Оог. Учебник для вузов Е. Н. Лобачева и др. под редакцией Е. Н. Лобачевой. 4е изд., перераб и доп. Москва Издательство
 Скачать 0.67 Mb.
|
|
Глава 3 . ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АГЕНтЫ И СОБСтВЕННОСть К числу самых распространенных и значимых явлений в экономике относится собственность. Повсеместно и во все времена она служит ос- новным средством сознательного воздействия на труд и потребление. Собственность — это та основа, на которой и вокруг которой строят- ся экономические отношения в обществе. Участниками этих отношений являются разные экономические агенты — субъекты экономических от- ношений, принимающие участие в производстве, распределении, обме- не и потреблении экономических благ. 3.1. Экономические агенты и их интересы Современная экономика — это постоянное движение массовых по- токов товаров, денег и доходов, перемещающихся навстречу друг другу с целью взаимного обмена. Одни участники процесса обмена получают необходимые им товары, другие — денежный эквивалент этих товаров, т. е. доход от их продажи. Эта стадия обмена дает импульс потоку това- ров, денег и доходов. Субъекты рыночных отношений. Вэкономической теории выде- ляют три основных субъекта рыночных отношений — домохозяйства, фирмы и государство. Домохозяйство представляет собой хозяйственную единицу, некую совокупность лиц, живущих под одной крышей и принимающих общие финансовые решения. Домохозяйства характеризуются следующими чертами. 1. Каждое хозяйство принимает единое решение, как будто оно со- стоит из одного человека. 2. Домохозяйства являются полновластными собственниками эко- номических ресурсов и самостоятельно принимают решения об их про- даже производителям. Они предоставляют принадлежащие им ресурсы для осуществления процесса производства, а на полученные в результа- те этого доходы покупают товары и услуги для личного потребления. 3. Любое домохозяйство, принимая решения, стремится получить максимальное удовлетворение своих потребностей. Фирма может быть определена как экономический субъект, зани- мающийся производственной деятельностью и обладающий хозяй- 39 ственной самостоятельностью в принятии основных производственных решений. На деньги, вырученные от продажи выпущенных товаров (услуг), фирмы закупают новые ресурсы у домашних хозяйств. Таким образом, домохозяйства формируют спрос на товары (услуги) и предло- жение ресурсов. Фирмы,напротив, определяют спрос на ресурсы и пред- ложение готовых потребительских товаров Активную роль в рыночной экономике играет государство (прави- тельство), которое собирает налоги с домохозяйств и фирм, а затем ис- пользует средства государственного бюджета для закупки товаров (на- пример, военной техники), на содержание государственного сектора экономики, социальные выплаты (пенсии, стипендии, пособия) и т. д. В современной России указанные субъекты хозяйства находятся пока лишь в процессе становления своих экономических функций. То, что они выполняют рыночные функции не в полной мере, связано с дву- мя факторами. Во-первых, российские домохозяйства во многом имеют натуральный характер. У нас велика доля работ на себя. Это приводит к тому, что с рынка отвлекается часть предложения труда и часть спро- са на товары и услуги. Во-вторых,предложение некоторых ресурсов, таких как капитал, со стороны домашних хозяйств незначительно, по- скольку накопленное частное богатство в материальной форме весьма ограничено. И все же в некоторых сферах роль домохозяйств в рыноч- ной экономике уже сложилась. В частности, домохозяйства выступают в России поставщиками двух таких важных экономических ресурсов, как труд и предпринимательские способности. Всплеск предприни- мательской активности населения — от организации крупных фирм до индивидуально-семейно-трудовой деятельности — создал рыночную среду в экономике страны. Модель круговых потоков расходов и доходов. Взаимоотношения между субъектами рыночной экономики описываются с помощью мо- дели круговых потоков их расходов и доходов , представленных как в ве- щественной, так и в денежной форме (рис. 3.1). Здесь расходы одного субъекта являются доходами другого. Так, расходы домашних хозяйств, произведенные на рынке продуктов, становятся для фирм доходами. Расходы фирм на покупку ресурсов являются доходами для владель- цев ресурсов — домашних хозяйств. Таким образом, строится денеж- ный кругооборот , который можно назвать «доходы — расходы». Однако имеется и встречный поток — материально-вещественный, его можно назвать «ресурсы — продукция». В товарных потоках перемещаются по- требительские товары повседневного спроса и капитальные товары, ресурсы производственного назначения, необходимые для изготовле- ния новых продуктов индивидуального спроса. Непрерывность этих процессов может продолжаться лишь при условии, когда товарным потокам противостоят потоки денежных доходов, сформировавшиеся в относительно обособленные рынки денег и ценных бумаг. По суще- ству, это единый поток, но каждый вид товаров формирует относитель- но обособленный рынок. 40 Рынок ресурсов Домохозяйства Рынок продуктов Предприятия Расходы на ресурсы Доходы от ресурсов Ресурсы Выручка от продаж Товары и услуги Товары и услуги Потребительские расходы Рис. 3.1. Кругооборот ресурсов, продуктов и дохода Конечный результат такого кругооборота составляют: а) реальный поток экономических ресурсов, товаров и услуг (против часовой стрел- ки); б) денежный поток доходов и потребительских расходов (по часо- вой стрелке). Эти потоки являются не только одновременными, но и си- стематически возобновляющимися. Деятельность экономических агентов как субъектов экономических отношений главным образом определяетсягосподствующей в обществе формой собственности на условия и результаты производства 3.2. Собственность как юридическое понятие и экономическая категория Понятие собственности используется и в юридической, и в экономи- ческой науке. Как в экономике, так и в правоотношениях нужно уметь отвечать на вопрос: кто является собственником рассматриваемого объекта? Статьей 209 ГК РФ установлено, что «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц». В законах зафиксированы условия, при которых определенные люди становятся собственниками объектов; правомерные способы исполь- зования имущества, в том числе в хозяйственных целях. Собственность как экономическая категория. Отношения соб- ственности всегда были тем стержнем в обществе, вокруг которого формировались и развивались все остальные общественные отноше- ния. Они имеют две стороны: внешнюю (оболочка) и внутреннюю (содержание). Внешней сторонойявляется юридическое (правовое) выражение отношений собственности. Их содержание составляют эко- 41 номические отношения между людьми по производству, распределе- нию (перераспределению), обмену и потреблению продуктов. Но вся- кое ли имущественное владение представляет принципиальный интерес для экономической теории ? Так, владение личной одеждой — тоже пра- во имущественное. Если воры проникнут в квартиру и унесут личное имущество граждан, по поводу этой кражи возникнут правоотношения, однако они еще не станут предметом изучения экономической теории. Но как только сообщения о подобных кражах, грабежах, кон фискациях и реквизициях станут обычным явлением, как только мы поймем, что подобным образом происходит перераспределение значительной части используемого в стране имущества, станет очевидно, что мы встрети- лись с определенным экономическим явлением. Итак, первым крите- рием отнесения отношений собственности к предмету экономической теории является непосредственная связь рассмат риваемых обществен- ных отношений (отношений собственности) с производственными от- ношениями (т. е. отношениями между людьми по производству, рас- пределению и использованию средств производства). Именно средства производства являются главным, наиболее устойчивым объектом соб- ственности, имущественного права. Вторым критерием отнесения от- ношений собственности к предмету экономической теории становится их массовость, повторяемость, воспроизводимость во все более возрас- тающих масштабах . Таким образом, отношения собственности пред- ставляют собой систематически повторяющиеся, воспроизводимые между людьми отно шения, неразрывно связанные с имущественными правами владения, распоряжения, управления, использования и при- своения как средств производства, так и результатов их использования. Итак, чье-либо имущество становится собственностью в экономи- ческом смысле слова только с возникновением общественных произ- водственных отношений по ее использованию .Этот ее смысл хорошо просматривается на следующем примере. Человек имеет автомобиль. Ездит на нем на работу, возит семью. В общем, всячески его использует, естественно, ухаживает за ним, ремонтирует его. Этот автомобиль — его личная собственность. Но вот владелец автомобиля начал возить за деньги пассажиров. Не попутно, не случайно, а просто стал зараба- тывать с помощью автомобиля: начал оказывать транспортные услу- ги — продавать их. Сле довательно, между ним и пассажирами возника- ют общественные отношения по поводу купли-продажи транспортных услуг. Отношения эти возникают по поводу использования имущества владельца — ав томобиля, т. е. собственности. И личная собствен- ность, которая доселе никем, кроме ее владельца и его семьи, не ис- пользовалась, превраща ется в частную собственность, которая имеет уже общественное значе ние. Она может использоваться любым из нас, кому могут понадобить ся транспортные услуги. В этом общественном значении и заключается отличие частной собственности от личной Этим же отличается «скупой рыцарь» от банкира или купца. Богатства первого никому, кроме него самого, не принадлежат. Богатства же бан- 42 кира или купца предостав лены в распоряжение тех, кто в них нуждает- ся. В первом случае никаких отношений в обществе не возникает, тог- да как во втором — возникают общественные отношения, созидающие материальное богатство и само общество. Следовательно, собствен- ность — это отношения между людьми, выражающие определен ную форму присвоения материальных благ. Таким образом, собственность как экономическая категория может быть поня та и раскрыта лишь через всю систему производственных отношений между людьми. Собственность как юридическое понятие. Идеолог мелкобуржу- азного социализма п. Ж. Прудон (1809—1865) так определил данную категорию: «Собственность — это кража». Его мысль не была приня- та в обществе, хотя позволила понять важную деталь: если один член общества владеет какой-то вещью, то другой лишен воз можности ее иметь. Следовательно, юридическую сторону отношений собствен- ности составляют имущественные отношения, которые закрепляют принадлежность существующего имущества за определенными физи- ческими или юридическими лицами, а также дают возможность его приобретения другими лицами на основании договора купли-продажи, мены, дарения, завещания и т. п. Юридическая оболочка позволяет за- фиксировать права собственности и законодательно их регулировать. Вместе с тем на практике собственность часто выходит за правовые рамки. Во-первых, в области теневой экономики существует незаконная собственность, которая, тем не менее, является собственностью в хо- зяйственном смысле слова. Например, тот, кто скрыл доходы от налого- обложения в случае, если это не было выявлено правоохранительными органами, остается собственником утаенных денег и пользуется ими в своих целях. Фактическими, хотя и незаконными, являются собствен- ники украденных вещей, незарегистрированных фирм, до тех пор, пока эти факты не раскрыты. Во-вторых, юридическое определение собствен- ности фиксирует лишь правовые границы действий собственников. В действительности существуют также экономические и иные, не опи- сываемые законами их возможности и интересы. Скажем, владелец суммы денег может совершать не любые покупки, а лишь те, которые не превышают ее размер, и, кроме этого, заинтересован в выборе наи- более полезных из них. В-третьих, на юридических собственников могут влиять обстоятельства, которые препятствуют их пользованию имуще- ством и, следовательно, делают их неспособными быть экономически- ми собственниками. Например, вещи нередко дарят и продают новому фактическому их собственнику без переоформления прав собственно- сти на его имя. Поэтому важно понять, что облегченное толкование юридического понятия «собственность» поверхностно и неприемлемо. Собственность — это отношения между человеком или сообществом лю дей (субъектом), с одной стороны, и любой субстанцией материаль- ного мира (объектом), с другой стороны, заключающиеся в постоян- ном или временном, частичном или полном отчуждении, присвое нии объекта субъектом, характеризующие принадлежность объекта субъ- 43 екту. Субъект собственности (собственник) — активная сторона от- ношений собственности, имеющая возможность и право обладания объектом соб ственности. В свою очередь, объект собственности пред- ставляетпассивную сторону отношений собствен ности в виде предме- тов природы, вещества, энергии, имущества, инфор мации, интеллекта, целиком или в какой-то степени принадлежащих субъекту. С одной сто- роны, отношения собственности есть понятие, включающее субъектно- объектные отношения , т. е. имущественные отношения соб ственника к «своей» вещи. С другой стороны, эти первичные отноше ния служат материальной предпосылкой отношений между субъектами собствен- ности, т. е.субъектно-субъектных отношений. Эти последние являются эконо мическими отношениями собственности, отражающими имуще- ственные взаимосвязи субъекта с другими субъектами. В настоящее время общепринятым для экономического анализа на- правлением является теория прав собственности, которую в 1960-е гг. сформулировал американский экономист Рональд Коуз (1910—2013). Он предложил рассматривать не собственность как таковую, а отдель- ные составляющие права собственности. С этой точки зрения собствен- ность представляет собой некий набор (пучок) прав. Чаще всего в пу- чок прав собственности включают 11 элементов: 1) право владения; 2) право пользования; 3) право управления, т. е. принятия решений о том, как, кем, на ка- ких условиях может использоваться объект собственности; 4) право на доход от использования собственности; 5) право на продажу, изменение, уничтожение собственности; 6) право на безопасность собственности (защиту от экспроприации); 7) право на завещание и наследование; 8) право на бессрочное обладание благом; 9) запрещение использования объекта собственности во вред окру- жающим; 10) право на взыскание (в уплату долга); 11) право на возврат полномочий собственности (по истечении сро- ка договора об их передаче или при восстановлении нарушенных пол- номочий). Права собственности раскрывают конкретное содержание понятия собственности, определяя характер отношений между людьми по по- воду материальных благ. 3.3. формы собственности и формы хозяйствования Сегодня краткий обзор истории дает следующую картину развития собственности и конкуренции за нее. В первобытном обществе, основанном на примитивных орудиях, со- бирательстве и охоте , хозяйственные и оборонительные способности 44 индивидов были крайне малы . Это заставляло их в основном подчинять- ся родовому коллективу, который оказывал им поддержку в трудном положении благодаря отношениям сотрудничества и помощи. Следова- тельно, имело место доминирование общественной (родовой) собствен- ности в отношении индивидуальной. Открытие сельского хозяйства и производства металлов привело к созданию в древнем мире крупных хозяйственных объектов — обра- батываемых земель, мелиоративных систем, стад домашних животных. Государство возникло на основе преобразования власти вождей, со- ветов старейшин и других органов управления общими делами родов и племен на определенной территории. Центральной проблемой дальнейшего развития собственности ста- ла борьба за доминирование между общественной и частной собствен- ностью. С конца XVIII в. в Англии начали создавать, а с последней трети XIX в. в развитых странах стали преобладать предприятия, основанные на ма- шинной технике , применении и прогрессе научных знаний. Эти предпри- ятия многократно превосходят по производительности существовавшее до этого мануфактурное — ручное производство. В XX—XXI вв. эффек- тивность производства еще больше повысилась благодаря изобретению и внедрению информационных технологий. Форма собственности — это законодательно урегулированные имуще ственные отношения, характеризующие закрепление имущества за определенным собственником на праве собственности. Признанными и гарантированными Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (далее — Конституция), являются такие формы собственности, как государственная, муници- пальная и частная. Конституция допускает существование также иных форм собственности. В рыночном хозяйстве в качестве основных следу- ет выделить частную и государственную формы собственности. Формы хозяйствования — это формы экономической реализации отношений собственности, находящие свое конкретное отражение в организаци- онно-правовых формах предприятий. Формы собственности и формы хозяйствования не следует отож дествлять, но в то же время и противо- поставлять друг другу. Наибольшим изменениям подвержены формы хозяйствования, поскольку в условиях конкурентной борьбы субъекты хозяйствования стремятся использовать новейшие научно-технические разработки, применять новые формы организации, управления, стиму- лирования и т. п., способствующие достижению поставленной цели. В результате одни формы отмирают, другие переходят в иное состоя- ние, возникают новые формы хозяйствования, но все они продолжают действовать в рамках имеющихся форм собственности. |