Бекяшев Учебник МП. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридических наук, профессор К. А. Бекяшев Изданние четвертое
 Скачать 6.27 Mb.
|
|
и что входит в понятие определенные внутригосударственные отноше- ния». Международное право, указывается в новейшем учебнике ИГП РАН, — это система договорных и обычно-правовых норм, выражающих согласованную волю его субъектов и направленных на межгосударственных отношений в целях развития международного сотрудничества и укрепления мира и международной безопасности. В целом это наиболее удачное определение международного права. Однако следует иметь ввиду, что нормы международного права управляют не только межгосударственными отношениями, а международными отношениями в целом. В противном случае этот процесс носил бы бессистемный, хаотичный характер. Болгарский профессор М. Геновски предложил следующее весьма подробное определение международного права совокупность правил поведения, установленных или санкционированных в международных обычаях, соглашениях между государствами, соглашениях и актах международных организаций, которые вырабатываются в процессе борьбы и сотрудничества между государствами и выражают согласованную волю господствующих в этих странах классов на основе взаимной выгоды. Соблюдение этих норм, — продолжает М. Геновски, — обеспечивается силой общественного мнения, а при необходимости — принуждением ООН по отношению к государствам или отдельному государству. Эти нормы направлены на регулирование международных отношений, развитие прогресса, мира и солидарности, общения между государствами, нациями и народами и обеспечение мирного сосуществования государств независимо от их исторических типов» 3 Данное определение излишне и содержит ряд спорных положений. Во-первых, крайне сомнительно, что нормы международного права выражают согласованную волю господствующих в соответствующей стране классов. Во-вторых, неверным является утверждение о том, что соблюдение норм международного права обеспечивается силой общественного мнения. В-третьих, правом на принудительное обеспечение норм международного права обладает не только ООН, но также и сами государства. В-четвертых, функции современного международного права сводятся не только и не столько к регулированию международных отношений, но и управлению ими. Международное право / отв Г. В и О. И. Тиунов. М, Международное право / ред. Е. Т. Усенко, Г. Г. Шинкарецкая. МС. 17. Геновски М Основи на международного право. София, 1974. С. 14. § Понятие международного публичного права Польский профессор А. Клафковский считает, что международное публичное право является системой правовых норм, регулирующих взаимные отношения между Известный французский профессор Ги Аньель дает весьма лаконичное определение международного права. По его мнению, международное право есть совокупность норм и институтов, предназначенных управлять международным сообществом 2 Лаконичным также является определение, данное английским профессором Дж. О'Брайеном: Публичное международное право (иногда известное как "право народов) есть система правовых норм, которые прежде всего регламентируют отношения между государствами Основной функцией международного публичного права является управление деятельностью субъектов в соответствующих отраслях международных отношений. Поданному вопросу в литературе высказаны различные точки зрения. Еще в конце XIX в. Ф. Ф считал, что международное право должно управлять международной деятельностью государств 4 Несколько позже вначале в) О. Эйхельман (Киев) отмечал, что международное право организует международные отношения 5 В советской литературе международному праву отводилась лишь координирующая роль. В. А. Василенко (Украина) считает, что основным элементом международного права является «волеустановленная преимущественно координационная (выд. авт. — К. Б.). В учебной литературе также отмечается, что международное право выполняет в международных отношениях координирующую функцию 7 По мнению ДН. Бахраха, социальное управление всегда есть упорядочение совместной деятельности людей. Международное право как социальное образование именно упорядочивает совместную и индивидуальную деятельность своих субъектов. Международное право представляет собой необходимый элемент организации международных отношений и управления ими. Как справедливо отметил Ф. Ф. еще в 1871 г, международная жизнь существует и не нуждается в оправдании своего существования международное право определяет ее, под ' Op. cit. 1970. S. 18. Agniel G. Op. cit. P. 8. O'Brien J. International Law. London / Sydney, 2001. P. Мартене Ф. Ф Указ. соч. С. 25. Эйхельман О Очерки из лекций по международному праву. Киев, 1909. С. 12. Василенко В. А Основы теории международного права. Киев, 1988. С. Международное право / отв. ред. Г. И. Тункин. 1994. С. 11. Бахрах ДН Особенности социального управления // Правоведение. 1974. № 2. С. 19. 14 Глава 1. Понятие, предмет и система международного права его защитой происходит обмен всех человеческих отношений» 1 авт. - К. Б.). Таким образом, международное публичное право можно определить как систему обязательных норм, выраженных в признанных субъектами этого права источниках, являющихся общеобязательным критерием правомерно дозволенного и юридически недозволенного и через которые (нормы) осуществляется управление международным сотрудничеством в соответствующих областях или принуждение к соблюдению норм этого права. Международное публичное право наиболее тесно соприкасается с международным частным правом. Выражение международное частное право (Private international law) впервые применил судья Дж. Сторн в 1834 Субъектами обеих отраслей являются государства, международные межправительственные организации ив отдельных случаях транснациональные корпорации и индивиды. Источниками международного публичного и частного права являются международные договоры и международно-правовые обычаи. Основные принципы международного публичного права являются таковыми и для частного права. Предметом международного частного права (МЧП) являются гражданские, семейные и трудовые правоотношения, выходящие за пределы одного государства. Гражданские отношения с иностранным (международным) элементом, — справедливо отмечает В. А. Канашев- ский, — можно определить как разновидность отношений, регулируемых гражданским законодательством, а также нормами международного права, сторонами в которых являются иностранные физические и юридические лица, иностранные государства, международные организации, а также иные гражданские отношения, регулирование которых связано с обращением к иностранным правовым системам» 2 Подавляющее большинство норм МЧП создается государствами или межправительственными организациями и закрепляется в договорах или унифицированных кодексах, правилах, руководствах, постановлениях и т. д. Эти нормы как правило, посредством применения основных положений соответствующих отраслей национального права (гражданского, семейного предпринимательского, процессуального и др. Отождествление же МЧП с гражданским или коллизионным правом (а такие мнения высказываются в зарубежной и российской литературе) лишает МЧП качества международного права и сводит к конгломерату учебной дисциплины Гражданское и торговое право зарубежных стран». Правовая природа МЧП убедительно определена в п. 1 ст. 7 Венской конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров Мартене Ф. Ф О задачах современного международного права. Вступительная лекция, читанная 28 января 1871 в С.-Петербургском университете. СВ. А вопросу о содержании категорий отношение, осложненное иностранным элементом, и применимое право в международном частном праве // Журнал международного частного права. 2002. № СВ учебнике Международное право (отв. ред. Г. К. Дмитриева. М) также подчеркивается, что международное частное право тесно связано с международным публичным правом (с. 5). § Понятие международного публичного права 15 1980 г, где сказано, что при толковании Конвенции надлежит учитывать ее международный характер и необходимость содействовать достижению единообразия в ее применении и соблюдению добросовестности в международной торговле. Тем самым Конвенция однозначно провозглашает международный характер содержащихся в ней норм, выступая одним из основных источников современного МЧП. Лишь при невозможности решить вопрос на основе содержащихся в самой Конвенции предписаний и принципов следует руководствоваться правом, применимым в силу норм международного частного права. По мнению специалистов, под такими нормами понимаются соответствующие коллизионные нормы, отсылающие к применимому материальному праву 2 Дискуссионными являются не только название и сущность МЧП, но и структура. Традиционно в МЧП включаются нормы, регламентирующие гражданско-правовые, трудовые, предпринимательские, семейные, транспортные и иные правоотношения с иностранным элементом. На наш взгляд, предметом правового МЧП являются также отношения в валютной, финансовой, налоговой и таможенной сферах, причем на данном этапе развития российского государства эти вопросы наиболее значимы для самого государства и его субъектов. Таким образом, МЧП можно определить как совокупность принципов и норм, регулирующих отношения частноправового характера между физическими и юридическими лицами и (или) государствами, а также международными организациями, в которых присутствует международный или иностранный элемент. Подчеркиваем еще раз, что по своему содержанию и юридической сущности вопросы, решаемые МЧП, таковы, что их регулирование выходит за рамки компетенции одного государства. Как правильно отмечает В. Г. Храбсков, ни одно государство не может самостоятельно решать их в полном объеме» 3 Признание МЧП совокупностью только лишь коллизионных норм неизбежно предполагает отрицание единого для всех стран (по аналогии с международным публичным правом) международного частного права, что противоречит очевидному факту. Сторонники концепции коллизионного характера МЧП отождествляют его с внутригосударственным международным частным правом, наличие которого признается во многих странах, в том числе в России 4 Международное право состоит из отраслей Отрасль права — это совокупность обособленных юридических норм и правовых институтов, которыми регулируется определенная область общественных отношений, обладающих качественным своеобразием. Как отмечает Д. И. Фельдман, от- Международное частное право сб. документов / сост. КА. Бекяшев, А. Г. Ходаков. МС. Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров. Комментарий. МС. 29. Храбсков В. Г Международное частное право в системе общего международного права // Правоведение. 1982. № 6. С. Международное частное право. Современные проблемы. М, 1993. Кн. С. 221. 16 Глава I. Понятие, предмет и система международного права раслью международного права можно было бы считать совокупность согласованных юридических норм, регулирующих более или менее автономно международные отношения определенного вида, совокупность, характеризуемую соответствующим предметом правового регулирования, качественным своеобразием, существование которой вызывается интересами международного общения 1 Хотя международное право — одна из древнейших отраслей права не менее нет общепризнанных четких параметров разделения его на отрасли. Например, ДБ. Левин выделял следующие отрасли современного международного права 1) правовое положение государств как субъектов международного права 2) взаимоотношения государств по вопросам населения) взаимоотношения государств по поводу государственной территории и пространств, не находящихся под суверенитетом государств) международное морское право 5) воздушное право) международное космическое право 7) право международных договоров) дипломатическое и консульское право 9) право международных организаций 10) право международного сотрудничества по специальным вопросам 11) право мирного разрешения споров 12) право международной безопасности 13) право вооруженного конфликта 14) право международной ответственности 2 Однако в последние годы сложился ряд отраслей, которые не вошли в этот перечень, например международное экономическое право, международное трудовое право, международное экологическое право, меж- дународно-правовая борьба с терроризмом, международное процессуальное право и др. 3 По мнению Дж. О'Брайена (Англия, основными отраслями современного международного права являются источники международного права 2) субъекты международного права 3) признание государств и правительств 4) территория 5) юрисдикция 6) суверенный иммунитет) дипломатические и консульские отношения 8) право договоров) право международной ответственности 10) морское право воздушное и космическое право 12) международное гуманитарное право) международное экологическое право 14) правопреемство государств) международное экономическое право 16) мирное разрешение споров между государствами 17) международное право и использование силы государствами 18) международные организации 19) право вооруженных конфликтов 4 Фельдман Д. И Система международного права. Казань Изд-во Казанского университета, 1983. С. 47. Левин ДБ Основные проблемы современного международного права. СВ другой своей работе ДБ. Левин справедливо отмечает, что при построении системы международного права необходимо учитывать развитие международного права, изменение удельного веса и значения ранее сложившихся норм и институтов и проявление новых (Левин Б Актуальные проблемы теории международного права 1974. С. 79). O'Brien J. International Law. London, 2001. § 2. Источники международного права Этот перечень также не является полным, да и сам порядок расположения упомянутых выше отраслей не основан на каком-то четком кри- терии. Ряд западных авторов предлагают отождествлять отрасли международного права с отраслями внутригосударственного права, включив, например, в него международное конституционное право, международное административное право, международное коммерческое право, международное корпоративное право, международное антитрастовое право, международное налоговое право и т. д. 1 Международное публичное право, как было уже отмечено, не имеет какой-либо общепризнанной, официальной системы его отраслей и ин- ститутов. Принимая во внимание общие критерии построения системы права и учитывая появление новых норм и институтов международного права, кафедра международного права МГЮА считает, что современное международное право состоит из следующих основных отраслей 1) субъекты международного права 2) основные принципы международного права) право международных договоров 4) право международных организаций) международно-правовые средства разрешения споров 6) ответственность в международном праве 7) право внешних сношений) право международной безопасности 9) международно-правовая защита прав человека 10) международное уголовное право 11) международное экономическое право 12) территория в международном праве международное морское право 14) международное воздушное право) международное космическое право 16) международное экологическое право 17) международное гуманитарное право 18) международное сотрудничество в научно-технической области 19) международно-пра- вовая борьба с терроризмом 20) международное процессуальное право 2 Ряд отраслей международного права находится в процессе активного становления, например международное трудовое право, международное аграрное право, международное энергетическое право, международное транспортное право, международное интеллектуальное право, международное атомное право и др 2. Источники международного права Общие положения Согласно общей теории права под источниками права понимается способ закрепления правовых велений или способ выражения возведенной в закон воли господствующего класса. Следовательно, источником международного права является способ выражения воли субъектов международного права. В источниках отражаются результаты процесса создания норм международного права. Как образно отмечает С. С. Алексеев, источники права представляют собой единст- См., например L. The May Faces of International Law // The American Journal of International Law. Vol. 57. 1963. № 4. P. 809; Friedman W. The Changing Structure of International Law. London, 1964. P. Программа учебному курсу Международное публичное право / сост. К. А Е. Г. Моисеев. М, 2002. 18 Глава предмет и система международного права венное местопребывания юридических резервуар, в котором юридические нормы только и находятся и откуда мы их «черпаем» 1 Официальный характер источникам международного права придается, как правило, двумя путями а) путем правотворчества, когда субъекты права одобряют содержание нормы права или рекомендации межправительственных организаций opinio б) путем санкционирования, когда субъекты международного права одобряют обычные нормы, придают им юридическую силу. Источники международного права можно объединить в три группы: основные, производные (вторичные) и вспомогательные. Согласно ст. 38 Статута Международного суда ООН в первую группу входят договоры, международно-правовые обычаи и общие принципы права. К вторичным источникам относятся резолюции и решения межправительственных организаций. Вспомогательными источниками являются решения, доктрина и односторонние заявления государств, принятые в соответствии с международным правом. Основные источники международного права Международные договоры В соответствии с подп. а п. 1 ст. 38 Статута Международный суд при решении переданных ему споров применяет международные конвенции, как общие, таки специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами Российская доктрина международного права, отнюдь не отрицая важной роли обычая, считает основным средством создания норм современного международного права международный договор. Происходит определенный поворотив западной доктрине международного права (Ш. В. Фридман, А П, Фишер и др.) 2 Согласно Венской конвенции оправе международных договоров г. договор означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом независимо оттого, содержится ли такое соглашение водном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Источником международного публичного права являются только правообразующие договоры. Как отмечает Л обычно рассматриваются как источник международного права только договоры, предусматривающие новые общие нормы будущего международного поведения или же подтверждающие, определяющие или отменяющие существующие обычные или конвенционные нормы общего характера» 3 Алексеев С. С Право азбука философия. Опыт комплексного исследования. МС. Курс международного права Т. 1. С. 200. Л Международное право / с М, 1948. Т. (полутом С 47. § 2. Источники международного права Согласие государства на обязательность для него договора выражается путем подписания договора представителем государства, если а) договор предусматривает, что подписание имеет такую силу б) иным образом установлена договоренность участвующих в переговорах государство том, что подписание должно иметь такую силу или в) намерение государств придать подписанию такую силу вытекает из полномочий его представителя или было выражено вовремя переговоров. В настоящее время по своему удельному весу договорные нормы занимают в международном праве основное место. |