Гражданское процессуальное право_Под ред Шакарян М.С_Учебник_2004. - 584 с. Гражданское процессуальное право_Под ред Шакарян М.С_Учебник_200. Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян

• Название: Учебник под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора м с шакарян
• Анкор: Гражданское процессуальное право_Под ред Шакарян М.С_Учебник_2004. - 584 с.doc
• Дата: 22.04.2017
• Размер: 3.97 Mb.
• Имя файла: Гражданское процессуальное право_Под ред Шакарян М.С_Учебник_200.doc
• Тип: Учебник; #5283
• Категория: Юриспруденция. Право
• страница: 42 из 64

§ 9. Принудительная госпитализация гражданина ,.

в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование

1. В соответствие со ст 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь Как правило, обращение за ме­дицинской помощью осуществляется в добровольном порядке. Особенно важно получение согласия больного на применение таких мер медицин­ского характера, как госпитализация, освидетельствование, изоляция, ко­торые по сути связаны с ограничением неотчуждаемых, гарантированных ст. 22 Конституции РФ прав на свободу и личную неприкосновенность. Однако, если лицо страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, или тяжелым психическим расстройством, либо совер­шило общественно опасные деяния, отказ от лечения может поставить под угрозу жизнь И здоровье как самого больного, так и окружающих его лю­дей. Учитывая, что права и свободы человека и гражданина могут быть ог­раничены, если это требуется для защиты здоровья, прав и законных инте­ресов других лиц (ст. 35 Конституции РФ), необходимым и оправданным в приведенных ситуациях является применение медицинских мер незави­симо и даже вопреки желанию гражданина.

Длительное время вопрос о помещении гражданина в психиатриче­ский стационар разрешался в административном порядке. Процедура гос­питализации сопровождалась нередко злоупотреблениями и нарушениями и использовалась властью для устранения инакомыслящих лиц.

Пришедший на смену административному судебный порядок соответ­ствует конституционным положениям, допускающим ограничение свобо­ды только по решению суда (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ) и является важ­ной гарантией соблюдения прав психически больных лиц, которые в силу своего состояния нуждаются в дополнительной защите со стороны госу­дарства.

Впервые судебный порядок применения к психически больным людям медицинских мер без их согласия был предусмотрен в Законе РФ «О пси­хиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г.¹ (далее - ФЗ от 2 июля 1992 г.). В нем нашли отражение общепризнанные нормы международного права, закрепленные в Деклара­циях ООН «О правах умственно отсталых лиц» (1971 г.), «Принципы за­щиты лиц, страдающих психическими заболеваниями и улучшения здра­воохранения в области психиатрии» (1991 г.).

¹ Действует в редакции ФЗ от 21 июля 1998г. №117-ФЗ (ред 30 марта 1999 г.) от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 10 января 2003 г № 15-ФЗ // ВВС РФ 1992. №33. Ст. 1913; СЗ РФ. 1998. №30. Ст. 3613; 2002. №30. Ст. 3033; 2003. №2 Ст 167.

ГПК РФ 2003г. в гл. 35 практически без изменений воспроизводит нормы указанного Закона, регулирующие порядок рассмотрения и разре­шения дел о даче судом санкции на принудительную госпитализацию гра­жданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование.

2. Принудительная госпитализация представляет собой помещение гражданина, страдающего психическим расстройством, без его согласия в психиатрический стационар для лечения или обследования.

Необходимость госпитализации устанавливается врачом психоневро­логического диспансера (кабинета), к которому на прием пришел больной, врачом скорой психиатрической помощи, а после транспортировки в пси­хиатрическое учреждение - врачом-психиатром приемного отделения. При отсутствии согласия гражданина на госпитализацию, по предвари­тельному решению врача он помещается в стационар принудительно. С этого момента начинается процедура недобровольной госпитачизации. В течение следующих 48 часов решается вопрос об обращении в суд. Лицо должно быть освидетельствовано комиссией врачей-психиатров для под­тверждения обоснованности госпитализации. При положительном реше­нии данного вопроса в суд направляется заявление о получении санкции на содержание лица в стационаре. Если госпитализация признана комис­сией необоснованной, гражданин подлежит немедленной выписке.

Судебная санкция требуется и для продления принудительной госпи­тализации, т. е. для дальнейшего содержания лица в психиатрическом ле­чебном учреждении после истечения установленного законом срока его нахождения в стационаре.

Заявление о принудительной госпитализации или продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается представителем учреждения, в которое помещен гражданин, в районный суд по месту нахождения стационара (ч. 1 ст. 303 ГПК).

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие необходимость содержания гражданина в психиатрическом стационаре. Их исчерпывающий перечень приведен в ст. 29 Закона РФ от 2 июля 1992 г.:

а) наличие у лица тяжелого психического расстройства, которое пред­ставляет непосредственную опасность для него самого и окружающих; или его беспомощность, т. е. неспособность самостоятельно удовлетворять ос­новные жизненные потребности; или существенный вред здоровью боль­ного вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет ос­тавлено без психиатрической помощи;

б) лечение возможно провести только в стационарных условиях, но гражданин или его законный представитель отказываются о г госпитализа­ции.

Эти обстоятельства должны быть подкреплены соответствующими до­казательствами. В качестве обязательного доказательства ч. 2 ст. 302 ГПК называет заключение комиссии врачей-психиатров, которое составляется после обязательного освидетельствования гражданина, помещенного в психиатрический стационар в недобровольном порядке. Заключение Должно быть мотивированным, содержать не только поставленный диаг­ноз, но и отражать конкретные сведения об имевшем место поведении больного, их анализ, и сделанные в результате этого выводы об обоснован­ности помещения лица в стационар.

380

Раздел II. Производство в суде первой инстанций

Возбуждая дело о принудительной госпитализации, судья выносит оп­ределение о принятии заявления к производству и даче санкции на вpe^ менное пребывание лица в психиатрическом стационаре на срок, необхо-t димый для рассмотрения заявления в суде. Копия определения направлят ется представителю психиатрического учреждения, подавшего заявление. •

3. Дела о принудительной госпитализации или продлении принуди­тельной госпитализации рассматриваются по правилам искового произ­водства с особенностями, установленными гл. 27 и 35 ГПК.

В частности, для указанных дел установлен сокращенный срок произ­водства — 5 дней. В этот срок включается время проведения подготовки к судебному разбирательству и рассмотрения дела. При подготовке дела судья решает вопрос о вызове свидетелей, о привлечении к участию в про­цессе специалиста, переводчика, если гражданин не владеет языком, на котором ведется судопроизводство.

При подготовке дела к судебному разбирательству должен быть обяза­тельно решен вопрос о месте проведения заседания. Судебное заседание по делу о принудительной госпитализации или продления срока госпита­лизации может быть проведено как в здании суда, так и в помещении пси­хиатрического стационара. Возможность проведения заседания в лечебном учреждении, в которое помещен больной, обусловлена тем, что гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу о его прину­дительной госпитализации или о продлении срока госпитализации. Если обеспечить его "присутствие в здании суда представляется затруднитель­ным, в помещении стационара это возможно, независимо от состояния больного. Место проведения заседания должно определяться в каждом конкретном случае с учетом имеющихся у судьи доказательств. Если по полученным сведениям психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в заседании, проводимом в помещении суда, заяв­ление рассматривается в психиатрическом стационаре.

4. Дела о принудительной госпитализации гражданина или продлении его содержания в психиатрическом стационаре рассматриваются с обяза­тельным участием представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление, прокурора и представителя гражданина. Последний дол­жен обязательно принимать участие в судебном заседании независимо от участия самого гражданина. Это требование закона обусловлено тем, что больному может быть трудно вследствие его психического состояния вос­принимать происходящее и самостоятельно защищать свои интересы.

Рассмотрение дел о принудительной госпитализации или продлении срока госпитализации должно проводиться с соблюдением всех принципов гражданского процессуального права. В судебном заседании могут быть исследованы любые средства доказывания, на основании которых суд мо­жет установить действительное наличие оснований для принудительной госпитализации. Особое внимание должно быть уделено личному обще­нию судьи с больным, что может помочь ему составить собственное мне­ние о состоянии гражданина. Процессуальный закон не требует, как в слу­чае с делами о признании гражданина недееспособным, обязательного проведения по данным делам судебно-психиатрической экспертизы, так как дела о недобровольном помещении лица в стационар не связаны с ог­раничением его правового статуса. Вместе с тем установление правильно­сти психиатрического диагноза необходимо, так как при его отсутствии отпадают основания принудительной госпитализации. Если в ходе рас-

Глава 18. Особое производство

381

смотрения дела возникнет сомнение в достоверности поставленного диаг­ноза, судье следует назначить судебно-психиатрическую экспертизу¹.

Если в ходе рассмотрения дела гражданин, в отношении которого ре­шается вопрос о принудительной госпитализации или продлении госпита­лизации, или его представитель заявит о согласии на помещение в стацио­нар, судья должен отказать в удовлетворении заявления, так как отпадает одно из оснований принудительной госпитализации.

5. После рассмотрения дела по существу судья выносит решение. Признав госпитализацию обоснованной, судья дает санкцию на помеще­ние гражданина в психиатрический стационар. Такое решение являете*^ основанием для принудительной госпитализации или продления срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, и дальнейшего его содержания в психиатрическом стацио­наре в течение установленного законом срока. В ст. 305 ГПК не определе­но время направления решения психиатрическому учреждению. В соответ­ствие со ст. 25 Закона от 2 июля 1992 г. оно направляется врачу-психиатру, представившему материалы, после вступления его в законную силу. Одна­ко было бы целесообразнее выдавать копию судебного акта представителю психиатрического учреждения сразу после вынесения, чтобы у стационара имелись доказательства законности содержания гражданина до вступления решения в законную силу.

Срок пребывания гражданина в психиатрическом стационаре в недоб­ровольном порядке не определяется периодом времени или точной кален­дарной датой. Лицо находится в больнице в течение времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация (ч. 1 ст. 36 Закона от 2 июля 1992 г.). Поэтому в резолютивной части судебного решения срок, на который гражданин помещается в больницу, заранее не устанав­ливается.

Установив отсутствие показаний к применению медицинских мер в недобровольном порядке, судья отказывает в удовлетворении заявления. Такое решение является основанием для выписки гражданина из стацио­нара, которое должно быть произведено немедленно до вступления судеб­ного постановления в законную силу.

6. Рассмотрению и разрешению дел о принудительной госпитализа­ции зачастую предшествует обращение в суд с заявлением о недоброволь­ном освидетельствовании гражданина. Освидетельствование представляет собой осмотр пациента врачом-психиатром, который проводится с целью решения вопроса о наличии или отсутствии психического расстройства, его характере, нуждаемости в определенном виде психиатрической помо­щи. Как правило, оно проводится с согласия самого гражданина. Однако если имеются серьезные основания полагать, что лицо серьезно больно, но ни он, ни его представитель не дают согласия на осмотр, он может быть проведен в недобровольном порядке. Поводом для решения врачом-пси­хиатром вопроса о принудительном освидетельствовании гражданина мо­гут послужить заявления его родственников, врача любой медицинской специальности, соседей, милиции и других лиц, которые каким-либо об­разом связаны с ним.

¹ См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 сентября 2001 г. по делу № 33—6649.

382

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

383

Часть 4 ст. 23 Закона РФ от 2 июля 1992 г. предусматривает основания, при наличии которых освидетельствование может быть проведено в при­нудительном порядке. Они совпадают с основаниями принудительной гос­питализации. Однако если для принудительного помещения лица в ста­ционар требуется достоверное знание о состоянии лица, то для проведения освидетельствования без согласия гражданина достаточно лишь предполо­жения о наличии к тому оснований.

Статья 24 Закона РФ от 2 июля 1992 г. определяет два способа прину­дительного освидетельствования, выбор которых в каждом конкретном случае зависит от оснований его проведения. В неотложных случаях, когда имеются основания предполагать наличие у лица тяжелого психического расстройства, представляющего непосредственную опасность для него са­мого или окружающих, решение об освидетельствовании гражданина без то согласия принимается врачом-психиатром самостоятельно. Аналогич­но решается вопрос о принудительном освидетельствовании лица, находя­щегося под диспансерным наблюдением. В остальных случаях принуди­тельное освидетельствование осуществляется с санкции судьи.

Прежде чем обратиться в суд за санкцией на недобровольное освиде­тельствование, психиатр должен убедиться в необходимости применения к лицу такой меры. Учитывая то, что в большинстве случаев предполагае­мый больной не только отказывается от освидетельствования, но и не же­лает общаться с врачом, психиатр должен принять меры к получению до­полнительной информации, требуемой для правильной медицинской ди­агностики состояния лица и составления действительной клинической картины, из других источников. Для этого он может направлять запросы по месту работы, жительства лица, пригласить для беседы его родственни­ков или друзей. Анализ полученной информации, с указанием на ее источ­ники, обоснование сделанных на ее основе выводов о необходимости при­нудительного освидетельствования излагается в заключении врача, обра­щающегося в суд. Это заключение, а также собранные в результате проведенной проверки материалы вместе с заявлением о даче судьей санк­ции на принудительное освидетельствование лица подается врачом-пси-> натром в районный суд по месту жительства гражданина, в отношении которого ставится вопрос о принудительном освидетельствовании.

Заявление должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 131, 132 ГПК. В качестве обстоятельств, на которых заявитель основы­вает свои требования, должны быть изложены факты, подтверждающие необходимость проведения освидетельствования: наличие у гражданина психического расстройства, которое обусловливает его беспомощность, т. е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или возможность причинения существенного вреда его здо­ровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет ос­тавлено без психиатрической помощи; отсутствие согласия лица на добро­вольное освидетельствование (п. «б» и «в» ч. 4 ст. 23 ФЗ от 2 июля 1992 г.). Выводы врача-психиатра о необходимости освидетельствования носят ве­роятностный характер и основываются лишь на предположении о наличии указанных обстоятельств, полученных в результате проведенной врачебной проверки.

Порядок рассмотрения дел о даче санкции на принудительное освиде­тельствование гражданина подчиняется общим правилам искового произ­водства с учетом особенностей, содержащихся в ст. 263, 306 ГПК. В част-

ности, ст. 306 ГПК устанавливает трехдневный срок рассмотрения таких дел.

Заявление рассматривается с участием врача-психиатра, обратившего­ся в суд с заявлением, лица, в отношении которого поставлен вопрос о на­правлении на освидетельствование, или его представителя.

В отличие от дел о принудительной госпитализации, возможность про­ведения заседания по заявлению о принудительном освидетельствовании не связывается с обязательным фактическим участием в нем самого граж­данина или его представителя. Следовательно, здесь в полной мере долж­ны соблюдаться общие правила гражданского судопроизводства. Л±еявка в судебное заседание указанных лиц, извещенных о месте и времени су­дебного заседания, не препятствует рассмотрению дела.

Так как судья не обладает необходимыми специальными знаниями, чтобы самостоятельно решить вопрос о необходимости освидетельствова­ния, он основывает свой вывод на материалах, представленных заявите­лем. При этом судья должен оценить достоверность представленной ин­формации, для чего он может заслушать свидетелей, которым известны необходимые сведения, исследовать письменные доказательства и исполь­зовать иные находящиеся в его распоряжении процессуальные средства. Особое внимание уделяется исследованию заключения врача-психиатра с точки зрения достаточности используемых данных, логичности доводов и соответствия их сделанным выводам, т. е. проверяется его обоснован­ность.

Установив наличие оснований для принудительного освидетельствова­ния, судья выносит решение, которым дает санкцию на применение дан­ной медицинской меры. Признав требования заявителя необоснованными, судья отказывает заявителю в даче санкции на принудительное освиде­тельствование.

§ 10. Дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

I. Запись акта гражданского состояния, содержащаяся в актовой кни­ге, служит доказательством надлежащей государственной регистрации акта гражданского состояния (юридического факта).

Неправильные или неполные сведения о юридическом факте, содер­жащиеся в записи акта гражданского состояния, нарушают права и ущем­ляют интересы самого гражданина, а также других лиц.

Производство по делам о внесении исправлении или изменений в за­писи актов гражданского состояния, урегулированное ст. 307—309 ГПК, призвано устранить в записи акта гражданского состояния какие-либо ошибки, неточности, неправильности, неполноту, которые препятствуют заинтересованным лицам в осуществлении субъективных прав (личных не­имущественных, наследственных, пенсионных и др.).

Возбуждение дела о внесении изменений и исправлений в запись акта гражданского состояния возможно при наличии следующих специальных условий:

1) акт гражданского состояния с предполагаемыми неправильностя­ми, которые надлежит устранить, должен быть зарегистрирован, а у заяви­теля должно быть соответствующее свидетельство, подтверждающее госу­дарственную регистрацию;

384

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

385

2) обращению в суд должен предшествовать письменный отказ органа ЗАГСа в исправлении или изменении записи акта гражданского состоя­ния;

3) между заявителем и заинтересованными лицами не должно быть спора о праве, вытекающего из гражданских, семейных и иных матери­ально-правовых отношений. Спор о внесении изменений или исправле­ний в запись акта гражданского состояния между заявителем и органом ЗАГСа является предметом рассмотрения суда в порядке особого произ­водства.

С заявлением об установлении неправильности записи акта граждан­ского состояния могут обратиться владельцы свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, а также лица, для которых удостоверенный свидетельством о регистрации факт порождает определенные правовые по­следствия. В числе последних следует назвать, например, наследников или лиц, имеющих право на пенсию, обращающихся в суд с заявлением о вне­сении изменений и исправлений в свидетельство о смерти или рождения наследодателей или кормильцев.

Заявление подается в районный суд по месту жительства заявителя. К его содержанию предъявляются общие требования, предусмотренные ст. 131 ГПК. Кроме того, в заявлении необходимо указать, в какую запись акта гражданского состояния и какие исправления или изменения заяви­тель просит внести, а также сослаться на даты обращения в орган ЗАГСа с указанием его наименования и получения ответа об отказе в исправле­нии или внесении изменения в данную запись (ст. 308 ГПК).

Основываясь на представленных и исследованных в судебном заседании с участием заявителя, представителя органа ЗАГСа и других заинтересован­ных лиц доказательствах, суд выносит решение. Согласно ст. 309 ГПК ре­шение суда, которым подтверждается неправильность записи акта граждан­ского состояния, является основанием для внесения исправления или изме­нения в такую запись. После его вступления в законную силу заявитель должен обратиться в орган ЗАГСа по своему месту жительства или по месту хранения записи, подлежащей исправлению или изменению (п. 1 ст. 71 ФЗ от 15 ноября 1997 г.). В результате произведенных исправлений или измене­ний заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистра­ции акта гражданского состояния (п. 2 ст. 73 ФЗ от 15 ноября 1997 г.).

§ 11. Восстановление утраченного судебного производства

I. Нормы, регламентирующие деятельность суда и лиц, участвовав­ших в деле, направленную на восстановление утраченного судебного про­изводства, впервые помещены в подраздел ГПК, объединяющий правила рассмотрения дел особого производства. По ГПК 1964 г. порядок восста­новления утраченного судебного производства был предусмотрен в Прило­жении № 2 к ГПК. Важное отличие ранее действовавшего порядка от но­вого заключается в том, что первый предусматривал возможность восста­новления не только утраченного судебного, но и исполнительного производства.

Содержание и результат процессуальных действий, совершенных в рамках гражданского процесса судом и другими участниками процесса, отражаются в процессуальных документах, остающихся в материалах граж­данского дела, которое хранится в архиве суда. Среди документов, обра-

зующих материалы конкретного дела, наибольшее значение имеют реше­ние суда и определение о прекращении производства по делу. В тех случа­ях, когда у заинтересованною лица эти документы не сохранились по каким-либо причинам, оно может получить копию решения или определе­ния, находящегося в деле. Однако по различным причинам как субъектив­ного (кража, потеря и т. п.), так и объективного характера (пожар, наводне­ние, иное стихийное бедствие) материалы гражданского дела могут быть полностью или частично утрачены. В результате заинтересованные лица мо­гут быть лишены возможности использовать находящиеся в материалах дела документы для совершения юридически значимых действий (получени&#с-полнительного листа, предъявление регрессного иска, представление возра­жений против предъявленного иска и т. д.). В связи с этим в ГПК включена гл. 38 «Восстановление утраченного судебного производства».

Судебное производство может быть утрачено полностью или в части. Если информация, содержащаяся в судебном решении или определении о прекращении производства по делу, утрачена полностью, то судебное про­изводство должно признаваться утраченным полностью. В части судебное производство утрачивается в случаях, когда уничтожена только часть доку­мента, подлежащего восстановлению.

По правилам гл. 38 ГПК может быть восстановлено только утраченное решение либо определение о прекращении производства по делу. Возмож­ность восстановления содержания иных утраченных процессуальных доку­ментов нормами гл. 38 не предусмотрена.

Устанавливая содержание утраченного решения, суд должен принимать во внимание дополнительное решение (ст. 201 ГПК), определение о разъяс­нении решения (ст. 202 ГПК), определение о внесении исправлений в ре­шении суда в связи с допущенными в нем описками и явными арифметиче­скими ошибками (ст. 200 ГПК), если таковые были вынесены по делу.

Если суд второй инстанции или суд надзорной инстанции отменил ре­шение суда первой инстанции и вынес новое решение либо изменил ре­шение суда первой инстанции, и судебное производство было впоследст­вии утрачено, то заявитель вправе требовать восстановления судебного по­становления, которым было вынесено новое решение или изменено решение суда первой инстанции.

Если же на основании решения или определения о прекращении произ­водства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, которое было утрачено, то, для того чтобы вновь возбудить исполнительное производство, достаточно повторно получить исполнительный лист.

2. Одной из особенностей рассмотрения дела о восстановлении утра­ченного судебного производства является недопустимость оставления за­явления без рассмотрения на основании ч. 3 ст. 263 ГПК, если между зая­вителем и заинтересованным лицом возникнут споры о том, выносилось ли решение либо определение о прекращении производства по делу, а так­же о дате утраты судебного производства, о том, какие факты были судом установлены, а какие не установлены, какие процессуальные действия со­вершались в рамках утраченного судебного производства и каково было содержание решения, поскольку такие споры являются спорами о фактах, а не о праве.

Отличительная особенность рассматриваемых дел заключается в том, что при вынесении по ним решения суд не применяет нормы материаль-

13-1588

386

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

387

ного права, а устанавливает факт вынесения решения или определения о прекращении производства по делу в рамках другого гражданского про­цесса.

3. Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбу­ждается на основании заявлений лиц, участвующих в деле, или их право­преемников. Судья должен отказать в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК в случае, если установит, что оно подано лицом, ко­торое не являлось лицом, участвующим в деле, производство по которому утрачено.

При подаче заявления от имени и в интересах лица, участвующего в деле, неуполномоченным лицом заявление должно быть возвращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК.

В отличие от ранее действовавшего порядка ст. 313 ГПК не предусмат­ривает возбуждение дела о восстановлении утраченного судебного произ­водства по инициативе суда или прокурора, если он не являлся лицом, участвующим в деле.

Дело о восстановлении утраченного судебного производства может быть возбуждено и рассмотрено независимо от истечения срока хранения материалов гражданского дела, которое было утрачено¹. Данное обстоя­тельство, следовательно, не может служить основанием для отказа в при­нятии заявления о восстановлении утраченного судебного производства.

4. Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, который принял утраченные решение или определение о прекращении производства по делу. Оно должно отвечать общим требо­ваниям, предусмотренным ст. 131 ГПК, а также специальным требовани­ям, указанным в ч. 2 ст. 314 ГПК.

Согласно ч. 2 ст. 314 ГПК в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства должно быть указано:

- о восстановлении какого именно судебного производства просит

заявитель;

— какое постановление было принято судом: решение или определение о прекращении производства по делу;

— какое процессуальное положение занимал в деле заявитель;

— кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положе­нии, место жительства или место нахождения этих лиц;

— что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов или сведений о них;

- восстановление каких именно документов заявитель считает необхо­димым.

В заявлении должно быть также указано, для какой цели заявителю необходимо восстановление решения или определения о прекращении производства по делу. Такая цель может заключаться в том, чтобы не до­пустить возбуждения, рассмотрения и разрешения судом другого дела,

¹ Сроки хранения всех категорий документов федеральных судов обшей юрисдикции определены Перечнем документов федеральных судов общей юрис­дикции с указанием сроков их хранения, утвержденным приказом Судебного де­партамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 1999г. № 171. Эти сроки различаются в зависимости от категорий дел и исчисляются с момента вступления решения в законную силу либо с момента вынесения определения о прекращении производства по делу.

если имелось вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или опре­деление суда о прекращении производства по делу в связи с принятием от­каза истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон, впо­следствии утраченное.

Цель обращения заявителя в суд с требованием о восстановлении утра­ченного решения о присуждении может состоять также в том, чтобы обра­тить это решение к исполнению. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, могут быть предъяв­лены к исполнению в течении трех лет (п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона об испол+вд-тельном производстве). Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным су­дом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное (ч. 2 ст. 432 ГПК; ч. 2 ст. 16 Закона об исполнительном производстве). В случае отказа в восстановле­нии срока предъявления исполнительного документа к исполнению суд прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства (ч. 2 ст. 318 ГПК).

Если заявление о восстановлении утраченного судебного производства не соответствует общим и специальным требованиям, предъявляемым к его содержанию, то это послужит основанием для вынесения определе­ние об оставлении заявления без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК).

Заявление может быть оставлено без движения также при отсутствии в нем указания о цели обращения в суд (ч. 1 ст. 315 ГПК).

Если же указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в возбуждении дела о вос­становлении утраченного судебного производства или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было воз­буждено (ч. 2 ст. 315 ГПК).

К заявлению должны быть приложены сохранившиеся и имеющие от­ношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в ус­тановленном порядке. В противном случае судья оставит заявление без движения на основании абз. 5 ст. 132 ГПК.

Решением суда должно быть отказано в восстановлении утраченного судебного производства, если производство по делу не было окончено вы­несением решения или прекращено. В этом случае истец вправе предъ­явить новый иск (ч. 1 ст. 316 ГПК), т. с. о том же предмете по тем же ос­нованиям и к тому же ответчику.

Представляется, что данное положение относится и к делам, возник­шим из публичных правоотношений, а также делам особого производства, хотя в ч. 1 ст. 316 установлено право предъявлять новый иск.

Предъявляя новый иск, истец должен доказать, что судебное произ­водство по тождественному иску было утрачено и по нему не было выне­сено определение о прекращении производства или решения. К исковому заявлению должна быть приложена копия решения суда об отказе в вос­становлении утраченного судебного производства. Следовательно, предъ­явлению нового иска обязательно должно предшествовать обращение в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства, воз­бужденного ранее по тождественному иску.

388

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

389

В определении суда о возбуждении дела по новому требованию должен быть обязательно отражен факт утраты судебного производства по тожде­ственному требованию до окончания дела.

5. При рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства, а также дела, возбужденного на основании нового требова­ния, суд обязан принять в качестве доказательств сохранившиеся материа­лы утраченного судебного производства, документы из дела, выданные гражданам и организациям до утраты производства, копии этих докумен­тов и иные доказательства, позволяющие установить факты, относящиеся к утраченному судебному производству. Такими доказательствами могут быть заверенные судом копии процессуальных документов, использован­ных в качестве доказательств по делу, запросы суда, выданные на руки ли­цам, участвующим в деле, и направленные гражданам и организациям и т. д.

Суд может также допросить в качестве свидетелей лиц, присутствовав­ших при совершении процессуальных действий, в необходимых случаях судей, рассматривавших дело, по которому утрачено производство, а также лиц, исполнявших решение суда (ч. 2 ст. 316 ГПК).

Исследование доказательств по делу о восстановлении утраченного су­дебного производства должно происходить в присутствии всех участников утраченного судебного производства, поэтому суду надлежит принять пре­дусмотренные законом меры по обеспечению их явки в судебное заседа­ние.

6. Решение о восстановлении судебного решения либо определения о прекращении производства по делу, утраченных после их принятия, принимается судом в порядке, предусмотренном ст. 194 ГПК. Его содер­жание должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к су­дебным решениям (ст. 198 ГПК). В резолютивной части решения должен быть приведен полный текст восстановленного судебного решения или определения о прекращении производства по делу.

Специальные требования, предъявляемые к мотивировочной части ре­шения о восстановлении утраченных решения или определения о прекра­щении судебного производства, предусмотрены в ч. 2 ст. 317 ГПК. В моти­вировочной части такого решения должны быть указаны все сведения, на основании которых суд установил факт принятия и последующей утраты восстановленного судебного постановления, и источники их получения. Необходимо также, чтобы в этом решении приводились данные об обстоя­тельствах, исследованных судом, вынесшим утраченное судебное поста­новление, и его выводы об этих обстоятельствах, данные о совершении им определенных процессуальных действий. После изложения этих сведений в мотивировочной части решения должны следовать выводы о доказанно­сти или недоказанности обстоятельств, которые обсуждались судом по ут­раченному производству.

Принимая решение о восстановлении утраченного судебного произ­водства суд не вправе изменять выводы об обстоятельствах дела и их дока­занности, ссылки на нормы материального и процессуального права, окончательный вывод суда, сделанный в результате рассмотрения дела по существу, которые содержались в утраченном решении или определении о прекращении производства по делу, а также давать им собственную оценку в решении, даже если признает их неправильными.

Содержание решения либо определения о прекращении производства по делу, вынесенного в рамках утраченного судебного производства, долж­но быть восстановлено в полном объеме без каких-либо изъятий. При от­сутствии сведений, достаточных для восстановления в полном объеме ут­раченного решения или определения о прекращении производства по делу, суд выносит определение о прекращении производства по делу о восстановлении утраченного судебного производства (ч. 1 ст. 318 ГПК). В этом определении суд разъясняет лицам, участвующим в деле, их право предъявить иск в общем порядке. Этот иск не считается новым, так как факт окончания и последующей утраты судебного производства, возбуж­денного на основании первоначального иска, не установлен. "***"

По общему правилу расходы, понесенные судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного производства, не взыскиваются с зая­вителя. Однако если выяснится, что заявителю на момент обращения в суд было заведомо известно о том, что судебное производство в действитель­ности не утрачено, то на него будет возложена обязанность возместить суду понесенные в связи с возбуждением дела судебные расходы (ч. 2 ст. 319 ГПК). Факт предъявления заведомо ложного заявления может быть установлен судом непосредственно, а также в результате исследования до­кументов, представленных заинтересованными лицами.

7. Решения и определения, вынесенные по требованию о восстанов­лении утраченного судебного производства, могут быть обжалованы в об­щем порядке, предусмотренном ГПК для обжалования судебных поста­новлений (ч. 1 ст. 319).