Учебник Предпринимательское право (1). Учебник ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор И. В. Ершова, кандидат юридических наук, профессор
 Скачать 1.36 Mb.
|
|
отказ в государственной регистрации допускается в случаях: а) непредставления определенных Законом о регистрации необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) если учредителем юридического лица выступает ликвидируемое юридическое лицо или если юридическое лицо возникает в результате реорганизации ликвидируемого юридического лица. Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные Законом о регистрации. Оно может быть обжаловано в судебном порядке. Формы решения об отказе в государственной регистрации и требования к их оформлению утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439. Статьей 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Ответственность предусмотрена за: 1) несвоевременное или неточное внесение записей о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; 2) незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и (или) документов либо иных предусмотренных законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов лицам, заинтересованным в получении таких сведений и (или) документов; 3) непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом; 4) представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, являются уголовно наказуемыми деяниями (ч. 1 ст. 169 УК РФ). Как указывалось, отказ в государственной регистрации организаций может быть обжалован в суд (арбитражный суд). В случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления об отказе в регистрации соответствующее решение суда следует считать актом государственной регистрации. Решение суда является основанием для внесения организации в Единый государственный реестр. Отказ в регистрации, совершенный в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно деяния, связанные с воспрепятствованием законной предпринимательской деятельности, причинившие крупный ущерб, наказываются в соответствии с ч. 2 ст. 169 УК РФ. При этом под крупным понимается ущерб в сумме, превышающей 250 тыс. рублей. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации является правонарушением. Доход, полученный в результате такой незаконной деятельности, подлежит взысканию в соответствующий бюджет. В соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 20 МРОТ. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, является уголовно наказуемым в соответствии с ч. 1 ст. 171 УК РФ. То же деяние, совершенное организованной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, квалифицируется в соответствии с ч. 2 ст. 171 УК РФ. При этом в ст. 171 УК РФ ущербом, доходом в крупном размере признается доход, сумма которого превышает 250 тыс. руб., доходом в особо крупном размере - доход, сумма которого превышает 1 млн. руб. 6.3.8. Печати Одним из требований, предъявляемых к субъектам предпринимательской деятельности, является наличие печати. Так, в соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона "Об акционерных обществах", общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место его нахождения. В печати может быть также указано фирменное наименование общества на любом иностранном языке или языке народов РФ. Порядок воспроизведения Государственного герба РФ на печатях регулируется Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" <1> и Постановлением Правительства от 27 декабря 1995 г. N 1268 "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ" <2>. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5021 (с изм. и доп. от 9 июля 2002 г., 30 июня 2003 г. Порядок воспроизведения герба г. Москвы регулируется Законом г. Москвы от 11 июня 2003 г. N 39 "О гербе г. Москвы" // Вестник мэра и правительства Москвы. 2003. N 44. <2> СЗ РФ. 1996. N 2. Ст. 123 (с изм. от 8 июня 2001 г.). 6.3.9. Регистрация в органах статистики При идентификации юридического лица используются коды, присваиваемые ему при регистрации Федеральной службой государственной статистики (ОКПО, ОКОГУ, ОКАТО, ОКОНХ, ОКСФ, ОКОПФ). Кроме того, коммерческие организации включаются в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) <1>. -------------------------------- <1> Порядок информационного взаимодействия территориальных регистрирующих (налоговых) органов и территориальных органов Федеральной службы государственной статистики при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде. Утвержден Приказом МНС РФ и Госкомстата РФ от 31 декабря 2003 г. N БГ-3-09/738/531 (с изм. от 28 июля 2004 г., 25 октября 2005 г.). 6.3.10. Постановка на учет в налоговом органе В целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах. Порядок постановки на учет в налоговом органе определен ст. ст. 83, 84, 85 НК РФ. Постановка на учет (снятие с учета) организации или индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства, изменение сведений о них осуществляются на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Постановка организации или физического лица на учет (снятие с учета) подтверждается документом установленной формы. Так, налоговый орган, осуществивший постановку на учет вновь созданной организации или индивидуального предпринимателя, обязан выдать им свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Организации или индивидуальному предпринимателю указанный документ выдается (направляется) вместе с документом, подтверждающим внесение записи в соответствующий государственный реестр. Каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов и на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика. Налогоплательщики указывают свой идентификационный номер в подаваемых в налоговый орган декларации, отчете, заявлении или ином документе, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. В настоящее время Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц, а также формы документов, используемых при постановке на учет, учете сведений, снятии с учета юридических и физических лиц, утверждены Приказом МНС России от 3 марта 2004 г. N БГ-3-09/178 <1>. -------------------------------- <1> РГ. 2004. 30 марта. N 64. Особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков установлены Приказом Минфина РФ от 11 июля 2005 г. N 85н <1>. -------------------------------- <1> РГ. 2005. 16 авг. N 179. Сведения об организациях и физических лицах, поставленных на учет по основаниям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации (с указанием идентификационного номера налогоплательщика, а также кода причины постановки на учет для организаций), включаются в Единый государственный реестр налогоплательщиков. Правила ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 110 <1>. -------------------------------- <1> Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 2004. N 10. Ст. 864. 6.3.11. Открытие расчетного счета в банке Порядок открытия расчетных и текущих счетов регламентируется Инструкцией Госбанка СССР от 30 октября 1986 г. N 28 "О расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях Госбанка СССР" <1>. Счет открывается по представлении заявления, копии свидетельства о регистрации и учредительных документов, образцов подписей руководителя и главного бухгалтера коммерческой организации. Данная Инструкция давно не соответствует сложившейся социально-экономической ситуации в России, однако она будет действовать вплоть до специальной отмены. В течение десяти дней с момента открытия счета в банке необходимо сообщить об этом в налоговые органы, заполнив соответствующий бланк. -------------------------------- <1> Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1989. N 5 (с изм. от 11 августа 1987 г., 26 августа 1988 г., 29 сентября 1989 г., 30 мая, 31 августа 1990 г.). 6.3.12. Постановка на учет в государственных социальных фондах Создаваемая организация и индивидуальный предприниматель ставятся на учет в государственных социальных фондах: Пенсионном фонде, Фонде государственного социального страхования, фондах обязательного медицинского страхования. В соответствии с п. 3.1 ст. 11 Закона о регистрации, регистрирующий орган в срок не более чем 5 рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения, содержащиеся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей. Порядок регистрации определяется соответствующими законодательными актами <1>. -------------------------------- <1> См., напр., ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ"; ст. 9.1 Закона РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в РФ"; ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". В соответствии с гл. 24 ч. 2 НК РФ, с 1 января 2001 г. введен единый социальный налог. В связи с этим фонды осуществляют регистрацию, а контроль за правильностью исчисления и внесения взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, уплачиваемых в составе единого социального налога, осуществляется налоговыми органами. 6.4. Реорганизация субъектов предпринимательской деятельности В отличие от индивидуальных предпринимателей, прекращение деятельности которых по общему правилу не предполагает правопреемства, хозяйствующие субъекты - юридические лица могут как полностью прекратить предпринимательскую деятельность (в результате ликвидации), так и иметь правопреемников в отношении их имущества и обязательств. Реорганизация является таким способом прекращения деятельности юридического лица, при котором его права и обязанности переходят к другим юридическим лицам в порядке универсального правопреемства. Вопрос о правовой природе реорганизации (а следовательно, об основаниях и порядке ее оспаривания) является в юридической науке дискуссионным. Одни авторы полагают, что реорганизация юридического лица может рассматриваться в качестве сделки <1>. Более обоснованным представляется мнение о том, что реорганизация как акт правопреемства представляет собой сложный юридический состав <2>, который может включать в себя такой юридический факт, как сделка (например, договор присоединения или слияния) <3>. -------------------------------- <1> Наумов О.А. О защите прав кредиторов при реорганизации должника // Арбитражная практика. 2001. N 7; Архипов Б.П. Юридическая природа фактического состава, опосредующего реорганизацию акционерного общества // Законодательство. 2002. N 3. <2> Степанов Д.И. Правопреемство при реорганизации в форме выделения // Вестник ВАС РФ. 2002. N 8. <3> Бакулина Е. К вопросу о судебном оспаривании реорганизации хозяйственных обществ // Хозяйство и право. 2004. N 3. В отсутствие законодательного закрепления понятия "реорганизация" представляется возможным сформулировать следующее ее определение. Реорганизация представляет собой совокупность юридически значимых действий учредителей юридических лиц и государственных органов, направленных на осуществление перехода прав и обязанностей юридических лиц к другим юридическим лицам в порядке правопреемства, а также совершаемых уполномоченным государственным органом актов государственной регистрации создания и ликвидации юридических лиц, изменений к их учредительным документам. Среди нормативно-правовых актов, регулирующих реорганизацию юридических лиц, прежде всего необходимо назвать ГК РФ <1>, ст. ст. 57 - 60 которого содержат общие положения о реорганизации, определяют порядок правопреемства при реорганизации юридических лиц, регулируют содержание передаточного акта и разделительного баланса, устанавливают гарантии прав кредиторов юридического лица при его реорганизации. -------------------------------- <1> Часть первая ГК РФ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301 (с изм. от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 2, 21 июля 2005 г.). Порядок осуществления и конкретные формы реорганизации юридических лиц различных организационно-правовых форм установлены отдельными законодательными актами. К числу таких законов относятся Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" <1>, Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" <2>, Федеральный закон от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" <3>, Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" <4>, Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" <5> и т.д. Так, в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" преобразование унитарного предприятия в организации иной организационно-правовой формы, кроме государственного или муниципального учреждения, осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746 (с изм. от 8 декабря 2003 г.). <2> СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785 (с изм. от 11 июля, 31 декабря 1998 г., 21 марта 2002 г., 29 декабря 2004 г.). <3> СЗ РФ. 1996. N 20. Ст. 2321 (с изм. от 14 мая 2001 г., 21 марта 2002 г.). <4> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1 (с изм. от 13 июня 1996 г., 24 мая 1999 г., 7 августа 2001 г., 21 марта, 31 октября 2002 г., 27 февраля 2003 г., 24 февраля 2004 г.). <5> СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251 (с изм. от 27 февраля 2003 г., 9 мая, 18 июня 2005 г.). Согласно п. 3 ст. 57 ГК РФ в случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Такие случаи установлены Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" <1>. -------------------------------- <1> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 499 (с изм. от 24 июня, 15 июля 1992 г., 25 мая 1995 г., 6 мая 1998 г., 2 января 2000 г., 3 декабря 2001 г., 21 марта, 9 октября 2002 г., 7 марта 2005 г.). В соответствии со ст. 17 указанного Закона слияние и присоединение коммерческих организаций, суммарная балансовая стоимость активов которых по последнему балансу превышает 30 млн. установленных федеральным законом МРОТ, осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа. Лица или органы, принимающие решение о слиянии либо присоединении коммерческих организаций, представляют в антимонопольный орган помимо документов, представляемых в регистрирующий орган в соответствии с законодательством Российской Федерации, ходатайство о даче согласия на слияние либо присоединение коммерческих организаций, сведения об основных видах деятельности и объеме производимой и реализуемой на соответствующих товарных рынках продукции (работ, услуг) и иную информацию, в том числе на магнитном носителе, предусмотренную перечнем, утвержденным Федеральным антимонопольным органом. Антимонопольный орган не позднее 30 дней со дня получения необходимых документов сообщает заявителю в письменной форме о принятом решении. В случае возникновения необходимости указанный срок может быть увеличен антимонопольным органом, но не более чем на 20 дней. Антимонопольный орган также должен быть уведомлен учредителями (участниками) (одним из учредителей, участников) в течение 45 дней со дня государственной регистрации (со дня внесения изменений и дополнений в Единый государственный реестр юридических лиц): - о слиянии и присоединении некоммерческих организаций (ассоциаций, союзов, некоммерческих партнерств), если в состав участников (членов) этих организаций входит не менее двух коммерческих организаций; - о слиянии и присоединении коммерческих организаций, если суммарная стоимость их активов по последнему балансу превышает 2 млн. установленных федеральным законом МРОТ. Статья 50 НК РФ <1> определяет правовые последствия реорганизации для исполнения обязанностей по уплате налогов, детализирует их применительно к различным формам реорганизации. Так, по общему правилу обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником (правопреемниками). В то же время при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц правопреемства по отношению к реорганизованному юридическому лицу в части исполнения его обязанностей по уплате налогов не возникает. Если в результате выделения из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц налогоплательщик не имеет возможности исполнить в полном объеме обязанность по уплате налогов и такая реорганизация была направлена на неисполнение обязанности по уплате налогов, то по решению суда выделившиеся юридические лица могут солидарно исполнять обязанность по уплате налогов реорганизованного лица. -------------------------------- <1> Часть первая НК РФ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3842 (с изм. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа 2000 г., 28, 29, 30 декабря 2001 г., 28 мая, 30 июня, 7 июля, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2 ноября 2004 г., 1 июля 2005 г.). Среди источников правового регулирования реорганизации важное место занимают акты Правительства РФ. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <1> утверждены Правила взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации. Порядок принятия решений о реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий установлен в Постановлении Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" <2>. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2004. N 10. Ст. 864. <2> СЗ РФ. 2004. N 50. Ст. 5074. Отдельные аспекты осуществления реорганизации регулируются также подзаконными актами, издаваемыми федеральными органами исполнительной власти. В качестве примеров можно привести раздел VIII Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных Приказом ФСФР от 16 марта 2005 г. N 05-4/пз-н, определяющий порядок эмиссии ценных бумаг при реорганизации юридических лиц; Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утвержденные Приказом Минфина РФ от 20 мая 2003 г. N 44н <1>. -------------------------------- <1> РГ. 2003. 2 июля. ГК РФ устанавливает следующие пять форм (способов) реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. При осуществлении реорганизации в формах слияния, присоединения, разделения, преобразования происходит прекращение деятельности юридического лица. Реорганизация в форме выделения не предполагает прекращения существования юридического лица, из которого произошло выделение. В хозяйственно-правовой литературе отмечается, что такие формы реорганизации, как слияние и присоединение, "были широко распространены в условиях плановой экономики, когда значительное внимание уделялось укрупнению хозяйствующих субъектов, созданию крупных предприятий и объединений, охватывающих не только производство, но и материально-техническое снабжение, грузовые перевозки, научно-технические и опытно-конструкторские работы и другие виды деятельности" <1>, что полностью соответствовало высокой степени монополизации экономики советского периода. Осуществление на современном этапе развития российской экономики структурных реформ, способствующих ее демонополизации, делает весьма востребованными способы реорганизации, направленные на разукрупнение хозяйствующих субъектов. Так, в соответствии с Основными направлениями реформирования электроэнергетики Российской Федерации, одобренными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 г. N 526 "О реформировании электроэнергетики РФ" <2>, происходит реорганизация региональных АО-энерго в виде разделения на генерирующую, сетевую и сбытовую компании. В то же время не теряют своей актуальности и способы реорганизации, направленные на концентрацию производства. Так, ст. 37 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" была предусмотрена необходимость реорганизации дочерних предприятий унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в форме присоединения к создавшим их унитарным предприятиям. -------------------------------- <1> Лаптев В.В. Субъекты предпринимательского права. М., 2003. С. 76. <2> СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 3032. Особенности правопреемства при осуществлении реорганизации регулируются ст. 58 ГК РФ. При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. В результате присоединения юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. В случае выделения из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Необходимо отметить, что действующее законодательство содержит определенные ограничения для преобразования коммерческих и некоммерческих организаций в иные организационно-правовые формы, а также прямо предписывает случаи, когда возможно изменение вида юридического лица - его преобразование из некоммерческой организации в коммерческую, и наоборот. Так, общее правило ст. 68 ГК РФ о преобразовании хозяйственных товариществ и обществ только в хозяйственные товарищества и общества другого вида или производственные кооперативы конкретизируется в положениях ст. 92 ГК РФ о том, что общество с ограниченной ответственностью вправе преобразоваться в акционерное общество или производственный кооператив. В соответствии со ст. 34 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие может быть преобразовано по решению собственника его имущества в государственное или муниципальное учреждение. От преобразования как формы реорганизации необходимо отличать изменение вида юридического лица в рамках одной организационно-правовой формы, происходящее, в частности, при преобразовании закрытого акционерного общества в открытое. В зависимости от основания и субъекта, принимающего решение об осуществлении реорганизации, можно выделить две разновидности реорганизации - добровольную и принудительную. Согласно п. 1 ст. 57 ГК РФ основанием реорганизации юридического лица может быть решение его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В случаях, установленных законом в связи с необходимостью защиты публичных интересов, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда. Основания принудительной реорганизации указаны в ст. 19 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Антимонопольный орган вправе выдать предписание о принудительном разделении коммерческой организации или осуществляющей предпринимательскую деятельность некоммерческой организации, занимающих доминирующее положение, либо о выделении из их состава одной или нескольких организаций в случае систематического осуществления ими монополистической деятельности. Такое предписание подлежит исполнению собственником или органом, уполномоченным им, с учетом требований, предусмотренных в указанном предписании, и в определенный в нем срок, который не может быть менее шести месяцев. Предписание о принудительном разделении (выделении) коммерческой организации принимается при наличии следующих условий: - если это ведет к развитию конкуренции; - возможности организационного и территориального обособления ее структурных подразделений; - отсутствия между ее структурными подразделениями тесной технологической взаимосвязи (в частности, если объем потребляемой юридическим лицом продукции (работ, услуг) ее структурного подразделения не превышает 30 процентов общего объема производимой этим структурным подразделением продукции (работ, услуг); - возможности юридических лиц в результате реорганизации самостоятельно работать на рынке определенного товара. В п. 2 ст. 57 ГК РФ предусмотрен механизм реализации принудительной реорганизации. Если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица. С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Внешний управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц. Утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц. Реорганизация затрагивает не только интересы реорганизуемого юридического лица, но также права кредиторов такого юридического лица и его участников. Так, передача при реорганизации в форме выделения большей части ликвидных активов новому юридическому лицу с одновременным сохранением кредиторской задолженности на балансе организации, из которой произошло выделение, способна привести последнюю к банкротству, что не позволит кредиторам удовлетворить свои требования в полном объеме. В числе норм, направленных на обеспечение прав кредиторов реорганизуемых юридических лиц, необходимо назвать в первую очередь требование п. 1 ст. 59 ГК РФ, согласно которому передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Гарантиям прав кредиторов юридического лица при его реорганизации посвящена также ст. 60 ГК РФ, в соответствии с которой учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица. Кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами. Порядок осуществления прав кредиторов конкретизируется в законах, регламентирующих правовое положение юридических лиц различных организационно-правовых форм. Так, п. 6 ст. 15 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" предусматривает, что не позднее 30 дней с даты принятия решения о реорганизации общества, а при реорганизации общества в форме слияния или присоединения - с даты принятия решения об этом последним из обществ, участвующих в слиянии или присоединении, общество обязано письменно уведомить об этом кредиторов общества и опубликовать в печатном издании, предназначенном для публикации данных о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы общества в течение 30 дней с даты направления им уведомлений или в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков. Учредители (участники) юридического лица или соответствующий государственный орган принимают решение о реорганизации юридического лица, утверждают передаточный акт или разделительный баланс, изменения к учредительным документам существующих юридических лиц, а также учредительные документы вновь возникших юридических лиц. Вопрос об обеспечении прав учредителей реорганизуемого юридического лица достаточно подробно разработан в Федеральном законе "Об акционерных обществах". Так, акционеры, голосовавшие против решения о реорганизации акционерного общества или не участвовавшие в голосовании, приобретают право на выкуп обществом всех или части принадлежащих им акций. Далее необходимо произвести государственную регистрацию юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации; государственную регистрацию ликвидации юридических лиц, прекращающих свою деятельность в результате реорганизации; государственную регистрацию изменений к учредительным документам юридических лиц, продолжающих свое существование (при реорганизации в форме выделения). Согласно п. 4 ст. 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. |