практическая работа основа права. 4+Основы+АП (2). Учебник для вузов А. И. Косарев, М. В. Малинкович, С. Д. Покревская и др. Под ред проф. Н. А. Тепловой, проф. М. В
 Скачать 17.63 Kb.
|
Лекция № 4ТЕМА: ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РКЦели:1) Ознакомление студентов с основными понятиями административного права2) Развитие навыков работы с Ко АП3) Воспитание правового сознания ПЛАН1. Понятие, предмет, метод административного права РК 2. Источники и система административного права РК 3. Понятие, признаки и виды административных правонарушений4. Основание административной ответственности. Состав правонарушения. 5. Понятие, цели и виды административных взысканий 6. Административные правонарушения на транспорте ЛИТЕРАТУРА: Учебная: 1. Комаров С.А.. Малько А.В. Теория государства и права. - М., 1999 2. Общая теория государства и права. Под ред. Лазарева В.В. - М., 2000. 3. Основы государства и права. Под ред. Сапаргалиева Г.С.- Алматы, 1999 4. Право: Учебник для вузов / А.И. Косарев, М.В. Малинкович, С.Д. Покревская и др.; Под ред. проф. Н.А. Тепловой, проф. М.В. Малинкович. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. – 479 с. 5. Ибрагимов Х.Ю. Административное право. Алматы, Данекер; 2000 – 256 с. Дополнительная: 1. Конституция РК 30.08.05. 2. КоАП РК 2014. Вопросы для самоконтроля: 1. Источники административного права. 2. Субъекты административного права. 3. Основание административной ответственности. 4. Административные взыскания. 5. Административные правоотношения. 6. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. 1. Понятие, предмет, метод административного права РК Административное право РК – это отрасль права РК, которая регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления государственного управления или исполнительно-распорядительной деятельности. Следовательно, круг общественных отношений составляющих предмет административно-правового регулирования ограничен рамками одного из видов государственной деятельности, а именно государственного управления. Термин «Администрация» - (от лат. «administratio» - административная деятельность, с одной стороны, и управление с другой стороны, фактически совпадают. С учетом изложенного под предметом АП понимаются общественные отношения управленческого характера. Следовательно, если «Администрация» есть деятельность по управлению, то «административное право» регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления этой «административной деятельности». Итак, административное право РК есть отрасль права РК, которая регулирует общественные отношения в сфере государственного управления. Административно-правовые отношения складываются между: а) различными органами гос. управления по вертикали, т.е. вышестоящими и нижестоящими органами (н-р, между Правительством РК и МВД, между городской администрацией и ее отделами; б) различными органами гос. управления, не связанными между собой отношениями подчиненности (н-р, между районной администрацией и местными органами, органами транспорта, связи и т.д.); в) различными органами гос. управления и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (н-р, между министерством и предприятием); г) различными органами гос. управления и гражданами (н-р, между акиматом и гражданином, подавшим заявление или жалобу. 2. Источники и система административного права РК В соответствии со статьей 1 Ко АП РК законодательство РК об административных правонарушениях состоит из Ко АП РК. Иные законы РК, предусматривающих административную ответственность, подлежат применению только после их включения в административный кодекс РК. Ко АП РК основывается на Конституции РК, а также общепризнанных принципах и нормах международного права. Международные договорные и иные обязательства РК, а также нормативные постановления Конституционного Совета РК и Верховного Суда РК, регулирующие административно-деликтные правоотношения, являются составной частью законодательства об административных правонарушениях. Международные договоры, ратифицированные РК, имеют приоритет перед КоАП РК и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Если международным договором, ратифицированным РК, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством РК об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора. 3. Понятие, признаки и виды административных правонарушений. Административное правонарушение – это общественно опасное, противоправное, виновное, наказуемое действие, бездействие, нарушающее общеобязательные административные нормы и влекущее ответственность в виде административных взысканий Административное правонарушение является актом волевого поведения – деянием и заключает в себе 2 аспекта (действие, бездействие). Действием является активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушение запрета (н-р, нарушение водителями правил эксплуатации транспортных средств, нарушение правил проезда ж/д переездов). Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности (н-р, безбилетный проезд и провоз пассажиров, провоз ручной клади сверх установленных норм неоплаченного багажа). Совершение административного правонарушения является фактическим основанием административной ответственности, применения к лицу административного взыскания. К признакам административного правонарушения относятся: 1) общественная опасность; 2) противоправность 3) виновность; 4) наказуемость; 5) массовость Административное правонарушение может нарушать нормы не только административного, но и ряда других отраслей права (трудовое, гражданское). Круг общественных отношений, закрепленных административно-регулятивными нормами, не совпадает с кругом общественных отношений, охраняемых мерами административной ответственности. 4. Основание административной ответственности. Состав правонарушения. Под составом административного правонарушения понимается совокупность установленных правом признаков, при наличии которых антиобщественное деяние может повлечь административную ответственность. Деяние только тогда считается правонарушением, когда он содержит все признаки состава правонарушения, т.е. объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. В зависимости от степени обобщения различают общий, родовой и непосредственный объекты, т.е. общественные отношения, урегулированные различными отраслями права и охраняемые мерами административной ответственности. Объективная сторона характеризует внешнюю сторону административного правонарушения, само деяние (действие, бездействие). Часто определенное значение в составе правонарушения имеют признаки способа, характера (неоднократность, повторность), место и время его совершения, наступивших его последствий, средств совершения правонарушения. Субъектом правонарушения является лицо, обладающее административной деликтоспособностью, и в соответствии с законом может быть привлечено к административной ответственности (физическое лицо, вменяемое, достигшее 16 летнего возраста; юридические лица). Субъективная сторона – это психологическое отношение субъекта к совершенному им правонарушению и возможным их последствиям. Вина – обязательный признак субъективной стороны. Факультативные признаки- мотив и цель. 5. Понятие, цели и виды административных взысканий Административное взыскание – это мера государственного воздействия (наказания), применяемое на основании закона уполномоченным государственным органом или должностным лицом к лицу, совершившему административный проступок Цели: восстановление социальной справедливости; предупреждение совершения административных взысканий По времени действия административные взыскания могут быть разовыми, одновременными (штраф, конфискация); длящимися, протяженными по времени (лишение каких-либо прав); основными и дополнительными. В соответствии с КоАП существуют следующие виды административных взысканий, применяемых в качестве наказаний за совершенные административные проступки: - предупреждение; - административный штраф; - возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения; - конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения; - лишение специального права, предоставленного гражданину; - административный арест; - установление надзора за предпринимательской деятельностью; - лишение лицензии (патента) на определенный вид деятельности; - выдворение за пределы РК иностранных граждан и лиц без гражданства, за совершение ими административных правонарушений, либо нарушающих правопорядок. 6. Административные правонарушения на транспорте К административным правонарушениям на транспорте относятся следующие виды: 1) Нарушения правил, обеспечивающих безопасность движения на ж/д транспорте; 2) нарушение правил использования средств ж/д транспорта; повреждение транспортных средств общего и их внутреннего оборудования; нарушение порядка использования воздушного пространства РК; 3) нарушение правил безопасности полетов; 4) управление воздушного судна лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения; 5) нарушение правил поведения на воздушном судне; 6) нарушение правил пожарной безопасности на транспорте; 7) нарушение водителями правил эксплуатации транспортных средств; 8) превышение водителями транспортных средств установленной скорости движения; 9) нарушение водителями транспортных средств требований сигналов светофора и регулировщика, дорожных знаков, разметки проезжей части и другие грубые нарушения правил дорожного движения; 10) оставление места дорожно-транспортного происшествия (ДТП). 11) управление транспортным средством лицом без документов и не имеющих право управления; 12) нарушение правил движения пешеходами и иными участниками дорожного движения; 13) нарушение участниками дорожного движения правил дорожного движения повлекшее создание аварийной обстановки. |