Титульник Содержание С. Введение 4 Глава 1 Понятие и правовые основы деятельности органов внутренних дел 6

• Название: Титульник Содержание С. Введение 4 Глава 1 Понятие и правовые основы деятельности органов внутренних дел 6
• Дата: 13.12.2022
• Размер: 59.1 Kb.
• Имя файла: eeeeb35b4dfa8d7b3d0b8fbd0d07d8c5.docx
• Тип: Реферат; #843737
• страница: 1 из 5

Титульник
Содержание

С.

Введение 4

Глава 1 Понятие и правовые основы деятельности органов внутренних дел 6

1.1 Понятие органов внутренних дел и их предназначение 6

1.2 Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел 13

Глава 2 Особенности расторжения трудового договора сотрудников МВД 18

2.1 Особенности прекращения службы в органах внутренних дел 18

2.2 Особенности увольнения из органов внутренних дел сотрудников полиции за умышленное нарушение ими действующего законодательства 23

Заключение 28

Библиографический список 30

Введение

Увольнение сотрудника органов внутренних дел – это правовой институт, который рано или поздно затрагивает всех сотрудников полиции.

Он включает в себя основания для увольнения из ОВД, а так же ограничения по службе, установленные для сотрудников ОВД, порядок и условия расторжения контракта с сотрудниками полиции.
При заключении контракта у субъектов данных правоотношений возникает комплекс прав и обязанностей, они прописываются в трудовом кодексе и договоре, заключаемом между сторонами отношений. Но такие правоотношения могут прекратиться в любой момент исполнения трудовых обязанностей

А) В силу обстоятельств, не зависящих от воли сторон. К таким обстоятельствам относятся: призыв работника в вооруженные силы РФ, осуждение работника, смерть, прекращение допуска к государственной тайне, а так же иные обстоятельства препятствующие трудовым правоотношениям

Б) Вследствие нарушения условий и порядка заключения трудового договора. К таким условиям относится: заключение трудового договора в нарушение приговора суда; с работником на выполнение работы, противопоказанной ему по медицинскому заключению; при отсутствии соответствующего документа об образовании.

Увольнение работника в нашей стране закреплена законодательством в Трудовом Кодексе РФ, в моей дипломной работе Я раскрою особенности расторжения трудового договора с сотрудниками органов внутренних дел РФ так, как наряду с общими правилами и условиями, они имеют и некие особенности.

Целью курсовой работы является комплексный анализ института прекращения службы сотрудников в органах внутренних дел.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1) определить понятие органов внутренних дел и их предназначение;

2) изучить правовое регулирование деятельности органов внутренних дел;

3) исследовать особенности прекращения службы в органах внутренних дел;

4) рассмотреть особенности увольнения из органов внутренних дел сотрудников полиции за умышленное нарушение ими действующего законодательства .

Объект – общественные отношения, возникающие в сфере прекращения службы сотрудниками органов внутренних дел.

Предмет – нормативно-правовые акты закрепляющие порядок прекращения службы сотрудниками органов внутренних дел.

Теоретическую основу курсовой работы составили работы таких учёных в области права, как М.В. Костенников, Г.А. Туманов, Е.В. Елфимова и другие.

Нормативно-правовую основу составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О полиции», а также иные нормативно-правовые акты.

Методологическую основу составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой, системный, комплексный, правового моделирования, нормативный.

Структура данной работы включает введение, две главы, по 2 параграфа соответственно, заключение и библиографический список.

Глава 1 Понятие и правовые основы деятельности органов внутренних дел

1.1 Понятие органов внутренних дел и их предназначение

Для того чтобы понять, что подразумевается под понятием «органы внутренних дел» в современном российском государстве, необходимо, прежде всего, разобраться с тем, что представляют собой внутренние дела в законодательстве Российской Федерации и научной литературе.

В федеральном законодательстве словосочетание «внутренние дела» в основном используется в виде обозначения соответствующего органа исполнительной власти: «орган внутренних дел». В документах, изданных главой государства, термин «внутренние дела» рассматривается, как правило, в контексте принципа внешней политики, т. е. принципа невмешательства или недопустимости вмешательства во внутренние дела государств¹.

Понятие внутренних дел растолковывается как то, что противоположно внешнему, т. е. то, что находится в пределах одного государства. В административном праве России под внутренними делами традиционно понимается «область государственного управления, к которой относятся общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, а также в сфере миграции»².

С точки зрения учёных-конституционалистов, внутренние дела рассматриваются как «обобщённое наименование:

1) всех вопросов внутренней жизни страны, решаемых государством;

2) специальной группы вопросов, связанных с охраной общественного порядка, защитой прав и свобод граждан, обеспечением законности, работой органов внутренних дел, организацией отбытия уголовных наказаний и др.»³.

Указанное разъяснение термина «внутренние дела», предложенное профессором С.А. Авакьяном, на наш взгляд, более полно отвечает правовому пониманию его сути, поскольку, с одной стороны, соответствует толкованию филологов, а с другой – включает оба аспекта сущности данного словосочетания.

Исходя из части первой, предложенного определения внутренними делами занимаются все государственные органы страны: от Президента Российской Федерации до территориального органа, федерального органа исполнительной власти и исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В данном случае понятие «внутренние дела» рассматривается в общегосударственном смысле как работа по всем направлениям деятельности, существующим в государстве. Часть вторая указанного определения рассматривает понятие «внутренние дела» в контексте вопросов, которые решают соответствующие органы государственной власти, относящиеся к органам исполнительной власти, или иначе – органы внутренних дел.

Попробуем разобраться, какие органы современного Российского государства уполномочены на решение вопросов, относящихся к внутренним делам, т. е. формально-юридически относятся к органам внутренних дел. В федеральном законодательстве нет определения понятия «органы внутренних дел», а также не установлен единый перечень органов и организаций, которые относятся к органам внутренних дел Российской Федерации.

В учебниках, где идёт речь о правоохранительных органах, органы внутренних дел определяются как федеральные органы исполнительной власти, реализующие в рамках предоставленных полномочий на территории Российской Федерации защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, которые возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В федеральных законах довольно часто синонимом органов внутренних дел выступает полиция. Например, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 23.2) и в Федеральном законе «Об участии граждан в охране общественного порядка» (статья 2) под правоохранительными органами понимается полиция. В то же время исследователи различных вопросов, связанных с деятельностью полиции, справедливо утверждают, что такие понятия, как «органы внутренних дел» и «полиция», не тождественны и соотносятся между собой как целое и часть¹.

Чтобы выяснить, какие ещё государственные органы, кроме полиции и других подразделений МВД России, относятся к органам внутренних дел Российской Федерации, обратимся к федеральному законодательству. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также не даёт чёткого перечня органов внутренних дел, но поясняет, что служба в органах внутренних дел – это федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях как в органах внутренних дел России, так и на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, но лишь в случаях и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В то же время в соответствии с Федеральным законом «О федеральной фельдъегерской связи» часть сотрудников федеральной фельдъегерской связи являются сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к указанной службе, а уголовно-исполнительная система Минюста России и Государственная противопожарная служба МЧС России существовали как структурные подразделения МВД России до 1998 и 2002 годов соответственно.

Кроме того, специальные звания, в которых используется словосочетание «внутренней службы», присваиваются не только сотрудникам центрального аппарата, органов и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, но и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, и сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. А сотрудникам войск национальной гвардии вместо специальных званий, содержащих слова «внутренней службы», присваиваются специальные звания полиции.

Одной из обязанностей органов федеральной службы безопасности является обеспечение во взаимодействии с органами внутренних дел безопасности представительств иностранных государств на территории Российской Федерации. Безусловно, основным федеральным органом исполнительной власти, занимающимся внутренними делами, является Министерство внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается и наименованием этого органа исполнительной власти.

Для более качественного и оперативного решения задач в области внутренних дел, связанных с обеспечением государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), в структуру которой были включены: войска национальной гвардии Российской Федерации, преобразованные из внутренних войск МВД России; специальные отряды быстрого реагирования и мобильные отряды особого назначения территориальных органов МВД России, а также соответствующие органы управления, подразделения и центры Министерства внутренних дел Российской Федерации¹.

На Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации был возложен ряд основных задач, первой из которых определена задача, сформулированная как «участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения».

В дальнейшем задачи войск национальной гвардии Российской Федерации были закреплены в Федеральном законе «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». При этом упомянутая выше задача по участию войск национальной гвардии в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности была сохранена. Как видим, федеральным законодательством предусмотрена обязанность войск национальной гвардии участвовать в охране общественного порядка, причём эта обязанность должна осуществляться совместно с органами внутренних дел Российской Федерации, т. е., по сути, Росгвардия должна оказывать помощь МВД России в решении поставленных перед ним задач.

Несомненно, что в узком смысле под органами внутренних дел будет пониматься Министерство внутренних дел Российской Федерации и входящие в его состав полиция и другие организации и подразделения, созданные для выполнения задач и полномочий, возложенных на это министерство.

Наличие в законодательстве общего единого определения понятия «органы внутренних дел» позволит однозначно использовать его в различных нормативных правовых актах Российской Федерации, составить и утвердить перечень органов исполнительной власти, которые относятся к органам внутренних дел.

Кроме того, это также позволит возложить на всех сотрудников органов внутренних дел, выполняющих функции по охране общественного порядка или содействующих сотрудникам полиции в этом деле, обязанности, предусмотренные для сотрудников полиции, например, Уставом патрульно-постовой службы полиции, утверждённым приказом МВД России от 29 января 2008 года № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».

Органам внутренних дел РФ отведена ответственная роль в механизме правового государства. Они участвуют в осуществлении внутренних и внешних функций государства - проводят государственную политику в сфере миграции (ФМС), обеспечивают внутреннюю безопасность государства (Внутренние войска МВД России), стоят на страже законности и правопорядка (ГИБДД, патрульно-постовая служба и др.), сотрудничают на международном уровне по обеспечению мирового порядка (ИНТЕРПОЛ), имеют целью защиту и охрану прав и свобод человека.

Органы внутренних дел РФ представляют собой систему федеральных органов исполнительной власти, призванных осуществлять в пределах своих полномочий охрану прав и свобод человека и гражданина, реализуя функцию охраны общественного порядка и безопасности на территории РФ¹.

Одна из особенностей органов внутренних дел – наличие полномочий по проведению предварительного расследования. Помимо этого органы внутренних дел имеют широкий диапазон административно-надзорных функций – обеспечение общественного порядка, паспортного режима, правил разрешительной системы и др.

Органы внутренних дел должны осуществлять контроль над соблюдением норм законодательства, касающегося сферы оборота оружия, контроль над частными организациями, ведущими детективную или охранную деятельность, осуществление охранных мероприятий в отношении объектов, имущества, включая охрану на договорной основе.

Деятельность органов внутренних дел направлена на соблюдение гражданами законов и иных правовых актов; предупреждение правонарушений; создание условий физическим, юридическим и должностным лицам для реализации их прав и исполнения возложенных на них обязанностей; воспитание у граждан правосознания, уважения к нормам права¹.

Органы внутренних дел организуют и осуществляют охрану общественного порядка, ведут борьбу с преступностью, обеспечивают общественную безопасность. Многие сотрудники органов внутренних дел обладают статусом представителей власти, наделены правом применять меры административного принуждения.

Поскольку органы внутренних дел в современной России занимаются внутренними делами, связанными с охраной общественного порядка, защитой прав и свобод граждан, предупреждением и пресечением правонарушений, исполнением наказаний, ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением режима чрезвычайного положения, предлагается использовать в нормативных правовых актах следующее определение понятия «органы внутренних дел».

Органы внутренних дел – это государственные органы исполнительной власти, возглавляемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, на которые законодательством возложены функции по обеспечению в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, включая защиту их жизни и здоровья; по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности; предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений.