Критическая инфраструктура Турции. Турция (тур. Trkiye), официально Турецкая Республика

• Название: Турция (тур. Trkiye), официально Турецкая Республика
• Дата: 17.01.2019
• Размер: 470.25 Kb.
• Имя файла: Критическая инфраструктура Турции.docx
• Тип: Документы; #64095
• страница: 6 из 7

Выборы президента республики

Президент республики избирается двумя третями голосов полного состава членов Великого Национального Собрания Турции путем тайного голосования на семь лет без права повторного переизбрания. Президент может быть избран и не из числа депутатов, для этого необходимо письменное согласие 1/5 депутатского корпуса. Кандидат в президенты должен быть не моложе сорока лет, иметь высшее образование и обладать правом быть избранным в парламент. Конституция предписывает, что президент должен быть беспартийным и нейтральным по отношению к партийному составу парламента.

 Выборы президента начинаются за тридцать дней до истечения срока его полномочий либо спустя десять дней после освобождения поста президента и завершаются в течение тридцати дней с даты начала выборов. Если в ходе двух первых туров голосования не удается обеспечить большинство голосов в две трети полного состава членов, проводится третье голосование. Избранным на пост президента считается кандидат, получивший в третьем туре голосования абсолютное большинство голосов. Если и в этом туре такого большинства не удается достигнуть, назначается четвертый тур; если и в этом туре кандидат в президенты не наберет абсолютного большинства голосов, то в этом случае «несговорчивый» парламент распускается и проводятся новые выборы в ВНСТ (статья 102).

Местное управление

В административно-территориальном отношении Турция делится на 81 иль (провинцию): Адана, Адияман, Афьен, Агры, Аксарай, Амасья, Анкара, Анталья, Ардахан, Артвин, Айдын, Балыкесир, Бартын, Батман, Байбурт, Биледжик, Бингель, Битлис, Болу, Бурдур, Бурса, Ван, Газиантеп, Гиресун, Гюмюшхане, Денизли, Диярбакыр, Дюздже, Зонгулдак, Ичель, Игдир, Испарта, Истанбул, Измир, Йозгат, Кахраманмараш, Карабюк, Караман, Карс, Кастамону, Кайсери, Килис, Кырыккале, Кыркларели, Киршехир, Каджаэли, Конья, Кютахья, Малатья, Маниса, Мардин, Мугла, Муш, Невшехир, Нигдэ, Орду, Османийе, Ризе, Сакрья, Самсун, Сиирт, Синоп, Шанлы, Урфа, Ширнак, Сивас, Текирдаг, Токат, Трабзон, Тунджели, Ушак, Хаккари, Хатай, Чанаккале, Чанкыры, Эдирне, Элязыг, Эрзинджан, Эрзурум, Эскишехир, Ялова.

 В российской туркологической литературе система местной администрации оценивается как построенная на началах бюрократического централизма и строгой иерархии. В качестве аргумента приводится, например, тот факт, что полнота власти в иле принадлежит вали (губернатору). Его кандидатура выдвигается министерством внутренних дел, а назначается решением Совета министров и утверждается президентом. В число основных функций вали входит проведение политической линии государства, выполнение постановлений и решений правительства.

 Турецкие источники утверждают, что в стране принята «не модель унитарного государства с централизованной единой структурой, а модель унитарного государства, опирающегося на местные администрации». В качестве аргумента используется тот факт, что деятельность администрации, представляющей центральные исполнительные органы на местах, дополняется деятельностью общественной администрации – Генерального совета (местного парламента), Постоянной комиссии совета и вали. Члены Генерального совета избираются населением. В крупных городах избираются муниципалитеты, возглавляемые мэром.

Политические партии

С 1961 и вплоть до прихода к власти военных в 1980 на политической сцене Турции доминировали Народно-республиканская партия (НРП) и Партия справедливости. НРП была основана в 1923 Мустафой Кемалем. Она находилась у власти в Турции до 1950 и придерживалась политики секуляризма и широкого государственного участия в развитии экономики (этатизма). Партия справедливости состояла в основном из бывших членов Демократической партии, которая правила страной с 1950 по 1960. Как считается, в период ее правления в Турции была предпринята первая попытка либерализации экономики – уменьшения степени государственного контроля над развитием внешней торговли, более активного привлечения иностранного капитала. По существу экономическая политика партии была сведена к форсированию темпов роста за счет более масштабного использования внешних источников финансирования, что привело Турцию к долговому кризису.

 НРП и ПС пользовались примерно равным влиянием, а большинство сформированных ими правительств были коалиционными. Их устойчивость существенно снизилась во второй половине 70-х годов на фоне ухудшения экономической ситуации и разгула экстремизма в Турции.

 Военный режим, пришедший к власти в 1980, запретил все политические партии и наложил запрет на участие их лидеров и бывших депутатов парламента в какой-либо политической деятельности. В 1983, во время подготовки к ноябрьским выборам в Великое национальное собрание, было разрешено создать три новые партии. Однако военные сохранили контроль над выборами. Из избирательной кампании были исключены авторитетные левая Социал-демократическая партия (СОДЕП) и правая Партия верного пути (ПВП) под предлогом, что они стали преемницами запрещенных Народно-республиканской партии и Партии справедливости.

 В итоге на парламентских выборах 1983 соперничали лишь три партии: Национал-демократическая партия (НДП), получившая поддержку военных, умеренно-левая Народническая партия (НП) и консервативная, ориентированная на частное предпринимательство Партия отечества (ПО). По итогам голосования НДП оказалась на третьем месте, а абсолютное большинство мест в Великом национальном собрании получила ПО. Программа ПО декларировала, что партия является «националистической, консервативной, берущей за основу экономику свободного рынка, базирующуюся на конкуренции». Программа ПО выступала против предпринимательской деятельности государства в обрабатывающей промышленности, указывая на необходимость ее ограничения инфраструктурой и такими отраслями, как горнодобывающая и энергетика. Программа декларировала необходимость комплекса мероприятий в интересах мелких предпринимателей. В сфере внешней политики подчеркивалась принадлежность Турции в политическом, военном и экономическом планах к «западному миру». В целом установки партии были направлены на объединение под ее крышей как можно большего числа избирателей с достаточно разными интересами и устремлениями. Лидер ПО Тургут Озал, экономист, который находился на посту заместителя премьер-министра по экономике в течение первых 21 месяцев правления военных, возглавил в декабре 1983 правительство страны.

 Местные выборы, проведенные в 1984, в которых участвовали также СОДЕП и ПВП, продемонстрировали относительное увеличение влияния основных партий. ПО подтвердила свое положение ведущей политической силы в Турции, существенно оторвавшись от СОДЕП. Напротив, ПВП, НП и НДП выступили слабо. На местных выборах 1989 убедительную победу одержали Социал-демократическая народническая партия (СДНП – создана в 1985 в результате слияния СОДЕП и НП) и ПВП.

В 1989 пост президента занял Тургут Озал. На выборах в Великое национальное собрание в 1991 ПО утратила свои позиции. В результате было сформировано коалиционное правительство из представителей ПВП и СДНП, а премьер-министром стал лидер ПВП Сулейман Демирель. В программе ПВП излагалась ее концепция «верного пути». Она включала такие положения как поддержка правового государства, демократического парламентского строя, национальных духовных и исторических ценностей. Целью партии объявлялось обеспечение экономического подъема, «распространение благосостояния на низшие слои населения», ПВП выступала за экономическую систему, в рамках которой государство должно было поддерживать производство и основными законами которой являлись бы законы свободного рынка и конкуренции. В апреле 1993 после смерти Озала С.Демирель был избран президентом. Его преемником на посту председателя Партии верного пути стала Тансу Чиллер – первая женщина-премьер Турции.

 На выборах в декабре 1995 относительное большинство мест в Великом национальном собрании получила происламская Партия благоденствия. Основными целями партии провозглашались верховенство национальной воли, свобода мысли, религии, совести, национальное единство, развитие на основе взаимной выгоды отношений со всеми странами, в первую очередь соседями и союзниками (по исламскому миру). Принцип лаицизма (светскости) трактовался как принцип, действие которого обеспечивает свободу совести и религиозных верований. В основе экономических воззрений партии лежала идея поиска дополнительных источников финансирования в национальной экономике и отказ от использования внешнего, в первую очередь, западного финансирования при одновременном снижении налогов. Это являлось откровенно популистской и не осуществимой на практике схемой. Одновременно объявлялось о сохранении приверженности рыночным принципам. Стремясь предотвратить приход ПБ к власти, Чиллер пошла на блок с Партией отечества, согласившись на ротацию поста премьер-министра с руководителем этой партии Месутом Йылмазом.

 Однако трения между двумя лидерами и обвинения в коррупции, выдвинутые против Тансу Чиллер, вскоре привели к падению правительства. К июню 1996 возникла новая коалиция между Партией верного пути и Партией благоденствия, а премьер-министром стал глава последней Неджметтин Эрбакан. После его отставки под давлением военных правительство, в которое, помимо членов Партии отечества, вошли представители еще двух небольших партий, вновь возглавил Йылмаз.

 В апреле 1999 в стране прошли парламентские выборы, по итогам которых наибольшее число голосов набрала Демократическая левая партия (ДПЛ) и Партия националистического движения (ПНД). Глава ДПЛ – Бюлент Эджевит, старейший политический деятель Турции, бывший лидер НРП. Стержневой линией программы ДПЛ явились меры по созданию в стране подлинной демократии. Программа осуждала чрезмерную социальную поляризацию общества, поддержала турецкий национализм, выступая за национальное единство. В сфере экономики партия выступила против либеральной экономики, не отрицая, однако, роль рыночного механизма. Основная идея ДПЛ – создание народного сектора с демократическим управлением с привлечением сбережений граждан. Главная цель ПНД, как указывалось в программе, – «служить великой турецкой нации и ее государству». Тема турецкого национализма, национального единства – центральная в программе ПНД. Национализм, подчеркивала программа, является созидательной силой и основной философией Турецкой республики. Программа признавала необходимость демократического режима с его атрибутами, но одновременно подчеркивала важность твердого порядка и авторитетного государства. В экономической части программа указала, что цель ПНД – национальная экономическая система, в рамках которой сотрудничают частный и общественный сектора, осуществляется справедливое распределение национального дохода.

 В результате последних досрочных парламентских выборов, состоявшихся в ноябре 2002, потерпели полное поражение партии, занимавшие лидирующие позиции после воссоздания многопартийной системы в 1983, в том числе ПО, ПВП, а также две партии, входившие в правящую коалицию, – Партия националистического движения и Демократическая левая партия. На первый план вышли умеренные исламисты в лице Партии справедливости и развития (АКП), возглавляемой Р.Т.Эрдоганом. В программе АКП заявлено о намерении обеспечить «соединение ислама с демократией», о поддержке партией «демократического светского социально-правового государства», которое «остается нейтральным в отношении религиозных верований и философских взглядов». При этом партия понимает светскость как «фундамент религиозной свободы и свободы совести». Раздел программы партии «Экономика» начинается с изложения концепции экономического развития, в частности, с провозглашения экономической миссии ПСР, которая определяется как «повышение благосостояния и благополучия народа». «Турция обладает огромным потенциалом для экономического развития, располагая молодым и динамичным населением, богатыми естественными ресурсами, людьми с предпринимательским духом, имея на своей территории исторические памятники и природные достопримечательности, а также обладает особым геостратегическим положением» – говорилось в программе. Далее подчеркивалось, что ПСР будет проводить «стратегию длительного и устойчивого экономического роста» с тем, чтобы мобилизовать уникальный потенциал страны. В качестве тактических задач в экономике выделялись устранение всех препятствий на пути развития, недопущение расточительства, повышение эффективности во всех сферах, мобилизация производства. Здесь звучали уже встречавшиеся ранее в программах партий-предшественниц исламского толка мотивы более эффективного использования собственного потенциала страны и обеспечения развития преимущественно на его основе.