Право. право. Учебник Рекомендовано Федеральным государственным учреждением
 Скачать 1.63 Mb.
|
|
Различия права и морали: – по происхождению — нормы морали складываются в обществе постепенно, независимо от государства, а нор- мы права санкционируются (им придается общеобяза- тельный характер) или устанавливаются государством; кроме того, нормы морали возникли исторически рань- ше правовых норм; – по форме выражения — нормы морали содержатся в со- знании людей, а нормы права закреплены в официаль- ных источниках, например в нормативных актах; – по способу охраны от нарушений — нормы морали охраняются мерами общественного воздействия и вну- тренним убеждением человека, а нормы права обеспе- чиваются мерами государственного принуждения; – по степени детализации — нормы морали выступают в виде обобщенных правил поведения, а нормы права более конкретны, в них четко определены юридические права и обязанности участников правоотношений. Социальное регулирование современного общества В современном обществе действуют различные социальные регуляторы. Экономические нормы основаны на представлениях людей о том, как можно получить прибыль и выгодно заключить сделку, организовать дело. А потому все правила взаимоот- ношений людей основаны на критерии прибыльности. Социальными регуляторами нашего поведения стали и семей- ные нормы — правила взаимоотношений в семье. Они могут очень различаться. В одних семьях принято вежливо и учти- во разговаривать друг с другом, помогать по хозяйству, при- 23 слушиваться к мнению родителей. В других выработались нормы грубого отношения друг к другу, невнимания к детям, отсутствуют и семейные традиции. Политические нормы создаются на основе правил взаимо- отношений людей в политике. Им следуют лидеры и члены политических партий, организаций, осуществляющих борь- бу за власть либо решающих насущные проблемы страны. В конкретной организации могут создаваться свои уставы, где прописаны права и обязанности ее членов. Выполнение этих правил строго обязательно. Особую роль в регулировании поведения человека играют правила этикета — это своеобразный кодекс хороших ма- нер и правил поведения. Они предписывают: как знакомить- ся, приветствовать друг друга; как вести себя в театре, мага- зине, общественном транспорте; как наносить визиты и при- нимать гостей; как организовать дипломатический прием или семейный праздник; как сервировать стол и многое другое. Знание этикета позволяет человеку произвести приятное впе- чатление своим внешним видом, манерой говорить, умением поддерживать разговор, вести себя за столом. Так, например, юноша или девушка не должны сидеть в общественном транспорте, если пожилые женщины или женщины с детьми стоят. Тот, кому уступили место, благодарит, но никогда не начинает разго- вора с уступившим место лицом. Если мужчина уступает место женщине, которую сопровождает другой мужчина, последний должен высказать благодарность. Мужчины иногда ошибочно полагают, что при выходе из транспорта надо пропустить вперед женщину, которую они сопровождают. Это невер- но: мужчина должен выйти первым, а затем помочь своей спутнице. На незнакомых мужчин это правило не распространяется, они просто про- пускают женщин при выходе, если не возникает никаких очевидных за- труднений. Корпоративные нормы , правила общественных организа- ций, важны для регулирования поведения тех, кто объеди- нился с другими людьми по интересам, для решения конкрет- ных задач. Например, общество любителей антиквариата ор- ганизуется для совместного проведения мероприятий. А его члены обязаны платить взносы, посещать собрания. На протяжении многих столетий опорой нравственности были религиозные правила, которые учили состраданию, до- броте, супружеской верности. Они поясняли, что нельзя де- лать другим того, чего себе не желаешь, а относиться к лю- дям нужно так, как хотел бы, чтобы относились к тебе. Хри- 24 стианские заповеди — не убий, не укради, возлюби ближне- го своего и т. д. — формировали в общественном сознании стабильность и спокойствие. Правовые нормы — правила поведения, санкциониро- ванные или установленные государством, а также им охраняемые. Они отличаются формальной определен- ностью (имеют форму и записаны в качестве общеобя- зательных для всех, кто оказался в сфере их действия), наличием юридической ответственности за их неиспол- нение. Вопросы и задания 1. Чем схожи между собой общественные правила поведения лю- дей? 2. Расскажите об известных вам видах социальных норм. 3. Что вы знаете о традициях и обычаях? 4. Расскажите о некоторых знакомых вам правилах этикета. При- ходилось ли вам следовать этим правилам? Какие последствия возможны для тех, кто их нарушает? 5. Сопоставьте известные вам правила морали, права, религиозные и политические нормы. Какой вывод вы могли бы сделать? 6. В чем проявляется соотношение морали и права? 7. Как взаимосвязаны нормы права, с одной стороны, и обычаи, религиозные и корпоративные нормы — с другой? 8. Почему, на ваш взгляд, правила поведения, создаваемые людь- ми, ими же и нарушаются? 9. Проанализируйте те правила, которым вы следуете в своем по- ведении. К какой категории норм их можно отнести? Все ли охотно их выполняют? Почему? Сделайте вывод на основе сво- их рассуждений. 10. Сравните санкции, предусматриваемые нормами морали, обы- чаев и права. Какой вывод можно сделать по результатам ва- ших наблюдений? § 4. Система права и его основные формы Люди пользуются в жизни различными вещами, которые могут рассматриваться как система. Например, компьютер или автомобиль состоит из разных элементов, связанных 25 между собой. Если какая-то деталь этой системы выходит из строя — вещь перестает быть нужной, ее нельзя использовать по назначению. Право — это тоже система, которая состоит из своих эле- ментов — норм, институтов, отраслей. Правовые нормы, объединяясь между собой, образуют си- стему права. Система права — это внутренняя структура права, ко- торая представляет собой совокупность норм, институ- тов, подотраслей и отраслей права, объединяемых в две большие правовые области: частное и публичное право (схема 5). Первичным элементом системы права считают норму права . Она может выступать и как самостоятельное правило поведения, регулируя те или иные общественные отноше- ния. Понятие нормы права Отдельно взятое юридическое правило обладает теми же признаками, что и все право в целом. Норма права: – является общеобязательным правилом, и субъект, ока- завшись в поле действия нормы права, должен следо- вать ее предписаниям; С х е м а 5 26 – связана с государством и обеспечивается его силой, га- рантируется и защищается им; – закрепляется в источниках права и регулирует обще- ственные отношения; – за ее нарушение наступает юридическая ответствен- ность Виды норм права Попытки сгруппировать нормы права прослеживались дав- но, и к настоящему времени существует много подходов к во- просу классификации юридических правил. Например, если обратить внимание на то, кто создает нормы, то целесообраз- но говорить о нормах, исходящих от государства, и нормах, которые исходят от общества и принимаются на референду- ме, например нормы Конституции государства. В зависимости от функциональной роли , которую вы- полняют нормы права, обращают внимание на: – учредительные нормы — закрепляют основы правовых отношений или положения человека в обществе. К ним относят нормы конституционного права, например о ра- венстве мужчины и женщины в государстве; – декларативные нормы — содержат объявления юриди- ческого характера, иногда носят программный харак- тер. Так, например, норма Конституции РФ, объявляю- щая о юридической равнозначности наименований «Рос- сийская Федерация» и «Россия», может быть отнесена к такому виду норм; – дефинитивные нормы — содержат определения важ- ных юридических понятий. Например, в ст. 14 УК РФ дано определение понятия преступления. Норма, кото- рая включена в данную статью, является дефиницией; – коллизионные нормы — устраняют противоречие в практике применения тех или иных правил поведения субъектов права. Например, во многих законах содер- жится правило о том, как следует поступать субъекту, когда возникли противоречия между нормами права. В ст. 3 ГК РФ прямо указано, что в случае противоре- чия указа Президента Российской Федерации или по- становления Правительства Российской Федерации Гражданскому кодексу Российской Федерации следует применять нормы, которые содержатся в Кодексе; 27 – охранительные нормы — прописывают систему юри- дической ответственности для тех, кто нарушает право- вые установки. К таким относится и норма, содержа- щаяся в ст. 90 УК РФ, согласно которой «несовершен- нолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправ- ление может быть достигнуто путем применения при- нудительных мер воспитательного воздействия». Это правило как бы защищает («охраняет») субъектов пра- ва от неблагоприятных последствий, которые могут складываться в реальной жизни. По времени действия принято выделять постоянные и временные нормы права. Первые содержатся в законах или других стабильно действующих нормативных актах, а вто- рые — в таких нормативных актах, которые приняты на определенный срок, например на один год. По методу правового регулирования различают им- перативные и диспозитивные нормы. Императивные нормы содержат властные безальтернатив- ные варианты поведения субъектов права, от которых нельзя отклоняться. Например, согласно правилам дорожного дви- жения автомобиль не может проезжать на красный свет све- тофора или превышать скорость движения, установленную на определенном участке дороги. При этом неважно, совпа- дает ли это правило с мнением или эмоциями тех, кто ока- зывается в сфере действия указанных норм. Диспозитивные нормы права содержат некую свободу усмотрения в поведении субъектов права. При этом им раз- решается поступать либо так, как прописано в законе (или ином источнике права), либо по-другому. Некоторые юри- сты называют такие нормы «восполнительными». Это зна- чит, что они как бы восполняют пробел в неурегулирован- ных между сторонами правоотношениях. В таком случае действует норма закона. Предположим, ст. 780 ГК РФ ука- зывает: «Если иное не предусмотрено договором возмездно- го оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лич- но». Это правило показывает, что стороны могут договорить- ся по-другому и это станет основой их правовых взаимоот- ношений. Выделяют поощрительные и наказательные нормы. По предмету правового регулирования можно опре- делить нормы конституционного, гражданского, админи- 28 стративного, финансового, трудового, семейного и других отраслей. Нормы отдельных отраслей права делят на мате- риальные (это определенные правила поведения субъектов права) и процессуальные (нормы, которые устанавливают порядок применения юридических норм). К материальным нормам относится правило, по которому каждый человек обеспечивается судебной защитой. А вот нормы, закрепляю- щие порядок подачи заявления в суд и рассмотрения дела, регулируют юридический процесс и являются процессуаль- ными. Структура нормы права Правовая норма представляет собой некую мини-систему, в состав которой входят взаимосвязанные между собой эле- менты. Традиционно юристы делили норму права на три со- ставляющих элемента, к которым относят гипотезу, диспо- зицию и санкцию, прописывая это в определенной модели: «Если…, то…, иначе…» (схема 6). Однако внимательный анализ действующего законодатель- ства убеждает нас в условности такого правила, а также в возможном отсутствии отдельных элементов в правовых нор- мах. Кроме того, элементы правовой нормы могут «превра- щаться» друг в друга в зависимости от того адресата, на ко- торого они оказались рассчитанными. Гипотеза указывает на конкретные обстоятельства жизни, наличие которых дает возможность использо- вать правило поведения, сформулированное в диспо- зиции нормы. (Например: «Если гражданину испол- нилось 18 лет… ) Диспозиция представляет собой модель правомерного поведения субъектов права и является центральным звеном нормы права. (Продолжение примера: он может принимать участие в выборах ».) С х е м а 6 29 С х е м а 7 Санкция является составной частью правовой нормы (в некоторых нормах санкции не предусмотрены) и рас- сматривается как последствие для субъекта, который либо соблюдает, либо не соблюдает норму права. Нормы права излагаются в статьях нормативных право- вых актов разными способами (схема 7). Способы изложения норм права в нормативном правовом акте В некоторых случаях норма права фактически полностью излагается в статье закона. Это прямой способ изложения. В других случаях элементы правовой нормы излагаются в нескольких статьях одного нормативного акта. В этом случае статья нормативного правового акта отсылает к другой ста- тье закона, поясняя, что для понимания сущности проблемы необходимо ознакомиться с другой статьей. Такой способ из- ложения называется отсылочным. Статья закона может от- сылать к законодательству вообще, договору или иным объ- ектам правового регулирования. Это бланкетный способ из- ложения нормы права в статье закона. Институты права Нормы права объединяются между собой и образуют ин- ституты права. Институт права — это сравнительно небольшая, устой- чивая группа правовых норм, регулирующих опреде- ленный вид однородных общественных отношений. Существуют внутриотраслевые институты — напри- мер, институт брака в области семейного права или институт 30 избирательного права в области конституционного права. Могут быть и межотраслевые институты, которые объеди- нили нормы различных отраслей права. Яркий пример то- му — институт права собственности: здесь объединены нормы уголовного, семейного, конституционного, гражданского и других отраслей права. Подробнее виды институтов права представлены на схеме 8. Институты и нормы права, объединяясь, образуют отрас- ли права. Отрасли права Отрасль права — крупное образование системы права, регулирует определенный род общественных отноше- ний, характеризуется обособленностью, автономностью, своеобразием средств правового регулирования. Отраслей права много (схема 9). Назовем основные: – конституционное право — устанавливает основы госу- дарственного строя, указывает на правовой статус лич- ности; – гражданское право — регулирует имущественные и лич- ные неимущественные отношения; – административное право — связано с управленчески- ми отношениями, возникающими в процессе исполни- С х е м а 8 31 тельно-распорядительной деятельности органов госу- дарства; – уголовное право — устанавливает, какие поступки лю- дей являются наиболее опасными для общества, чело- века или государства, и наказания за их совершение. В настоящее время появились новые отрасли права. К ним относят налоговое право, компьютерное право, муниципаль- ное право и т. д. В области права выделяют группы норм, которые образу- ют область частного права, и группы, которые образуют об- ласть публичного права 1 . В первом случае затрагиваются част- ные интересы, стороны равны между собой в правовом отно- шении, никто из них, как правило, не наделяется властными 1 Такой подход характерен для романо-германской правовой системы. С х е м а 9 32 полномочиями по отношению к другому. В области публич- ного права затрагиваются интересы государства, здесь один из участвующих субъектов может быть наделен властными полномочиями. Частное право представляет собой совокупность отрас- лей и институтов права, регулирующих отношения, в которых выражаются частные интересы. Публичное право представляет собой совокупность от- раслей и институтов права, которые обеспечивают об- щий интерес. Источники права Право выражается в определенной форме, которую многие юристы называют источником права. Источник права (с позиции формы права) — официаль- ная форма выражения и закрепления норм права. В юридической науке выделяют различное количество ис- точников права именно с позиции той формы, в которой пра- во находит свое выражение (схема 10). Рассмотрим некоторые основные формы права: правовой обычай, прецедент, нормативный договор, нормативный пра- вовой акт. Правовой обычай — это самая древняя форма права, ко- торая формировалась на протяжении многих веков. Право- вой обычай подкреплялся государственной силой, которая придавала ему общеобязательный характер. В нашей стране действуют различные обычаи, которые по- зволяют решать множество проблем между участниками пра- С х е м а 10 33 вовых отношений. В некоторых случаях закон просто отсы- лает к обычаям делового оборота (деловой оборот в этом смысле рассматривается как сложившаяся система правил при передаче имущества, денег, информации, оказании услуг). Например, в соответствии со ст. 5 ГК РФ обычаем де- лового оборота признается сложившееся и широко применя- емое в какой-либо области предпринимательской деятельно- сти правило поведения, не предусмотренное законодатель- ством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком- либо документе. В то же время обычаи делового оборота не должны противоречить законодательству РФ. В противном случае они не применяются. Во многих странах мира распространена и такая форма права, как юридический прецедент. Прецедент — это ре- шение суда (судебный прецедент) или должностного лица (административный прецедент) по конкретному делу, кото- рым руководствуются в дальнейшем при разрешении типич- ных правовых проблем. Такое решение становится норма- тивным (обязательным для последующего применения в ана- логичных ситуациях). Родиной прецедента по праву считают Англию. Договор представляет собой соглашение двух или более лиц, которое приводит к возникновению, изменению или пре- кращению правоотношений. В настоящее время роль догово- ра в юридической практике нашей страны возросла. В соот- ветствии с действующим законодательством можно заключать любые договоры, даже те, которые напрямую не предусмо- трены законом. Главное — они не должны противоречить праву. Обратим внимание и на то, что ст. 422 ГК РФ устанав- ливает приоритет договора над тем законом, который при- нимается позже. В п. 2 указанной статьи говорится: «Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые дей- ствовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу…». Все договоры по функционально-содержательной природе могут быть разделены на индивидуальные и нормативные. К первой категории относят, например, договор подряда меж- ду двумя лицами, согласно которому первое лицо обязуется отремонтировать дачу второго за три месяца. Нормативные договоры рассматриваются как ис- точники права и представляют собой соглашения между правотворческими субъектами, которые уста- навливают правовые нормы для многочисленного кру- 34 га лиц и рассчитаны на неоднократное применение. Таковым является, например, договор между Россией и Фран- цией о торгово-экономическом сотрудничестве. В законодательстве прописаны правила заключения дого- воров, обозначена их форма (устная, письменная простая или нотариально удостоверенная). Заключение договора основывается на принципах равен- ства сторон , их независимости, свободного волеизъявления, а также добровольности. Во многих случаях субъекты права самостоятельно выбирают себе партнера по договору, вид за- ключаемого договора, формируют и его условия, уважая ин- тересы и права каждого участника. Наиболее распространенным источником права в нашей стране считается нормативный правовой акт . Это важ- ный юридический документ, который принимается в особом порядке уполномоченным на то должностным лицом или го- сударственным органом. Он содержит общеобязательные для исполнения нормы и имеет, по мнению многих юристов, до- статочно много преимуществ в сравнении с другими источ- никами права. Например, в нормативных правовых актах в отличие от других источников права правила поведения про- писаны четко и конкретно. Нормы, которые заключены в нормативные право- вые акты, не равны по юридической силе. Ведущую роль в правовой жизни страны играют законы. Закон — это нормативный акт, обладающий высшей юридической силой. Многие юристы так представляют систему иерархии нор- мативных правовых актов: – Конституция РФ; – федеральные конституционные законы; – федеральные законы; – указы Президента РФ; – постановления Правительства РФ; – акты министерств, федеральных служб, агентств (т. е. ведомственные акты); – законы субъектов РФ (за исключением вопро- сов о полномочиях субъекта); – акты исполнительных органов власти субъ- ектов РФ; – акты органов местного самоуправления; – локальные нормативные акты. |