Учебник для образовательных учреждений мвд россии Под редакцией доктора юридических наук, профессора, генералмайора милиции В. Л. Попова. М. ЦииНМОКП мвд россии, 2000. 275 с
Скачать 1.58 Mb.
|
ГЛАВА X. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ CРЕДСТВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В статье 6 главы 2 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" приводится перечень оперативно-розыскных мероприятий, разрешенных ОВД. Такие из них, как: опрос граждан; наблюдение; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи - могут проводиться негласно, с привлечением специалистов оперативно-технических подразделений (ОТП) ОВД и органов ФСБ и называются оперативно-техническими мероприятиями (ОТМ). Наблюдение с использованием технических средств аудио- и видеозаписи может осуществляться также с привлечением специально обученных оперативных работников подразделений криминальной милиции. В данной части учебника приведена информация о сложившихся в оперативной практике ОВД подходах к подготовке и проведению негласного наблюдения за поведением объекта оперативной заинтересованности в естественных для него условиях и обстоятельствах. Показаны физические явления и процессы, имеющие место в сложных технических средствах и которые могут “свести на нет”, при их недооценке, труд многих сотрудников ОВД. Подчёркнуты правовые особенности проведения некоторых ОРМ (ОТМ). Предположим в дальнейшем рассмотрении темы, что оперативный работник ОВД располагает условиями проведения ОРМ, сформулированными в ст. 8 Федерального закона "Об ОРД". В частности, имеется информация: 1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно. 2. О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно. 3. О событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Важно знать, что ОТМ, как правило, проводятся в отношении конкретного лица, представляющего оперативный интерес, а не в отношении какого-либо, например, номера телефона или служебного кабинета. В служебном кабинете могут находиться посторонние лица, телефоном может пользоваться также неопределенно широкий круг лиц, не имеющий отношения к преступной деятельности объекта наблюдения. Полученная от них информация может использоваться в дальнейшей оперативно-розыскной деятельности только в том случае, если она касается объекта контроля, либо в поведении посторонних лиц обнаружатся признаки причастности к другому правонарушению или преступлению. При осуществлении наблюдения с использованием специальных технических средств, сотрудники, участвующие в таких мероприятиях, получают информацию также о частной жизни объектов наблюдения и лиц из их окружения. Механизм, защищающий конституционное право на неприкосновенность частной жизни указан в ст. 5 Закона "Об ОРД", где говорится: "...Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается: ...разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения ОРМ, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами". В процессе наблюдения подобная информация, как правило, не фиксируется участниками наблюдения на магнитные носители. Она не оформляется как результат ОРМ и не докладывается инициатору ОТМ, не обсуждается между участниками мероприятия. § 1. Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых, телефонных и технических каналов связи Указом Президента РФ № 891 от 1 сентября 1995 года "Об упорядочении организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств" компетенция ОТП ФСБ и ОТП МВД разделена следующим образом: 1. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возлагается на органы ФСБ. 2. Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, других юридических и физических лиц, представляющих услуги связи, в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводится с использованием оперативно-технических средств органов ФСБ. При отсутствии у органов ФСБ на объектах связи необходимых оперативно-технических возможностей указанные мероприятия проводятся органами внутренних дел РФ, в том числе в интересах других органов, осуществляющих ОРД. Сотрудникам правоохранительных органов запрещено самостоятельное подключение к станционной аппаратуре объектов связи с целью проведения ОРМ. По условиям конспирации такие мероприятия проводятся только ОТП органов ФСБ или МВД. Между оперативно-техническими подразделениями ФСБ и МВД установлено тесное повседневное взаимодействие на основе совместных приказов и договоров. Определен порядок передачи заявок на проведение мероприятий по контролю, например, почтовых отправлений, от оперативных работников ОВД в ОТП органа ФСБ исключительно через посредника - ОТП ОВД. Негласный контроль почтовых и телеграфных отправлений объектов заинтересованности ОВД может осуществляться, например, по адресам их пребывания, фамилиям объектов или их связей, почеркам объектов. Необходимые консультации при планировании подобного мероприятия, оформлении необходимых документов в суде могут быть получены в ОТП ОВД. Перед оформлением заявки на прослушивание телефонных переговоров лица, представляющего оперативный интерес, или снятие информации, например, с пейджингового канала связи, оперативный работник ОВД должен заранее согласовать с ОТП ОВД возможность проведения мероприятия по конкретному номеру телефона в оптимальное для оперативной разработки время. После процедуры согласования оперативный работник оформляет судебное решение на временное ограничение конституционных прав лица. Судебное решение, как правило, выдаётся на срок до 180 суток. ОТМ может проводиться со дня вынесения судебного решения либо однократно, либо многократно, с перерывами, но обязательно прекращается по истечении обозначенного в решении срока. Для продления ОТМ оперативный работник-инициатор оформляет в суде новое решение. Часто возможности ОТП ОВД в одновременно проводимых ОТМ ПТП, КТКС, НАЗ ограничены имеющимися техническими и штатными ресурсами. В таких случаях устанавливаются лимиты для каждого подразделения-инициатора. Наполнение лимитных "точек" конкретными ОТМ, временная "передача" их из подразделения в подразделение осуществляются по договорённости руководства подразделений инициаторов ОТМ или начальником криминальной милиции ОВД в порядке указания. Справки о принадлежности, например, телефона конкретному лицу могут быть получены сотрудником ОВД по письменному запросу у руководства объекта связи. Такие же справки могут быть получены в ОТП и ИЦ ОВД. Имеется возможность получить справки о всех проследовавших, за определённый период времени, с конкретного телефона междугородних звонках с указанием направления, даты и времени, но без содержания разговоров. На современных электронных ÀTC (в том числе и на станциях сотовой телефонной связи), на АТС старого парка, но оборудованных аппаратурой учёта времени разговоров регистрируется и некоторое время сохраняется информация об исходящих от абонента телефонных звонках. Фиксируется номер, дата и время без содержания самих разговоров. Указанная информация является технологической для связистов, но её получение сотрудниками правоохранительных органов требует судебного решения в соответствии со статьей 32 Федерального закона "О связи". В части 4 указанной статьи ("Тайна связи") говорится, что "прослушивание телефонных переговоров, ... получение сведений о них, ... допускается только на основании судебного решения". Предъявлять судебное решение, являющееся секретным документом, операторам электро- и почтовой связи нельзя. Упомянутая выше информация может быть получена через возможности ОТП, после оформления соответствующего судебного решения установленным в ОВД порядком. На пейджинговых станциях технология процесса предусматривает сохранение на некоторое время и текста самих сообщений, переданных на конкретный приёмник. Информация также может быть получена через ОТП ОВД при наличии судебного решения. В отдельных случаях удаётся получить информацию за достаточно длительный период прошедшего времени (6 - 12 месяцев). Следует иметь в виду, что принадлежность конкретного номера телефона или пейджера лицу, указанному в справке, нуждается в перепроверке, так как, например, при регистрации пейджеров не всегда требуют предъявления документов, удостоверяющих личность, а телефоном могут пользоваться лица, например, арендующие квартиру. В случае получения справки по принадлежности стационарного номера телефона наиболее достоверной будет информация об адресе установки. § 2. Наблюдение с применением аудио- и видеозаписи Наблюдение как разновидность ОРМ имеет много особенностей в тактике проведения в зависимости от места проведения данного мероприятия. Все разновидности наблюдения могут проводиться как самим оперативным работником-инициатором, так и с привлечением специалистов служб оперативно-поисковых подразделений (ОПП) и оперативно-технических подразделений (ОТП) ОВД. Компетенция ОПП и ОТП распределяется следующим образом: наблюдение на местности за объектом заинтересованности ОВД (лицом) до зданий ведется ОПП, а в зданиях - ОТП. При планировании ОРМ по наблюдению за объектом заинтересованности в его жилище необходимо руководствоваться частью 2 ст. 8 Закона "Об ОРД", где говорится, что "Проведение ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека ... на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения ...", а также ст. 12 УПК РФ: "Гражданам гарантируется неприкосновенность жилища. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц". Указанные законы, анализ ситуации, предшествующей ОРМ, реальные возможности оперативного работника и ОТП ОВД в каждом конкретном случае способствуют выбору типа специальной техники и определяют законный способ ее внедрения. Наблюдение, осуществляемое на открытой местности, в служебных, нежилых помещениях, транспортных средствах не требует судебного решения. Участие в таких мероприятиях специалистов ОПП и ОТП определяется условиями, сформулированными в ведомственных подзаконных актах, и разрешается соответствующими руководителями ОВД, в составе которых имеются указанные спецслужбы. Негласное наблюдение с применением аудио- и видеозаписи в помещениях и транспорте, как правило, требует больших усилий личного состава ОВД по обеспечении конспирации и сохранности специальных технических средств. ОТП вправе отказать инициатору в проведении ОТМ при невозможности обеспечить требуемый уровень конспирации мероприятия. Для предотвращения возможной потери информации при самостоятельном проведении наблюдения с использованием аудиозаписи (одного из наиболее распространённых и дешёвых способов фиксации информации) необходимо обладать минимумом специальных технических знаний из области акустики, электроники и т.д. Ниже приведена адаптированная для студентов юридических вузов МВД России техническая информация, способствующая пониманию явлений, с которыми можно столкнуться при подготовке негласного применения аудиозаписи. 2.1. Условия, влияющие на качество звукозаписи Решая задачу негласного съёма аудиоинформации, нужно учитывать противоречие между необходимостью максимально приблизить микрофон к источнику полезного звука и необходимостью его маскировки от субъектов беседы. Высокое качество звукозаписи в таких условиях прежде всего зависит от уровня и характера мешающих шумов и акустических особенностей помещения или участка местности, где происходит беседа. Большое значение имеет также тип применяемого микрофона. Внешние шумы можно разделить на одиночные или случайные (стук, хлопок, выстрел) и регулярные (шум работающего двигателя, шум ветра, звук пилы, музыка). Кроме этого, шумы можно классифицировать на узкополосные (гудок, монотонный звук) и широкополосные (шум улицы, музыка, разговор посторонних). Также важны характеристики - местоположение источника шума и уровень (громкость) шума. Необходимо помнить, что если шумы перекрывают своим спектром полезный сигнал и имеют с ним примерно одинаковый уровень в точке приёма, то разобрать звукозапись практически не представляется возможным. Для улучшения разборчивости речи в таких условиях применяются специальные методы. 2.2. Методы борьбы с внешними шумами Методы борьбы с внешними шумами бывают следующие: 1. При звукозаписи пытаются расположить микрофон таким образом, чтобы путь полезной акустической волны был короче, чем путь волны от источника шума, то есть максимально приблизить его к объекту контроля. Это самый распространённый и эффективный способ борьбы с внешними шумами в практике гласной звукозаписи. Так работают теле- и радиожурналисты. С этой целью "черновой" звук при натурных съёмках кино "набело" переписывается в тонстудиях. 2. Применяют специальные приёмы, позволяющие сделать микрофоны направленными, то есть изменить чувствительность прибора к звукам от разных направлений. В двумерном пространстве диаграмма направленности такого микрофона будет иметь форму лепестка. Здесь надо помнить, что такой направленный микрофон эффективен в тех случаях, когда источники полезного сигнала и помехи не располагаются на одной прямой с фронтальной, наиболее чувствительной частью микрофона. Располагать микрофон следует таким образом, чтобы источники помех находились в зонах наименьшей чувствительности. Добиваясь более узкого "лепестка" направленности микрофона, мы имеем возможность удалить его от полезного источника звука, но осложняем себе задачу необходимостью очень точной установки направления на источник. Кроме этого заметно растут габариты специальных акустических "линз", линейные размеры которых не зависят от микроминиатюризации электроники (собственно микрофонов, усилителей), а определяются волновыми характеристиками системы “речевой аппарат человека - среда распространения акустических волн”. Известные решения - параболические "тарелки" и многоствольные "ружья". Увеличение диаметра "тарелки" и удлинение "стволов" приводит к увеличению направленности и чувствительности систем. На практике такие устройства имеют весьма ограниченное применение, так как неудобны для маскировки, сложны в настройке и отслеживании перемещений объекта в пространстве; их реальная дальность в условиях шумной улицы составляет 20-50 метров (при диаметре "тарелки" до 0,6 метра); они не "спасают" от звуковой помехи, появившейся в створе акустического канала между объектом наблюдения и микрофоном (птицы, люди); дорогостоящи. 3. Разновидностью направленных микрофонов можно считать, так называемые, акустические решётки. Это способ акустической обработки звуковых сигналов (фазовое сложение и вычитание), когда за счёт специальной конструкции акустического входа микрофона, увеличивающей его линейные размеры, достигается эффект увеличения чувствительности к звукам от относительно близкого источника, расположенного фронтально. Одновременно теряется чувствительность к удалённым звукам. Акустические решётки применяются в профессиональной аппаратуре спецслужб. Ориентировочные размеры - папка для бумаг или толстая линейка. Дорогостоящи. 4. Программно-аппаратные средства на базе ПЭВМ. Применяются в основном при воспроизведении ранее записанных фонограмм. В отдельных случаях (например, при наличии регулярной помехи с узким спектром возможна очистка фонограммы с хорошим результатом) облегчают работу по расшифровке аудиозаписей, однако дорогостоящи, требуют специальных навыков в работе, увеличивают время на обработку. Возможен больший эффект при одновременной записи и последующей обработке методом вычитания сигналов от двух микрофонов: полезного с помехой и отдельно - сигнала помехи. 2.3. Микрофоны Разборчивость звукозаписи зависит от совершенства микрофонов, микрофонных усилителей, аппарата магнитной звукозаписи или электронного некинематического средства фиксации информации, магнитного носителя (лента, проволока, диск), аппарата воспроизведения звука и электромеханического преобразователя токов в звуки (громкоговорители, головные телефоны). Используемые микрофоны подразделяются на специальные, бытовые или приспособленные: 1.К специальным относятся: а) широко распространённые в СТС электретные, имеющие малые габариты (0,2 см3 и более), достаточно хорошие электроакустические характеристики, требующие подпитки от отдельного источника тока (батарейки); б) электромагнитные, широко распространённые в профессиональных стационарных системах съёма аудиоинформации, имеющие специальные электроакустические характеристики и конструкцию, обеспечивающие отличное качество при возможности конспиративной установки в строительных конструкциях зданий. 2. К бытовым относятся встроенные микрофоны (электромагнитной и электретной систем) бытовых и журналистских диктофонов; а также аналогичные, вынесенные из корпуса аппаратов, обеспечивающие удовлетворительное, хорошее и отличное качество звука, в зависимости от класса аппаратуры (при малой (0.5 - 2 метра) зоне контроля и открытом размещении). Сюда же относятся и концертные радиомикрофоны. 3. Приспособленные микрофоны. В качестве микрофонов, то есть устройств преобразования звуковых колебаний в электрические, можно использовать теоретически любой электроприбор, имеющий в своей конструкции электромагнитную систему. Например, телефонный аппарат с электромеханическим звонком, настенные вторичные электрические часы, соединённые проводом с первичными, пишущая электрическая машинка, абонентский громкоговоритель в сети радиотрансляции т.д. Суть в том, что линия абонентского электроприбора отключается от общей сети и к ней подключается очень чувствительный (специальный) усилитель звуковых частот. На выходе усилителя имеется звуковая "картинка", содержащая в себе компоненты из полезной звуковой информации в непосредственной близости от электроприбора, акустических шумов в помещении и шумов от паразитных электрических наводок на "микрофон" и его линию от соседних силовых электроцепей, а также от других линий связи. Шумы существенно ограничивают практическое использование данного варианта. Говоря о микрофонах, используемых для негласной аудиозаписи, подразумевают, что зоной уверенного акустического контроля должно быть пространство перед ним не менее 3 - 7 метров. В сложных условиях внешних мешающих шумов применение двух микрофонов и стереозаписи позволяет улучшить разборчивость фонограмм. В таких же условиях применение ряда микрофонов, разнесённых в пространстве и попеременно подключаемых для выбора наиболее оптимального положения по отношению к перемещающемуся объекту контроля, также даёт заметное улучшение качества аудионаблюдения. Использование для непрофессиональной негласной аудиозаписи карманных диктофонов на микрокассетах типа "перлкордер" даёт фонограммы очень низкого качества с возможностью воспроизведения в среднем до 50% информации. 2.4. Системы дистанционного съёма акустической информации Привлекательность такого способа съёма информации в том, что предполагается лучшая конспирация и меньшие трудозатраты при проведении мероприятия. Варианты решения задачи: 1. Микрофон направленного действия. 2. Использование в качестве вынесенной части микрофона какого-либо предмета из интерьера помещения, где находятся контролируемые лица. Практически все предметы интерьера подвергаются слабому давлению звуковых волн от источников, находящихся в комнате. Теоретически, любой достаточно жёсткий предмет в таких условиях можно рассматривать как мембрану, микроколебания которой остаётся преобразовать в электрические колебания. Приложив ухо к стене, или, например, к трубе водяного отопления, можно слышать происходящее в соседней комнате. Это свойство используется в стетоскопных системах съёма информации, где "ухом" являются микрофоны специальной конструкции. Микрофон закрепляется на поверхности, например, оконного стекла и обеспечивает акустический контроль пространства как за окном, так и перед ним. Последнее обстоятельство говорит о принципиальном недостатке стетоскопных систем - подверженность помехам от шумов с тыльной стороны микрофона и предмета-мембраны. В нашем случае такое расположение микрофона в условиях шумной улицы даст почти нулевой эффект. Слушая "стену", порой затруднительно точно определить в какой из смежных комнат находится источник звука, так как площадь мембраны значительна. Направив достаточно коротковолновый узкий луч радиоволн на какой-либо металлический предмет в помещении, можно рассчитывать на снятие аудиоинформации с отражённого луча, промодулированного колебаниями "мембраны" от акустических волн звуковых частот, распространяющихся в данном помещении. Однако это достаточно сложный и крайне редко применяемый вариант. По законам оптики рассчитываются углы падения и отражения луча, выбираются места установки передающей и приёмных антенн. Расчётные места не всегда совпадают с реальной возможностью их установки и маскировки. Само изменение местоположения "мембраны", даже на небольшой угол, приводит к потере отражённого луча. Из-за потерь в средах распространения луч от передатчика должен быть достаточно большой мощности, что удорожает оборудование, требует большого расхода электроэнергии. Кроме этого, вредно для здоровья людей и животных длительное пребывание в мощном поле сверхвысокочастотных электромагнитных колебаний. Такое же явление использовалось в лазерных установках дистанционного снятия звуковой информации с оконных стекол. Использование оконного стекла в качестве микрофона рассматривалось выше. При работе по отражённому лучу недостатки метода очевидны - в первую очередь подверженность шумам улицы. Кроме того, защититься от потери информации в таком случае можно простой драпировкой окон шторами, установкой двойных рам, применением специальных плёнок, наклеиваемых на стекло и предотвращающих проникновение СВЧ луча в помещение. 2.5. Влияние акустических свойств помещений Разборчивость речи наблюдаемых лиц зависит и от акустических свойств помещения, где происходит разговор. Мы имеем в виду свойство поверхностей вокруг говорящих отражать или поглощать звуковые волны. В помещениях с относительно большой площадью поверхностей, хорошо поглощающих звук, практически не отмечается эхо-эффект. В помещениях с большой площадью поверхностей, хорошо отражающих звук и линейными размерами от 3-4 метров, эхо-эффект проявляется весьма заметно. Достаточно вспомнить, как звучит человеческий голос в пустой комнате, коридоре и как он меняется в оформленном, жилом интерьере. Шторы, ковры, предметы мягкой мебели, цветы, картины и т.п. хорошо поглощают звук, создают звуковой комфорт. С этой целью применяют также и специальные средства в виде звукопоглощающих материалов, наносимых на поверхности стен и потолка. Самыми сложными в акустическом плане являются лестничные марши, коридоры, помещения камерного типа. Многократное отражение звуков от стен, пола, потолка, наложение звуковых волн создают зоны так называемой "бубнёжки", где разборчивость речи резко падает. В таких условиях собеседники сокращают дистанцию между собой, говорят тише. Помогает общению и невербальный канал - язык мимики и жестов, который микрофоном не воспринимается. 2.6. Технология обработки негласно записанной аудиоинформации. Оценка верности передачи информации и трудозатрат На верность передачи в форме "распечатки" негласно записанной аудиоинформации, кроме свойств системы (микрофон - место его установки - акустика помещения - внешние шумы - голосовые и речевые особенности собеседников - электроакустические параметры аппаратуры звукозаписи и звуковоспроизведения), во многом влияет профессиональный опыт сотрудника ОВД, осуществляющего расшифровку. Принято считать, что даже самая лучшая фонограмма личной устной беседы даёт не более 80% информации, которой обменялись собеседники. В реальных условиях нужно рассчитывать на меньшую информативность, так как не фиксировались невербальные каналы общения, имели место потери разборчивости фонограммы в процессе негласного наблюдения и фиксации. Однако, в большинстве случаев, для понимания происходящего между собеседниками вполне достаточно оказывается 70-80% разборчивости фонограммы. В понятие разборчивости фонограммы вложены объективно существующие потери по техническим причинам и субъективные потери, определяемые профессионализмом лица, осуществляющего расшифровки. Последнее очень важно для понимания роли ОТП ОВД в ОРД. Большую часть сотрудников любого ОТП составляют специалисты по расшифровке аудиоматериалов. Никакая техника пока не может заменить человека в процессе слухового восприятия, анализа информации, выделения материала, значимого для дела, и верной его передачи в письменной форме. Подбор и обучение специалиста ("слухача") долгий и сложный процесс. Далеко не каждый, в силу собственных психофизиологических особенностей, может выполнять такую работу профессионально. При подготовке специалистов этого профиля им даются знания, вырабатываются навыки собственно слуховой работы, а также определённые юридические знания, позволяющие хорошо ориентироваться в ОРД, знать признаки преступлений и т.д. Регулярно проводятся проверки качества работы, то есть на достоверность передачи информации, остроту слуха. Можно сказать, что только после 2 - 3 лет постоянной работы с фонограммами заканчивается профессиональное становление специалиста ОТП. О высокой степени профессионализма свидетельствует не только умение дословно передать на бумаге всю информацию из фонограммы, но и широко использовать смысловое обобщение информационных блоков с выдачей их в форме аннотаций. Это заметно экономит время на обработку информации и её осмысление инициатором мероприятия. Чтобы иметь представление о трудозатратах при обработке фонограмм, приведём следующие цифры. Составление дословного письменного документа по тридцатиминутной фонограмме "плотной" беседы требует 3 - 5 часов рабочего времени специалиста. Если считать эталоном достоверности обработку информации специалистом ОТП, то оперработник (оценочно) на ту же работу потратит в 2-3 раза больше времени, услышит значительно меньше и может неправильно понять ситуацию с контролируемыми лицами. Известно, что специалист ОТП объективнее оценит услышанную информацию и точнее выдаст её в письменной форме по сравнению с заинтересованным в отработке той или иной версии оперативным работником - разработчиком. |