классификация товаров. Тн вэдназначение, сфера применения, структура и содержание Выполнила студентка группы тд184 Ивачева Дарья
 Скачать 0.86 Mb.
|
|
4. Представлять данные о товаре, как для целей проведения таможенного контроля, так и ведения таможенной статистики внешней торговли. Из всего вышеупомянутого можно сделать вывод: ТН ВЭД – это классификатор продуктов, используемый таможенными органами и членами внешнеэкономической деятельности в целях проведения таможенных операций. Основные качества, которые используются для классификации товаров, такие как: сырье, из которого изготовлен конкретный товар, назначение товара, степень изготовления или обработки товара. ТН ВЭД включает в себя классификационную систему, примечания и ключевые аспекты интерпретации, 24 дополнения: пояснения к ТН ВЭД, алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД [9, с. 57 – 80]. При образовании групп применяется принцип очередности обработки продуктов: от сырья и полуфабрикатов, до готовых изделий. Классификация продуктов в ТН ВЭД исполняется в согласовании с шестью ведущими правилами. Они используются попеременно. Первые 4 критерия определяют систематизацию товара на уровне товарной позиции. Правило 5 определяет систематизацию упаковочных материалов и контейнеров, которые поставляются совместно с продуктами, а правило 6 определяет систематизацию продукта на уровне субпозиции. Подготовительное заключение по систематизации продуктов в согласовании с ТН ВЭД принимается на основании поданного заявления. Таможенный орган должен принять подготовительное заключение в течение 90 календарных дней с этапа регистрации заявления. В заключении можно сказать, что некорректная идентификация товара, использованных при его производстве, же обработки, имеют все шансы о неверном присвоении кода ТН ВЭД. Вследствие этого требуется больше ответственности к присвоению кода ТН ВЭД товару, и разобраться в механизме определения кода, например, как код продукта считается основой для: определения ставки таможенной пошлины; использования мер нетарифного регулировки; заключение вопроса о начислении и взимании НДС, акциза; статистики внешней торговли. 2.2 Значение ТН ВЭД в таможенно-тарифном регулировании Таможенно-тарифное регулирование – важнейший экономический инструмент регулирования внешней торговли. Оно применяется практически во всех странах мира, где имеет прочный правовой фундамент. 25 В статье 14 Федерального закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности указывается, что сущность таможенно- тарифного регулирования заключается в регулировании операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике России, для чего в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины. Таким образом, основой таможенно-тарифного регулирования являются таможенные пошлины, представляющие собой косвенный налог на импортные (или экспортные) товары, включаемый в продажную цену товаров и влияющий на их конкурентоспособность. Важнейшая задача таможенного тарифа – рационализация товарной структуры ввоза товаров в Россию. Как правило, снижаются, или полностью отменяются таможенные пошлины на товары, ввоз которых необходим для развития российской экономики. В то же время сохраняются высокие ставки на те товары, которые могут составить конкуренцию отечественным производителям. Кроме того, использование таможенных пошлин призвано содействовать прогрессивным изменениям в структуре производства и потребления товаров РФ. Одна из основных задач развития российского экспортного потенциала – повышение конкурентоспособности отечественной продукции, в первую очередь машиностроительной. Согласно государственной программе развития экспорта государственная поддержка должна распространяться на производителей высокотехнологичной и наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировых рынках. В настоящее время в товарной структуре российского экспорта сохраняется сырьевая направленность с преобладанием энергоносителей. Кроме этого, таможенный тариф выполняет функцию защиты экономики России от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. На мировом рынке присутствует большое количество поставщиков аналогичных 26 товаров, многие из которых по технической оснащенности и затратам на производство продукции значительно превосходят отечественных производителей. Это объясняет высокий уровень внешнеторговой конкуренции и существование ножниц цен на мировом и внутреннем рынке. Виды пошлин требуют разграничения между видами товаров. Поэтому таможенный тариф всегда состоит из двух частей, а именно: таможенной номенклатуры, т. е. всеобъемлющего перечня товаров, а также ставок пошлины, которые необходимы для ее расчета. Таможенная тарифная номенклатура должна отвечать определенным требованиям: – товары должны быть четко и недвусмысленно разграничены, поскольку номенклатура служит инструментом налогообложения. Для каждого изделия в таможенной номенклатуре должна использоваться только одна товарная позиция и, следовательно, назначаться только одна ставка пошлины. Без четких характеристик товара невозможно рассмотреть конкретную тарифную классификацию; – номенклатура должна быть сформулирована максимально просто, чтобы участники внешнеэкономической деятельности и работники таможни могли увидеть необходимые различия между товарами без помощи специалистов; – по возможности, следует избегать характеристик, которые не могут быть проверены по объективным признакам изделия (например, происхождение или принадлежность конкретному сектору экономики). Таможенные органы должны быть уверены, что назначается правильная тарифная ставка в интересах равного налогообложения. 27 Глава 3. Роль товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в развитии международной торговли 3.1 Проблемы применения ТН ВЭД при классификации товаров Последствия неверного установления кода для ее участника могут быть самыми неблагоприятными. Например, может оказаться, что требуется уплатить достаточно большую сумму таможенных платежей, чем планировалось, или затягивается время таможенного оформления из-за отсутствия необходимых разрешительных документов, или встает вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении. Снизить риск допущения ошибки при классификации товаров можно, лишь хорошо владея теми принципами и правилами, которые заложены в ТН ВЭД ТС, а это далеко не так просто. Как показывает статистика, недостоверное заявление кода товара – одно из наиболее часто встречающихся правонарушений в практике таможенных органов России. Поэтому целью настоящей работы является анализ проблемы недостоверного декларирования классификационных кодов, как декларантов, так и проверка должностными лицами таможенных органов этих классификационных кодов. Эта цель обусловила постановку и решение следующих задач: рассмотреть процедуру подачи таможенной декларации и выявить наиболее распространенных ошибок при классификации товаров; рассмотреть конкретные примеры нарушения таможенного законодательства в части классификации товаров, рассмотреть информационные письма, для того, чтобы обозначить трудности проверки заявленных кодов при классификации товаров; определить способы выявления этих ошибок. Объектом моего исследования является классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД, как необходимая процедура для идентификации товара, для определения уплаты таможенных платежей и дальнейшего таможенного режима. Предмет исследования составляют нарушения таможенного 28 законодательства в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и их выявление таможенными органами. Методологическую основу работы составили общенаучные методы: классификационный метод – метод, с помощью которого я изучила структуру классификации товара и проблемы его идентификации; сравнительный метод, благодаря которому я смогла выявить какие именно проблемы возникают при классификации товаров; метод моделирования, позволивший мне определить способы выявления и устранения данных ошибок; структурный метод, с помощью которого я смогла определить структуру данных ошибок. Основные ошибки, которые допускают декларанты – неправильное отнесение товара к определенной группе, определение корзиночных позиций, неверное применение основных правил интерпретации ТН ВЭД, определение главной функции и основного назначения товаров. Данные ошибки декларантов, проявляются из-за не компетенции в данном вопросе, из-за невнимательности при определении классификационного кода, также из-за неумения пользоваться основными правилами интерпретации. Информационные письма с разъяснениями по классификации отдельных видов товаров имеют рекомендательный характер, т. е. не несут никакой иной смысловой нагрузки, кроме как методической и вспомогательной, а, следовательно, могут приводиться по любым товарам, которые вызывают трудность у участников ВЭД и таможенных органов в настоящее время или могут вызвать в перспективе. Современные технологии производства товаров совершенствуются и изменяются бурными темпами. Благодаря этим информационным письмам, риски возникновения проблемных ситуаций при классификации отдельных видов товаров в большей или меньшей степени можно спрогнозировать. Таким образом, можно сделать вывод, что выявление ошибок при классификации товаров осуществляется единственным способом – проверка правильности заявления классификационного кода. Таможенные органы в ходе осуществления контроля, выявляют неправильные классификационные коды и 29 в о з в р а щ а ют н е п р а в и л ь н о з ап ол н е н н у ю д е к л а р а ц и ю у ч а с т н и ку внешнеэкономической деятельности. Хотелось бы сделать вывод о том, что правильное определение классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД, важно как для декларанта, так и для таможенных органов, и существенно ускоряет дальнейшие таможенные процедуры. Можно с достаточной уверенностью утверждать, что значение правильной классификации товаров нельзя не просто недооценивать, а необходимо уделять этой проблематике особое внимание, постоянно повышая свой профессиональный уровень в данном вопросе, развивая, совершенствуя отдельные положения, элементы, структуру, правила, принципы и закономерности этой важнейшей категории, являющейся базовой основой функционирования механизма таможенного дела. 3.2 Совершенствование ТН ВЭД как основы для классификации товаров Любой товар, перемещающийся через границу обладает материально- вещественными показателями (техническими, физико-химическими, органолептическими и пр.), обуславливающими его потребительские свойства. вопросы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД всегда были и пока остаются одними из наиболее проблемных в сфере таможенного регулирования. Большинство споров участников ВЭД с таможенными органами возникает именно по данной категории дел. Более того, динамика роста рассматриваемых в судах споров о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД из года в год увеличивается. Единый Таможенный тариф, разрабатываемый на основе ТН ВЭД, является мощными экономическими инструментом государственного регулирования. Однако на практике правильно использовать этот инструмент достаточно сложно и этому способствуют многие причины. Одной из них 30 является некорректность перевода исходной номенклатуры ГС, что является причиной смысловых неточностей в ТН ВЭД. Практика показывает, что при неоднозначном толковании какого-либо термина при контроле достоверности заявленного кода у таможенных органов появляется основание полагать, что код заявлен неверно. в этом случае код будет откорректирован таким образом, чтобы были обеспечены таможенно- тарифные меры и соблюдены запреты и ограничения. зачастую товар выпускается условно (под обеспечение), в таких случаях, как правило, проводится таможенная экспертиза, по результатам которой таможенным органом принимается решение о классификации. До тех пор пока не будет решение о классификации, товар выпущен условно, т.е. не может быть отчужден или переработан, так как он не выпущен в свободное обращение. При этом участник ВЭД может оспорить решение таможни, в результате может назначаться судебная экспертиза. Таким образом, процесс «таможенной очистки» затягивается иногда на месяцы, участник ВЭД несет убытки, а имидж таможенных органов не повышается. ТН ВЭД это производная ГС и Комбинированной номенклатуры европейского Союза (КНЕС). Следовательно, ТН ВЭД (за исключением сравнительно небольшого числа подсубпозиций с ненулевыми 9-м или 10-м знаками кода и некоторых примечаний) является переводом этих номенклатур с английского языка на руский. в свою очередь, КНЕС является расширением ГС – международной основы таможенных номенклатур большинства стран мира. Необходимость охвата в одной таможенной номенклатуре всех товаров, вращающихся в международном торговом обороте, в том числе и тех, которые еще даже и не вышли на рынок, диктует особый способ построения номенклатуры. Согласно ему в номенклатуре указаны только товары, которые имеют наибольшее значение в товарообороте, а все остальные отнесены в так называемые «корзиночные» позиции, описываемые термином «прочий» (в английском тексте ГС и КНЕС это термин «other»). При этом последовательность упоминания товаров следующая: сначала указываются 31 индивидуально поименованные товары, затем – «прочие», т.е. иные по отношению к тем, которые упомянуты прямо. Отдельно представленный, в отрыве от контекста, термин «прочие» не несет никакой смысловой нагрузки, поскольку прочими в номенклатуре могут быть и животные, и станки, и одежда. Этот термин всегда относится к другим терминам, указанным в тексте номенклатуры выше. Поэтому для того, чтобы понять, что скрывается под этим термином в каждом конкретном случае, необходимо смо- треть предыдущую (или несколько предыдущих) позицию (товарную позицию, субпозицию или подсубпозицию). в этом случае термин «прочие» является связующим звеном между товарами соседних позиций. если в тексте соответствующей позиции вместе с термином «прочий» имеются и другие термины, то «прочий» должен стоять перед этими другими терминами и первоисточных английских версиях ГС и КНЕС это условие выполняется всегда. С оригинальными текстами ГС и КНЕС можно ознакомиться на официальных интернет-сайтах всемирной тамо- женной организации. Предварительный анализ классификационной части ТН ВЭД показал, что в большинстве случаев термин «прочие» расположен в неправильной позиции относительно других терминов. Это делает текст номенклатуры менее прозрачным, а в отдельных случаях ведет к полной бессмыслице. ниже приведены некоторые примеры, полученные на основе анализа первоисточника (ГС) и его производной (Тн вЭД), свидетельствующие о проблемах перевода оригинального текста ГС. на- пример, в ТН ВЭД субпозиция 9020 00 000 0 – Оборудование дыхательное прочее и газовые маски ... и в ГС субпозиция 9020 00 – Other breathing appliances and gas masks ... понимается по-разному, т.е. имеется смысловая ошибка перевода. В товарной позиции 9020 перенос термина «прочие» слева (как в тексте ГС) направо не позволяет определить к чему относится этот термин, только к дыхательному оборудованию или к газовым маскам тоже. Аналогичные несоответствия имеются во многих местах ТН ВЭД. в частности, в товарных позициях и субпозициях – 9031 20 000 0, 8425 42 000 и 32 др. Анализируя причины таких несоответствий перевода можно предположить, что при переводе КНЕС на русский язык переводчики придерживались правил, принятых в технической литературе. например, согласно ГОСТ 2.109-73 «Основные требования к чертежам» необходимо, чтобы в наименовании товара, состоящем из нескольких слов, на первое место помещалось имя существительное, например: «Колесо зубчатое». если считать, что термин «прочий» является прилагательным типа «красивый», «некрасивый», «большой», «маленький», то в технической литературе его следовало бы помещать после имен существительных. Однако ТН ВЭД – это не техническая литература и термин «прочий» (товар) имеет самостоятельное значение, связывая соседние товарные позиции, субпозиции или подсубпозиции в одну стройную структуру. При однозначном толковании термина «прочие» и помещении его на «свое место» в ТН ВЭД, могут исчезнуть многие проблемы классификации товаров, что обеспечит оперативность таможенного контроля, снизит негативную судебную практику таможенных органов и будет содействовать международной торговле, в целом. Очевидно также, что при проведении исследований по проверке качества перевода ГС с английского языка на русский, кроме профессиональных переводчиков необходимо будет задействовать специалистов экспертов-товароведов, технологов и специалистов по классификации товаров, владеющих знаниями структуры построения ГС ее целями и задачами. При этом инициатива проведения такой работы, на наш взгляд, должна исходить от контролирующих структур и в первую очередь от функционального таможенного Управления товарной номенклатуры ФТС России, имеющего опыт ведения и технического сопровождения ТН ВЭД. Таким образом, оригинальный текст номенклатуры Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, являясь неотъемлемой частью международной Конвенции о ГС, может быть использован для решения спорных вопросов при техническом ведении ТН ВЭД евразийского экономического союза. 33 Заключение Для классификации и кодирования товаров используется национальный классификатор продукции – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. В свою очередь ТН ВЭД ЕАЭС основана на международной гармонизированной системе, которая используется для статистических и таможенных целей. Основные правила интерпретации используются в целях облегчения определения кода товара. Что касается нормативно – правовой базы в области таможенной классификации товаров в ЕАЭС, то она достаточно велика. С целью единообразного подхода к классификации товаров важно совершенствовать нормативную базу, которая регулирует классификацию товаров. Важнейшим механизмом для модернизации процесса таможенного контроля является система управления рисками, поэтому в рамках функционирования данной системы необходимо систематически разрабатывать и осуществлять меры по предотвращению и минимизации рисков. |