АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС - учебник (Треушников М.К.). АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС - учебник (Треушников М.К. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 октября 2006 года
 Скачать 1.67 Mb.
|
|
Глава 14. СРОКИ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ § 1. Понятие и виды сроков в арбитражном процессе На эффективность защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в порядке арбитражного судопроизводства существенное влияние оказывает временной фактор с точки зрения быстроты рассмотрения спора, предоставления заинтересованным лицам возможности максимально результативно участвовать в процессе разрешения дела. Значение фактора времени все более возрастает в условиях рыночной экономики, характеризуемой заметной динамикой в отношениях между хозяйствующими субъектами. Правовое регулирование сроков рассмотрения и разрешения дел в арбитражных судах, исполнения решений суда, совершения отдельных процессуальных действий приобретает важное значение. Сроки в арбитражном процессе или процессуальные сроки - это устанавливаемое законом или арбитражным судом количество времени для совершения процессуальных действий. Процессуальные сроки определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени, в течение которого действие может быть совершено. Процессуальные сроки могут быть классифицированы по различным основаниям. По источнику регулирования: сроки, устанавливаемые законом; сроки, назначаемые судом. По субъекту регулирования: сроки, устанавливаемые законом для суда; сроки, устанавливаемые законом для лиц, участвующих в деле; сроки, назначаемые судом для лиц, участвующих в деле; сроки, назначаемые судом для лиц, не участвующих в деле. По объекту регулирования: сроки подготовки, разбирательства и пересмотра дел; сроки совершения отдельных процессуальных действий. Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд (ст. 134 АПК РФ). Дело должно быть рассмотрено судом первой инстанции, решение принято в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, если АПК РФ не предусмотрено иное (ст. 152 АПК РФ). Иные сроки рассмотрения установлены для дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений: об оспаривании нормативных правовых актов установлен срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения (ч. 1 ст. 194 АПК РФ); об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения, если иной срок не предусмотрен федеральным законом (ч. 1 ст. 200 АПК РФ); о привлечении к административной ответственности - срок, не превышающий 15 дней со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения, если иной срок не предусмотрен федеральным законом об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 205 АПК РФ); об оспаривании решений административных органов - срок, не превышающий десяти дней со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены федеральным законом (ч. 1 ст. 210 АПК РФ); о взыскании обязательных платежей и санкций - срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 1 ст. 215 АПК РФ). Рассмотрение апелляционной жалобы осуществляется в срок, не превышающий месяца со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 267 АПК РФ). Рассмотрение кассационной жалобы производится в срок, не превышающий месяца со дня ее поступления вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 285 АПК РФ). Пересмотр судебного акта в порядке надзора проводится в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления или представления в надзорную инстанцию или со дня поступления дела, если оно было истребовано из арбитражного суда (ч. 1 ст. 299 АПК РФ). Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражный суд рассматривает в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд (ч. 1 ст. 316 АПК РФ). Законодательством устанавливаются сроки совершения арбитражным судом отдельных процессуальных действий. Как правило, определяются фиксированные сроки, в течение которых суд должен совершить определенные процессуальные действия. Так, например, суд, возвращая исковое заявление, обязан направить истцу копию определения не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения (ст. 129 АПК РФ). В законе предусмотрена возможность отложения составления мотивированного решения на срок не более 5 дней, при этом резолютивная часть решения объявляется в том же заседании, в котором закончилось разбирательство дела (ст. 176 АПК РФ). Определены и иные сроки, необходимость соблюдения которых предписывается арбитражному суду. Например, рассылка решений, определений должна осуществляться арбитражным судом в пятидневный срок со дня их вынесения (ст. ст. 177, 186 АПК РФ). В законе устанавливаются сроки, соблюдение которых требуется от лиц, участвующих в деле. Так же как и при установлении сроков для арбитражного суда, для лиц, участвующих в деле, сроки определяются, как правило, в конкретных величинах. Например, содержатся требования относительно необходимости соблюдения лицами, участвующими в деле, сроков подачи апелляционной жалобы - в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения (ч. 1 ст. 259 АПК РФ); кассационной жалобы - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения или постановления арбитражного суда (ч. 1 ст. 276 АПК РФ); заявление о пересмотре решения арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам - не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта (ч. 1 ст. 312 АПК РФ). Предписания закона, адресованные лицам, участвующим в деле, равно как и арбитражному суду, касающиеся отдельных процессуальных действий, могут быть выражены указанием на событие, с наступлением которого возможно их совершение, период времени, в течение которого они могут или должны быть произведены. Так, лицо, участвующее в деле, вправе направить арбитражному суду отзыв на исковое заявление в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания (ч. 2 ст. 131 АПК РФ). Лицами, участвующими в деле, до начала рассмотрения дела по существу может быть заявлен отвод составу суда, эксперту, переводчику (ч. 1 ст. 24 АПК РФ); до принятия решения истец вправе изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска (ст. 49 АПК РФ); вступление в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, допускается до принятия решения арбитражным судом (ст. 50 АПК РФ). Арбитражному суду предоставлено право устанавливать для лиц, участвующих в деле, и лиц, не участвующих в деле, сроки, в течение которых должны быть совершены ими определенные действия. Так, арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства до начала судебного заседания, истребовать у лиц, не участвующих в деле, доказательства, необходимые для рассмотрения дела, установив срок их представления. Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом арбитражный суд с указанием причин в 5-дневный срок со дня получения соответствующего запроса арбитражного суда (ст. 66 АПК РФ). § 2. Исчисление и последствия несоблюдения процессуальных сроков Процессуальные сроки, определенные законом или устанавливаемые арбитражным судом, исчисляются днями, месяцами или годами. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которое определяет его начало (ст. 113 АПК РФ). Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока. Исчисляемый месяцами срок истекает в соответствующий месяц и число последнего месяца установленного срока. В случае, когда окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, то срок истекает в последний день данного месяца. Днем истечения срока может считаться только рабочий день, поэтому если последний день срока приходится на нерабочий день (выходной, праздничный), то днем окончания данного срока считается следующий за ним рабочий день. Процессуальные действия, для совершения которых устанавливается определенный срок, могут быть выполнены до 24-х часов последнего дня установленного срока. Апелляционная, кассационная жалобы и другие документы могут быть сданы на почту или телеграф до 24-х часов последнего дня срока. В этом случае срок не считается пропущенным. Последствия несоблюдения процессуальных сроков могут быть различны. Так, в соответствии со ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие, поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы. Например, пропуск месячного срока, установленного для подачи заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, является основанием для возвращения его заявителю (ст. 315 АПК РФ). В отношении лиц, не участвующих в деле, возможно наступление других последствий. Например, за нарушение ими процессуальных сроков предусмотрено применение штрафных санкций. В частности, штраф может быть наложен на организации, граждан-предпринимателей, участвующих или не участвующих в деле, за неизвещение о невозможности представления письменных или вещественных доказательств либо их непредставление в указанный арбитражным судом срок по причинам, признанным судом неуважительными (ст. 66 АПК РФ). § 3. Приостановление, перерыв, восстановление, продление процессуальных сроков Приостановление всех неистекших процессуальных сроков происходит автоматически с приостановлением производства по делу (ст. 116 АПК). Основанием для приостановления процессуальных сроков является возникновение обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу (ст. ст. 143, 144 АПК РФ). Течение процессуальных сроков возобновляется с момента возобновления производства по делу, и процессуальные сроки исчисляются при этом с учетом прошедшего времени до приостановления производства по делу, т.е. процессуальные действия должны быть совершены в оставшийся процессуальный срок. От приостановления процессуальных сроков следует отличать их перерыв. Отличие состоит в том, что после перерыва процессуальный срок начинает исчисляться вновь с самого начала, а истекшее время до перерыва не зачисляется в новый срок. Так, прерываться может только срок исполнения решения предъявлением приказа к исполнению, а также частичным исполнением решения. В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения (ст. 321 АПК РФ). При объявлении перерыва в судебном заседании, отложении разбирательства дела процессуальные сроки не приостанавливаются и не прерываются. Процессуальные сроки, установленные законом для лиц, участвующих в деле, могут быть восстановлены арбитражным судом. Восстановление сроков возможно только в случаях, если причины пропуска срока являются уважительными. В законе не содержится какого-либо перечня причин, при наличии которых пропущенный срок может быть восстановлен. В каждом конкретном случае уважительность пропуска сроков определяется арбитражным судом. Следует обратить внимание на то, что арбитражный суд вправе восстановить пропущенный процессуальный срок не только, если признает причины пропуска уважительными, но и если не истекли предусмотренные АПК РФ предельно допустимые сроки для восстановления (ч. 2 ст. 117 АПК РФ). Предельно допустимые сроки для восстановления установлены ст. ст. 259, 276, 292 и 312 АПК РФ. Необходимо подчеркнуть, что установленные законом предельно допустимые сроки для восстановления являются пресекательными. В связи с этим в случае их пропуска у арбитражного суда отсутствует возможность восстановить данный процессуальный срок. Например, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции лишь при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения (ч. 2 ст. 259 АПК РФ). Пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции, если соответствующее ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта (ч. 2 ст. 276 АПК РФ). Восстановление пропущенных процессуальных сроков производится по ходатайству лица, участвующего в деле. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подается в арбитражный суд, в котором должны быть совершены определенные процессуальные действия. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, если иное не предусмотрено Кодексом, в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд. О восстановлении пропущенного срока указывается в соответствующем судебном акте, чаще всего - в определении арбитражного суда (ч. ч. 3, 4 ст. 117 АПК РФ). Об отказе в восстановлении срока выносится отдельное определение, которое может быть обжаловано (ч. ч. 5, 6 ст. 117 АПК РФ). Вывод о восстановлении или об отказе в восстановлении срока должен быть арбитражным судом мотивирован. Необходимо еще раз обратить внимание на то, что восстанавливаются только сроки, установленные законом. Сроки, назначенные арбитражным судом, не восстанавливаются, а могут продлеваться. Продление сроков осуществляется по общим правилам, предусмотренным для их восстановления. Определение арбитражного суда об отказе в продлении назначенного им процессуального срока может быть обжаловано (ст. 118 АПК РФ). Глава 15. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТНИКОВ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА § 1. Судебные извещения Извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного разбирательства или проведения отдельного процессуального действия является надежной гарантией реализации принципов состязательности и равноправия сторон в арбитражном процессе. В действующем арбитражном процессуальном кодексе нормы, регламентирующие судебные извещения, выделены в самостоятельную главу (гл. 12 АПК РФ). Извещение лиц, участвующих в деле, - необходимое условие судебного заседания (ч. 1 ст. 153 АПК РФ). Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является в любом случае основанием для отмены решения арбитражного суда (ч. 4 ст. 270, ч. 4 ст. 288 АПК РФ). Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству, направляет копии определения лицам, участвующим в деле. Предварительное судебное заседание также требует извещения сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения (ч. 1 ст. 136 АПК РФ). В отдельных случаях совершение судом процессуальных действий осуществляется без извещения лиц, участвующих в деле. Так, без извещения сторон рассматриваются заявления об обеспечении иска (ст. 93 АПК РФ), жалобы на определения арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы (ст. 281 АПК РФ). Ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока (ст. 117 АПК РФ), заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора (ст. 299 АПК РФ) также рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле. В отличие от гражданского процесса, где вызовы и извещения осуществляются повестками, в арбитражном процессе это делается путем направления копий судебных актов (ст. 121 АПК РФ). Судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать предусмотренные законом реквизиты. Копии судебных актов направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания. Установление предельного срока направления извещений позволит участникам арбитражного процесса не только получить извещение, но и иметь достаточное время для подготовки к судебному заседанию и явке в суд. Лица, участвующие в деле, и иные участники процесса вправе просить арбитражный суд отложить разбирательство дела, если копия судебного акта направлена адресату позже установленного законом срока, что лишает этих лиц (их представителей) возможности подготовиться к судебному разбирательству. В случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи. Вопрос о том, в каких случаях следует считать, что лицо, участвующее в деле, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия является одним из центральных в арбитражной практике. Надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса - действие, имеющее исключительное значение для реализации принципа законности и влекущее за собой важнейшие процессуальные последствия. Несвоевременное и ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела стороны, против которой принято решение, является основанием отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ст. 244 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: 1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; 2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд <*>; -------------------------------- <*> Порядок доставки и вручения почтовых извещений подробно регламентирован Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. N 725. Действующий АПК РФ предусматривает информирование органом связи арбитражный суд о причинах невручения корреспонденции адресату. Таким образом, в АПК РФ 2002 г. законодательно урегулирован вопрос, поставленный практикой применения ранее действовавшего АПК РФ. Например, в Постановлении Президиума ВАС РФ N 12367/01 от 26 апреля 2002 г. указывалось, что ответчик не может считаться надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, если уведомление о вручении возвращено предприятием связи в арбитражный суд по истечении срока хранения без указания причин невручения корреспонденции адресату. 3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд <*>. -------------------------------- <*> Так, было отменено судебное решение по конкретному делу в связи с ненадлежащим извещением одной из сторон (см.: Постановление Президиума ВАС РФ N 5117/01 от 15 февраля 2002 г.). При этом суд исходил из следующего. Определение о времени и месте судебного разбирательства направлялось ответчику по указанному истцом адресу. Извещение получателю вручено не было в связи с отсутствием данной организации по указанному адресу, о чем имелись отметки отделения связи. Однако на момент принятия решения суду был известен фактический адрес ответчика, что подтверждалось имеющимся в деле письмом регистрационно-лицензионной палаты г. Кирова. Так как суд не отправил определение по известному ему фактическому адресу ответчика, дело было рассмотрено в отсутствие одной из сторон, не извещенной надлежащим образом о месте и времени заседания. По сложившейся арбитражной практике при возвращении судебного определения с отметкой органа связи на уведомлении о вручении об отсутствии юридического лица по указанному истцом адресу суды запрашивают в регистрирующих органах документально подтвержденные данные о местонахождении юридического лица или предлагают это сделать истцу. В случае объявления перерыва в судебном заседании лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (ч. 5 ст. 163 АПК РФ). § 2. Порядок направления арбитражным судом копий судебных актов Законом регламентирован порядок направления арбитражным судом копий судебных актов (ст. 122 АПК РФ). Копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата. В этих случаях документами, подтверждающими вручение копии судебного акта, являются уведомление о вручении, а при непосредственном вручении адресату - расписка. При отложении судебного разбирательства лица, явившиеся в судебное заседание, извещаются о времени и месте нового заседания непосредственно в судебном заседании под расписку в протоколе судебного заседания (ч. 9 ст. 158 АПК РФ). Законом предусмотрено использование новых средств связи для отправки судебных извещений, в том числе факса, телекса, электронной почты и иных средств проволочной и беспроволочной связи. Если копия судебного акта направляется адресату телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи, на копии переданного текста, остающейся в арбитражном суде, указываются фамилия лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия лица, его принявшего. Такой порядок направления копии судебного акта позволяет оперативно известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, что способствует сокращению сроков рассмотрения дел <*>. -------------------------------- <*> В АПК РФ указаны короткие сроки рассмотрения отдельных категорий дел и решения правовых вопросов. В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 200 АПК РФ дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя должны быть рассмотрены в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в арбитражный суд; дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются в срок, не превышающий 15 дней. Закон требует, чтобы документы, подтверждающие направление арбитражным судом копий судебных актов и их получение адресатом, приобщались к материалам дела. Только тогда можно считать, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом. Заказные письма с копиями судебных актов (содержащие отметки "Определение о времени и месте рассмотрения дела арбитражным судом. С заказным уведомлением") вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам семьи без доверенности по предъявлении ими удостоверяющего личность документа, подтверждающего их отношение к адресату. При этом в уведомлении указывается лицо, которому вручено заказное письмо с соответствующими отметками. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления (п. 101 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. N 725). При неявке адресатов за копиями судебных актов в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения (п. 108 Правил). Не врученные адресатам заказные письма с копиями судебных актов возвращаются в арбитражный суд по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи (п. 125 Правил). Если адресат отказался принять, получить копию судебного акта, лицо, ее доставляющее или вручающее, должно зафиксировать отказ путем отметки об этом на уведомлении о вручении или на копии судебного акта, которые подлежат возврату в арбитражный суд (ч. 4 ст. 122 АПК РФ). Отказ или уклонение участвующего в деле лица от получения заказного письма не является препятствием к рассмотрению дела или совершению арбитражным судом отдельного процессуального действия. Адресат может уполномочить другое лицо на получение судебного извещения, оформив ему в установленном порядке доверенность. Доверенное лицо при получении судебного извещения предъявляет разовую доверенность либо копию общей доверенности и удостоверяющий личность документ. Перечень удостоверяющих личность документов содержится в п. 116 Правил оказания услуг почтовой связи. Предъявленные разовые доверенности и копии общих доверенностей остаются на объекте почтовой связи. Юридические лица для получения судебных извещений обязаны оформить доверенность на имя лица, уполномоченного на получение почты. Доверенность остается у уполномоченного лица и должна предъявляться им при каждом получении регистрируемых почтовых отправлений. Копия доверенности остается на объекте почтовой связи. Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина. Местонахождение организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное (ч. 4 ст. 121 АПК РФ). На лицах, участвующих в деле, лежит обязанность сообщать арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает. Указанная норма представляет собой правовую фикцию <*>. Суд исходит из того, что лицо, участвующее в деле, извещено надлежащим образом, хотя в действительности копия судебного акта не дошла, и это известно судье. Налицо очевидное исключение из правила ст. 153 АПК РФ, которое объективно необходимо. -------------------------------- <*> Данный прием нормотворчества широко использовался еще в римском праве. Суть правовой фикции заключается в том, что определенные юридические последствия закон связывает с заведомо несуществующими фактами и смысл фикции выражается вводными словами "как бы", "как если бы", "допустим". С помощью такого приема законодатель стремится преодолеть им же установленный режим правового регулирования. Вышеназванная правовая фикция предназначена для преодоления негативных последствий процессуальной недисциплинированности лиц, участвующих в деле, представляя собой своеобразную юридическую санкцию в отношении участников арбитражного процесса. Для поддержания постоянной и оперативной связи между арбитражным судом и участниками процесса закон предоставляет право лицам, участвующим в деле, сообщить арбитражному суду номера телефонов и факсов, адреса электронной почты и т.п. При этом лицо, участвующее в деле, должно проинформировать суд об их изменении во время производства по делу. § 3. Последствия неявки участников арбитражного процесса в судебное заседание Одна из форм неуважения к суду и злоупотребления правами - это уклонение от явки в суд лиц, участвующих в деле. Разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Судья обязан проверить явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей и иных участников арбитражного процесса; установить, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в судебное заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки. Арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства (ч. 1 ст. 158 АПК РФ). Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса. В случае если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными (ч. 3 ст. 158 АПК РФ). Тем не менее данная норма не лишает суд права рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, если суд сочтет причины неявки неуважительными. Арбитражный процессуальный кодекс по-новому решает вопрос о последствиях неявки в судебное заседание истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 АПК РФ). По ранее же действовавшему АПК РФ при неявке истца иск оставлялся без рассмотрения. Неявка представителя лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела. Однако судебное разбирательство может быть отложено по ходатайству лица, участвующего в деле, в случае неявки его представителя по уважительной причине. Ряд норм АПК РФ направлен на понуждение участников арбитражного процесса активно участвовать в процессе и на недопущение игнорирования вызовов в суд. Так, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с АПК РФ была признана арбитражным судом обязательной, суд может наложить на указанных лиц штраф в размере, предусмотренном ст. 119 АПК РФ. Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), и вызвать их в судебное заседание. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для наложения на них штрафа (ст. 200 АПК РФ). При этом судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств. При неявке в судебное заседание экспертов, свидетелей, переводчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, арбитражный суд откладывает судебное разбирательство, если стороны не заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц. Если вышеуказанные лица не явились в суд по причинам, признанным судом неуважительными, суд может наложить на них штраф. |