Право. право. Учебник Рекомендовано Федеральным государственным учреждением
 Скачать 1.63 Mb.
|
|
НАЧАЛЬНОЕ И СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Е. А. ПЕВЦОВА ПРАВО ДЛЯ ПРОФЕССИЙ И СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОФИЛЯ Учебник Рекомендовано Федеральным государственным учреждением «Федеральный институт развития образования» (ФГУ «ФИРО») в качестве учебника для использования в учебном процессе образовательных учреждений, реализующих программы среднего (полного) общего образования в пределах основных профессиональных образовательных программ НПО и СПО с учетом профиля профессионального образования Регистрационный номер рецензии 293 от 28 июля 2010 г. ФГУ «ФИРО» 5-е издание, исправленное Москва Издательский центр «Академия» 2013 УДК 34(075.32) ББК 67я722 П 235 Певцова Е. А. П235 Право для профессий и специальностей социально- экономического профиля : учебник для учреждений нач. и сред. проф. образования / Е. А. Певцова. — 5-е изд., испр. — М. : Изда тельский центр «Академия», 2013. — 424 с. ISBN 978-5-4468-0006-3 Учебник написан в соответствии с примерной программой учеб- ной дисциплины «Право». В нем в доступной форме излагаются слож- ные проблемы юридической науки, представлен практический мате- риал, который позволит приобрести молодым людям необходимые правовые умения и навыки для обеспечения правовой защиты в ре- альной жизни. Книга содержит также дополнительный материал, отражающий современные подходы юристов к проблемам науки, схе- мы, юридические документы, извлечения из нормативных правовых актов. Для обучающихся по профессиям и специальностям социально- экономического профиля в учреждениях начального и среднего про- фессионального образования. УДК 34(075.32) ББК 67я722 Оригинал-макет данного издания является собственностью Издательского центра «Академия», и его воспроизведение любым способом без согласия правообладателя запрещается © Певцова Е.А., 2011 © Певцова Е. А., 2013, с изменениями © Образовательно-издательский центр «Академия», 2013 © Оформление. Издательский центр «Академия», 2013 ISBN 978-5-4468-0006-3 Р е ц е н з е н т ы: кафедра методики преподавания истории, общественно-политических дисциплин и права Московского государственного областного университета (зав. кафедрой — профессор А. Н. Фукс); доктор юридических наук, профессор ГУ ВПО «Высшая школа экономики» Ю. Г. Арзамасов; преподаватель юридических дисциплин Московского техникума экономики и права М. В. Конашкова 3 ПРЕДИСЛОВИЕ Данная книга адресована обучающимся в учреждениях си- стемы начального и среднего профессионального образования, а также студентам вузов, реализующих уровневую подготов- ку бакалавров (по неюридическим специальностям). Текст книги структурирован таким образом, чтобы помочь обучаю- щемуся понять сущность сложных юридических конструк- ций, которые изучаются по курсу «Право». В нем представ- лен материал, позволяющий понять юридическую науку и научиться применять ее секреты в правовой жизни. Основ- ной текст книги содержит материал, который понадобится для усвоения ведущих проблем, а текст дополнительный по- зволит познакомиться с существующими подходами к изуча- емой проблеме в современной юридической науке. Таким об- разом, книга не только облегчит усвоение курса, но и осво- бодит обучающихся от необходимости большой и кропотли- вой работы по изучению дополнительных материалов при подготовке к семинарскому занятию или написании исследо- вательской работы, мини-реферата. Важно также иметь в виду, что нормы права динамичны, могут изменяться, отме- няться. Поэтому важно отслеживать нововведения в действу- ющее законодательство, использовать при изучении темы действующие редакции нормативных актов, которые можно прочитать в сети Интернет, печатных изданиях, в том числе в источниках официального опубликования — «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федера- ции». К каждой теме подготовлены вопросы, на которые необхо- димо дать ответы после ее изучения. При обсуждении дискуссионных вопросов соблюдайте пра- вила: слушать того, кто говорит; не прерывать друг друга; критиковать идею , но не человека; вовлекать в обсуждение всех. В процессе работы с книгой можно использовать различ- ные приемы, известные в методике обучения праву. Напри- мер, прием «Пометки на полях», который разработан в тех- нологии критического мышления. Этот прием является сред- ством, позволяющим самостоятельно анализировать текст. С этой целью необходимо договориться об определенных условных обозначениях, которые будут использоваться в процессе прочтения текста. С их помощью можно делать та- кие пометки: знаком «галочка» (V) отмечается в тексте информация, которая уже известна; знаком «плюс» (+) отмечается новое знание, новая инфор- мация. Такой знак следует ставить тогда, когда вы впервые встречаетесь с прочитанной информацией; знаком «минус» (–) отмечается то, что не совпадает с име- ющимися знаниями и требует определенного уточнения; знаком «вопрос» (?) отмечается то, что осталось непонят- ным и вызывает необходимость дополнительных сведений. С помощью подобного приема можно приучить себя вни- мательно читать текст. После работы с текстом желательно организовать коллективное обсуждение прочитанных про- блем. В практике работы используют также составление мар- кировочной таблицы. Она позволит контролировать эффек- тивность чтения. В ней три колонки: знаю, узнал(а) новое, хочу узнать подробнее, что соответствует аббревиатуре ЗУХ. Маркировочная таблица ЗУХ З У Х В каждую из колонок необходимо включить полученную в ходе чтения текста информацию. Записывать сведения, по- нятия или факты следует только своими словами, не цитируя тот текст, с которым работали. В процессе изучения курса с помощью данного учебника следует обратить внимание на наглядный материал, который представлен в книге. Кроме того, рекомендуется составлять самостоятельно схемы по каждой теме, это позволит систе- матизировать изучаемый материал и легко запоминать даже сложную юридическую информацию. Текст книги написан легко и доступно, а потому может стать основой для более глубокого изучения юриспруденции в дальнейшем. 5 Г ЛАВА Введение 1 § 1. Юриспруденция как важная общественная наука Право и юридические науки Выбирая профессию, человек исходит из того, какой вид трудовой деятельности ему подходит, что наиболее престиж- но в настоящее время, каков будет уровень его доходов в бу- дущем, что поможет ему добиться успеха. Слово «профессия» происходит от латинского professio — официально указанное занятие. Оно обозначает род занятий, который возможен при наличии специальной подготовки. В современном мире существует более 40 тыс. различных профессий, многие из которых так или иначе связаны с пра- вом. Однако усложнение общественной жизни потребовало наличия правовой компетентности (знаний и умений исполь- зовать право) и у граждан, которые, не будучи юристами, все больше стали участвовать в различных сделках, заключать договоры, организовывать собственный бизнес. Каждый день мы совершаем множество поступков, многие из которых носят правовой характер. Право — это система общеобязательных 1 правил пове- дения, которые установлены в обществе, связаны с го- сударством и находят свое закрепление в специальных источниках, например нормативных правовых актах. Еще в глубокой древности была сформулирована аксиома (положение, принимаемое без доказательств): незнание зако- 1 Такие нормы или правила должны соблюдать все, кто оказался в сфе- ре их действия. 6 на не освобождает от ответственности, если, конечно, этот за- кон был доступным образом обнародован. Это значит, что за нарушение норм права предусмотрена юридическая ответ- ственность , а потому необходимость его изучения становит- ся еще более очевидной. Юриспруденция (правоведение) (от лат. jurisprudentia) — совокупность юридических наук о праве или наука, в рамках которой изучаются право и правовые явления общественной жизни. В системе юридических наук выделяют: теоретические юридические науки 1 (теория государства и права — изучает возникновение, развитие, функциониро- вание государства и права, формирует систему основных юри- дических понятий); историко-правовые юридические науки (история государ- ства и права России — изучает эволюцию типов, форм госу- дарства, государственных органов, правовых норм в истории России); отраслевые юридические науки (уголовное право — изу- чает порядок регулирования общественных отношений, свя- занных с совершением преступных деяний, назначением на- казания и применением иных мер уголовно-правового харак- тера, основания привлечения к уголовной ответственности либо освобождения от уголовной ответственности и наказа- ния; гражданское право — изучает имущественные и личные неимущественные отношения, требующие правового урегу- лирования нормами права); прикладные юридические науки (криминалистика — нау- ка интегративного типа, изучающая поведение преступника, процесс и результаты отражения расследуемых событий в окружающей среде, познавательную деятельность сотрудни- ков правоохранительных органов и разрабатывающая с уче- том установленных закономерностей теории, научно-техни- ческие средства, методы обнаружения, раскрытия и преду- преждения преступления); международные юридические науки (международное пра- во — изучает международные отношения, которые возника- ют между государствами, а также с международными меж- правительственными организациями) (схема 1). 1 В скобках указаны примеры юридических наук, которые объединены в группы. 7 Юриспруденциявсегда олицетворяла собой совокупность знаний о справедливом и несправедливом в обществе. Не слу- чайно знатоки права занимали особое место в социальной иерар хии людей, оказывая влияние на их судьбы и поступки. Тем, кто изучал право, было легче ориентироваться в ре- альной жизни, предугадывать возможные успехи или опас- ности выбранного поведения. Именно право стало защищать человека, подсказывая ему, как лучше выстроить взаимоот- С х е м а 1 8 ношения с деловыми партнерами, работодателем, продавцом или покупателем, чтобы не оказаться обманутым. Например, передача денег в долг в сумме более чем 10-кратный размер минимальной заработной платы должна быть оформлена письменно путем составления расписки должника о взятых на себя обязательствах: вернуть то, что одолжил. Так велит поступать закон, предупреждая человека о возможном невоз- врате долга и давая ему шанс на защиту своих интересов в суде, который может от имени государства принудить долж- ника выполнить взятые на себя обязательства. А вот другой случай. В результате драки одному из ее участников были нанесены побои. Потерпевший может об- ратиться к мировому судье, подав жалобу в порядке част- ного обвинения. Судья, рассматривая дело, от имени госу- дарства может наказать виновника и подвергнуть, напри- мер, штрафу или лишить свободы, если будет доказана его вина. Значит, в основе права лежат представления людей о спра- ведливости , о том, как должно быть правильно. Еще пример. Нормы, закрепленные в Семейном кодексе Российской Федерации (СК РФ), запрещают браки между людьми, которые являются родственниками. Откуда возник- ло такое правило? Опасность кровосмешения при условии брака родственников заметили еще в древности. В таких семьях рождались больные дети со страшными дефектами рук, ног, психики. И если бы право не вмешалось в процесс регулирования взаимоотношения полов, человечество могло бы постепенно деградировать и вымереть. Право своим запре- том, носящим общеобязательный характер, защитило чело- вечество от гибели. Пройдя столетия, нормы о запрете заклю- чать брак между кровными родственниками оказались вклю- ченными в современный Семейный кодекс РФ. Обладая минимальными юридическими знаниями, любой человек может активно противостоять беззаконию, обратить- ся за помощью в необходимые инстанции: суд, прокуратуру или, например, в управляющую компанию. С помощью знаний в области права можно найти хоро- шую работу, организовать свой бизнес или быстро разрешить возникший конфликт. Например, узнав о вакансии в фир- ме, человек обращается в отдел кадров, но получает отказ в приеме на работу с мотивировкой, что он не имеет постоян- ной регистрации в этом районе. Такой отказ неправомерен, и его можно обжаловать в суде. В другом случае работника увольняют с предприятия только потому, что он не понра- 9 вился его руководителю. Доказать правоту и восстановить- ся в своей должности можно, умея использовать юридиче- ские нормы в жизни. Право всегда играло ведущую роль в жизни человека, а по- рой оказывало существенное влияние на его судьбу. Роль правовой информации в познании права Обычно люди узнают о правовых нормах из сообщений по телевидению, радио, прочитав информацию в газете, журна- ле или Интернете. Правовую информацию можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, и неофициальная правовая информа- ция. Официальная правовая информация — это информа- ция, поступающая от полномочных государственных органов, а также органов местного самоуправления. Она имеет юридическое значение. Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, — исходит от различ- ных участников правовых отношений, не имеющих властных полномочий. Неофициальная правовая информация — это матери- алы и сведения о законодательстве и практике его реа- лизации, не влекущие правовых последствий. Официальная правовая информация содержится в норма- тивных правовых актах. Нормативный правовой акт — это письменный офи- циальный документ , содержащий нормы права. Он прини- мается в определенной форме (всегда письменной) в особом порядке правотворческим органом в пределах его компетен- ции, направлен на установление, изменение или отмену пра- вовых норм (схема 2). Нормативным правовым актом может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок. Примером нор- мативного правового акта выступают и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и Правила атте- стации студентов в учебном заведении (локальный акт). 10 Информация индивидуально-правового характера, имею- щая юридическое значение, содержится в договорах (сдел- ках), жалобах, заявлениях, порождающих юридические по- следствия. Неофициальная правовая информация включает в себя: – материалы подготовки, обсуждения и принятия зако- нов; – материалы статистики по правовым вопросам (статисти- ческие данные о состоянии преступности, правонаруше- ниях и т. д.); – образцы деловых бумаг; – комментарии законодательства; – научные, популярные, учебные и иные труды по вопро- сам законодательства. Такая информация не порождает правовые последствия. В настоящее время существуют многочисленные информа- ционные системы, в которых собрана важная юридическая информация. В этой связи необходимый закон или норму права можно быстро найти, обратившись не только к офици- альным изданиям в бумажном варианте (предположим, к «Российской газете» ), но и к компьютеру и сети Интернет. Все документы информационных систем сгруппированы по рубрикам: федеральное законодательство, региональное за- конодательство, нормативные акты подзаконного характера для специалистов определенной области права. Поиск нуж- ного документа для пользователя осуществляется по темати- ке, виду документа, дате его принятия, номеру, названию или даже по ключевому слову. Информационный банк систе- мы постоянно пополняется новыми документами. В инфор- мационных базах содержится не только законодательство, но и комментарии, материалы судебной практики. В нашей стране создан Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). Это орган официально- С х е м а 2 11 го опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Cобрания, указов и распоряжений Президента РФ. Его функциониро- вание обеспечивает Федеральная служба охраны РФ. Вопросы и задания 1. Самостоятельно определите отличительные особенности права и правовых норм как социальных регуляторов. 2. Что представляет собой юриспруденция, какие юридические науки вам знакомы? Что они изучают? 3. Где можно узнать ту или иную правовую информацию? 4. Дайте определение нормативного правового акта. Чем он отли- чается от других актов (например, решения суда)? § 2. О юридических профессиях. Адвокатура. Нотариат В настоящее время существует много юридических про- фессий (схема 3). Профессия юриста во все времена являлась востребованной и интересной. Ее представителей готовили в разных образовательных учреждениях: институтах, академи- ях, университетах, колледжах. Профессия судьи Одной из самых древних была профессия судьи. Долгое время функции судей исполняли уважаемые люди. В Афи- нах в их роли мог оказаться каждый гражданин. Подкупить С х е м а 3 12 такого судью было невозможно. Он руководствовался только совестью, а количество судей было достаточно большим. При Генрихе II на территории Англии (XII в.) появились так на- зываемые разъездные суды: юридические споры разрешались путем выезда судей на место конфликта. От имени короны они выносили решения, которые изучались и использовались другими судьями. Все судьи в современной России обладают единым стату- сом и различаются между собой только полномочиями и ком- петенцией. Особенности правового положения отдельных ка- тегорий судей определяются федеральными законами. |