2.3. Проблемные аспекты защиты прав несовершеннолетних лиц в
договорных отношениях
Многие ученые-правоведы в своих трудах неоднократно обращались к проблемным аспектам защиты прав несовершеннолетних. В Российской Федерации одной из приоритетных задач является обеспечение прав и законных интересов ребенка. Проанализировав правоприменительную практику, перед нами встают вопросы, наводящие на несовершенство нормативно-правового регулирования в области защиты прав данной несовершеннолетних. В данной области отсутствует четкая систематизация защиты гражданско-правовых отношений с участием несовершеннолетних и имеется большое количество законодательных пробелов по проблемам реализации прав и законных интересов несовершеннолетних.
В связи с вышесказанным, был сделан вывод о том, что рассматриваемая проблема является весьма актуальной как для юридической науки, так и для практики.
Например, серьезно проработки требуют нормы 26 и 28 Гражданского кодекса РФ в части способности несовершеннолетних совершать сделки.
Рассмотрим некоторые моменты. Так, из статьи 26 ГК РФ несовершеннолетние вправе осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства и иного охраняемого законом результата интеллектуальной деятельности. Как было отмечено Э.П. Гавриловым, который считал, что после достижения 14-летнего возраста несовершеннолетний сам определяет способ указания своего имени (подлинное имя, псевдоним или без указания имени, т.е. анонимно), сам решает вопросы, касающиеся права на неприкосновенность произведения, а также права на обнародование произведения, сам заключает любые договоры о распоряжении своим исключительным правом, получает причитающиеся по таким договорам суммы и распоряжается ими53. При этом действующая часть 4 ГК РФ содержит очень сложные правовые конструкции (например, лицензионный договор о предоставлении права использования произведения, договор авторского заказа), анализ которых позволил прийти к выводу о том, что несовершеннолетнему в силу отсутствия опыта, знаний не разобраться в этом правовом материале. Следовательно, необходимо принять формулировку о том, что несовершеннолетний, создавший результат интеллектуальной деятельности, должен заключать подобные договоры с письменного согласия родителей (иных лиц, установленных законодательством). При этом несовершеннолетний должен руководствоваться принципом разумности,
Также требуется решение вопроса о необходимости получения согласия на совершение сделки обоих родителей или заменяющих их лиц. Во-первых, вызывает сомнение сохранение письменной формы согласия родителей на сделку несовершеннолетнего безотносительно ее суммы и характера. Заметим, что согласно ст. 161 ГК РФ сделки, совершенные на сумму десять тысяч рублей, совершаются в устной форме. Однако и в этом случае требуется получать письменное согласие родителей или лиц, их заменяющих, на их совершение. Во-вторых, необходимо обозначить законодательную позицию по вопросу о получении согласия на совершение сделки обоих или одного родителей (лиц, их заменяющих)54. Мнение о том, что в таких ситуациях вполне достаточно согласия одного из них при условии, что относительно сделки отсутствуют письменные возражения другого родителя, поддерживается многими авторами. Так, например, Н.М. Савельева полагает, что согласие обоих родителей должно быть получено лишь тогда, когда, во-первых, ГК прямо указывает на это (например, абз. 2 п. 1 ст. 27), и, во-вторых, когда существует угроза нарушения прав и интересов несовершеннолетнего лица (например, при приватизации жилого помещения без участия несовершеннолетнего)55. Предложенный вывод представляется нам разумным и обоснованным, поскольку в настоящее время количество детей, находящихся на попечении одного из родителей, очень велико. Кроме того, не всегда представляется целесообразным получение согласия обоих родителей, например в отношении сделок на небольшие суммы. 3. Чаще всего вопрос о защите интересов несовершеннолетних возникает при заключении сделок в сфере недвижимости. Система норм действующего гражданского законодательства РФ во взаимодействии с нормами Семейного кодекса РФ или иных семейных нормативно-правовых актов устанавливает определенный порядок заключения сделок с недвижимым имуществом, в которых затрагиваются интересы несовершеннолетних56. Например, родитель (усыновитель или попечитель) должен дать свое согласие на совершение сделки, в случаях, когда несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет хочет распорядиться принадлежащим ему недвижимым имуществом. При этом он самостоятельно подписывает такую сделку.
Однако, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ данная сделка не может быть осуществлена без разрешения органа опеки и попечительства, так как она является сделкой по отчуждению имущества несовершеннолетнего. Представляется, подобный подход законодателя вполне оправдан. В то же время при проживании ребенка в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности, например, его родителям, согласия органов опеки и попечительства не требуется, что, на наш взгляд, представляется вряд ли верным и отвечающим интересам несовершеннолетних. 4. Представляется, изменения редакции требует также ст. 37 Гражданского кодекса РФ в части более детальной регламентации правомочий родителей в сфере управления имуществом детей. Так, было бы целесообразным дать возможность родителям использовать имущество детей на нужды детей и, в разумных пределах, на нужды семьи без предварительного согласия органов опеки. В настоящее время на органы опеки возлагаются серьезные функции по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Одной из существенных задач следует считать разумное исполнение этих функций и, по мере возможности, недопущение нарушений субъективных прав несовершеннолетних. 5. Как известно, ГК РФ устанавливает самостоятельную имущественную ответственность несовершеннолетних лиц по совершаемым им сделкам (п. 3 ст. 26 ГК), т.е. несовершеннолетние признаются частично деликтоспособными (ст. 26 ГК РФ). Гражданская деликтоспособность наступает с 16 лет, хотя согласно ст. 20 УК РФ57. существуют преступления, ответственность за которые наступает в 14 лет (против личности, собственности и т.п.). На наш взгляд, законодательный подход о деликтоспособности несовершеннолетних вызывает сомнения, поскольку, во-первых, теряется смысл дифференциации сделок, совершаемых несовершеннолетними самостоятельно, и сделок, совершаемых с согласия их законных представителей, и, во-вторых, игнорируются законные интересы контрагентов таких лиц, которые оказываются юридически не защищенными в случае отсутствия у несовершеннолетних имущества, достаточного для возмещения причиненных ими убытков. Для разрешения этого вопроса может быть использована теория так называемого законного поручительства родителей за своих несовершеннолетних детей по совершаемым ими сделкам, предложенная Н.М. Савельевой, однако обсуждаемую проблему можно решить еще проще - путем установления в законе субсидиарной ответственности санкционировавших сделку лиц58.
6. Представляется важным уточнить вопрос о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в действующем законодательстве РФ. Во-первых, по нашему убеждению, эмансипация должна предшествовать предпринимательской деятельности несовершеннолетнего. Соответственно, самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью вправе несовершеннолетний, объявленный полностью дееспособным и достигший 16 лет. При этом участие 16-летнего лица в производственном кооперативе, наряду с работой по трудовому договору, должно быть основанием для его эмансипации. Этот возраст согласуется с положениями других законов. В частности, с 16 лет несовершеннолетний может вступить в брак (п. 2 ст. 13 СК РФ); раздельно проживать от попечителя (п. 2 ст. 36 ГК РФ); заключить трудовой договор (ст. 63 ТК РФ)59.
7. Требует решения вопрос о возможности заключения договора розничной купли-продажи с 16-летнего возраста самостоятельно, без согласия родителей, вне зависимости от суммы сделки и причисления указанных договоров к числу мелких бытовых. Мнение по поводу того, что договоры розничной купли-продажи могут совершаться с 16-летнего возраста самостоятельно, без согласия законных представителей, берут начало еще в 60-х гг. прошлого века. Это мнение было подвергнуто критике из-за расширения объема дееспособности несовершеннолетних С.В. Букшиной60 [3, с. 18]. Но в настоящее время эта позиция набирает обороты, и следующим шагом, на наш взгляд, будет разумным расширить сферу «свободы и самоопределения» несовершеннолетних, достигших возраста 16 лет, путем внесения в ст. 25 ГК РФ правила, устанавливающего их право самостоятельно совершать сделки в сфере розничной купли-продажи, общественного питания и массово-зрелищных мероприятий, что будет в полной мере соответствовать не только приведенным положениям действующего законодательства РФ, но и сложившейся практике, отражающей высокий уровень гражданско-правовой активности представителей данной возрастной группы, которых считанные месяцы отделяют от наступления полной гражданской дееспособности61.
8. В соответствии с ГК РФ несовершеннолетние по достижении возраста 16 лет могут стать членами кооперативов (п. 2 ст. 26 ГК РФ), при этом закон не делает ограничений по видам кооператива (как известно, существуют производственные и потребительские кооперативы). В юридической литературе высказано мнение, что членство несовершеннолетнего в кооперативе не должно приводить к возникновению возможности самостоятельного осуществления всех членских прав62. Наделение несовершеннолетнего подобной возможностью создает угрозу нарушения его прав и законных интересов. В связи с этим к вопросу самостоятельного осуществления несовершеннолетним отдельных прав члена кооператива следует подходить дифференцированно. В этом случае необходимо учитывать вид кооператива и характер членских прав.
Вышеизложенное позволяет заключить, что в настоящее время требуется уточнить в действующем законодательстве РФ пределы и объем сделкоспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
|
Скачать 88.83 Kb.