Бекяшев Учебник МП. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридических наук, профессор К. А. Бекяшев Изданние четвертое
 Скачать 6.27 Mb.
|
|
Международные организации Универсальной межправительственной организации по рыболовству пока нет. Можно предположить, что ее функции выполняет Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО). В ее рамках функционируют Департамент поры- боловству, Комитет по рыболовству и ряд региональных рыболовных ко ФАО определяет основные направления рыболовной политики, разрабатывает проекты международных конвенций по промыслу конкретных видов рыб и млекопитающих. В настоящее время регулирование рыболовства на региональном уровне осуществляется международными организациями, которых насчитывается более тридцати. Таковыми, например, являются Международная комиссия по сохранению атлантических тун- цов (ИККАТ), Комиссия по рыболовству в Индийском океане (ИОФК), Индо-Тихоокеанский совет по рыболовству Организация по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НАФО), Комиссия по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НЕАФК). Двусторонние договоры Российской Федерации. Российская Федерация заключила двусторонние соглашения в области рыболовства с более чем 40 странами, в том числе с США, Канадой, Исландией, Норвегией, Японией, Данией, Республикой Мавританией, Марокко, Украиной, Китаем, КНДР, Белоруссией, Польшей, Гренландией. В соответствии с этими соглашениями рыбопромысловым судам предоставляется возможность промысла в исключительных экономических зонах на взаимной основе, осуществляются обменные операции, оказывается помощь в подготовке кадров и т. д 7. Международное сотрудничество в области гидрометеорологии Атмосфера Земли находится в постоянном движении, в ней непрерывно происходят сложные физические процессы. В этой связи для предсказания поведения атмосферы надо иметь сведения о состоянии атмосферы над большими территориями и акваториями. Эти сведения должны быть получены по стандартизированной методике и быстро пе- Подробнее см Бекяшев КА ФАО и правовые вопросы охраны живых ресурсов открытого моря. Бекяшев КА Сапронов В Я Межправительственные организации. М, 1984. § 7. Международное сотрудничество в области гидрометеорологии 733 реданы в национальные прогностические центры. Сбор и распространение метеорологических данных немыслимы без активного международного сотрудничества. Целью такого сотрудничества являются способствование стандартизации . методов наблюдений над погодой и совершенствование метеорологического обслуживания различных отраслей человеческой деятельности во всем мире. Конкретными результатами международного сотрудничества являются сбор данных о перемещении облаков состоянии ледового покрова морей и рек температуре земной и водной поверхности с большим разрешением температуре верхней границы облаков карты разливов реки водоемов очагов пожаров, засух, пыльных бурь, тайфунов распределение продуктов техногенных аварий и направления их перемещения и т. д. Для осуществления государств по гидрометеорологическим проблемам заключены многосторонние и двусторонние договоры и созданы международные организации. Международные организации Из всех международных организаций наиболее значимой является Всемирная метеорологическая организация (ВМО). Она создана в 1950 г. и является специализированным учреждением ООН. Штаб-квартира находится в Женеве. Цели ВМО следующие а) облегчить всемирное сотрудничество в создании сети станций, производящих метеорологические, а также гидрологические и другие геофизические наблюдения, относящиеся к метеорологии, и способствовать созданию и поддержанию центров, в обязанности которых входит обеспечение метеорологического и других видов обслуживания б) содействовать созданию и поддержанию систем быстрого обмена метеорологической и другой соответствующей информацией в) содействовать стандартизации метеорологических и других соответствующих наблюдений и обеспечить единообразное издание результатов наблюдений и статистических данных г) содействовать дальнейшему применению метеорологии в авиации, судоходстве, при решении водных проблем, в сельском хозяйстве ив других областях деятельности человека д) содействовать деятельности в области оперативной гидрологии и дальнейшему тесному сотрудничеству между метеорологическими и гидрологическим службами. Членами ВМО являются 180 государств и шесть территорий, имеющих собственную метеорологическую службу. Высшим органом является Всемирный метеорологический конгресс, созываемый разв четыре года, исполнительным органом — Исполком, который состоит из 36 членов. ВМО имеет шесть региональных ассоциаций (в Африке, Азии, Южной Америке, Северной Америке, Центральной Америке и Карибском районе, юго-западной части Тихого океана и Европе. Они обеспечивают выполнение резолюций Конгресса и Исполкома в своих регионах. Деятельность ВМО сконцентрирована на выполнении десяти основных научных и технических программ, в том числе Всемирной программы по наблюдению за погодой, Всемирной климатической программы, Программы по исследованию атмосферы и окружающей среды, Про- истории создания и основных направлениях деятельности ВМО см Се- лезнев СМ Всемирная метеорологическая организация. М, 1973. 734 Глава XXIV. Сотрудничество в и иных областях граммы по гидрологии и водным ресурсам, Программы по обучению, Программы по техническому ВМО оказывает содействие в многих международных документов, конвенций, например конвенций по изменению климата, борьбе с опустыниванием, охране озонового слоя. В рамках шестого долгосрочного плана гг.) ВМО является головной организацией по координации основных направлений международного сотрудничества по проблемам погоды, климата, гидрологии, водных ресурсов и охраны окружающей среды. В рамках ВМО создана глобальная система космических метеорологических наблюдений. Организация старается поддерживать в космосе одновременно не менее четырех спутников. Европейская организация по эксплуатации метеорологических спутников. Конвенция о создании этой организации подписана в 1984 г. Ее целями являются поддержание и использование европейской системы управления метеоспутниками содействие процессу наблюдения за климатом и определение глобальных климатических изменений оказание услуг для Европы в отношении долгосрочного мониторинга земли, океанов и атмосферы. Высшим органом Организации является Совет, исполнительным органом Секретариат. Членами организации являются 17 государств, штаб-квартира находится в Дармштадте (ФРГ) 1 Федеральная служба России по гидрометеорологии заключила с этой организацией Соглашение о сотрудничестве и обмене данными и продукцией с метеорологических спутников для использования в анализе и прогнозе погоды. Многосторонние договоры В рамках 8 февраля 1992 подписано Соглашение о взаимодействии в области гидрометеорологии. В рамках этого Соглашения его стороны вырабатывают и проводят единую политику в области получения и использования гидрометеорологической информации, включая соблюдение согласованной методологии наблюдений и технологии сбора и распространения информации. Государства — участники Соглашения обязуются скоординированно обеспечивать а) регулярный обмен гидрометеорологической информацией, в том числе при стихийных бедствиях б) согласованную методологию; в) согласованную технологию сбора и распространения гидрометеорологической информации г) совместную подготовку кадров в области гидро- метеорологии. Для выполнения мероприятий, предусмотренных в Соглашении, создан Межгосударственный совет по гидрометеорологии. Государства — члены СНГ 16 марта 2001 подписали Соглашение о сотрудничестве в области активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы. В соответствии сост данного Соглашения стороны осуществляют сотрудничество в области активного воздействия последующим направлениям а) обмен информацией оно- вых национальных разработках технологий и технических средство планах подготовки и издания нормативных и методических Энциклопедия международных организаций. СПб-, 2003. С. 92—93. § 8. Международное сотрудничество по вопросам высшего образования тов б) разработка и реализация совместных научно-технических программ и проектов по искусственному регулированию осадков, рассеиванию туманов, борьбе с градобитием, заморозками и предупредительному спуску снежных лавин в) повышение квалификации специалистов по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Координация работ по реализации Соглашения возлагается на Межгосударственный совет по гидрометеорологии СНГ. Россия присоединилась к Соглашению 15 января 2002 г. В 2002 г. правительства Российской Федерации, Дании, Эстонии, Финляндии, ФРГ, Исландии, Латвии, Литвы, Норвегии, Польши и Швеции подписали Соглашение об обмене данными радиационного мониторинга. В ст. 2 Соглашения определен порядок сбора и распространения данных национальных систем радиационного мониторинга. Двусторонние договоры Российской Федерации Российская Федерация заключила соглашения о сотрудничестве в области гидрометеорологии с Арменией, Азербайджаном, Вьетнамом, Грузией, Киргизией, Латвией, Литвой, Украиной и многими другими странами. В этих соглашениях стороны взяли на себя обязательство развивать сотрудничество в области гидрометеорологии на основе принципов равноправия, взаимности и обоюдной выгоды. В ходе сотрудничества стороны должны обеспечить организацию и координацию работ последующим основным направлениям прогнозирование опасных природных явлений активное воздействие на гидрометеорологические процессы сельскохозяйственная метеорология измерение и прогнозирование содержания в атмосфере озона и величины ультрафиолетового излучения управление водными ресурсами и прогнозирование опасных гидрологических явлений, разработка гидрометеорологических приборов и оборудования другие мероприятия, которые будут признаны целесообразными для дальнейшего развития науч- но-технического сотрудничества. Соглашения определяют следующие основные формы сотрудничества проведение работ и мероприятий по указанным выше направлениям на основе конкретных договоров обмен учеными, специалистами, стажерами, а также делегациями с ознакомительными научными и учебными целями содействие участию представителей одной стороны в совещаниях, симпозиумах, курсах повышения квалификации обмен науч- но-технической информацией в области гидрометеорологии обмен гидрометеорологическими данными и продукцией и т. д. Помимо межправительственных соглашений Федеральная служба по гидрометеорологии Российской Федерации заключила ведомственные соглашения с Институтом метеорологии и водного хозяйства Польши г, Департаментом метеорологии Индии (1994 г, Метеорологической службой Франции (1996 гидр. Международное сотрудничество по вопросам высшего образования В последние десятилетия имеет место беспрецедентный спрос на высшее образование. Генеральная конференция ЮНЕСКО на своей 27-й сессии в ноябре 1993 г. определила, что под высшим образованием 736 Глава XXIV. Сотрудничество в научно-технической и иных областях понимаются все виды учебных полготовки или переподготовки для научных исследований на предоставляемых университетами или другими учебными которые признаны в качестве учебных заведений высшего образования компетентными государственными властями. Без адекватного высшего образования, создающего критическую массу квалифицированных и образованных людей, ни одна страна не в состоянии обеспечить реального устойчивого развития на эндогенной основе. Совместное использование международное сотрудничество и новые технологии способны открыть новые возможности для сокращения разрыва между развитыми и развивающимися странами ЮНЕСКО, высшее образование вовсе большей степени приобретает международный характер в силу быстрого распространения и интернационализации знаний и благодаря связями солидарности. которые объединяют научное и университетское сообщество, расширение доступа к существующим в мире образовательным ресурсам путем повышения мобильности исследователей, преподавателей и специалистов является основополагающим для такого международного характера высшего образования. В целях расширения масштабов и высшего образования государства заключили большое количество международных конвенций и учредили международные организации обшей и специальной компе- тенции. Универсальные договоры Таких договоров немного. Среди них наиболее известной является Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования. Она принята 14 декабря г. Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 11-й Согласно ст. 2 Конвенции следующие положения не рассматриваются как дискриминация, если они допускают в отдельных государствах: а) создание или сохранение раздельных систем образования или учебных заведений для учащихся разного пола во всех случаях, когда эти системы или заведения обеспечивают равный доступ к образованию, когда их преподавательский состав имеет одинаковую квалификацию, когда они располагают помещениями и оборудованием равного качества и позволяют проходить обучение по одинаковым программам б) создание или сохранение по мотивам религиозного или языкового характера раздельных систем образования или учебных заведений, дающих образование, соответствующее выбору родителей или законных опекунов учащихся; в) создание или сохранение частных учебных заведений в тех случаях, когда их целью является не исключение группы, а лишь дополнение возможностей образования, предоставляемых государством, при условии, что их деятельность действительно отвечает вышеуказанной цели и что даваемое ими образование соответствует нормам, предписанным или утвержденным компетентными органами образования. Региональные договоры Государства — члены Совета Европы 3 июня г. заключили Европейскую конвенцию об эквивалентности дипломов, дающих право поступления в университеты (Россия — участница). Цель Конвенции — способствовать свободному доступу европейской молодежи к интеллектуальным ресурсам членов Совета. В соответствии сост Конвенции каждое государство-участник в целях приема в рас § 8. Международное сотрудничество по вопросам высшего образования положенные на ее территории университеты признает эквивалентность дипломов, выданных на территории любой другой стороны Конвенции, являющихся документами об образовании, необходимыми для приема в аналогичные учебные заведения страны, в которой эти дипломы были выданы. Согласно ст. 1 Протокола и этой Конвенции каждое государство в целях приема в расположенные на ее территории университеты признает эквивалентность дипломов, выданных учебными заведениями, над которыми другая сторона официально попечительствует за пределами своей территории и чьи дипломы приравниваются ею к дипломам, выдаваемым на ее территории декабря 1956 г. правительства государств — членов Совета Европы подписали Европейскую конвенцию об эквивалентности периодов университетского образования (Россия — участница. Каждое государство обязано определить орган, который уполномочен принимать решения по вопросам эквивалентности периодов обучения заграницей. Таковыми могут быть государственный орган, университет, государственный орган и университет, в зависимости от случая. В декабре 1959 г. государства — члены Совета Европы заключили Европейскую конвенцию об академическом признании университетских дипломов. Она дополняет вышеприведенные Конвенции 1953, и 1956 гг. Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, подписанная апреля 1997 г, содержит основные принципы по оценке квалификаций и определяет компетенцию государственных органов. Каждая сторона признает квалификации, выданные другими сторонами и отвечающие общим требованиям, для доступа к высшему образованию в этих государствах в целях доступа к программам, составляющим ее систему высшего образования. Решения принимаются на основе соответствующей информации о квалификациях, в отношении которых и спрашивается признание. Обязанность представления надлежащей информации лежит прежде всего на заявителе, который обеспечивает добросовестность такой информации. Международные организации Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО создана в 1946 г, является специализированным учреждением ООН. Одной из основных целей ЮНЕСКО является поощрение развитие народного образования, а также установление сотрудничества народов в целях постепенного осуществления идеала доступности образования для всех, независимо от расы, пола или каких-либо социально-экономических различий. Она указывает на методы образования, наиболее подходящие для подготовки детей всего мира к осознанию ответственности свободного человека (ст. 1 Устава ЮНЕСКО). Членами ЮНЕСКО являются около 180 государств. Она сотрудничает с более чем 5000 неправительственных организаций и фондов. В рамках ЮНЕСКО подготовлены международные конвенции, декларации и программы по вопросам образования. В октябре 1998 г. ЮНЕСКО созвала Всемирную конференцию по высшему образованию для XXI века подходы и практические меры. В ходе подготовки к этой Конференции ЮНЕСКО в 1995 издала 738 Глава XXIV. Сотрудничество в научно-технической и иных областях Программный документ реформа и развитие высшего образования. Конференция 1998 г. одобрила Всемирную декларацию о высшем образовании для XXI века подходы и практические меры. В ст. 3 Декларации определены задачи по формированию нового подхода к высшему образованию. Во-первых, недопустима никакая дискриминация в отношении допуска к высшему образованию по признаку расы, пола, языка и религии, а также в силу каких-либо экономических, культурных и социальных различий или физических недостатков. Во-вторых, доступ к высшему образованию должен оставаться открытым для тех, кто заканчивает среднюю школу или ее эквивалент. В-третьих, необходимо активно содействовать доступу к высшему образованию некоторых особых целевых групп, таких как коренные народы, культурные и языковые меньшинства, обездоленные слои населения, жители оккупированных территорий и инвалиды. В 1993 г. я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО 13 ноября г. одобрила Рекомендацию о признании учебных курсов и свидетельство высшем образовании. Согласно п. 8 этой Рекомендации государствам — членам ЮНЕСКО следует принимать в рамках своих национальных систем ив соответствии со своими конституционными, правовыми и регламентирующими положениями всевозможные способствующие тому, чтобы соответствующие компетентные власти осуществляли признание необходимых для получения доступа к высшему образованию удостоверений о среднем образовании и иных дипломов, выданных в других государствах-членах, чтобы их обладатели или обладательницы могли обучаться в учебных заведениях высшего образо- вания. Всемирный форум по образованию, созванный ЮНЕСКО в апреле г, одобрил среднесрочную стратегию на период с 2002 по 2007 г., которая содержит обширный раздел об образовании. В ней приведены рекомендации по улучшению качества образования и роли ЮНЕСКО в выполнении этих рекомендаций. Помимо ЮНЕСКО активную роль в координации международного сотрудничества в области образования играют региональные организа- например Африканское бюро по наукам в области образования (создано в 1973 г, Исламская организация по вопросам образования, науки и культуры (образована в 1980 Конференция министров образования франкоговорящих стран (создана в 1960 Организация министров образования Юго-Восточной Азии (создана в 1965 г, Организация Лиги арабских государств по вопросам образования, культуры и науки (создана в 1970 г.). |