Политика доходов и заработной платы - П.В. Савченко, Ю.П. Кокина. Учебник под редакцией доктора экономических наук профессора П. В. Савченко, доктора экономических наук профессора Ю. П. Кокина
 Скачать 2.45 Mb.
|
|
Рвнутрифирменное планирование Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова. Экономический факультет. Кафедра социально-экономических проблем Политика доходов и заработной платы учебник под редакцией доктора экономических наук профессора П. В. Савченко, доктора экономических наук профессора Ю. П. Кокина  Москва 2000 УДК 338:331(075.8) ББК 65.9(2)-6 П50 Рецензенты: д-р экон. наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Р П. Колосова; кафедра экономики и социологии труда Всероссийского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ) Авторский коллектив: Ананьев А.Н , д-р экон. наук — п 51—54, Ананьева Ю.Д , канд экон наук — гл. 18; Барышев В.Н , канд экон наук — гл. 20, Гавричева Н.0. — п 5 5, Егоров Е. В , д-р экон наук — гл. 13, Жильцов Е.Н , д-р экон наук — гл. 13, Кокин Ю.П., д-р экон наук — предисловие, введение, заключение, гл 6, 9, 11, п 14 4, п 19 1— 19 3, Карагодин М.М., канд экон наук — гл. 10; Кутепова Н.И , канд экон. наук — гл 16, п 17.1-17 4; Никитин С.М , д-р экон. наук — п 141-14.3, гл 15, п 21 1-21 5, гл. 22, Петрова ГГ., канд. экон наук — п 175, По-госов И.А., д-р экон наук — гл 2, 3; Пивоварова М.А., канд. экон наук — гл 7, Савченко П.В , д-р экон наук — предисловие, введение, заключение, гл 1,4, п. 5.1, 5.5, гл. 9, Суворов А.В , канд. экон. наук— гл. 8; Ушакова Н.И., канд экон наук — п 19 5, Федорова М.Н , канд. экон наук — гл 4, п. 5 3, 19.4, словарь понятий и терминов, литература; Хандруев А.А., д-р экон наук — п. 21.6, Широкова Л.Н., канд экон наук — гл. 12 Научно-вспомогательная работа выполнена Вайрадян Е.Л., канд экон. Наук Политика доходов и заработной платы: Учебник / Под ред. П50 П.В. Савченко и Ю.П. Кокина. - М.: Юристъ, 2000. - 456 с. ISBN 5-7975-0247-Х (в пер.) В учебнике рассматриваются вопросы формирования, государственного и рыночного регулирования доходов и заработной платы в условиях России и стран с развитой рыночной экономикой Особое внимание уделено проблемам взаимосвязи политики доходов и заработной платы на макро- и микроуровнях, мотивации к эффективному труду как одному из факторов экономического роста, формированию трудовых доходов работников в организациях и учреждениях, социальным индикаторам и стандартам, влиянию инфляции и налогообложения на реальные доходы и уровень жизни населения. Для студентов, преподавателей и аспирантов экономических вузов УДК 338:331(075.8) ББК65.9(2)-6 В оформлении переплета использован фрагмент картины А. Во кода «Окучка хлопка» (1930-е гг.) ISBN 5-7975-0247-Х Юристъ, 2000 © Коллектив авторов, 2000 Краткое оглавление Оглавление Предисловие 7 Введение. Содержание и предмет курса 8 Раздел I. Макро- и микроэкономические аспекты политики доходов и заработной платы 10 Глава 1. Основные цели и задачи политики доходов и заработной платы в условиях переходной экономики 10 1.1. Политика доходов и заработной платы в рыночной экономике 10 Политика на макро- и микроуровнях 10 Государственное регулирование доходов 11 1.2. Социально-экономические основы реформирования политики доходов и заработной платы 12 Основные этапы реформирования 12 Социальные приоритеты политики доходов и заработной платы 14 1.3. Механизм осуществления политики доходов и заработной платы 16 Основные элементы механизма 16 Результативность политики доходов 16 Укрепление институциональных основ политики доходов и заработной платы 17 Глава 2. Валовой внутренний продукт, национальный доход и формирование доходов населения 19 2.1. Валовой внутренний продукт — показатель уровня экономического развития 19 ВВП и факторы его роста 19 Использование ВВП для характеристики экономического развития и уровня жизни 20 2.2. Национальный доход 22 Национальный доход, перераспределительные процессы и конечные доходы 22 Национальный доход и доходы домашних хозяйств 24 Глава 3. Экономическая природа доходов. Факторы, определяющие спрос на ресурсы и уровень их оплаты 27 3.1. Доходы как плата за экономические ресурсы 27 Факторы производства 27 Доходы факторов производства 27 Заработная плата 28 Доходы от собственности 29 Предпринимательский доход 30 Скрытая экономическая деятельность и доходы от нее 30 Структура денежных доходов населения 31 Две модели распределения доходов 31 3.2. Производственная функция. Принципы, определяющие спрос на труд и другие факторы производства 32 Технологическая и экономическая эффективность 32 Производственная функция 32 Принятие экономических решений 33 Спрос на факторы производства 34 3.3. Факторы, определяющие уровень оплаты труда 35 Рост фондовооруженности и производительности труда — основа повышения заработной платы 35 Взаимозаменяемость труда и капитала 36 Общие тенденции спроса на рабочую силу, ее предложения и уровня оплаты труда 37 Глава 4. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России 40 4.1. Понятия и система индикаторов уровня и качества жизни 40 Уровень и качество жизни 40 Структура индикаторов уровня и качества жизни 41 Индикаторы уровня жизни 41 Индикаторы качества жизни 43 4.2. Современное состояние уровня и качества жизни в России 45 Снижение уровня и качества жизни 45 Социальная защищенность и борьба с бедностью 46 Раздел II. Доходы и расходы населения: экономическая природа, взаимосвязь и взаимозависимость 48 Глава 5. Доходы, расходы и сбережения населения: источники, виды, структура 48 5.1. Доходы населения в рыночной экономике 48 Виды и структура доходов 48 Доходы и цены 49 Доходы домашних хозяйств 50 5.2. Баланс денежных доходов, расходов и сбережений населения 50 Назначение и схема баланса 50 Элементы баланса 51 5.3. Виды и источники денежных доходов 53 Виды денежных доходов 53 Натуральные доходы и доходы от самозанятости 56 5.4. Денежные расходы населения 57 Расходы на оплату товаров и услуг 57 Обязательные платежи и взносы 57 5.5. Сбережения: их виды и роль в формировании доходов населения 59 Понятие сбережений 59 Виды сбережений 59 Новые формы сбережений 61 Защищенность сбережений 61 Глава 6. Заработная плата как основной источник доходов работников наемного труда: основные функции и тенденции развития 63 6.1. Экономическая природа заработной платы. Ее изменения в связи со сменой ориентиров социально-экономической политики 63 Сущность заработной платы как категории рыночной экономики 63 Изменение взглядов российских экономистов на сущность заработной платы и ее основные функции 65 6.2. Основы политики реформирования заработной платы при переходе к рынку 67 Обеспечение связи размеров заработной платы с затратами и результатами труда 67 Последствия реформирования заработной платы в России и пути решения возникших проблем 69 Глава 7. Социальные трансферты и их роль в формировании доходов населения 75 7.1. Сущность, функции и виды социальных трансфертов 75 Задачи системы социальных трансфертов 75 Формы социальных трансфертов 76 7.2. Развитие системы социальных трансфертов в переходный период 78 Модели системы трансфертов 78 7.3. Финансирование социальных трансфертов 80 Необходимость перераспределения финансовых ресурсов 80 Региональные источники ресурсов 81 Расширение источников финансирования 82 7.4. Реформа системы социальных трансфертов 83 Предпосылки реформирования 83 Основные задачи и направления реформ 84 Глава 8. Методы прогнозирования динамики доходов и потребления населения 87 8.1. Временной горизонт и система показателей прогноза 87 Временной горизонт 87 Система показателей уровня жизни в прогнозных исследованиях 88 8.2. Инструментарий прогнозных расчетов Баланс денежных доходов и расходов населения 89 Схема баланса денежных доходов и расходов населения 89 Использование БДДР в прогнозных расчетах 90 8.3. Выявление основных проблем уровня жизни в базовом периоде 91 Оценка динамики уровня жизни 91 Количественные оценки дифференциации доходов и бедности 91 8.4. Разработка целевых ориентиров потребления 92 Методы определения целевых ориентиров 92 Пример оценки целевых ориентиров 92 8.5. Технология прогнозных расчетов 94 Последовательность проведения расчетов 94 Расчет расходной части БДДР 97 Расчет структуры расходов населения на товары и услуги 98 Раздел III. Политика и механизм формирования и регулирования доходов населения 101 Глава 9. Мотивация к эффективному труду: потребности, интересы, мотивы и стимулы 101 9.1. Понятия потребностей, интересов, мотивов и стимулов. Их взаимосвязь и взаимообусловленность 101 Основные понятия 101 Виды трудовой мотивации 101 Предназначение стимулов к труду 102 Социальная справедливость и ее место в формировании побудительных мотивов к труду 103 Удовлетворенность трудом, преобразования в содержании и технической вооруженности труда как стимулы к труду 103 9.2. Эволюция мотивации к труду в рыночной экономике 104 Взаимосвязь сущности и природы развитой рыночной и переходной экономики с мотивацией к труду 104 Подходы к мотивации труда в социально ориентированной экономике 105 Приоритетность видов интересов 106 Возрождение и развитие социально-психологических мотивов и стимулов к труду 108 Глава 10. Социальные стандарты: формирование и использование 110 10.1. Предпосылки и условия социальной стандартизации 110 Понятие социального стандарта 110 Минимальные социальные стандарты 110 10.2. Состояние социального нормирования 111 Социальные нормы и нормативы 111 Совершенствование социального нормирования 112 10.3. Задачи социальной стандартизации и требования к социальным стандартам 112 Государственные минимальные социальные стандарты 112 Виды социальных нормативов и показателей 114 10.4. Направления социальной стандартизации 115 Прожиточный минимум 115 Минимум социально значимых услуг 115 10.5. Применение социальных стандартов 118 Нормативы финансовых затрат 118 Распределение средств финансовой поддержки регионов 118 Глава 11. Регулирование доходов и заработной платы 120 11.1. Основы государственного регулирования доходов и заработной платы 120 Цели и основные методы регулирования 120 Законодательное установление минимума заработной платы 121 Индексация доходов и начисленной заработной платы 122 Роль налогов в регулировании заработной платы и доходов 123 11.2. Коллективно-договорное регулирование доходов и заработной платы 123 Цели и задачи переговоров 123 Коллективно-договорное регулирование оплаты труда на разных уровнях 124 Нормативно-правовые вопросы действия тарифных соглашений 128 Глава 12. Формы и методы территориального регулирования доходов и заработной платы 130 12.1. Целевая направленность политики территориального регулирования 130 Понятие территориального регулирования 130 Факторы, определяющие различия условии воспроизводства рабочей силы по регионам 130 12.2. Основные элементы системы территориального регулирования заработной платы 132 Принципы районирования территории 132 Районные коэффициенты к заработной плате 133 Надбавки за работу в регионе 135 Коэффициенты к заработной плате за пустынность, безводность и высокогорность местности 137 Компенсации населению за работу и проживание в экстремальных природно-климатических условиях 138 12.3. Изменения системы территориального регулирования доходов и заработной платы в рыночной экономике 139 Дифференцированный подход к регулированию 139 Регулирование в предпринимательском секторе 139 Регулирование в бюджетной сфере 141 Другие возможности регулирования 141 Глава 13. Социальное страхование и внебюджетные фонды 142 13.1. Система социального страхования 142 Элементы системы социальной защиты 142 Источники страховых фондов 143 Использование средств социального страхования 144 13.2. Формирование и использование внебюджетных фондов 145 Виды и источники формирования внебюджетных фондов 145 Использование Пенсионного фонда 146 Использование фондов социального и обязательного медицинского страхования 146 Использование Государственного фонда занятости 148 13.3. Реформирование социального страхования 148 Основные направления реформы 148 Создание правовой базы и новой системы управления 149 Раздел IV. Инфляция, налогообложение и их влияние на формирование доходов 152 Глава 14. Инфляция и ее влияние на доходы населения 152 14.1. Виды и последствия инфляции 152 Понятие и виды инфляции 152 Отрицательные последствия инфляции 152 14.2. Антиинфляционная политика 153 Ортодоксальная и гетеродоксная программы 153 Меры приспособления к инфляции 154 14.3. Особенности инфляции в России 154 Реализация ортодоксально-монетаристской программы 154 Причины неудач антиинфляционной политики 155 14.4. Индексация денежных доходов граждан 157 Правовые основы индексации 157 Порог индексации 157 Источники средств для индексации 158 Глава 15. Налогообложение доходов 159 15.1. Особенности налогообложения доходов в России 159 Фискальная направленность налогов 159 Распределение налогов по бюджетным уровням 160 15.2. Важнейшие налоги 160 Общая характеристика налогов 160 Прямые налоги 161 Косвенные налоги 161 Налогообложение прибыли 161 Подоходный налог с физических лиц 163 Особенности косвенных налогов 164 Возможность переложения налогов 165 15.3. Проблемы реформы налоговой системы 166 Сущность предлагаемых налоговых мер 166 Увеличение собираемости налогов 166 Раздел V. Политика на рынке труда и ее влияние на доходы и уровень жизни 167 Глава 16. Формирование спроса на рабочую силу и ее предложения в современной России 167 16.1. Определение, основные элементы и условия формирования рынка труда 167 Общая характеристика рынка труда 167 Внутренний и внешний рынки 168 Признаки развитости рынка труда 169 Механизм согласования интересов субъектов рынка 169 16.2. Старые и новые проблемы российского рынка труда 170 Специфика российского рынка 170 Факторы, обусловившие новые явления на рынке труда 170 Обесценение труда и формирование его предложения 171 Новые сферы занятости и мотивы выбора 171 Спад производства и поведение работодателей 173 Влияние социального партнерства на поведение субъектов рынка труда 175 Глава 17. Политика занятости и самозанятости, безработица. Влияние их динамики на доходы 176 17.1. Эволюция форм и методов политики занятости 176 Модели государственной политики 176 Меры политики занятости 176 17.2. Вторичная занятость 177 Масштабы и структура вторичной занятости 177 Мотивы вторичной занятости 178 Характер вторичной занятости 178 Функции вторичной занятости 179 17.3. Проблемы развития самозанятости 179 Понятие самостоятельной занятости 179 Самозанятость как альтернатива безработице 180 17.4. Безработица. Ее формы, динамика, влияние на доходы 180 Формы безработицы 180 Безработица в России 181 Оценка масштабов длительной безработицы 182 Факторы увеличения продолжительности незанятости и изменения численности длительно безработных 182 Воздействие безработицы на маргинализацию 184 17.5. Неформальная занятость 185 Виды неформальной занятости 185 Масштабы и роль неформальной занятости в России 186 Раздел VI. Формирование трудовых доходов работников в организациях, на предприятиях, в учреждениях 188 Глава 18. Тарифная оплата 188 18.1. Задачи и элементы тарифной оплаты 188 Задачи тарифной оплаты 188 Элементы тарифной системы и их назначение 188 Тарифные сетки и их роль в организации оплаты 189 Назначение тарифных ставок и окладов 190 Тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и Квалификационный справочник должностей служащих 191 18.2. Принципы построения тарифной системы 193 Расширение прав предприятий (организаций) в регулировании заработной платы 193 Единая тарифная сетка в бюджетной сфере 195 18.3. Порядок тарификации работ и рабочих и аттестации служащих 196 Тарификация работ и рабочих 196 Аттестация служащих 197 18.4. Доплаты и надбавки тарифного характера к основной оплате 198 Виды доплат и надбавок 198 Порядок предоставления доплат и надбавок 199 Глава 19. Формы и системы заработной платы 202 19.1. Существо и тенденции развития форм и систем заработной платы 202 Назначение основных форм заработной платы 202 Тенденции развития форм заработной платы и определяющие их факторы 202 19.2. Сдельная форма оплаты труда и ее системы 203 Основные системы сдельной оплаты 203 Расчет заработка при прямой сдельной системе 203 Расчет заработка при сдельно-премиальной системе 204 Расчет заработка при сдельно-прогрессивной системе 204 Косвенная сдельная оплата 204 Сдельный аккорд 205 19.3. Повременная оплата труда и ее системы 205 Простая повременная система 205 Повременно-премиальная оплата 206 19.4. Премирование и его экономическое обоснование 206 Выбор показателей и условий премирования 206 Обоснование экономической эффективности премий 207 19.5. Бестарифная система оплаты труда 208 Особенности бестарифной системы оплаты 208 Бестарифная система оплаты, основанная на применении «вилки» соотношений в оплате труда разного качества* 209 Бестарифная система оплаты, основанная на договоре между работодателем и работником 210 Глава 20. Оплата труда государственных служащих 212 20.1. Правовые основы государственной службы Российской Федерации и правовое положение государственных служащих 212 Правовые основы и содержание труда государственных служащих 212 Права государственных служащих 213 Обязанности государственных служащих 214 Ограничения, связанные с государственной службой 215 Присвоение квалификационных разрядов 216 Гарантии государственным служащим 216 20.2. Труд и его оплата в системе государственного управления 218 Особенности труда государственных служащих 218 Денежное содержание федеральных государственных служащих 219 Оплата труда работников, занимающих в федеральных органах исполнительной власти должности, не отнесенные к государственным должностям 221 Раздел VII. Зарубежный опыт в формировании и политике доходов 224 Глава 21. Формирование основных доходов в развитой рыночной экономике 224 21.1. Основные доходы в рыночной экономике 224 Доходы, включаемые в национальный доход 224 Состав денежных доходов населения 225 Место отдельных доходов в агрегатных показателях 226 21.2. Прибыль как основной мотив предпринимательской деятельности 226 Стимулирующая роль прибыли 226 Государственное регулирование прибыли 227 21.3. Регулирование величины заработной платы 228 Установление заработной платы 228 Продолжительность рабочего времени 229 Другие направления государственного регулирования оплаты труда 230 21.4. Профсоюзы на рынке труда 231 Взаимоотношения предпринимателей и профсоюзов 231 Роль профсоюзов в повышении заработной платы 231 21.5. Реальная заработная плата и спираль «заработная плата — цены» 232 Тенденция к росту реальной заработной платы 232 Механизм формирования спирали «заработная плата — цены» 233 Спираль «заработная плата — цены» и инфляция 233 21.6. Организация заработной платы, ее формы и системы 235 Основные формы и системы оплаты 235 Сдельно-премиальные системы 235 Дифференцированные системы 236 Системы коллективного премирования и участия в прибылях 237 Глава 22. Политика налогообложения в странах с развитой рыночной экономикой 239 22.1. Общие принципы и основные характеристики системы налогообложения 239 Задачи налоговой системы 239 Доля налоговых поступлений в ВНП 239 Прямые и косвенные налоги 240 Распределение налоговых поступлении по бюджетным уровням 241 22.2. Реформирование системы прямого налогообложения 242 Кейнсианский подход к налогам 242 Теория «экономики предложения» 242 22.3. Реформирование косвенного налогообложения 245 Повышение роли НДС 245 Акцизы и таможенные пошлины 246 22.4. Взносы работодателей на социальное обеспечение 248 Назначение взносов 248 Ставки взносов 249 Заключение 250 Словарь понятий и терминов 251 Список рекомендуемой литературы 264 |