Право. право. Учебник Рекомендовано Федеральным государственным учреждением
 Скачать 1.63 Mb.
|
|
Компетенция — полномочия, которые по закону предо- ставлены лицу. Полномочие — право одного лица (представителя) со- вершать сделки от имени другого (представляемого), тем самым создавая, изменяя или прекращая права и обязанности последнего. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполня- ющие свои обязанности на профессиональной основе (рис. 1). Рис. 1. Зал судебного заседания. Участники судебного процесса: судья, прокурор, адвокат, подсудимый 13 Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. От- бор кандидатов на должности судей осуществляется на кон- курсной основе. Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено законами. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда — 70 лет. Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия. Судья неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи устанавливаются федеральным законом. Профессия следователя К числу профессий, облеченных тайной, относится, напри- мер, профессия следователя. На протяжении столетий умы людей привлекало все таинственное и неведомое. Еще в эпоху первобытности многие действия людей облекались в религи- озные тайны, передавались из поколения в поколение и свято охранялись жрецами. Истории известны многочисленные при- меры невероятных трюков, «операций» по раскрытию очень сложных и таинственных преступлений. Ни одной другой про- фессии не посвящено столько фильмов, книг, спектаклей. Современный профессионал, занимающийся по поручению государства раскрытием преступлений, именуется следовате- лем. Он может работать в органах внутренних дел, Федераль- ной службы безопасности (ФСБ), Следственном комитете Рос- сийской Федерации, но везде его главной функцией является расследование опасных деяний, совершенных людьми. Буду- чи представителем власти, он не только исследует обстоятель- ства дела и выясняет истину случившегося, но и принимает меры к привлечению виновных к уголовной ответственности, реабилитации необоснованно обвиненных лиц, предупрежде- нию и пресечению новых преступ лений, возмещению причи- ненного материального ущерба и морального вреда. Следователи работают согласно подследственности дел. Подследственность — это юридическая категория, обознача- ющая совокупность признаков уголовного дела, на основании которых устанавливается конкретный орган, который будет осуществлять предварительное расследование дела. Например, следователи Следственного комитета Россий- ской Федерации расследуют уголовные дела о наиболее тяж- 14 ких преступлениях против жизни (разные виды убийств), о должностных преступлениях и проч. Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государствен- ным органом, осуществляющим в соответствии с законода- тельством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизвод- ства. Основными задачами Следственного комитета являют- ся: оперативное и качественное расследование преступлений; обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также за- щита прав и свобод человека и гражданина; осуществление процессуального контроля деятельности следственных орга- нов Следственного комитета и их должностных лиц и др. Многие преступления против собственности, здоровья лю- дей, общественного порядка, а также с участием несовершен- нолетних являются компетенцией следователей органов вну- тренних дел. Если совершены особо опасные деяния, носящие государственный характер, посягающие на безопасность стра- ны, связанные с коррупцией, незаконным оборотом наркоти- ков, оружия, то ими, как правило, занимаются следственные подразделения ФСБ. Обычно предварительное расследование производится в том районе, где совершено преступление. В большинстве слу- чаев задержать преступника на месте происшествия не уда- ется, а потому задача следователя заключается в розыске ви- новного. На основании постановления следователя криминаль- ная полиция может организовать розыск лиц, подозреваемых в совершении конкретных преступлений. При организации местного розыска составляются специальные опознаватель- ные карты, которые приобщаются к делу. Следователь может изучать архивные дела и другие документы для выяснения обстоятельства дела. Ему приходится выезжать на место про- исшествия, осматривать следы, обувь, одежду потерпевшего, допрашивать свидетелей или назначать проведение экспер- тизы. Профессионал организует оперативно-разыскные меро- приятия с применением служебной собаки и т. д. Профессия частного детектива Современный юрист может заняться частной детектив- ной или охранной деятельностью. Охранно-разыскная дея- тельность носит предпринимательский характер. Она осущест- вляется на коммерческой основе. Услуги частных детективов 15 или охранников предоставляются конкретным клиентам (гражданам или фирмам). Профессионалы защищают жизнь и здоровье людей, охраняют их имущество. В целях сыска разрешается сбор сведений по гражданским и уголовным де- лам. Возможен поиск пропавших людей или имущества. Для осуществления своей деятельности частный детектив должен иметь лицензию (документ-разрешение). Профессио- налом в этой области может быть гражданин России не мо- ложе 21 года с юридическим образованием или специальной подготовкой. Работа в качестве частного детектива должна быть основным видом занятости. Ее нельзя совмещать с госу- дарственной службой. Закон запрещает детективу вызывать к себе людей и требовать от них письменных показаний, прове- рять документы или входить беспрепятственно в помещения. С разрешения владельцев можно смотреть документы или ве- сти наблюдение. Детектив вправе использовать в своей деятель- ности защитные жилеты и шлемы, наручники и оружие. Профессия нотариуса Не менее интересной юридической профессией является профессия нотариуса. Нотариат как важнейший институт права появился в Древнем Риме. В современной России эта профессия приобрела заслужен- ную популярность. В соответствии с законом органы нотари- ата удостоверяют около 20 видов сделок, для которых уста- новлена обязательная нотариальная форма. Чтобы стать нотариусом, необходимо иметь высшее юри- дическое образование, пройти стажировку сроком не менее года в государственной нотариальной конторе или у частного нотариуса. Приобретя определенные навыки профессии, не- обходимо сдать квалификационный экзамен и получить ли- цензию на право нотариальной деятельности. Нотариусом в нашей стране могут быть только граждане России. Любой нотариус осуществляет свои действия от имени го- сударства. Частный и государственный нотариусы обладают равными правами, а те документы, которые они оформляют, имеют одинаковую юридическую силу. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, соверша- ют следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки; 2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 16 3) налагают и снимают запрещения отчуждения имуще- ства; 4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в опреде- ленном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бума- ги; 13) совершают исполнительные надписи; 14) совершают протесты векселей; 15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; 16) принимают на хранение документы; 17) совершают морские протесты; 18) обеспечивают доказательства. Нотариус всегда разъясняет своим клиентам сущность со- вершаемых поступков, предупреждает о последствиях, кото- рые могут наступить. Нотариуса можно пригласить домой, в больницу, т. е. по месту пребывания клиента. Нотариусы не принимают для со- вершения нотариальных действий документы, имеющие под- чистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неогово- ренные исправления, а также документы, исполненные ка- рандашом. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. Профессия адвоката Не менее важной юридической профессией стала профес- сия адвоката. Адвокатура как общественный институт воз- никала по-разному в странах мира. В России судебными уста- вами 1864 г. впервые было предусмотрено возникновение профессиональной адвокатуры в виде сословия присяжных поверенных. В настоящее время формами адвокатских образований в Российской Федерации являются: – адвокатский кабинет; – коллегия адвокатов; – адвокатское бюро; – юридическая консультация. Адвокаты призваны осуществлять юридическую помощь в составлении различных документов, обеспечение защиты прав и интересов граждан. Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государ- ственной власти и органов местного самоуправления (из ст. 3 Федераль- ного закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Статус адвоката в России вправе приобрести тот, кто име- ет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию вузе, либо ученую степень (кандидата, доктора юридических наук). Необходимо иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании. Адвокат, выступая в качестве представителя или защит- ника, правомочен защищать права и представлять законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью. Адвокат является носителем профессиональной тайны. Он не может разглашать сведения, полученные от своих клиен- тов. Адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с ис- полнением им обязанностей защитника или представителя. Вопросы и задания 1. Какие юридические профессии вы знаете? Каким должен быть юрист в вашем представлении? 2. Назовите особенности правового положения судей. Как можно стать судьей? 3. В каких случаях может возникнуть необходимость обратиться к нотариусу или к адвокату? 4. Расскажите об известных вам сыщиках, про которых вы чита- ли в книгах или смотрели по телевидению. Чем занимаются представители этой профессии? 18 Г ЛАВА § 3. Право в системе социальных норм Понятие социальных норм Социальные нормы — общественные правила поведе- ния, которые регулируют разные стороны жизни лю- дей. К ним относят нормы морали, этикета, традиции, обычаи, табу, экономические, политические, корпора- тивные, семейные и другие правила (схема 4). Среди них особо значимы правовые нормы. Социальные нормы могут изменяться по мере того, как со- вершенствуется человеческое общество. Такие нормы адресо- ваны не конкретным людям, а всем, кто оказался в типичной ситуации, которую эти нормы регулируют, предусматривая ответственность в отношении нарушителей (в одних случаях — неодобрение окружающих, а в других — лишение свободы). Социальные правила поведения выражаются в определенной, понятной для большинства людей форме. Первоначально это были действия, которые повторяли дру- гие, а затем такие нормы закреплялись в устной и письмен- ной речи. Определяя порядок взаимоотношений людей в обществе, социальные регуляторы должны быть ясными, понятными, доступными для понимания каждым. Они основываются на общезначимых и уважаемых всеми ценностях. Такие прави- ла должны носить стабильный характер, ибо быстрая их смена, несоответствие реальной жизни только затруднят реа- лизацию права и приведут к беспорядкам, недовольствам в обществе. 2 Правовое регулирование общественных отношений 19 Формирование социальных норм осуществлялось на про- тяжении длительной истории существования человеческого общества. А началось все в эпоху первобытности… Экономика первобытного общества носила присваивающий характер, основывалась на общественной собственности и уравнительном распределении продуктов. Производитель- ность труда была низкой, поэтому все, что производилось, потреблялось. В этих условиях не могло возникнуть имуще- ственного расслоения. Присваивающая экономика — это способ хозяйствен- ной деятельности , состоящий в присвоении готовых жи- вотных и растительных форм. Отношения между членами рода регулировались правила- ми поведения (социальными нормами), которые в обобщен- ном виде стали называться обычаями, обычным, привычным поведением. Обычай — это исторически сложившееся правило пове- дения , общепринятое в результате многократного повто- рения в течение длительного времени , которое вошло в при- вычку и стало необходимой жизненной потребностью лю- дей. Обычаи исполнялись добровольно. Передававшиеся по наследству обычаи сформировали устойчивые традиции . С х е м а 4 20 Отношения людей регулировали дозволения, обязывания и запреты. Дозволения существовали как рекомендации определенно- го поведения в интересах рода. Обязывания имели цель обеспечения общественных дел — охоты, собирательства, распределения. Запреты представляли собой табу, подкрепленные стра- хом религиозного возмездия. В случае нарушения обычаев могло применяться и при- нуждение , исходившее от всего рода и носившее религиозную окраску. Перед тем как отправиться за добычей, древний охотник совершал ритуальные действия: он рисовал на камне образ животного и пускал в него стрелы, имитируя удачную охоту. Психологически люди настраивали себя на удачу и уверен- ные во всем одерживали победу над животными. Символи- ческие действия, проникающие в психику людей, закрепля- лись в обрядах , многие из которых сохранились до наших дней. Например, еще в эпоху первобытности появился обряд инициации (посвящения). С помощью его правил совершал- ся переход из одной возрастной группы в другую, юноши ста- новились полноправными членами общества, пройдя испы- тания в виде прыжков, легкоатлетических упражнений: бега, метания копья и проч. Невыполнение складывающихся правил вызывало реак- цию со стороны общества: неодобрение, а порой и жестокие санкции. Регулирование отношений между людьми распространя- лось и на духовную сферу. Неведомые силы природы, перед которыми человек оказывался беззащитным, породили по- требность в создании особых религиозно-мистических правил , в которых отражались нравственные идеалы и ду- ховные традиции. В сознании первобытных людей сохраня- лись представления о сотнях богов, властвующих над миром. Их воля становилась нормой поведения человека, который боялся кары или возмездия. Эти сдерживающие факторы укрепляли коллектив людей. Вера в сверхъестественные свойства неодушевленных пред- метов порождала создание талисманов и оберегов, защищаю- щих от беды и горя. В Северной Америке, Австралии широ- кое распространение получает поклонение тотемам (живот- ным, растениям, которые давали даже названия роду). Зарож- дается и вера в то, что человек способен с помощью сверхъ- 21 естественных сил воздействовать на других людей, природу, животных. Правила поведения людей эпохи первобытного общества называют мононормами. Мононормы — это правила поведения , носящие обыч- ный , религиозный, мифический характер. Среди различных социальных норм особое значение при- обретают правовые нормы . Но появились они не сразу. Это- му способствовали определенные условия: 1) производящая экономика, обеспечивающая регулярное производство прибавочного продукта; 2) разделение общества на классы; 3) появление государства. Производящая экономика — способ хозяйственной дея- тельности , состоящий в производстве, а не в присвоении основных средств существования. В числе первых форм выражения права были агрокален- дари, регулировавшие сельскохозяйственное производство. Агрокалендарь — одна из первых форм выражения пра- вовых норм , регулирующих сельскохозяйственную деятель- ность путем указания на очередность выполнения тех или иных работ. Право и мораль С самых давних времен человек пытался отделить доброе от злого, хорошее от плохого. Правила, регулирующие пове- дение людей в обществе и сформировавшиеся на основе ува- жаемых всеми ценностей, критерием для которых служат представления о добре и зле, называются моральными. Не всегда и не в каждом коллективе моральные нормы одинако- вы. Так, в период войны убийство может рассматриваться как проявление героизма, а в мирное время такое поведение будет осуждаться. Мораль и право являются наиболее распространенными регуляторами общественных отношений людей. Связь между ними обусловлена той ролью, которую мораль занимает в си- стеме социального регулирования. По сравнению с другими социальными нормами у морали более широкая сфера дей- ствия. Практически ни одна из сторон социальной действи- тельности не свободна от моральных оценок. Сферы действия права и морали в значительной мере пересекаются. 22 Сходство права и морали проявляется: – в их нормативности, так как они представляют собой совокупность норм, являющихся критерием оценки по- ведения людей; – в их универсальности, т. е. они распространяют свое влияние на значительный круг общественных отноше- ний; – в их общности, которая выражается в одинаковой оцен- ке различных сфер человеческой жизнедеятельности. |