учебник_особенная часть. Учебник под редакцией доктора юридических наук, профессора Ф. Р. Сундурова, доктора юридических наук, профессора
 Скачать 1.7 Mb.
|
|
Часть 2 ст. 272 в качестве квалифицирующих обстоятельств предусматривает совершение того же деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также совершение деяния специальными субъектами: лицом, обладающим особыми служебными полномочиями, или лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети. Совершение неправомерного доступа к компьютерной информации означает, что в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Необходимым условием квалификации деяния по ч. 2 ст. 272 УК РФ в этих случаях является наличие признаков взаимной осведомленности и согласованности волеизъявлений соучастников. Под использованием служебного положения понимается использование возможности доступа к ЭВМ, возникшей в результате выполняемой работы (по трудовому, гражданско-правовому договору) или влияния по службе на лиц, имеющих такой доступ. В данном случае субъектом преступления не обязательно является должностное лицо. Лицом, имеющим доступ к ЭВМ, является всякий, кто на законных основаниях работает на ней или обслуживает непосредственно ее работу (программисты, сотрудники, вводящие информацию в память ЭВМ, другие пользователи, а также сетевые администраторы, инженеры-электрики, ремонтники, специалисты по эксплуатации вычислительной техники и пр.). Лица, имеющие доступ в помещение, где расположена ЭВМ, не считаются имеющими доступ к ЭВМ, если они непосредственно не соприкасаются с компьютерной информацией или с устройством оборудования, например таковы уборщицы, специалисты по кондиционированию помещений, разносчики расходных материалов, составители первичной документации на бумажных носителях. Неправомерный доступ к компьютерной информации должен вменяться соответствующему лицу наряду с теми преступлениями, ради совершения которых такой доступ осуществлялся. Квалификация содеянного по совокупности не должна производиться исключительно в тех случаях, когда предметом посягательства выступает сама по себе компьютерная информация. Так, уничтожение информации в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации должно быть квалифицировано лишь по ст. 281 УК РФ. Тайное хищение чужой компьютерной информации для неправомерного обладания ею не требует дополнительной квалификации по ст. 158 УК РФ. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ). Предусматривается ответственность за создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ, т.е. программ, заведомо приводящих к несанкционированному копированию, уничтожению, модификации, блокированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ, их сети, а также за внесение изменений в существующие программы, придающих им аналогичные опасные свойства. Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения по обеспечению безопасности компьютерной информации, а также безопасности функционирования программ для ЭВМ. Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется действиями - создание вредоносной программы или внесение изменений в существующие программы, использование или распространение таких программ или машинных носителей с такими программами. В законодательстве <1> под программой для ЭВМ понимается "объективная форма представления данных и команд, предназначенных для функционирования электронных вычислительных машин и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата". По мнению М.Ю. Дворецкого, вредоносной программой является программа, заведомо разработанная или модифицированная для дальнейшего несанкционированного собственником или владельцем ЭВМ, системы ЭВМ или их сети уничтожения, блокирования, модификации либо копирования информации, нарушения работы ЭВМ <2>. В.В. Воробьев полагает, что вредоносной программой является "программное средство, которое было создано для выполнения несанкционированных собственником и другими законными владельцами информации, ЭВМ, системы ЭВМ или их сети функций" <3>. Вредоносная программа - это прежде всего программа для ЭВМ. Определение программы для ЭВМ дано в ст. 1261 ГК РФ, под которой понимается представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения. Вредоносная программа отличается от других программ для ЭВМ своими свойствами. Таким образом, вредоносной программой следует считать представленную в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, в виде уничтожения, блокирования, модификации либо копирования информации, нарушения работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а также других негативных последствий. -------------------------------- <1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 42. Ст. 2325; 1993. N 32. Ст. 1242; Собрание законодательства РФ. 1995. N 30. Ст. 28.66. <2> Дворецкий М.Ю. Указ. соч. С. 76. <3> Воробьев В.В. Преступления в сфере компьютерной информации (юридическая характеристика составов и квалификация): Дис. ... к.ю.н. Н. Новгород, 2000. С. 58. В.В. Воробьев под созданием вредоносной программы понимает "продолжаемый процесс, который начинается с возникновения идеи, продолжается определением основных принципов работы программы, затем пишется исходный текст программы и заканчивается процесс создания программы ее компилированием" <1>. М.Ю. Дворецкий указывает, что "создание вредоносных программ - это целенаправленная деятельность, которая включает в себя: 1) постановку задачи, определение среды существования и цели программы; 2) выбор средств и языков реализации программы; 3) написание непосредственно текста программы; 4) отладку программы; 5) запуск и работу программы. Любое из перечисленных действий охватывается признаками создания вредоносной программы и может быть признано преступлением, предусмотренным ч. 1 ст. 273 УК, даже в том случае, когда вредоносная программа еще не создана, а находится, так сказать, еще в стадии оформления" <2>. Вредоносная программа будет считаться созданной с того момента, когда последовательность команд станет пригодной для непосредственного выполнения без какого-либо предварительного преобразования. Так, для текстов, написанных на некоторых языках программирования (C++, Assembler), требуется их последующая компиляция, т.е. перевод в машинный код с помощью специальных программ; инструкции других языков (например, JavaScript, применяемого в веб-страницах) выполняются немедленно. Под использованием вредоносной программы следует понимать запуск такой программы в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети. -------------------------------- <1> Воробьев В.В. Преступления в сфере компьютерной информации (юридическая характеристика составов и квалификация): Дис. ... к.ю.н. С. 99. <2> Дворецкий М.Ю. Указ. соч. С. 79. Под распространением вредоносной программы понимается ее передача как с помощью специальных носителей, сети, так и иным другим способом другому лицу. С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 273, характеризуется виной в виде прямого умысла. О характере субъективной стороны свидетельствует указание в законе на заведомость для виновного наступления общественно опасных последствий в результате создания, использования или распространения вредоносных программ <1>. -------------------------------- <1> Российское уголовное право: Учебник: В 2 т. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога. М., 2006. Т. 2: Особенная часть. С. 463. Субъект данного преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Часть 2 ст. 273 в качестве квалифицирующего признака указывает причинение по неосторожности тяжких последствий. При этом "тяжкие последствия" - оценочная категория, которая подлежит оценке судом. С субъективной стороны преступление характеризуется двойной формой вины: прямым умыслом по отношению к действиям и неосторожностью (в виде как легкомыслия, так и небрежности) - к наступлению тяжких последствий. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ). Предметом преступления, предусмотренного ст. 274, является электронно-вычислительная машина, система ЭВМ или их сеть. Объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие нормальный порядок функционирования "эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети". Объективная сторона характеризуется как действиями, так и бездействием. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, их систем и сетей состоит в несоблюдении правил режима их работы, предусмотренных должностными инструкциями, правилами внутреннего распорядка, а также правил обращения с компьютерной информацией, установленных собственником информации либо законом или иным нормативным актом <1>. По справедливому утверждению Ю.М. Батурина и С.В. Полубинской, к правилам, нарушение которых входит в объективную сторону данного состава преступления, не относятся те, которые ограничивают доступ к охраняемой законом компьютерной информации <2>. Подобными правилами на лицо может возлагаться обязанность строгого соблюдения инструкций, прилагающихся в бумажном или электронном виде к конкретным программным продуктам. Отсутствие обязанности совершить требуемое действие (воздержаться от его совершения) либо наличие такой обязанности, но отсутствие у лица реальной возможности его совершить исключает уголовную ответственность. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ может быть осуществлено путем как активного действия, (например, использование служебных аппаратных и программных средств в личных целях), так и бездействия, (например, непроведение обязательного резервного копирования базы данных). -------------------------------- <1> См., например: Положение об обеспечении информационной безопасности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", утвержденное Постановлением ЦИК РФ от 9 июля 1999 г. N 7/41-III // Вестник Центризбиркома РФ. 1999. N 7. <2> Батурин Ю.М., Полубинская С.В. Указ. соч. С. 156. В качестве обязательного признака ст. 274, как и ст. 272, предусматривает наступление общественно опасных последствий: во-первых, нарушение специальных правил должно повлечь уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом компьютерной информации, во-вторых, уничтожение, блокирование или модификация информации должны причинить существенный вред. Перечень последствий, по сравнению со ст. 272, здесь несколько сужен и направлен в основном на охрану возможности извлекать полезные свойства информации, поэтому не будет являться преступлением, например, нарушение правил эксплуатации ЭВМ, повлекшее копирование информации. Фактически это может выразиться в "зависании" ЭВМ, появлении помех на экране и т.д. Не являются преступлением, предусмотренным ст. 274, умышленные действия, повлекшие уничтожение, блокирование информации путем нарушения целостности ЭВМ или их сетей (хищение отдельных компонентов, повреждение или уничтожение оборудования) - в этом случае деяния должны квалифицироваться по соответствующим статьям гл. 21 УК РФ. С субъективной стороны деяние может характеризоваться виной как в форме умысла (чаще косвенного), так и в форме неосторожности. Иная ситуация предусмотрена ч. 2 ст. 274: здесь тяжкие последствия в результате нарушения специальных правил причиняются исключительно по неосторожности, в противном случае деяние следует квалифицировать по фактически наступившим последствиям. По ч. 2 ст. 274 должны квалифицироваться, например, действия специалиста по обслуживанию системы управления транспортом, установившего инфицированную программу без антивирусной проверки, повлекшие серьезную транспортную аварию. Субъект данного преступления - вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, имеющее доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети. Субъект преступления, предусмотренный ст. 274, в силу своего служебного положения либо разрешения владельца информационной системы уже имеет доступ к ЭВМ, а соответственно, и к охраняемой законом информации, т.е. обладает реальной возможностью знакомиться с ней и распоряжаться ею; в этом случае происходит нарушение норм, регламентирующих порядок обработки информации и обеспечивающих ее сохранность. Раздел V. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Глава 15. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА Литература Анашин Г.З. Ответственность за измену Родине и шпионаж. М., 1964. Антонов А. Специальные основания освобождения от уголовной ответственности за государственную измену, шпионаж, насильственный захват или удержание власти // Уголовное право. 2009. N 3. Государственная тайна в Российской Федерации / Под общ. ред. М.А. Вуса. СПб., 1999. Дьяков С.В. Государственные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и государственная преступность. М., 1999. Дьяков С.В., Игнатьев А.А., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. М., 1988. Ермакова Л.Д. Особо опасные государственные преступления. М., 1982. Кибальник А.Г., Кузьмин С.В., Соломоненко Н.Г. Тайна в уголовном праве. Ставрополь, 2000. Клягин В.С. Ответственность за особо опасные государственные преступления. Минск, 1973. Кузнецов А.П. Преступления против государственной власти. М., 2005. Савченко Д.А. Основы конституционного строя Российской Федерации и их уголовно-правовая защита. Новосибирск, 2000. § 1. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства В первоначальной редакции УК РФ 1996 г. гл. 29 "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства" составляли восемь статей, предусматривающие ответственность за следующие преступления: государственная измена (ст. 275); шпионаж (ст. 276); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277); насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278); вооруженный мятеж (ст. 279); публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации (ст. 280); диверсия (ст. 281); возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282); разглашение государственной тайны (ст. 283) и утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284). Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ были изменены название и содержание состава преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), Кодекс дополнен ст. ст. 282.1 и 282.2, в которых криминализированы организация и участие в экстремистском сообществе и экстремистской организации. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ изменена редакция ст. 282 УК РФ (сегодня это состав возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства). Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ изменена диспозиция ст. 282.1, эта статья дополнена примечанием. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 321-ФЗ "О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму" серьезные изменения претерпела ч. 2 ст. 281 УК РФ "Диверсия", статья дополнена ч. 3. Видовым объектом всех составов преступлений, объединенных в гл. 29 УК РФ, выступают общественные отношения, обеспечивающие состояние защищенности основ конституционного строя и безопасности государства. Основы конституционного строя Российской Федерации определены в гл. 1 Конституции РФ, закрепляющей исходные принципы конституционного строя, экономических отношений, политической системы общества. Основы закрепляют форму государственной власти в Российской Федерации (ст. 1), признают человека, его права и свободы высшей ценностью (ст. 2), определяют носителем суверенитета и единственным источником государственной власти в Российской Федерации ее многонациональный народ (ст. 3), пределы суверенитета Российской Федерации (ст. 4), провозглашают и гарантируют единство экономической деятельности и равенство всех форм собственности (ст. 8), закрепляют принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 11), признают идеологическое и политическое многообразие (ст. 13), определяют соотношение действия Конституции и других законов и иных нормативных правовых актов и общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров (ст. 15). Содержание этих и других ценностей, охраняемых статьями гл. 1 Конституции РФ, и представляет основы конституционного строя как неотъемлемую часть видового объекта рассматриваемых преступлений. Безопасность государства - составная часть безопасности (наряду с безопасностью личности и общества). В соответствии с Законом РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В соответствии с этим безопасность государства - это состояние защищенности конституционного строя, суверенитета, обороноспособности и территориальной целостности Российской Федерации. Суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере. Суверенитет есть важнейшее свойство самостоятельности и независимости как государственной власти, так и государства в целом. Обороноспособность представляет собой состояние экономического, военного, социально-нравственного потенциала, обеспечивающее надежную защиту суверенитета государства и его территорий от нападения извне. Территориальная неприкосновенность есть нерушимость Государственной границы Российской Федерации. Вопрос о классификации преступлений против конституционного строя и безопасности государства вызывает острую дискуссию в уголовно-правовой науке. Так, С.В. Дьяков предлагает классифицировать эти преступления на три группы: преступления, посягающие на внешнюю безопасность (ст. ст. 275, 276, 283, 284 УК РФ), преступления, посягающие на внутреннюю безопасность (ст. ст. 277, 278, 279, 280, 282 УК РФ), и преступления, посягающие на экономическую безопасность (ст. 281 УК РФ) <1>. -------------------------------- <1> См.: Дьяков С.В. Государственные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и государственная преступность. М., 1999. С. 15 - 17. В.В. Лунеев считает, что все государственные преступления в действующем законодательстве следует разделять лишь на две группы: преступления против основ конституционного строя (ст. ст. 277 - 280, 282 УК РФ) и преступления против внешней безопасности государства (ст. ст. 275, 278, 281, 283, 284 УК РФ) <1>. -------------------------------- <1> См.: Курс российского уголовного права: Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М., 2002. С. 817. В одной из своих работ А.И. Рарог пишет: "Группы преступлений, выделяемых в литературе как посягательства только на внешнюю или только на внутреннюю безопасность, явно неоднородны и нуждаются в большей дифференциации, а потому классификация преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в зависимости от их непосредственного объекта должна быть более дробной" <1>. -------------------------------- <1> См.: Российское уголовное право: В 2 т. / Под ред. А.И. Рарога. 2-е изд. М., 2002. Т. 2: Особенная часть. С. 633. Действительно, в 2002 г. в главу о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства были внесены, как уже отмечалось, изменения принципиального характера. Так, состав "публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации" был заменен на состав "публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности" (ст. 280 УК РФ). Соответственно, вместо публичных призывов к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации объективную сторону данного преступления стали образовывать публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ч. 1 ст. 280 УК РФ). Как отмечает А.В. Наумов, дополнение Кодекса ст. ст. 282.1 и 282.2 также требует места в этой классификации и для преступлений, предусмотренных данными статьями <1>. -------------------------------- <1> См.: Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций. М., 2004. Т. 2: Особенная часть. С. 597. С учетом изменений, внесенных законодателем в гл. 29 УК РФ, в зависимости от непосредственного объекта все преступления против конституционного строя и безопасности государства можно классифицировать следующим образом: 1) преступления, посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации (ст. ст. 275, 276); 2) преступления, посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность Российской Федерации (ст. ст. 277, 278, 279); 3) преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации (ст. ст. 281, 283, 284); 4) преступления, посягающие на конституционный запрет разжигания политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а также ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (ст. ст. 280, 282, 282.1, 282.2). § 2. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации Государственная измена (ст. 275 УК РФ). Общественная опасность деяния состоит в том, что в результате его совершения подрываются основы внешней безопасности, неприкосновенность территории и обороноспособность государства. Государственная измена представляет собой враждебную деятельность гражданина РФ, осуществляемую совместно с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями, направленную против внешней безопасности Российской Федерации. Объектом государственной измены является внешняя безопасность Российской Федерации, которая обеспечивается посредством сохранения конституционного строя, суверенитета страны, неприкосновенности ее территории и обороноспособности от внешних угроз. Государственная измена может быть совершена лишь в пользу какого-то определенного государства гражданином Российской Федерации. Объективную сторону преступления образуют следующие деяния: 1) шпионаж, 2) выдача государственной тайны или 3) иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Первой формой государственной измены является шпионаж. Его объективные признаки совпадают с описанными в диспозиции состава шпионажа как самостоятельного преступления (ст. 276 УК РФ) и заключаются в передаче, а равно собирании, похищении или хранении в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передаче или собирании по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. В зависимости от предмета различают два вида шпионажа: шпионаж, предметом которого являются сведения, составляющие государственную тайну, и шпионаж, предметом которого являются иные сведения, но при условии, если они собирались по заданию иностранной разведки для использования в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Под передачей указанных в статье сведений понимается их сообщение иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Сообщение это может быть сделано любым способом. Собирание таких сведений осуществляется различными способами (путем личного наблюдения, фотографирования, ксерокопирования, записи и т.п.). Похищение сведений - это противоправное изъятие из учреждений, предприятий, организаций, у отдельных лиц определенных документов (планов, чертежей, отчетов и т.п.), содержащих государственную тайну. Хранение сведений может осуществляться как в помещениях, так и в других местах с целью передачи их адресатам шпионажа. Передача или собирание иных сведений, т.е. хотя и не содержащих государственной тайны, но предназначенных для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, образует состав шпионажа лишь в случае, если это делается по заданию иностранной разведки. Государственная измена в форме выдачи государственной тайны выражается в том, что гражданином Российской Федерации, которому по службе или работе были доверены сведения, составляющие государственную тайну, эти сведения умышленно сообщаются иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Выдача государственной тайны может осуществляться любым способом (устно или письменно, с помощью чертежей или образцов изделий и т.п.). Государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб внешней безопасности Российской Федерации (ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне"). Государственную тайну составляют сведения строго ограниченных областей жизни и деятельности государства (военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной). Перечень таких сведений определяется Правительством РФ и утверждается Президентом РФ. Сведения, составляющие государственную тайну, подлежат засекречиванию: материальные носители таких сведений имеют три степени секретности (грифа секретности): "особой важности", "совершенно секретно", "секретно". Допуск к этим сведениям ограничен, а за противоправное разглашение государственной тайны наступает уголовная ответственность. Отличие шпионажа от выдачи государственной тайны состоит в том, что шпионаж выражается в передаче, а равно в собирании, похищении или хранении с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну. Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в процессе проведения враждебной деятельности против Российской Федерации заключается в таких действиях, которые не охватываются ни шпионажем, ни выдачей государственной тайны. Это могут быть: вербовка гражданина России в качестве агента иностранного государства, предоставление убежища агентам иностранной разведки, снабжение их фальшивыми документами, продуктами питания, средствами передвижения, инициативная передача сведений, не составляющих государственной тайны, но интересующих иностранные государства, иностранные организации или их представителей в целях проведения враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации и пр. Государственная измена считается оконченной с момента совершения действий независимо от наступивших последствий. Так, шпионаж окончен с момента сбора сведений, составляющих государственную тайну; выдача государственной тайны окончена с момента фактической передачи сведений адресату; иное оказание помощи - с момента фактического оказания такой помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Субъектом государственной измены является только гражданин РФ, достигший возраста 16 лет. С субъективной стороны государственная измена может быть только умышленной. При этом все формы такой измены могут быть совершены только с прямым умыслом. Мотивы данного преступления могут быть различными и не влияют на квалификацию содеянного. Примечание к ст. 275 предусматривает освобождение лица от уголовной ответственности за государственную измену (а также за шпионаж и за насильственный захват или удержание власти), если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится признаков иного состава преступления. Вопрос о том, способствовало ли лицо предотвращению дальнейшего ущерба или нет, решает суд. Шпионаж (ст. 276 УК РФ). Шпионажем признается передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства. Общественная опасность преступления состоит в том, что в результате совершенного деяния наносится серьезный ущерб экономическим, военным, политическим интересам государства. Непосредственным объектом шпионажа выступает внешняя безопасность государства. Предмет преступления образуют: 1) сведения, составляющие государственную тайну; 2) иные сведения, не образующие государственной тайны. К последним может быть отнесена любая информация, которую лицо собирает по заданию иностранной разведки для использования ее в ущерб внешней безопасности государства: данные о местонахождении оборонных предприятий, воинских частей, снимки и схемы железнодорожных узлов, участков путей сообщений, транспортных развязок, портов и аэропортов, информация, характеризующая ученых и специалистов, данные о документах, удостоверяющих личность, порядке их получения и замены, условия оформления разрешений, пропусков въезда в особые зоны и районы и т.д. По объективной стороне самостоятельный состав шпионажа идентичен со шпионажем как формой государственной измены. Субъектом шпионажа является только иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16-летнего возраста. Субъективная сторона шпионажа характеризуется прямым умыслом: лицо осознает, что собирает, похищает, хранит с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям соответствующие сведения в ущерб внешней безопасности, и желает этого. На состав шпионажа распространяется примечание к ст. 275 УК РФ об условиях освобождения от уголовной ответственности. § 3. Преступления, посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность Российской Федерации Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ). Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность, представляет угрозу основам конституционного строя и политической стабильности, так как создает обстановку, при которой обостряются противоречия в политической сфере, подрывается авторитет государства на международной арене. Основным непосредственным объектом преступления являются конституционный строй и политическая система России, а дополнительным - жизнь государственного или общественного деятеля. Государственным деятелем признается лицо, занимающее высокий пост в органах государственной власти Российской Федерации: Президент, председатель и члены правительства, депутат Государственной Думы, член Совета Федерации, а также иные лица, занимающие государственные должности Российской Федерации, к которым в соответствии с примечанием к ст. 285 УК РФ относятся должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Общественные деятели - это руководители или активные члены политических партий и общественных объединений, занимающихся политической деятельностью. Общественными деятелями следует считать также официально зарегистрированных кандидатов в депутаты Федерального Собрания на период проведения избирательной кампании. Объективная сторона преступления выражается в посягательстве на жизнь, т.е. в убийстве или в покушении на убийство. Преступление считается оконченным в момент покушения, т.е. действий, непосредственно направленных на лишение жизни, независимо от фактически причиненного вреда жизни или здоровью потерпевшего. Посягательство на жизнь рядовых государственных служащих или рядовых представителей общественных организаций в связи с осуществлением служебной деятельности или выполнением общественного долга охватывается составом квалифицированного убийства (п. "б" ч. 2 ст. 105 УК РФ). Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны является цель - прекращение государственной или иной политической деятельности потерпевшего либо мотив - месть за указанную деятельность. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ). Действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации в прежнем Уголовном кодексе определялись как заговор с целью захвата власти и относились к измене Родине (ст. 64 УК РСФСР 1960 г.). Как отмечается в литературе, это деяние хотя и является по своей юридической природе государственным преступлением, но к государственной измене не может быть отнесено, так как не связано с изменой в пользу другого государства <1>. -------------------------------- <1> См.: Наумов А.В. Указ. соч. С. 600 - 602. Непосредственно объектом преступления являются общественные отношения, регулирующие установленные Конституцией РФ основы конституционного строя, формирование и функционирование государственной власти. Объективная сторона преступления заключается в действиях, направленных на насильственные: 1) захват власти; 2) удержание власти; 3) изменение конституционного строя Российской Федерации. Общим признаком для всех этих действий является их насильственный характер. Формы и степень насилия не ограничены законом. Насилие может быть вооруженным, совершаться как одним человеком, так и группой. Поскольку законодатель не конкретизировал, на захват какой власти направлены насильственные действия, Верховный Суд РФ предлагает иметь в виду все три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную <1>. -------------------------------- <1> См.: Наумов А.В. Указ. соч. С. 644. Захват власти означает смещение со своих постов и лишение властных полномочий руководителей органов власти, присвоение их функций виновными. Удержание власти имеет место тогда, когда виновные, обладающие властью, но обязанные сложить свои полномочия согласно Конституции (отстранение в соответствии с законом от должности, переизбрание и т.п.), делать этого не желают и насильственно удерживают власть. Третий вид действий направлен на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. Под изменением конституционного строя следует понимать подрыв основ, закрепленных в гл. 1 Конституции РФ. Оно возможно лишь в масштабах всей страны. Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъект насильственного удержания власти - бывший носитель государственной власти, по Конституции обязанный передать ее другим лицам (лицу). С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что его действия противоречат Конституции, и желает антиконституционным путем захватить власть, удержать ее или изменить конституционный строй. Вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ). Согласно Словарю русского языка мятеж - это стихийное восстание, вооруженное выступление против власти <1>. Именно таким образом определяет вооруженный мятеж Л.Л. Кругликов: "Вооруженный мятеж - это восстание, целью которого выступает а) свержение или б) насильственное изменение конституционного строя РФ либо в) нарушение территориальной целостности Российской Федерации" <2>. -------------------------------- <1> Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1988. С. 382. <2> См.: Кругликов Л.Л. Практикум по уголовному праву. Общая часть. Особенная часть. М., 2002. С. 284. В отличие от массовых беспорядков, которые также отчасти носят характер восстания, но, как правило, возникают стихийно, вооруженный мятеж - это хорошо продуманные, спланированные и профессиональные действия, поскольку вооруженному выступлению мятежников обычно предшествует длительная и тщательная подготовка. От организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст. 208 УК РФ) вооруженный мятеж отличается по объективной стороне и направленности умысла. Состав ст. 208 УК РФ не предусматривает совершения активных действий, связанных с вооруженным выступлением в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации. Поэтому в случаях, когда вооруженному мятежу предшествовало создание незаконного вооруженного формирования, члены которого в последующем влились в ряды мятежников, действия виновных лиц следует квалифицировать по реальной совокупности преступлений ст. ст. 208 и 279 УК РФ. Если же изначально незаконное вооруженное формирование создавалось в целях, перечисленных в диспозиции ст. 279, и сразу приступило к активным действиям по их реализации, содеянное следует квалифицировать только по ст. 279. Общественная опасность преступления состоит в том, что в результате насильственных действий с использованием оружия свергается законно установленная власть, происходит изменение конституционного строя, нарушается территориальная целостность России. Непосредственные объекты этого преступления - основы конституционного строя, внутренняя безопасность и территориальная целостность Российской Федерации. Объективная сторона вооруженного мятежа выражается в двух формах: 1) в организации вооруженного мятежа и 2) активном участии в нем. Под организацией мятежа понимается деятельность лица или нескольких лиц, умышленно поднявших людей на вооруженное восстание (мятеж) против законной власти, а также действия по руководству мятежом <1>. -------------------------------- <1> См.: Наумов А.В. Указ. соч. С. 602. Действия организатора могут выражаться в вербовке и подготовке участников мятежа, планировании мятежа, распределении ролей между участниками и т.п. Активное участие предполагает не просто нахождение в составе мятежных вооруженных формирований, а совершение действий, направленных на достижение целей мятежа (захват правительственных зданий, транспортных узлов, объектов связи, средств массовой информации и иных объектов, оказание власти вооруженного сопротивления, участие в применении силы к представителям власти или иным лицам и т.п.). Обязательным признаком состава является вооруженность, т.е. наличие оружия и возможность его применения. Вооруженный мятеж считается оконченным преступлением с момента вооруженного выступления мятежников с требованиями свержения или изменения конституционного строя или нарушения территориальной целостности России угрозой в противном случае осуществить свои требования вооруженной силой. Ответственность за вооруженный мятеж несут только его организаторы и активные участники, достигшие 16-летнего возраста. С субъективной стороны действия таких лиц характеризуются прямым умыслом и специальными целями: свержение или насильственное изменение конституционного строя либо нарушение территориальной целостности государства. § 4. Преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации Диверсия (ст. 281 УК РФ). Общественная опасность преступления заключается в том, что в результате диверсии причиняется значительный ущерб экономике страны, ослабляется ее обороноспособность. Непосредственными объектами диверсии являются экономическая безопасность и обороноспособность Российской Федерации. Объективная сторона преступления характеризуется активными действиями - совершением взрывов, поджогов или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей сообщений, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения. Под разрушением указанных в ст. 281 объектов понимается приведение их в полную негодность. Повреждение этих объектов отличается от разрушения тем, что в этих случаях соответствующие объекты временно или частично выведены из строя и возможно их восстановление. Преступление окончено с момента совершения взрывов, поджогов и иных действий, направленных на разрушение или повреждение объектов диверсии независимо от наступления или ненаступления преступного результата. Субъект преступления - любое лицо, т.е. гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью: виновный преследует цель подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации. По цели диверсию следует отличать от такого преступления, как террористический акт. Если же виновный, совершая взрывы, поджоги и иные действия, преследовал как цели диверсии, так и цели терроризма, то его действия следует квалифицировать по совокупности этих преступлений. |