Государство играет значительную роль в выполнении задач и реализации функций политической системы. Государственная власть служит своеобразным центром притяжения социальных сил и организаций, выражающих их интересы. Характер и объем собственно государственного управления неодинаковы и зависят от природы государства и политической системы. В состав политической системы входят также политические отношения. Они представляют собой разновидности общественных отношений, которые отражают связи, возникающие по поводу политической власти, ее завоевания, организации и использования в процессе функционирования общества политические отношения подвижны и динамичны. Они по существу своему определяют содержание и характер функционирования данной политической системы. Развитие политических отношений зависит и определяется социально-классовой структурой общества, политическим режимом, уровнем политического сознания, идеологией и другими факторами. Одновременно политические отношения выступают формой сохранения и закрепления политического опыта, традиций, определенного уровня политической культуры. Характер взаимодействия субъектов политического процесса определяет формы политических отношений. Они могут выступать в форме принуждения, конфликта или сотрудничества, консенсуса. По социальной направленности различают политические отношения, нацеленные на упрочение существующего политического строя, и отношения, выражающие интересы оппозиционных сил. Существенным элементом политической системы являются политические нормы и принципы. Они составляют нормативную основу общественной жизни. Нормы регулируют деятельность политической системы и характер политических отношений, придавая им упорядоченность и направленность на стабильность. Содержательная направленность политических норм и принципов зависит от целей общественного развития, уровня развития гражданского общества типа политического режима, исторических и культурных особенностей политической системы. Через политические принципы и нормы получают официальное признание и закрепление определенные социальные интересы и политические устои. В то же время при помощи этих принципов и норм политико-властные структуры решают проблему обеспечения общественной динамики в рамках законности, доводят до сведения свои цели, определяют своеобразную модель поведения участников политической жизни. К числу элементов политической системы относятся также политическое сознание и политическая культура. Отражение политических отношений и интересов, оценка людьми политических явлений выражаются в виде определенных понятий, идей, взглядов и теорий, которые в своей совокупности образуют политическое сознание. Формируясь прежде всего под влиянием конкретной социально-политической практики, представления, ценностные ориентации и установки участников политической жизни, их эмоции и предрассудки оказывают сильнейшее влияние на их поведение и все политическое развитие. 1.2. Функции политических систем Д. Истон определяет политическую систему как взаимодействие, посредством которого в обществе авторитетно распределяются материальные и духовные ценности и на этой основе предотвращаются конфликты и напряжения между членами общества. Другим качеством политической системы является способность убеждать своих граждан принять это распределение как обязательное. Эти качества позволяют, с одной стороны отличать политическую систему от иных систем общества, а с другой- придать общественной системе устойчивость. Важным является самореформирование политической системы и изменение окружающей среды. По мнению Истона, у системы есть вход, на который извне поступают импульсы в форме требований и поддержки. Требования он определяет как форму выражения о правомерности обязывающего распределения со стороны субъектов власти. Требования разделяются на внешние, идущие от среды, и на внутренние, идущие из самой системы. По характеру и направленности они могут быть как конструктивными, так и деструктивными, а по содержанию — регулировочными, распределительными и коммуникативными. Истон считает главной суммой переменных, связывающих систему с окружающей средой. Поддержка выражается в материальной(налоги, пожертвования и т.д.) и нематериальной(соблюдение законов, участие в голосовании, уважение к власти и т.д.) формах. Политическая система может быть подвержена многочисленным воздействиям, идущим от окружающей среды. Эти воздействия бывают различной силы и направленности. Если импульсы слабые, то политическая система не имеет достаточной информации для принятия решений. Иногда воздействие может быть сильным, но односторонним, и тогда властные структуры принимают решения в интересах каких-либо слоев, групп, что может привести к дестабилизации политической системы. Ошибочные решения неизбежны также из-за перенасыщенности системы информацией, идущей сильными импульсами из внешней среды. Ввод информации выражает способы реагирования системы на окружающую среду и косвенно на себя. «Исходящие» импульсы осуществляются в виде решений и политических действий. По Истону, они обусловлены самой сущностью и природой политической власти. Если решения и действия соответствуют ожиданиям и требованиям многочисленных слоев общества, то поддержка, оказываемая политической системе, усиливается. Решения и действия весьма трудно находят понимание и поддержку тогда, когда власть индифферентна к требованиям членов общества и уделяет внимание только своим собственным требованиям и идеям. Такие политические решения могут иметь негативные последствия, что может привести к частичному или полному кризису политической системы. Основными средствами, с помощью которых можно справиться с напряженностью в политической системе, Истон считает адаптацию, самосохранение, переориентировку усилий, изменение целей и др. А это возможно лишь благодаря способности власти реагировать на поступающие в систему импульсы «обратной связи». Это особенно важно учитывать, если власть стремится сохранить минимальный уровень поддержки политической системы. Более того, она должна искать новую основу поддержки. Обратная связь является одним из механизмов устранения кризисных сил или предкризисных ситуаций. Таким образом, политическая система, по Истону, - не просто система взаимодействия ее структур, а постоянно изменяющаяся функционирующая, динамическая система. С точки зрения Алмонда, политическая система- это система взаимодействия различных форм политического поведения государственных и негосударственных структур, в анализе которых выделяются два уровня- институциональный и ориентационный. По его мнению, при исследовании политической системы необходимо учитывать, что каждая система имеет свою собственную структуру, но все системы осуществляют одни и те же функции. Важной особенностью политической системы является ее многофункциональность и смешанность в культурном смысле. Ввод информации, по Алмонду, складывается из политической социализации и мобилизации населения, анализа существующих интересов, их обобщения и интеграции. Эти функции называют функциями артикуляции и агрегирования интересов. В основном они реализуются политическими партиями, партийными системами, общественными организациями, различными группами интересов. С помощью этих функций формируются и распределяются по степени важности и направленности требования граждан. Специфическое место занимает функция политической коммуникации, обеспечивающая распространение, передачу политической информации как между элементами политической системы, так и между политической системой и окружающей средой. Функции выхода информации состоят из установления правил, применения правил, формализации правил, непосредственного выхода информации. В модели Алмонда политическая система представляет как совокупность политических позиций и способов реагирования на определенные политические ситуации с учетом множественности интересов. Важнейшей является способность системы развивать популярные убеждения, взгляды и даже мифы, создавая символы и лозунги маневрировать ими с целью поддержания и усиления необходимой легитимности во имя эффективного осуществления функций. Жизнедеятельность политической системы проявляется в процессе выполнения своих функций. Под функцией понимается любое действие, которое способствует сохранению и развитию данного состояния, взаимодействию со средой. Функции многообразны , отличаются непостоянством и развиваются с учетом конкретно исторической обстановки. Они взаимосвязаны, дополняют друг друга, но вместе с тем относительно самостоятельны. ГЛАВА 2. Классификация политических систем 2.1. Типология политических систем Многомерность политической жизни, возможность ее анализа с позиций самых разных критериев явилась основой классификации политических систем. Основным в типологии политических систем выступает сущность осуществляемой в обществе политической власти,предопределяемые ею характер и направленность социального развития. Важным при решении вопросов типологии политических систем является также учет уровня экономического развития общества, объем, способы и возможности реализации прав и свобод граждан,плюрализм и наличие гражданского общества, уровень политической культуры и другие факторы. В начале ХХ в. в типологизации политических систем проявлялось противопоставление марксистской и веберовской традиций анализа общественных структур. Суть марксистского подхода к анализу политической системы заключалось в абсолютизации классового фактора в функционировании и развитии политической системы. Системы различались прежде всего в зависимости от того, политические интересы какого класса они выражали, от характера социально-экономической структуры и типа информации. В соответствии с этим политические системы подразделялись на рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические. Основанием типологизации может явится форма и способы функционирования политических систем. Основа такого анализа была заложена М. Вебером. Он отрицал экономическую детерминированность типов политических систем. Ключевым, с его точки зрения, является детерминирующий способ властвования, определяемым социальным характером эпохи, уровнем развития гражданского общества, ожиданиями и требованиями масс, способами обоснования власти, способностями элиты. В зависимости от ориентации на типы господства и легитимности политические системы подразделяются на традиционные, харизматические, рациональные. Процесс политического развития представляется М. Веберу как переход от традиционных, харизматических систем к легальным, рациональным. Веберовский подход оказал большое влияние на современное развитие типологизации политических систем. Широкой популярностью пользуется классификация французского социолога Ж. Блонделя. Он разделил политические системы по содержанию и формам правления на следующие типы: либеральные; радикально-авторитарные или коммунистические; традиционные; популистские; авторитарно-консервативные. Так, Г. Алмонд акцентирует внимание на социокультурной среде. В основу своей типологии он положил различные политические культуры. Алмонд выделяет четыре типа политических систем: англо-американская, континентально-европейская, доиндустриальная и частично-индустриальная, тоталитарная. Англо-американская характеризуется гомогенностью и плюреалистской политической культурой. Политическая культура основана на идее свободы человека, признании законности всех интересов и позиций, между ними преобладает толерантность, что создает условия для прочного союза общества и элиты и реалистического политического курса. Континентально-европейская система отличается фрагментарностью политической культуры, имеющей в целом общую базу. Для нее характерно сосуществование старых и новых культур, общество разделено на множество субкультур со своими ценностями, стереотипами. Доиндустриальные и частично-индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру: сосуществуют традиционные институты ценностей, норм, ориентаций и атрибуты западной политической системы. В политических системах тоталитарного типа, по мнению Г. Алмонда, существует принудительный тип политической активности, власть сконцентрирована в руках бюрократического аппарата и контролируется, как правило, одной монолитной партией, отсутствует возможность реализации частного интереса и создания добровольных объединений. Особой популярностью в политологии пользуется классификация политических систем на основе анализа методов, способов и средств в реализации политической власти, степени политической свободы в обществе, правового положения личности, форм сочетания принципов авторитарности и демократии. Различают демократические и авторитарные политические системы. Демократической политической системы свойственно наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих выборов; признание политических прав и свобод граждан в таком объеме, который позволяет легально действовать не только организациям, поддерживающим политику правительства, но и партиям и организациям оппозиционным; построение и функционирование государственного аппарата по принципу «разделения властей», причем единственным законодательным органом считается парламент; признание и осуществление на практике принципов конституционности и законности и др. Авторитарная политическая система отличается отказом от принципа разделения властей, усилением исполнительной власти, ограничением выборности органов государства, существенным ограничением или ликвидацией основных демократических прав и свобод человека, запрещением оппозиционных партий и организаций. Порою авторитарные системы характеризуются милитаризацией государственного аппарата, применением политических репрессий, широким применением принципа авторитаризма в управлении. Это может быть связано с периодами обострения социальных противоречий в обществе или внутри правящей партии, с кризисом самой политической системы и, прежде всего, государственной власти. Весьма распространена классификация политических систем на традиционные и модернизированные, с точки зрения процесса политического развития. В основе традиционных систем лежит неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических ролей, харизматический способ обоснования власти. В модернизированных системах, напротив, существует развитое гражданское общество, диверсификация политических ролей, рациональный способ обоснования власти. Существуют и другие варианты классификации политических систем. 2.2. Политическая система России После Октябрьской революции 1917 г. в России была установлена политическая система советского типа. Современную политическую систему в России можно охарактеризовать как транзитивную или переходную. В ней сохранились некоторые элементы системы советского типа, хотя появились и начали функционировать новые политические институты. Политическая система России осуществляла эволюцию от тоталитарного типа к демократическому без какой-либо взвешенной, разработанной стратегии. Так, в 1989 г. М.С. Горбачёв провозгласил отказ от номенклатурного принципа формирования институтов власти на основе представительства властвующей партии- КПСС. Однако формальный отказ не означал реализации на практике демократических принципов их формирования. По-прежнему в государственных структурах сохраняется значительный удельный вес работников, прошедших школу номенклатурного отбора и оказавшихся в сферах власти благодаря личным связям, а не профессиональным качествам. Особенно это ощущается в провинции. Разрушение номенклатурного принципа формирования политической системы, ликвидация монополии КПСС на власть без эффективной замены их другими управленческими принципами заметно ослабили государственные структуры, снизили их созидательные возможности. В условиях возросшей политической конкуренции т политического плюрализма очень сложным оказалось обеспечивать интеграцию полярных интересов граждан, социальных групп. Кроме того, с точки зрения характере распределения власти и взаимоотношения политической системы и общества в России существует скорее авторитарная политическая система с ограниченным плюрализмом. При Б.Н. Ельцине эта авторитарная политическая система взращивалась олигархическими группами, заинтересованными в управляемом президенте, у которого была сосредоточена власть, и который принимал все политические решения в интересах этих групп. Поле деятельности представительных органов власти было ограничено. Одной из примечательных особенностей российской политической системы является низкий удельный вес политических партий, их слабое влияние на власть, общество. Эти особенности свидетельствуют о противоречии между политической структурой и ее культурным основанием. Замена политических институтов прежней системы, осуществлялась быстрее, чем происходили изменения в политической культуре общества. Новые институты часто не находили поддержки в обществе, поскольку в нем еще господствуют старые политические нормы и ценности, стандарты политического поведения. Отбрасывание коммунистических ценностей автоматически не привело к утверждению в обществе либеральных ценностей. Слабая интегрированность в российскую политическую систему разнородных групп, партий, движений проявляется в том, что политические силы имеют ограниченный доступ к процессу принятия решений. Посттоталитарную систему как механизм власти точнее было бы назвать закрытой, чем открытой. Ей свойственны черты олигархичности. Политическая система олигархического типа характеризуется слабой реактивной способностью. В частности, она не всегда своевременно и адекватно реагирует на существующие и вновь возникающие интересы и потребности населения, нередко запаздывает при разрешении социальных конфликтов. В качестве примера можно назвать манифестации протеста обманутых вкладчиков, работников бюджетной сферы, не получающих зарплату. С приходом к власти В.В. Путина происходит трансформация политической системы в России от системы конкурентной олигархии когда власть практически распределена между финансовыми промышленными группами, приближенными к главе государства, к делегативной демократии. Происходит перераспределение властных полномочий от теневых структур к официальным. Олигархи отстраняются от процесса принятия решений. Выстраивается сильная вертикаль президентской власти от регионов до федерального центра. Ко всему прочему президент В.В. Путин контролирует законодательный орган власти- федеральное собрание, что облегчает процесс принятия необходимых законов, чего не было у его предшественника. Следовательно, можно говорить о концентрации власти в руках президента, тогда как правительство и администрация президента приобрели значение лишь технических органов, которые обеспечивают реализацию президентского курса. Заключение Политическая система общества - широкое социальное явление, охватывающие своим влиянием все стороны общественной жизни. Это самый широкий субъект политической жизни людей. Конкретные пути эволюции политической системы различны в разные эпохи и в разных обществах. Однако принцип ее пространственно-временных изменений постоянен. Такими же инвариантными являются принципы ее организации, или принципы политической организации общества. Политическая система в каждый данный момент или период ее истории предстает как конкретная политическая ситуация, относительно протяженная во времени и стабильная. От состояния общественных отношений, уровня развития общества зависит, будет ли эта ситуация статичной или подвижной, а, следовательно, будет ли динамичной и сама политическая система или нет. Динамизм политической системы отличен от нестабильности, он определяет способность системы развиваться, адаптироваться к изменениям в обществе и его внешнем окружении, в смешанных организационных системах и реагировать на эти изменения. Жесткие статичные системы неизбежно вынуждены противодействовать развитию общества, вступать с ним в конфликт, прибегать к насилию и выживать, в конечном счете, за счет общества. Ускорение исторического процесса и глубокие преобразования материальной и духовной жизни современного человечества привели к образованию нового динамичного типа политической организации общества, с более свободными отношениями между частями и элементами политической системы, между государством и обществом, с развитым социальным контролем политической жизни и регулярно действующими правовыми, политическими и культурными механизмами общественных преобразований. Динамическая стабилизация таких систем обеспечивает им большую жизнеспособность и долговечность СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Бойков В.Э., Григорьев В.В. Политология.-М.:РАГС,2005.-231с. 2. Василик М.А., Политология.-М.:Гардарики,2007.-203с. 3. Медведев Д.А., Егоров В.К. Политология.-М.:РАГС,2002.-108с. 4. Мухаев Р.Т. Политология.-М.:Юнити,2007.-163с. 5. Курс лекций по Политологии; под редакцией Радугина А.А. 1997 г. 6. Учебник для Вузов по Политологии; под редакцией Марченко М.Н. 1997 г. Введение в политологию; Гаджиев К.С., Каменская Г.В. Родионов А.Н. и др. 1994 г. 7. Энциклопедический Юридический Словарь; под общей редакцией Крутских В.Е. 1998 г. 8. Большой Энциклопедический Словарь; под главной редакцией Прохорова А.М. |