Безработица РФ. Безработица. Титульный лист Содержание Введение
 Скачать 106.77 Kb.
|
|
Титульный лист Содержание Введение Глава 1.Теоретические основы безработицы 1.1.Сущность и понятие безработицы 1.2 Виды и формы безработицы 1.3 Причины возникновения безработицы 1.4 Последствия безработицы Глава 2. Современные проблемы занятости и роль государства в решении проблемы занятости в РФ 2.1 Анализ рынка труда Российской Федерации 2.2 Факторы определяющие уровень занятости 2.3 Методы и средства государственного регулирования безработицы и занятости Заключение Список литературы ВВЕДЕНИЕ В системе рыночных отношений одно из важных мест отводится рынку - одному из основных факторов производства труда. На рынке происходит столкновение интересов трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, которые складываются на рынке труда, несут социально-экономический характер, который затрагивает потребности большей части населения страны. При помощи рынка труда происходит установка уровней занятости населения и оплаты труда. Следствием данных процессов является безработица, которая является негативным, но практически неизбежное явление общественной жизни. Занятость населения является необходимым условием, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Проблемам рынка труда и занятости населения в России свойственен сложный и противоречивый характер. В нем существуют проявления как общих закономерностей, которые имеют место в разных странах мира, так и специфических для нашего государства процессов и явлений. Рынок труда определяется совокупным спросом и предложением рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах1. Важнейшим показателем состояния рынка труда выступает уровень безработицы, определяющийся как удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения. Уровень безработицы – это один из ключевых макроэкономических показателей, и его значение необходимо для прогнозирования результатов социально-экономической политики. Под потерей работы для большинства людей понимается неустойчивое экономическое положение и снижение жизненного уровня. При помощи занятости раскрывается один из важнейших аспектов социального развития человека, который связан с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятость характеризуется деятельностью граждан, которая связана с удовлетворением личных и общественных потребностей. Актуальностью темы исследования является то, что безработица и занятость населения – это важнейшие макроэкономические проблемы, которые оказывают наиболее прямое и сильное воздействие как на каждого человека, так и на экономику страны, поэтому рассмотрение вопроса безработицы представляет собой наибольшую актуальность для дальнейшего экономически эффективного развития. Цель работы: Анализ безработицы в России на современном этапе Для реализации данной цели необходимо решение следующих задач: - определение сущности, понятия и видов безработицы; - определение факторов, которые способствуют безработице в России; - рассмотрение путей регулирования и принятия решений, которые связаны с устранением безработицы или снижением ее уровня, а также изучение мер государственной политики, которые влияют на занятость населения. Объект исследования: Безработица в РФ Предмет исследования: механизм государственного регулирования безработицы и занятости в РФ Теоретической и методологической основой исследования являются положения классической и современной экономической науки. В этой сфере исследований написаны работы такими авторами как И.Ю.Бочарова, Е.А.Власова, Л.В. Сморгунова, В.И.Кушлин, а также законодательные акты и постановления Правительства РФ. Методы исследования: экономический и сравнительный анализ, статистический, логический и другие методы. Работа состоит из введения, 2 х глав и заключения. Глава 1. Понятие безработицы, ее виды и причины возникновения 1.1.Сущность, понятие безработицы, подходы к определению Проблема безработицы выступает одной из сложных проблем для государства. Под безработицей понимается: 1.Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, которые достигли трудоспособного возраста, но не имеют работы и находятся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени. 2.Безработица является социально-экономическим явлением, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Оно является циклическим явлением, которое выражается в превышении предложения труда над спросом на него. 3.Безработицей является отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной части рабочего населения страны, которая способна и желает трудиться. В теоретическом плане под безработицей понимается социально-экономическая категория, которая выражается отношениями между наемными работниками и работодателями по вопросу осуществления права на труд, реализации его способности к труду2. Для того, чтобы проанализировать проблемы безработицы необходимо четкое определение того, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным установлены законом или правительственными документами, которые могут немного различаться по странам. Как правило, признаками определения безработного являются: трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, установленного законодательством, при котором разрешается работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не являются безработными; отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени; доказанное желание человека найти работу (обращение к службе занятости). Люди, отвечающие данным признакам, считаются безработным и учитываются при определении общего уровня безработицы в стране. Данный показатель определен следующим образом: Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100% (1) Подсчет безработных происходит на основе данных, которые предоставляются соответствующими органами и институтами (статистика бирж труда). Рабочая сила определена как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, к которым относятся: • лица, которые не достигли трудоспособного возраст • лица, которые находятся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.); • лица, которые выбыли из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.д. Слабозащищенные (социально уязвимые) группы на рынке труда характеризуются: бывшими военнослужащими и трудоспособными членами их семей; женщинами, которые имеют малолетних детей, многодетные; молодежью и подростками, впервые вступающие в трудовую деятельность; выпускниками вузов и техникумов; работающими инвалидами и пенсионерами. 1.2. Виды и формы безработицы Безработицей является явление, которое органически связано с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным является любой человек, который на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. К официальным безработным относятся трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), которые постоянно проживают на территории данного государства, не имеют работы по найму, не занимаются предпринимательской деятельностью, не обучаются в дневных учебных заведениях, не проходят срочную военную службу и зарегистрированы на бирже труда (в государственной службе занятости). Современными экономистами безработица рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. С этим связано большое внимание к анализу типов безработицы. Под критериями разграничений видов безработицы выступают причина ее возникновения и продолжительность, под основными видами безработицы понимаются структурная, фрикционная и циклическая3. В течение времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые влияют на структуру общего спроса на работников. В стране происходит создание новых, более современных товаров и услуг, которые требуют внедрения прогрессивных технологий, соответственно происходит структурная перестройка производства, при которой сокращаются старые и развиваются новые хозяйственные объекты. Данный процесс характеризуется набором и обучением кадров, повышением квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена. Высвобождаемые кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые их них становятся безработными. Это происходит из-за медленной реакции людей на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и получается, что некоторые работники не имеют навыков, необходимых работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы называется структурной. В данной ситуации инициатором увольнения является работодатель. Примером является повсеместное внедрение персональной электронной техники, которое заменило и высвободило большое количество младшего обслуживающего персонала, в состав которого входили машинистки, счетоводы, делопроизводители и некоторые другие профессии. Рядом западных экономистов выделяется особая разновидность структурной безработицы - безработицу ожидания, возникающая вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, которые увольняются с одних предприятий, ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, где более высокая оплата труда4. При предоставлении человеку свободы выбора рода деятельности и места работы наступает определенный момент, когда часть работников уже оставила прежнюю работу, но еще не поступила на новую. Кто-то добровольно меняет место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, которая ищет подходящую работу, трудоустраивается, другие, временно оставившие работу, - нет. В данном варианте рынок труда функционирует неповоротливо, пытается привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Данная безработица называется фрикционной. Так как инициативой увольнения является воля самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, по утверждению некоторых экономистов, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, что, в свою очередь, способствует повышению благосостояния граждан и более рациональному распределению ресурсов для труда. Разница между структурной и фрикционной безработицей заключается в том, что ”фрикционные” безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как “структурные” безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении5. Совокупностью структурной и фрикционной безработицы выступает уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица является результатом динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, под уровнем естественной безработицы понимается тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. Под этим понимается полная занятость, которая не исключает определенный естественный уровень безработицы. В связи с изменениями на рынке товаров и услуг, усилением конкуренции между товаропроизводителелями происходит уменьшение или даже прекращение выпуска продукции, при этом увольнение части работающих и порождение серьезных проблем на рынке труда. В условиях экономического спада, при котором происходит уменьшение совокупного спроса на товары и услуги, сокращение занятости, рост безработицы, появляется значительное количество безработных, а подобного рода безработицу называют конъюнктурной или циклической. Для того, чтобы сгладить негативные последствия такого вида безработицы необходима разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, которые субсидируются государством6. Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы. Занятость в этом случае считается полной. Еще одним видом безработицы является сезонная безработица, порождаемая временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. Она характеризуется сельскохозяйственными работами, рыболовством, сбором ягод, сплавом леса, охотой, частично строительством и некоторыми другими видами деятельности. В данном случае для отдельных граждан и даже целых предприятий свойственна интенсивная работа в течение нескольких недель или месяцев в году, при этом резко сокращая свою деятельность в остальное время. Период напряженной работы сопровождается массовым набором кадров, а период свертывания работ - массовым увольнением. Данный вид безработицы по отдельным характеристикам относится к циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Динамику показателей сезонной безработицы определяют с большой степенью точности, так как она повторяется из года в год. Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, возникающая как результат снижения спроса на продукцию предприятия. В данном случае существует возможность для двух вариантов поведения предпринимателя: сохранение возможности трудиться для части персонала полное рабочее время, а для другой части уволится, либо без увольнения возможность работать всем неполное рабочее время, что приводит к возникновению частичной безработицы. Существует ещё один вид безработицы - застойная безработица. Ей характерна часть населения, постоянно лишенная работы или перебивающаяся случайными заработками. Эта часть людей, которые потеряли законный источник существования. Для учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, существуют: зарегистрированная безработица, отражающая количество незанятых граждан, которые ищут работу, готовые приступить к ней и взятые на учет в государственной службе занятости; скрытая безработица, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они работают либо неполный рабочий день, либо отправлены в административные отпуска. 1.3 Причины возникновения безработицы Экономические причины возникновения безработицы характеризуются: а) высокой ценой рабочей силы (зарплата), требуемой ее продавцом или профсоюзом. Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяют соотношения затрат на покупку рабочей силы и дохода, получаемого от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он мог бы понести при покупке машины, которая заменят рабочую силу и того результата, который получится от этой машины. В случае сопоставления в пользу машины предприниматель отказывается от покупки рабочей силы и отдает предпочтение машине. В данном варианте человек не продает свою рабочую и остается безработным. Из-за научно-технического прогресса и повышения технического строения производств происходит рост безработицы в современных условиях. б) Низкой ценой рабочей силы (зарплаты), устанавливаемой покупателем (работодателем) В данном варианте продавец (наемный рабочий) не соглашается продавать за бесценок свою рабочую силу и находится в поиске другого покупателя. В течение определенного времени он остается без работы и относится к категории безработных. в) Отсутствием стоимости, а соответственно и цены рабочей силы. В обществе всегда есть люди, не вовлеченные в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы или наличия рабочей силы такого низкого качества, что покупатель (работодатель) не хочет ее приобретать. К ним относятся деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Данной категории граждан свойственна потеря работы навсегда и попадание в разряд застойных безработных. Таким образом, основная причина возникновения безработицы - это нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Неравновесию свойственно усиление в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п. Безработица является неотъемлемым спутником рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы - это один из факторов ее эффективного функционирования. 1.4 Последствия безработицы С безработицей связаны серьезные экономические и социальные издержки. Одним из главных негативных последствий безработицы выступает нерабочее состояние трудоспособных граждан. Если экономика не может удовлетворять потребность в рабочих местах для всех, то происходит потеря потенциальной возможности производства товаров и услуг. Следовательно, с безработицей связана неспособность общества развиваться и двигаться вперед, опираясь на свои потенциальные возможности. В конечном итоге безработица характеризуется снижением темпов экономического роста, отставанием объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, при превышении на 1 процент занятости происходит отставание реального объема валового национального продукта на 2,5 процентов от потенциального ВНП. Помимо чисто экономических издержек, существуют и значительные социальные и моральные последствия безработицы, негативно влияющие на общественные ценности и жизненные интересы граждан7. Безработица всегда является трагедией для тех, у кого нет работы и нет возможности получить законный источник существования. Более того, ее последствиями являются не только проблема материального достатка. При длительной бездеятельности происходит потеря квалификации, что окончательно убивает возможность найти работу по специальности. При потери источника существования и жалкого существования происходят упадок моральных устоев, потеря самоуважения, распад семьи и т.д. Исследователями найдена прямая взаимосвязь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Также, историей убедительно показано, что массовая безработица ведет к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс. |