Бекяшев Учебник МП. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридических наук, профессор К. А. Бекяшев Изданние четвертое
 Скачать 6.27 Mb.
|
|
Европейский суд по правам человека. Для обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека г, в Страсбурге учрежден Европейский суд по правам человека (далее — Суд. Он работает на постоянной основе. Число судей, входящих в состав Суда, равно числу государств — участников Конвенции 1950 г. Они избираются на шесть лети могут быть переизбраны. Для рассмотрения переданных дел Суд образует комитеты в составе трех судей. В компетенцию Суда входит рассмотрение всех вопросов, касающихся толкования и применения Конвенции г. и протоколов к ней, которые могут быть переданы ему государствами — участниками этой Конвенции. Каждое государство может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и протоколов к ней другим государством — участником Конвенции. Суд может получать жалобы от любого физического лица, неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые ут- § 3. Деятельность международных судебных учреждений 763 верждают, что они являются жертвами нарушения прав одним из государств участников Конвенции. Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все соответствующие общепризнанным нормам международного права внутренние средства защиты, и рассматривает дело в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения национальными властями. Суд не принимает к рассмотрению никаких индивидуальных жалоб, если они являются анонимными, или по существу аналогичны тем, которые уже были рассмотрены Судом, или уже являются предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования и не содержат новых фактов. Суд может на любой стадии разбирательства принять решение об исключении жалобы из списка подлежащих рассмотрению дел, если обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заявитель не намерен добиваться рассмотрения своего заявления вопрос был урегулирован по любой другой причине, установленной Судом, если сочтет, что обстоятельства оправдывают такой шаг. Если Суд объявляет жалобу приемлемой, он продолжает рассмотрение дела с участием заинтересованных сторон и, если это необходимо, осуществляет расследование, для эффективного проведения которого заинтересованные государства создают все необходимые условия. В данном случае Суд предоставляет свои услуги заинтересованным сторонам в целях обеспечения дружественного урегулирования делана основе уважения прав человека. В течение трех месяцев с даты вынесения Палатой постановления любая из сторон в исключительных случаях может подать прошение о его направлении на рассмотрение Большой палаты. Постановление данной Палаты является окончательным. Постановления, а также решения о приемлемости или неприемлемости жалоб должны быть Каждое государство — участник Конвенции обязуется исполнять окончательное постановление Суда по делу, стороной которого оно является. Суд может по просьбе Комитета министров выносить консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений и протоколов к ней. Такие заключения не должны затрагивать ни вопросы, относящиеся к содержанию или объему правили свобод, сформулированные в разделе I Конвенции и протоколах с ней, ни другие вопросы, которые Суду, возможно, потребовалось бы рассмотреть после обращения, предусмотренного Конвенцией 1950 г. Консультативные заключения Суда должны быть мотивированными. Если консультативное заключение в целом или частично не выражает единогласно мнения судей, то любой судья вправе представить свое отдельное мнение. Консультативное заключение Суда направляется Комитету министров. Расходы на содержание Суда несет Совет Европы. Специальный суд по Сьерра-Леоне для судебного преследования лиц, несущих наибольшую ответственность за серьезные нарушения международного гуманитарного права и права совершенные на территории Сьерра-Леоне с 30 ноября 1996 г Вооруженный конфликт неме- 764 Глава XXV. Международное процессуальное право характера в начался 23 марта г, когда силы Объединенного революционного фронта (основная повстанческая группировка этой страны) вошли в эту страну из Либерии и подняли мятеж в целях установления однопартийного военного правления Всенародного конгресса. Совет Безопасности ООН в своей резолюции от августа 2000 г. выразил глубокую обеспокоенность очень серьезными преступлениями, которые совершаются на территории Сьерра-Леоне в отношении населения Сьерра-Леоне и персонала ООН и связанных с ним сотрудников, и сложившимися условиями безнаказанности. Совет Безопасности обратился с просьбой к Генеральному секретарю ООН заключить путем переговоров с правительством Сьерра-Леоне в целях учреждения независимого специального суда. Он рекомендовал наделить этот суд предметной юрисдикцией в отношении прежде всего преступлений против человечества, военных преступлений и других серьезных нарушений международного гуманитарного права, а также в отношении предусмотренных соответствующим законодательством Сьерра-Леоне преступлений, совершенных на территории Сьерра-Лео- не. Совет Безопасности рекомендовал наделить суд персональной юрисдикцией в отношении лиц, которые несут главную ответственность за совершение преступлений, в том числе в отношении тех руководителей, которые, совершив такие преступления, поставили под угрозу установление и осуществление мирного процесса в Сьерра-Леоне. Соглашение между ООН и Сьерра-Леоне об учреждении Специального суда подписано в Фритауне 16 января 2002 Согласно своему Уставу данный Специальный суд (далее — Суд) уполномочен осуществлять судебное преследование лиц, ответственных за следующие преступления, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любое гражданское население убийство истребление порабощение департацию; заключение в тюрьму пытки изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительную беременность и любые другие формы сексуального насилия преследование политическим, расовым, этническим или религиозным мотивам другие бесчеловечные деяния. Суд уполномочен осуществлять судебное преследование лиц, которые совершили или приказали совершить серьезные нарушения ст. общей для Женевских конвенций о защите жертв войны г. и Дополнительного протокола II к ним 1977 г. Такие нарушения включают посягательства на жизнь, здоровье и физическое или психическое благополучие лиц, в частности убийство, а также жестокое обращение, например пытки, увечья или любые формы физического наказания взятие заложников акты терроризма посягательства на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение, изнасилование, принуждение к проституции и любые формы непристойных домогательств мародерство осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, предоставляющим все судебные гарантии, которые признаны как необходимые цивилизованными народами угрозы совершения любого из вышеперечисленных действий § 3. Деятельность международных судебных учреждений Согласно ст. 4 Устава Суд уполномочен осуществлять судебное преследование лиц, которые совершили следующие серьезные нарушения международного гуманитарного права умышленные нападения на гражданское население как таковое или отдельных лиц, не принимавших непосредственного участия в военных действиях умышленные нападения на персонал, объекты, материалы, подразделения или транспортные средства, задействованные в оказании гуманитарной помощи или в миссии по поддержанию мира в соответствии с Уставом ООН, пока они имеют право на защиту, которой пользуются гражданские лица или гражданские объекты по международному праву вооруженных конфликтов; призыв и вербовку детей, не достигших летнего возраста, в вооруженные силы или группы в целях их использования для активного участия в военных действиях. Суд также уполномочен осуществлять судебное преследование лиц, которые совершили ряд преступлений по законодательству Сьерра-Лео- не, например, правонарушения, связанные с надругательствами над девочками согласно главы Закона о предотвращении жестокого обращения с детьми 1926 г надругательства над девочками, не достигшими 13-летнего возраста, в нарушение раздела 6 Закона 1926 г надругательства над девочками в возрасте от до 14 лет в нарушение раздела 7 Закона г похищение девочек с низменными целями в нарушение раздела 12 Закона 1926 г. В юрисдикцию Суда подпадают правонарушения, связанные с бессмысленным разрушением имущества, в соответствии с Законом об умышленном причинении вреда 1861 г поджог жилых домов с любыми находящимися в них лицами в нарушение раздела 2 Закона г поджог общественных зданий в нарушение разделов 5 и Закона г поджог других зданий в нарушение раздела 6 Закона г. Суд и национальные суды Сьерра-Леоне имеют параллельную юрисдикцию (ст. 8 Устава. Однако Суд имеет верховенство наднациональными судами Сьерра-Леоне. На любой стадии судебного разбирательства Суд может официально просить национальные суды передать ему производство по делу в соответствии со своим Уставом и правилами процедуры и доказывания. В соответствии сост Устава Суд состоит из следующих органов: камер, включающих одну или более судебных камер, и Апелляционной камеры, Обвинителя, Секретариата. В состав камер входят не менее 8 и не более независимых судей. Эти судьи распределяются в следующем порядке а) трое судей входят в состав Судебной камеры, из которых один назначается правительством Сьерра-Леоне, а двое — Генеральным секретарем ООН б) пять судей входят в состав Апелляционной камеры, двое из которых назначаются правительством Сьерра-Леоне, а трое — Генеральным секретарем ООН. Правительство Сьерра-Леоне и Генеральный секретарь ООН проводят консультации в отношении назначения судей. Судьи назначаются на трехлетний сроки могут быть назначены повторно. В качестве судей назначаются лица, обладающие высокими моральными качествами, беспристрастностью и добросовестностью, которые удовлетворяют требованиям, предъявляемым в их странах для назначе- 766 Глава XXV. Международное процессуальное право на высшие судебные должности. Они выполняют свои функции независимо и не должны запрашивать или получать указания от какого бы тони было правительства или из любого другого источника. При избрании судей учитываются их опыт в области права и стандарты в области прав человека, уголовного права и правосудия по делам несовершеннолетних. В 2002 г. председателем Суда избран Дж. Робертсон (Великобритания, а председателем Судебной камеры — Б. Томпсон (Сьерра-Леоне). Суд не имеет своих правил процедуры и доказывания. Согласно ст. 14 Устава правила процедуры и доказывания Международного уголовного трибунала по Руанде применяются mutatis mutandis в отношении судопроизводства Суда. Однако судьи могут вносить в эти правила поправки или принимать дополнительные правила. При этом они могут руководствоваться по мере необходимости Законом Сьерра-Леоне об уголовном процессе 1965 г. Обвинитель отвечает за расследование дели судебное преследование лиц, несущих наибольшую ответственность за серьезные нарушения международного гуманитарного права и преступления по законодательству Сьерра-Леоне. Канцелярия Обвинителя правомочна допрашивать подозреваемых, потерпевших и свидетелей, собирать доказательства и проводить расследования на месте. Обвинитель назначается Генеральным секретарем ООН натри года, и он может быть назначен повторно. В настоящее время Обвинителем является Д. Крейн (США). Секретариат отвечает за выполнение административных функций и обслуживание Суда. Он состоит из Секретаря (им в настоящее время является Р. Винсент — Великобритания) и любого другого персонала, который может оказаться необходимым. Он назначается Генеральным секретарем и является сотрудником ООН. Все обвиняемые равны перед Судом. Обвиняемый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела. Он считается невиновным, пока виновность его не будет доказана. При рассмотрении любого предъявленного обвинения обвиняемый имеет право наследующие гарантии на основе полного равенства быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке, который он понимает, о содержании и основании предъявляемого ему обвинения иметь достаточное время и возможность для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им адвокатом быть судимым без неоправданной задержки быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им адвоката допрашивать показывающих против него свидетелей; пользоваться бесплатной помощью переводчика не может быть принуждаем к даче показаний против самого себя или к признанию себя винов- ным. Суд выносит решение большинством судей Судебной или Апелляционной камеры, которое объявляется публично. К решению прилагаться отдельные или особые мнения. Судебная камера назначает осужденному, кроме несовершеннолетних нарушителей, лишение свободы на определенное количество лет. При назначении наказания Судебная камера должна учитывать такие факторы, как тяжесть правонарушения и личные обстоятельства осуж- § 4. Действие международных процессуальных норм в Российской Федерации денного. Помимо лишения свободы, Судебная камера может распорядиться об изъятии имущества, доходов и любых активов, приобретенных незаконно либо в результате преступного поведения, и возвращении их законному владельцу или государству Сьерра-Леоне. Решение Суда может быть обжаловано в Апелляционную камеру. Последняя может рассмотреть апелляцию при наличии следующих оснований а) процессуальной ошибки б) ошибки в вопросе права, в результате которой решение утрачивает в) ошибки в вопросе факта, которая привела к вынесению неправосудного решения. Апелляционная камера может подтвердить, отменить или пересмотреть решения, принятые Судебной камерой. Лишение свободы отбывается в Сьерра-Леоне. Если обстоятельства того требуют, лишение свободы может отбываться в любом из государств, которые заключили с Международным трибуналом по Руанде или Международным трибуналом побывшей Югославии соглашение об исполнении приговоров и которые сообщили Секретарю Суда о своей готовности принять осужденных. Суд может заключать аналогичные соглашения об исполнении приговоров с другими государствами. За период своей деятельности Суд вынес ряд обвинительных приговоров. В частности, 4 июня 2003 гон вынес такой приговор президенту Либерии Ч. Тейлору, который ушел со своего поста и покинул страну 4. Действие международных процессуальных норм в Российской Федерации По справедливому мнению И. И. Лукашука, сегодня международное право было бы попросту не в состоянии выполнять свои функции без помощи государственно-правового механизма, в котором не последнее место занимает суд. Зарубежные ученые пишут о том, что международное право существенно упрочило свои позиции в результате того, что все большая его часть ныне применяется национальными судами ив случае необходимости принудительно обеспечивается всем арсеналом средств суверенного государства 2 Порядок применения международных процессуальных норм судебными органами на территории Российской Федерации определяется международными договорами, Конституцией РФ, соответствующими кодексами (уголовным, гражданским, арбитражным, административными др, постановлениями пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ 3 Лукашук И. И Международное право в судах государств. СПб., 1993. С. 7. Там же. С. 8. См, например, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября г. № 5 О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» и постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от июня 1999 г. О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросу арбитражного процесса 768 Глава XXV. Международное процессуальное право Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы (п. 4 ст. 15 Конституции РФ. Частью правовой системы Российской Федерации являются также СССР действующие международные договоры, в отношении которых Российская Федерация продолжает осуществлять права и обязанности СССР в качестве государства продолжателя Союза ССР. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона О международных договорах Российской Федерации 1995 г. положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерацией принимаются соответствующие правовые акты. К признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора Российской Федерации, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-уча- стников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств. При рассмотрении судом общей юрисдикции гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права. Международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности а) при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения б) при рассмотрении гражданских и уголовных дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем гражданским процессуальным или уголовно-процессуаль- ным законом Российской Федерации в) при рассмотрении гражданских или уголовных дел, если международным договором Российской Федерации регулируются отношения, в том числе отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения г) при рассмотрении дел об административных правонарушениях, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. В России международные договоры, нормы которых предусматривают признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут применяться судами непосредственно, поскольку такими договорами прямо устанавливается обязанность государств обеспечить выполнение предусмотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним законом. Такими договорами, например, являются Единая конвенция о наркотических средствах § 4. Действие международных процессуальных норм в Российской Федерации 769 1961 г, Международная конвенция о борьбе с захватом заложников г, Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов г. По смыслу п. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 369, 379, 415 и др. УПК РФ ист ГПК РФ неправильное применение судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации может являться основанием кот- мене или изменению судебного акта. Неправильное применение нормы международного права может иметь место в случаях, когда судом не была применена норма международного права, подлежащая применению, или, напротив, суд применил норму международного права, которая не подлежала применению, либо когда судом общей юрисдикции было дано неправильное толкование нормы международного права. Толкование международного договора должно осуществляться в соответствии с Венской конвенцией оправе международных договоров 1969 г. В соответствии сч ст. 3 АПК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Арбитражные суды РФ применяют вступившие в силу и должным образом доведенные до всеобщего сведения международные договоры — международно-пра- вовые соглашения, заключенные Российской Федерацией с иностранными) государством(ами) либо с международной организацией в письменной форме независимо оттого, содержатся такие соглашения водном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от их конкретного наименования. Суд, применяя правила, установленные нормами международных договоров, определяет действие этих правил во времени и пространстве в соответствии с разделом 2 ч. 3 Венской конвенции оправе международных договоров 1969 г. При применении норм международных договоров суд руководствуется тем, что толкование международных правил производится в порядке, определенном разделом 3 ч. 3 Венской конвенции 1969 г. Арбитражные суды в РФ вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц (в том числе государственных органов. При этом судам следует учитывать, что двусторонние и многосторонние международные договоры с участием Российской Федерации могут содержать правила, иначе определяющие компетенцию арбитражных судов по делам суча- стием иностранных лиц, чем предусмотрено в АПК РФ. В частности, ст. 4 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 предусматривается, что арбитражные суды РФ вправе рассматривать споры ив тех случаях, если на территории России а) ответчик имел постоянное местожительства или местонахождения надень предъявления иска; б) осуществляется торговля, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика в) находится контр- агент-поставщик, подрядчик или оказывающий услуги (выполняющий работы, а спор касается заключения, применения и расторжения договора Глава XXV. Международное процессуальное право Арбитражные суды РФ принимают иск по спору, ответчиком в котором является иностранное государство, выступающее в качестве суверена, или международная организация, имеющая иммунитеты согласно международному праву, только при наличии явно выраженного согласия ответчика на рассмотрение спора в арбитражном суде РФ. Подобное согласие следует рассматривать в качестве отказа от судебного иммунитета иностранного государства или международной организации. Согласие на рассмотрение спора в арбитражном суде РФ должно быть подписано лицами, уполномоченными законодательством иностранного государства или внутренними правилами международной организации на отказ от судебного иммунитета. Арбитражные суды РФ могут в установленном порядке обращаться к судам иностранных государств с поручением о выполнении отдельных процессуальных действий. Такие поручения, как правило, направляются через Минюст России. В дальнейшем Минюст в случае необходимости надлежащие вручению документы сопровождает переводом на язык запрашиваемого государства. Направление судебного поручения в порядке правовой помощи возможно и на условиях международной вежливости в отсутствие международного договора об оказании правовой помощи. В этом случае с компетентными органами государств, несвязанных с Российской Федерацией, при оказании правовой помощи по гражданским делам сносятся в дипломатическом порядке (в частности, через МИД России и российских консулов в иностранных государствах). Арбитражный суд принимает в качестве доказательств официальные документы из другого государства при условии их легализации дипломатическими или консульскими службами Российской Федерации. Легализация иностранного документа необходима для представления последнего в качестве доказательства в арбитражном процессе, ноне исключает проверки со стороны суда с целью установления правильности содержащихся в нем сведений по существу. В соответствии с Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов г, на документах, совершенных компетентными органами одного государства и предназначенных для использования на территории другого государства, проставляется специальный штамп (апостиль). Поскольку судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке, арбитражный суд принимает документы, составленные на официальных языках иностранных государств, только при условии сопровождения их нотариально заверенным переводом на русский язык. |