Ответы Финансовое право Юсупов. Товарищество собственников жилья
 Скачать 104.5 Kb.
|
|
12 вопрос 7 темы ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ 1. ПОНЯТИЕ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ (далее – ТСЖ). ТСЖ выступает видом особой организационно-правовой формы некоммерческой корпоративной организации – товарищества собственников недвижимости (п.3 ст.50, ст.123.12 ГК РФ, ч.1 ст.135 ЖК) (до 1 сентября 2014 г. – ТСЖ являлся самостоятельной организационно-правовой формой). ТСЖ может быть создано: а) в одном многоквартирном доме (далее – МКД); б) в нескольких МКД; в) в нескольких расположенных близко жилых домах, дачных домов1 (см. ст.136 ЖК). С учетом этого ЖК (ч.1 ст.135) определяет ТСЖ как объединение собственников помещений (любых – и жилых, и нежилых!) в МКД для: а) совместного управления общим имуществом в МКД (либо имуществом2 собственников помещений в нескольких МКД или имуществом собственников нескольких жилых домов); б) обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в МКД (либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких МКД, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов); в) осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению обозначенного имущества; г) предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в МКД (или жилыми домами); д) осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления МКД (либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких МКД, или имущества собственников нескольких жилых домов). В соответствии с п.2 ст.291 ГК РФ создание и деятельность ТСЖ должны регламентироваться специальным законом о товариществах собственников жилья. Однако, правовое положение ТСЖ в настоящее время определяется ЖК РФ (разд.VI). Следует учитывать, что Федеральный закон «О некоммерческих организациях» на ТСЖ не распространяется (п.3 ст.1 названного закона). ТСЖ является юридическим лицом с момента государственной регистрации. Как юридическое лицо, ТСЖ имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты (ч.5 ст.135 ЖК). ТСЖ создается без ограничения срока деятельности; иное, вместе с тем, может быть предусмотрено в уставе (ч.4 ст.135 ЖК). ТСЖ отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. ТСЖ не отвечает по обязательствам своих членов и наоборот (см. ч.6 ст.135 ЖК, п.3 ст.123.12 ГК РФ); в этом ТСЖ существенно отличается от жилищных и жилищно-строительных кооперативов, члены которых несут субсидиарную ответственность в случае, установленном ст.123.3 ГК РФ. Законодатель специально оговаривает права и обязанности ТСЖ – см. ст.ст.137, 138 ЖК. Обратите внимание: 1) права ТСЖ группируются в ЖК на: а) «безусловные» права (ч.1 ст.137 ЖК), б) «условные» права – права, осуществление которых допускается, только если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в МКД (исходя из того, что не все собственники помещений могут входить в число членов ТСЖ) (ч.2 ст.137 ЖК); 2) в литературе (В.В. Андропов, М.Ю. Тихомиров, М.А. Чистякова и др.) обоснованно критикуется «непроработанность» законодателем вопроса о соотношении полномочий ТСЖ и общего собрания собственников помещений в МКД (сравните, к примеру, «пересекающиеся» предписания ч.2 ст.44, с одной стороны, и ч.2 ст.137 ЖК, с другой стороны); 3) ТСЖ осуществляет управление всем МКД, поэтому к числу обязанностей ТСЖ законодатель, в том числе, относит и обеспечение выполнения всеми собственниками помещений в МКД (т.е. и не являющимися членами ТСЖ!) обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество (п.5 ст.138 ЖК); 4) в случае неисполнения собственниками помещений в МКД (не только членами ТСЖ!) своих обязанностей по участию в общих расходах ТСЖ в судебном порядке вправе потребовать: а) принудительного возмещения обязательных платежей и взносов (ч.3 ст.137 ЖК), б) полного возмещения причиненных убытков (ч.4 ст.137 ЖК). Размер обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, как являющихся, так и не являющихся членами ТСЖ, определяется органами управления ТСЖ на основе сметы доходов и расходов на соответствующий год (п.3 ч.1 ст.137 и ч.2 ст.145 ЖК, п.33 Правил…, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491); 5) ТСЖ обязано представлять законные интересы собственников помещений в МКД, связанные с управлением общим имуществом в МКД, в том числе в отношениях с третьими лицами (п.8 ст.138 ЖК); при этом ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов. В судебной практике, с учетом сказанного, сформированы подходы, в соответствии с которыми: - ТСЖ выступает в качестве законного представителя собственников (см. Определения ВАС РФ от 30 июня 2010 г. № ВАС-8503/10 и от 21 июля 2008 г. № 9427/08; постановление Президиума ВАС РФ от 27 июня 2006 г. № 1821/06), - ТСЖ не может представлять интересы части собственников помещений в МКД в споре с другими собственниками помещений (см. Определение ВАС РФ от 27 февраля 2010 г. № ВАС-16977/09; постановление Президиума ВАС РФ от 13 октября 2009 г. № 7319/09); 6) необходимо учитывать, что поскольку ТСЖ, заключая договоры на оказание коммунальных услуг, на эксплуатацию, содержание и ремонт жилых помещений и общего имущества в МКД, а равно трудовые договоры со специалистами, выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах членов ТСЖ, соответствующие обязательства ТСЖ перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами – членами ТСЖ (а значит при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например, услуг по энергоснабжению, ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц) (см. п.2 постановления Пленума ВАС РФ от 05 октября 2007 г. № 57 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами дел, касающихся взимания НДС по операциям, связанным с предоставлением жилых помещений в пользование, а также с их обеспечением коммунальными услугами и с содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества МКД»; Определение ВАС РФ от 6 июля 2009 г. № ВАС-15200/08 и др.). 2. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ТСЖ. ОБЪЕДИНЕНИЯ ТСЖ. Как отмечалось, существуют различные варианты создания ТСЖ. Прежде всего, ТСЖ может быть создано собственниками помещений одного МКД (первый вариант), при этом закон вводит ряд ограничений: а) число членов, создавших ТСЖ, должно превышать 50 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД (ч.3 ст.135 ЖК). В последующем это требование также должно соблюдаться (см. ч.3 ст.146, ч.2 ст.141 ЖК); б) в одном МКД может быть создано только одно ТСЖ (ч.1 ст.136 ЖК), что продиктовано «необходимостью обеспечения единства и подчиненности единой цели использования всех элементов, составляющих общее имущество» (В.В. Андропов, И.Б. Миронов). Однако, несколько МКД при определенных условиях могут управляться одним ТСЖ (см. ч.2 ст.136 ЖК). Решение о создании ТСЖ принимается на общем собрании собственников помещений в МКД (далее – ОССП); при этом оно считается принятым, если за него проголосовали собственники, обладающие более чем 50 % голосов от общего числа голосов всех собственников помещений (а не от присутствующих на ОССП!) (ч.1 ст.136 ЖК). Принятие такого решения является вариантом исполнения обязанности собственников помещений по выбору одного из установленных способов управления МКД (ст.161 ЖК). Единственным учредительным документом ТСЖ является устав, принимаемый на ОССП также большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений (а не только присутствующих на ОССП!) (ч.2 ст.135 ЖК); т.е. действует аналогичный принцип голосования. Протокол ОССП, на котором приняты решения о создании ТСЖ и об утверждении его устава, должен быть подписан всеми собственниками помещений, проголосовавшими за принятие таких решений (ч.1.1 ст.136 ЖК) (это – новелла жилищного законодательства, направленная на охрану интересов собственников помещений). ТСЖ, при определенных условиях, также может быть создано: = собственниками помещений в нескольких МКД (второй вариант). Такое ТСЖ имеет значительную специфику, в частности, с точки зрения реорганизации в форме разделения и выделения (см. ч.ч.3, 4 ст.140 ЖК) и прекращения членства (см. ч.6 ст.143 ЖК); = собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, дачных домов (с приусадебными участками или без них, гаражами и другими объектами) (третий вариант). К ТСЖ, созданному в рамках третьего варианта, применяются требования, установленные к ТСЖ, созданному в рамках первого и второго вариантов, если иное не вытекает из особенностей отношений в товариществе (ч.4 ст.136 ЖК). Особенности создания ТСЖ в рамках второго и третьего вариантов представлены в таблице.
Государственная регистрация ТСЖ осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц (ч.3 ст.136) по общим правилам (в органах ФНС); специальный («двухступенчатый») порядок регистрации, установленный Федеральным законом «О некоммерческих организациях», на ТСЖ не распространяется. Перечень предоставляемых для регистрации документов (сведений) – см. ч.5 ст.136 ЖК. Два и более ТСЖ могут по договору создать объединение (ассоциацию, союз) ТСЖ для представления и защиты общих интересов при управлении МКД (ст.142 ЖК). Такое объединение является ассоциацией (союзом) – некоммерческой организацией, управление которой осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ о некоммерческих организациях (см. ст.123.8-123.11 ГК РФ). Реорганизация и ликвидация (в том числе в связи банкротством) ТСЖосуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством (ч.1 ст.140, ч.1 ст.141 ЖК). Вместе с тем, ЖК предусматривает специальные правила: 1) для реорганизации: а) любого ТСЖ - в форме преобразования: ТСЖ по решению ОССП может быть преобразовано в жилищный или жилищно-строительный кооператив (ч.2 ст.140 ЖК) (к сожалению, имеет место противоречие со ст.145 ЖК, которая относит вопрос о реорганизации к компетенции общего собрания членов ТСЖ, а не ОССП); б) ТСЖ, созданного в нескольких МКД – в форме разделения и выделения: такая реорганизация возможна при условии соблюдения требования о возможности создания в одном МКД лишь одного ТСЖ; решение о реорганизации принимается: применительно к разделению: на общем собрании членов ТСЖ, причем простым большинством голосов присутствующих на собрании членов, но при обязательном условии согласия на разделение ОССП в каждом МКД, в котором будет создано ТСЖ (при этом решение на ОССП принимается простым большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом МКД, в течение 2 лет с момента проведения ОССП в МКД, собственники помещений в котором инициировали разделение); применительно к выделению: на ОССП в МКД, в котором будет создано ТСЖ в процессе выделения, причем простым большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном МКД (см. ч.ч.3, 4 ст.140 ЖК). Появление данных правил (достаточно неоднозначных) – реакция на противоречивую судебную практику. Так, Верховный Суд РФ исходил из того, что при избрании собственниками помещений одного из домов, входящих в ТСЖ, иного способа управления возникает необходимость реорганизации ТСЖ в форме выделения, поскольку к вновь образуемому юридическому лицу должна перейти часть прав и обязанностей ранее созданного ТСЖ, возникших в связи с управлением несколькими МКД (при этом согласие собственников другого дома не требуется!) (см. Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за I квартал 2007 г., утв. постановлением Президиума ВС РФ от 30 мая 2007 г.; ответ на вопрос № 10). Напротив, по мнению ВАС РФ, «желание собственников одного из домов, входящего в товарищество, избрать иной способ управления своим домом не означает необходимость реорганизации товарищества в форме выделения» (см. Определение ВАС РФ от 02 ноября 2007 г. № 13271/07); 2) для ликвидации ТСЖ: ОССП обязано принять решение о ликвидации ТСЖ в случае, если члены ТСЖ не обладают более чем 50 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД (ч.2 ст.141 ЖК). Опять же, имеется противоречие со ст.145 ЖК, которая относит вопрос о ликвидации к компетенции общего собрания членов ТСЖ, а не ОССП. 3. ИМУЩЕСТВО, СРЕДСТВА И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТСЖ. Законодатель не устанавливает количественных и качественных ограничений на имущество, которое может находиться в собственности ТСЖ. Им может быть: движимое имущество; недвижимое имущество, причем расположенное как внутри, так и за пределами МКД (ч.1 ст.151 ЖК). Естественно, речь не идет об общем имуществе в МКД, которое находится в общей долевой собственности собственников помещений (а не ТСЖ!). Средства ТСЖ состоят из: - обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов; - доходов от целевой хозяйственной деятельности; - субсидий; - прочих поступлений (см. ч.2 ст.151 ЖК). Распоряжение средствами, находящимися на счете в банке, осуществляется правлением ТСЖ, но только в соответствии с финансовым планом ТСЖ (ч.4 ст.151 ЖК), утверждаемым общим собранием членов ТСЖ. На основании решения общего собрания членов в ТСЖ могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Порядок их образования должен определяться общим собранием членов (ч.3 ст.151 ЖК). Закон серьезно ограничивает возможности ТСЖ при осуществлении хозяйственной деятельности (в отличие от ГК, ЖК не употребляет термины «предпринимательская деятельность» или «приносящая доход деятельность»!): 1) такой деятельностью ТСЖ вправе заниматься лишь для достижения целей, предусмотренных уставом (ч.1 ст.152 ЖК); 2) в ЖК дается исчерпывающий перечень видов хозяйственной деятельности: а) обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в МКД; б) строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в МКД; в) сдача в аренду, внаем части общего имущества в МКД (ч.2 ст.152 ЖК). Многие авторы справедливо критикуют данные предписания, поскольку из анализа ЖК вытекает, что законодатель полностью не исключает возможности осуществления ТСЖ и иных видов хозяйственной деятельности (к примеру, согласно п.7 ч.1 ст.137 допускается передача в пользование имущества ТСЖ, а не только общего имущества в МКД); помимо прочего, непонятно, почему про обслуживание, эксплуатацию и ремонт говорится лишь применительно к недвижимому имуществу; 3) доход от деятельности используется: - во-первых, только на основании решения общего собрания членов и, - во-вторых, лишь для оплаты общих расходов и формирования специальных целевых фондов. Правда, дополнительный доход может быть направлен и на иные цели деятельности ТСЖ, предусмотренные ЖК и уставом (ч.3 ст.152 ЖК). К сожалению, закон не расшифровывает, какой доход следует считать дополнительным: в литературе предлагается понимать под ним доход от экономии средств, а также доход, превышающий показатели годового плана (В.В. Андропов, И.Б. Миронов). 4. ЧЛЕНСТВО В ТСЖ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ТСЖ. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ЧЛЕНАМИ ТСЖ. Членами ТСЖ могут быть собственники (любые субъекты – граждане, юридические лица, публичные образования) любых (как жилых, так и нежилых!) помещений в МКД. Действующее законодательство не запрещает образование ТСЖ и одним лицом. Членство в ТСЖ носит индивидуально-инициативный и добровольный характер и связывается с наличием вещного права на помещение в МКД: 1) оно возникает у собственника помещения на основании заявления о вступлении в ТСЖ (ч.1 ст.143 ЖК). Положение о добровольности приобретения статуса члена ТСЖ учитывают правовую позицию Конституционного Суда РФ, признавшего в свое время неконституционными правила ранее действовавшего Федерального закона «О товариществах собственников жилья», которые устанавливали обязательность членства в ТСЖ, независимо от волеизъявления домовладельца (см. постановление КС РФ от 03 апреля 1998 г. № 10-П). Если в МКД уже создано ТСЖ, то лица, приобретающие помещения в доме, вправе стать членами ТСЖ после возникновения у них права собственности на помещения (ч.2 ст.143 ЖК), также в заявительном порядке. Итак, уставом не может быть исключено или ограничено право на вступление в ТСЖ. Правление ТСЖ ведет реестр членов ТСЖ (копия которого подлежит ежегодному в течение первого квартала текущего года направлению в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ!), в котором отражаются сведения, позволяющие идентифицировать членов ТСЖ и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в МКД (см. п.9 ст.138, ч.ч.4, 5 ст.143, п.7 ст.148 ЖК); однако, невключение лица в реестр либо необоснованное исключение из него не изменяют правовое положения лица как члена ТСЖ (ибо ЖК не связывает с данными фактами правовых последствий); 2) членство прекращается с момента: а) подачи заявления о выходе из членов ТСЖ; б) прекращения права собственности на помещение в МКД (ч.3 ст.143 ЖК). Как отмечалось, имеются особенности прекращения членства в ТСЖ, созданном на базе нескольких МКД (см. ч.6 ст.143 ЖК). Возможность исключения члена из ТСЖ (например, вследствие неисполнения обязанностей) законом не предусмотрена. Члены ТСЖ должны вносить обязательные платежи, вступительные и иные взносы. Члены ТСЖ, как отмечалось, в отличие от членов потребительских кооперативов, не несут ответственность по обязательствам ТСЖ (ч.6 ст.135 ЖК). Как члены ТСЖ, так и не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в МКД, в силу ст.143.1 ЖК, вправе: 1) получать от органов управления ТСЖ информацию о деятельности ТСЖ в порядке и в объеме, которые предусмотрены ЖК и уставом ТСЖ; знакомиться с документами, предусмотренными ЖК (см. ч.3 ст.143.1), уставом ТСЖ, решениями общего собрания членов ТСЖ; 2) обжаловать в судебном порядке решения органов управления ТСЖ; 3) предъявлять требования к ТСЖ относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ. !!!Необходимо принимать во внимание, что «отказ части домовладельцев от вступления в члены ТСЖ не освобождает их от участия в несении необходимых расходов… В свою очередь, ТСЖ не вправе нарушать права домовладельцев, отказавшихся от членства в товариществе, устанавливая преимущества и льготы по владению и пользованию общей долевой собственностью только для членов товарищества либо налагая на домовладельцев, не являющихся членами товарищества, дополнительные обязанности, выходящие за рамки возмещения необходимых затрат» (постановление КС РФ от 03 апреля 1998 г. № 10-П). 5. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ТСЖ. См. ст.144-150 ЖК, ст.123.14 ГК РФ. Обратите внимание: 1) органами управления ТСЖявляются: а) общее собрание членов ТСЖ – высший орган управления; б) правление ТСЖ – постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган, осуществляющий руководство деятельностью ТСЖ и подотчетный общему собранию членов ТСЖ; в) председатель правления ТСЖ (иногда в ЖК он именуется председателем ТСЖ). Следует заметить, что данный орган не упоминается в ст.144 ЖК (где перечисляются органы управления ТСЖ), однако, наличие у председателя правления ТСЖ собственной компетенции (см. ст.149 ЖК) позволяет прийти к выводу о том, что он является самостоятельным органом управления (многие ученые - М.Ю. Тихомиров, А.А. Титов и пр. – резонно указывают на то, что, по сути, председатель правления является единоличным исполнительным органом); 2) применительно к общему собранию членов ТСЖ: а) компетенция, включающая вопросы как организационного, так и имущественного плана: определяется не только законом, но и уставом (ч.3 ст.145 ЖК), более того, собрание имеет право решать вопросы, отнесенные к компетенции правления (ч.4 ст.145 ЖК), в связи с чем о «разделении властей» в ТСЖ можно говорить весьма условно; б) собрание членов ТСЖ (как и ОССП) может быть проведено в форме: собственно собрания (совместного присутствия); заочного голосования (ч.6 ст.146 ЖК). Допускается (при наличии специальной оговорки об этом в уставе) использование системы или иной информационной системы при решении вопросов, связанных с управлением в ТСЖ, в том числе, при проведении общего собрания (ч.2.1 ст.135, ч.7 ст.146 ЖК); в) правомочность собрания одновременно предполагает: присутствие членов (их представителей), обладающих более чем 50 % голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД (т.е. не только членов ТСЖ!), присутствие членов ТСЖ (их представителей), обладающих более чем 50 % голосов от общего числа голосов членов ТСЖ; соблюдение дополнительных требований устава (но не противоречащих уже названным!) (ч.3 ст.146, ст.45 ЖК); г) для принятия решений требуется: простое большинство голосов от общего числа голосов присутствующих на собрании членов (их представителей) – по общему правилу; квалифицированное большинство в 2/3 голосов от общего числа голосов членов ТСЖ (а не только присутствующих!) – по некоторым вопросам, перечисленным в ч.4 ст.146 ЖК (реорганизация и ликвидация ТСЖ, назначение ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационных балансов; получение заемных средств; определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности). !!! ЖК прямо не определяет, каким числом голосов обладает член ТСЖ. В литературе (С.Л. Филимонов, М.Ю. Тихомиров и др.) и на практике доминирует подход, в соответствии с которым количество голосов должно быть пропорциональным доле в праве общей собственности на общее имущество в МКД (как и в случае с голосованием на ОССП), т.е. исходя из размера принадлежащего помещения; д) общее собрание членов ТСЖ не следует путать с ОССП в МКД.Именно последнее рассматривает ряд вопросов, в том числе: принятие устава (но не внесение в него изменений или утверждение устава в новой редакции!) (ч.2 ст.135 ЖК), создание ТСЖ (ст.136 ЖК), реорганизация в форме преобразования (ч.2 ст.140 ЖК), ликвидация в случае, предусмотренном ч.2 ст.141 ЖК. !!! Как отмечалось, существует проблема «пересекающихся» полномочий ТСЖ и ОССП: законодатель «легализовал …правовую модель, - замечает И.В. Маркова, - противоречащую сущности юридического лица тем, что она позволяет ТСЖ «забрать» правомочия у собственников общего имущества, не являющихся его членами»; поэтому «в случае, когда часть собственников помещений не являются членами ТСЖ, вопросы, касающиеся прав всех собственников, а не только членов ТСЖ, должны решаться ОССП; …в доме, где часть собственников не являются членами ТСЖ, - подчеркивает автор, - должны функционировать одновременно два общих собрания»; е) обсуждение на собрании вопросов, не включенных в повестку дня (которая фиксируется в уведомлении о проведении собрания), запрещается (ч.2 ст.146 ЖК); ж) ЖК не устанавливает порядок и сроки обжалования решений общего собрания членов ТСЖ. «Учитывая, что ТСЖ является одним из способов управления МКД, член ТСЖ вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании решения общего собрания членов ТСЖ в течение шести месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о принятом решении» (по аналогии с ч.6 ст.46 ЖК) (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2010 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 08 декабря 2010 г.). Следует также учитывать, что на основании п.5 ст.181.4 ГК РФ срок оспаривания решения собрания не может превышать двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для членов ТСЖ; 3) применительно к правлению ТСЖ: а) избирается общим собранием членов ТСЖ, причем: членом правления не может быть: - лицо, не являющееся членом ТСЖ (ч.2 ст.147 ЖК); - член ревизионной комиссии (ревизор) ТСЖ (ч.3.1 ст.147, ч.1 ст.150 ЖК); - лицо, с которым ТСЖ заключило договор управления МКД, либо лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой ТСЖ заключило данный договор (ч.3.1 ст.147 ЖК). Более того, члену правления запрещено: - во избежание конфликта интересов - совмещать свою деятельность в правлении ТСЖ с работой по трудовому договору; - поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение обязанностей члена правления (ч.3.1 ст.147 ЖК); срок избрания устанавливается уставом, но он не может быть более 2 лет (ч.2 ст.147 ЖК); переизбрание не запрещается; б) компетенция: «строится» по остаточному принципу: правление вправе принимать решения по всем вопросам деятельности ТСЖ, кроме вопросов, отнесенных, во-первых, к исключительной компетенции ОССП, во-вторых, к компетенции общего собрания членов ТСЖ (ч.1 ст.147 ЖК); формулируется в ЖК, прежде всего, через установление обязанностей (см. ст.148 ЖК; в их числе – обязанность по ведению реестра членов ТСЖ, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности); в) заседание правления правомочно, если на нем присутствует не менее чем 50 % общего числа членов правления (причем данное правило императивное!); г) решения принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов не предусмотрено уставом. Решения подлежат протоколированию и подписанию председателем правления и секретарем заседания; 4) применительно к председателю правления ТСЖ: а) избирается либо правлением ТСЖ (по общему правилу), либо общим собранием членов ТСЖ (в силу устава),причем: только из состава правления (п.3 ч.2 ст.145, ч.3 ст.147 ЖК), на срок, установленный уставом (ч.1 ст.149 ЖК) (логично, что не более чем на два года, как и правление); б) «внутренняя» и «внешняя» компетенция определена в ст.149 ЖК; в) в ч.5 ст.146 ЖК также упоминается заместитель председателя правления; но порядок его избрания и функционирования законом не определяется; 5) контрольным органом ТСЖ выступает ревизионная комиссия (ревизор): а) данный орган избирается общим собранием членов ТСЖ, причем: членами комиссии не могут быть члены правления; однако, ЖК не запрещает быть членом комиссии лицу, не являющемуся членом ТСЖ, на срок не более чем 2 года; б) полномочия и обязанности – см. ст.150 ЖК (в числе прочего – представление общему собранию членов ТСЖ заключения по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ТСЖ); в) требования к правомочности заседания ревизионной комиссии и принятию ею решений законом не предусмотрены. 1 С 1 января 2019 г. указание о дачных домах исключается (вследствие изменения подхода к дачным некоммерческим объединениям граждан). 2 Очевидно, что речь должна идти не о любом, а лишь об общем имуществе. На данную законодательную погрешность справедливо обращено внимание в литературе (Г. Шешко и др.). | ||||||||||||||