Уставное право субъектов. Учебнометодический комплекс конституционное (уставное) право субъектов российской федерации направление подготовки 021100 юриспруденция

• Название: Учебнометодический комплекс конституционное (уставное) право субъектов российской федерации направление подготовки 021100 юриспруденция
• Анкор: Уставное право субъектов.docx
• Дата: 24.04.2018
• Размер: 259.56 Kb.
• Имя файла: Уставное право субъектов.docx
• Тип: Учебно-методический комплекс; #18458
• страница: 7 из 15

Декларации

1. 
   Декларация Совета Народных Депутатов РСФСР от 12.06.1990 № 22-1 "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" // Ведомости. 1990. № 2. Ст. 22.
   
2. 
   Декларация Верховного Совета РСФСР от 25.10.1991 № 1808/1-1 "О языках народов России" // Ведомости. 1991. № 50. Ст. 1742.
   
3. 
   Постановление Верховного Совета РФ от 22.11.1991 № 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // Ведомости. 1991. № 52. Ст. 1865.
   

Регламенты, Постановления палат

Федерального Собрания РФ

1. 
   Постановление Совета Федерации РФ от 25.10.1994 № 236-1 СФ "Об утверждении изменения границы между Костромской и Вологодской областями" // СЗ РФ. 1994. № 28. Ст. 2939.
   
2. 
   Постановление Государственной Думы РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801 (с послед. изм.).
   
3. 
   Постановление Совета Федерации РФ от 30.01.2002 № 33-СФ "О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635 (с послед. изм.).
   

Указы и Распоряжения Президента РФ

1. 
   Указ Президента РФ от 21.03.1996 № 403 "О Государственном геральдическом регистре Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 13. Ст. 1307.
   
2. 
   Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112 (с послед. изм.).
   
3. 
   Указ Президента РФ от 01.09.2000 № 1602 "О Государственном совете РФ" // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633.
   
4. 
   Распоряжение Президента РФ от 22.02.2001 № 90-рп "О подписании Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств"// СЗ РФ. 2001. № 9. Ст. 849.
   
5. 
   Указ Президента РФ от 03.11.2003 № 1283 "О мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области" // СЗ РФ. 2003. № 45. Ст. 4359.
   

Постановления Правительства РФ

1. 
   Постановление Правительства РФ от 23.07.1996 № 881 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Русский язык" // СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3925.
   
2. 
   Постановление Правительства РФ от 17.01.2000 № 41 "О совете по русскому языку при Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. № 4. Ст. 395.
   
3. 
   Постановление Правительства РФ от 01.02.2000 № 91 "О принятии Правительством Российской Федерации решений о согласии на осуществление субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств" // СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 771.
   
4. 
   Постановление Правительства РФ от 05.01.2001 № 7 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828" // СЗ РФ. 2001. № 3. Ст. 242.
   
5. 
   Постановление Правительства РФ от 27.06.2001 № 483 "О Федеральной целевой программе "Русский язык" на 2002 - 2005 годы" // СЗ РФ. 2001. № 28. Ст. 2887.
   

Нормативные договоры и соглашения

1. 
   Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 // Международные акты о правах человека: сб. документов. М., 1998.
   
2. 
   Международный пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" // Бюллетень. 1994. № 12.
   
3. 
   Федеративный договор от 31.03.1992  // Федеративный договор: Документы. Комментарий. М., 1994.
   

7.2.Судебные решения

1. 
   ПКС РФ от 28.11.1995 № 15-П "По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.
   
2. 
   ПКС РФ от 30.11.1995 № 16-П "По делу о проверке конституционности статей 23 и 24 Временного положения об обеспечении деятельности депутатов Калининградской областной Думы, утвержденного Постановлением Калининградской областной Думы от 8 июля 1994 года" // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4969.
   
3. 
   ПКС РФ от 18.01.1996 № 2-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края" // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409.
   
4. 
   ПКС РФ от 01.02.1996 № 3-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Читинской области" // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700
   
5. 
   ПКС РФ от 30.04.1996 № 11-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом" // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2320.
   
6. 
   ПКС РФ от 21.03.1997. По делу о проверке конституционности положений абз. 2 п. 2 ст. 18 и ст. 20 закона РФ от 27.12.1991 "О основах налоговой системы в РФ" // СЗ РФ. 1997. № 13. Ст. 1602.
   
7. 
   ПКС РФ от 15.07.1996 № 16-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года "О дорожных фондах в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 29. Ст. 3543.
   
8. 
   ПКС РФ от 24.01.1997 № 1-П "По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.
   
9. 
   ПКС РФ от 24.06.1997 № 9-П "По делу о проверке конституционности положений статей 74 (часть первая) и 90 Конституции Республики Хакасия" // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 3145.
   
10. 
    ПКС РФ от 14.07.1997 № 12-П "По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области" // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3581.
    
11. 
    ПКС РФ от 17.11.1997 № 17-П "По делу о проверке конституционности Постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июля 1995 г. № 1090-1 ГД "…" и от 11 октября 1996 г. № 682-II ГД "…" // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5492.
    
12. 
    ПКС РФ от 09.01.1998 № 1-П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 3. Ст. 429.
    
13. 
    ПКС РФ от 15.01.1998 № 3-П "По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года "Об органах исполнительной власти в Республике Коми" // СЗ РФ. 1998. № 4. Ст. 532.
    
14. 
    ПКС РФ от 27.04.1998 № 12-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конституции Республики Башкортостан…" // СЗ РФ. 1998. № 18. Ст. 2063.
    
15. 
    ПКС РФ от 10.06.1998 № 17-П "По делу о проверке конституционности положений … Федерального закона от 19 сентября 1997 года "Об основных гарантиях избирательных прав …" // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3002.
    
16. 
    ПКС РФ от 16.06.1998 № 19-П "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004.
    
17. 
    ПКС РФ от 06.07.1999 № 10-П "По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3773.
    
18. 
    ПКС РФ от 11.04.2000 № 6-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений … Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1774.
    
19. 
    ПКС РФ от 07.06.2000 № 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.
    
20. 
    ОКС РФ от 13.11.2001 № 260-О "По запросу Совета Республики Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея …" // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 741.
    
21. 
    ОКС РФ от 06.03.2003 № 103-О "По запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан о проверке конституционности части 1 статьи 27 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1658.
    
22. 
    ПКС РФ от 18.07.2003 № 13-П "По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации …" // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3101.
    
23. 
    ПКС РФ от 16.11.2004 № 16-П "По делу о проверке конституционности положений Закона Республики Татарстан "О языках народов Республики Татарстан" …" // СЗ РФ. 2004. № 47. Ст. 4691.
    
24. 
    ПКС от 04.04.2002 № 8-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ФЗ "Об общих принципах…"" // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст.4997.
    
25. 
    ПКС от 12.04.2002 № 9-П "По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 ФЗ "Об общих принципах…"" // СЗ РФ. 2002. № 16. Ст.1601.
    
26. 
    ПКС от 21.12.2005 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ 2006. №3 Ст. 336.
    
27. 
    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" // Бюллетень. 2003. № 12.
    

7.2. информационное обеспечение дисциплины

На кафедре конституционного и финансового права имеются:

• 
  данная рабочая программа;
  
• 
  требованию к порядку оформления и прохождению дипломных работ (могут быть использованы при написании курсовых работ);
  
• 
  учебно-методическое пособие для вузов В.А. Кочев «Конституционное (уставное) право субъектов Российской Федерации». Пермь.2011.
  

7.3. МЕТОДИЧЕСКИЕ рекомендации СТУДЕНТАМ по самостоятельной работе

Содержание курса направлено на достижение указанных целей. В лекциях рассматриваются прежде всего проблемы, отличающиеся сложностью понимания и не получившие однозначного освещения в учебниках. В свою очередь, нельзя ограничиваться только материалами лекций. Для освоения курса следует использовать учебную и научную литературу, нормативно-правовые акты, судебные решения, рекомендуемые настоящими указаниями.

Кроме чисто учебных целей содержание курса должно способствовать решению задач воспитания высоких нравственных качеств, в том числе необходимого уровня профессиональной нравственности, правосознания и культуры.

Семинарские занятия – важнейший способ закрепления знаний, полученных в лекциях и при чтении учебников и иной литературы Они позволяют в свободной обстановке обменяться мнениями, до конца уяснить проблемный вопрос, связать теоретические положения с практикой. Вопросы, указанные в планах семинарских занятий, являются основными в соответствующей теме. К ним надо готовиться самым тщательным образом. Раскрывая тот или иной вопрос, студент должен четко сформулировать теоретические положения, раскрыть значение изучаемого явления, привести аргументы в пользу выдвигаемых теорий и против отвергаемых концепций.

Начинать подготовку к семинару следует с чтения конспекта лекций и соответствующего раздела учебника. Затем надо детально проработать отдельные вопросы темы по литературе, приведенной в списке, в необходимых случаях используя нормативные акты и памятники права. Активное поведение студентов на семинарах позволяет, помимо прочего, использовать эту форму учебного процесса как своеобразную школу мастерства устных выступлений, что немаловажно для будущих юристов.

Курсовые работы по конституционному (уставному) праву субъектов Российской Федерации, как и по другим предметам, пишутся по одной из тем, приведенных в списках настоящих указаний. По согласованию с научным руководителем может быть выбрана и иная тема. Работа должна представлять собой углубленное изложение теоретического материала. Студент должен в ней проявить не только умение пользоваться статьями и монографическими исследованиями по избранной проблеме, но и показать способность анализировать позиции различных авторов по затронутым вопросам, определить свою точку зрения, аргументировать ее.

После выбора темы следует, прежде всего, ознакомиться с существующей литературой по вопросу, затем составить план и согласовать его с преподавателем, являющимся научным руководителем работы, тщательно изучить журнальные статьи, монографии и законодательство по теме. В случае выбора темы с практической направленностью необходимо, кроме того, изучить нормативный материал, судебную и иную правоприменительную практику, статистику и т.д. При этом необходимо делать ксерокопии, соответствующие выписки с точным указанием выходных данных источников и страниц или статей нормативных актов. Это даст возможность в последующем делать точные ссылки.

Только после этого следует приступать к написанию работы в соответствии с планом, который в процессе написания может быть и скорректирован. В окончательном варианте план предшествует работе и помещается вслед за титульной страницей.

Работа должна быть, как правило, напечатана и правильно оформлена: цитаты заключаются в кавычки, в подстрочечных замечаниях (или в конце работы) необходимо указать источники, откуда взяты цитаты, а также все использованные фактические данные выводы и положения с обозначением всех выходных данных издания и страницы.

В случае использования данных из глобальных сетей необходимо указать электронный адрес. Объем работы должен составлять 20 – 25 страниц стандартного машинописного текста (или соответствующее количество рукописных).

Результат усвоения материала оценивается по итогам второго семестра устным зачетом (экзаменом); в учебном процессе проводятся письменные контрольные работы. По решению преподавателя могут проводится устные опросы, тестирования, коллоквиумы. При зачете по результатам семестра учитывается активность на семинарах, итоги контрольных работ. В ходе зачета студентам предлагается ответить на два вопроса. Формулировки вопросов в основном аналогичны тем вопросам, которые содержатся в настоящем издании. Преподаватель вправе предлагать дополнительные задания в виде задачи или иной форме.

Результат зачета (экзамена) основывается на полноте и правильности ответов на поставленные вопросы, понимании связей между понятиями и правовыми положениями, аргументированности той или иной позиции.

Об учебниках и учебных пособиях. В настоящее время их издано немного. Это – Конституционное право субъектов Российской Федерации / под. ред. В.А. Кряжкова. М., 2002; Конституционное (уставное) право субъектов Кабардино-Балкарской Республики. Под. ред. Л.А.Тхабисимовой. Ростов-на-Дону, 2006; В.А. Кочев. Основы конституционного (уставного) права субъектов Российской Федерации: учебно-методическое пособие для вузов // Пермь, 2007; Михалева Н.А. Конституции ( уставы) субъектов РФ.М., 2010; Кочев В.А. Конституционное (уставное) права субъектов Российской Федерации: учебно-методическое пособие для вузов. Пермь, 2011. Все они рекомендованы в качестве основы для изучения материала курса в связи с действующим законодательством.

Самостоятельная работа студентов охватывает не только написание письменных работ; она выражается также в дополнительном изучении ими научной и учебной литературы, современных периодических изданий, в подготовке к семинарским занятиям и контрольным занятиям, в участии в деятельности студенческого научного общества, в написании научных статей и выступлениях на конференциях.

7.4. тезисы лекций

Раздел 1.Понятие конституционного

(уставного) права субъектов РФ

1. Конституционное (уставное) право субъектов РФ – составная часть российского конституционного права.

Предмет конституционного (уставного) права. Конституционное (уставное) право субъектов РФ как часть российского конституционного права имеет собственный предмет правового регулирования.

Предмет конституционного (уставного) права составляют публично-властные, экономические, социально-культурные и личностные отношения.

Публично-властные отношения. Субъект РФ в соответствии с Конституцией РФ осуществляет учредительную власть: самостоятельно принимает и изменяет конституцию (устав), закрепляет собственный конституционно (уставно)-правовой статус, принимает решение об образовании нового субъекта РФ, изменении статуса субъекта РФ.

Объектами публично-властных отношений являются:

– территориальное устройство, организационно-функциональная структура государственной власти субъекта РФ;

– статус органов государственной власти субъекта РФ, порядок их организации и деятельности;

– формы и порядок осуществления государственной власти непосредственно народом (населением) субъекта РФ;

– государственный язык республики в составе Российской Федерации;

– официальные государственные символы и другие официальные отличительные знаки, статус административного (политического) центра субъекта РФ.

Отношения, складывающиеся по поводу объектов публично-властной сферы, субъект РФ регулирует в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В регулировании и осуществлении указанной деятельности наряду с функциями учредительной власти проявляются функции законодательной, исполнительной и судебной власти субъекта РФ.

Экономические и социально-культурные отношения:

– субъект РФ устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью субъекта РФ;

– утверждает бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении, программы социально-экономического развития субъекта РФ, в том числе по отраслям деятельности;

– устанавливает налоги и сборы субъекта РФ и порядок их взимания;

– утверждает бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ;

– определяет политику в сфере культуры субъекта РФ;

– обеспечивает исполнительно-распорядительную деятельность в данной сфере общественных отношений.

Отношения, складывающиеся в экономической и социально-культурной сфере, регулируются субъектом РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законодательством.

В осуществлении указанной деятельности проявляются главным образом функции законодательной и исполнительной власти, а также – судебной власти.

Личностные отношения. Субъект РФ определяет и осуществляет меры по защите прав и свобод человека и гражданина, национальных меньшинств, охране и защите собственности, обеспечению законности, общественного порядка, экологической безопасности. Регулирование данных общественных отношений субъектом РФ устанавливается нормами федерального конституционного права.

При осуществлении указанной деятельности проявляются в основном функции исполнительной и судебной власти. Законодательное регулирование субъектом РФ данных общественных отношений ограничено Конституцией РФ и федеральными законами.

Регулируемые конституционным (уставным) правом общественные отношения характеризуются в целом тем, что они непосредственно связаны с жизнедеятельностью субъекта РФ, народов и граждан, проживающих на его территории.

Метод конституционного (уставного) права. Конституционное (уставное) право субъектов РФ регулирует общественные отношения методами, присущими российскому конституционному праву.

Основным методом регулирования конституционных (уставных) правовых отношений является учредительно-закрепительный метод в сочетании с общим (базовым) регулированием.

Учредительно-закрепительный метод в единстве с общим (базовым) регулирует конституционные (уставные) отношения с помощью императивных норм, которые исходят непосредственно от управомоченных субъектов государственной власти. Императивные государственно-властные предписания оставляют минимум свободы выбора участникам конституционно (уставно)-правовых отношений.

Императивный метод конституционно (уставно)-правового регулирования состоит в:

а) установлении конституционных (уставных) прав. В конституционном (уставном) праве конкретизируется статус субъекта РФ, народов (меньшинств), проживающих на территории субъекта РФ, региональных органов государственной власти, должностных лиц, правовое положение граждан, их объединений и др.;

б) возложение обязанностей (предписывается принятие определенных решений и совершение действий), связанных, например, с осуществлением, охраной и защитой конституционных (уставных) прав;

в) установление конституционно (уставно)-правовых запретов (предписывается не допускать определенные действия).

Наряду с императивным методом регулирования в конституционном (уставном) праве субъектов РФ применяется диспозитивный метод.

С помощью данного метода правового регулирования субъектам права предоставляется возможность выбора определенных вариантов поведения с учетом конкретных обстоятельств и условий (заключение договоров и соглашений между Российской Федерацией и субъектом РФ, а также между субъектами РФ и др.).

2. Система конституционного (уставного) права субъектов РФ.

Конституционное (уставное) право субъектов РФ как подотрасль российского конституционного права подразделяется в зависимости от характера и содержания регулируемых отношений на две группы норм:

первая – общие (базовые) нормы конституционного (уставного) права. Эти нормы закрепляют основы статуса субъекта РФ и его основные компоненты, основные элементы государственности, принципы организации и деятельности органов государственной власти, формы осуществления государственной власти непосредственно народом (населением) субъекта РФ, предметы ведения и основные полномочия органов государственной власти субъекта РФ должностных лиц, экономические и финансовые основы субъекта РФ и др.

Так, в конституционном (уставном) праве закрепляются нормы, устанавливающие конституционно-правовой статус субъектов РФ. В них определяется положение субъектов РФ как государственных образований в составе Российской Федерации; закрепляется возможность трансформации статуса субъекта РФ (образование новых субъектов РФ, изменение статуса субъектов РФ); предметы ведения субъектов РФ и полномочия органов государственной власти субъектов РФ; правила разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, а также - разрешения коллизий федерального и регионального законодательства; режим границ между субъектами РФ, статус административного (политического) центра субъекта РФ, государственные символы субъекта РФ, их статус и порядок обращения с ними;

вторая – конкретизирующие конституционные (уставные) нормы и нормы, отражающие специфику регулирования общественных отношений. В литературе эти нормы называются нормами особенной части конституционного (уставного) права субъектов РФ. Все они делятся, как правило, по институциональной принадлежности.

Например, А.Н. Кокотов выделяет следующие институциональные подгруппы норм особенной части конституционного (уставного) права:

– нормы, регулирующие правовое положение проживающих в субъектах РФ народов (меньшинств). Например, определяется состав и правовое положение коренных малочисленных народов, правовое положение, порядок образования и деятельности общин коренных малочисленных народов;

– нормы, закрепляющие территориальное устройство субъектов РФ. Совокупность этих норм представляет собой субинститут института конституционно-правового статуса субъектов РФ. Данные нормы устанавливают: административно-территориальное деление субъектов РФ; территориальную организацию местного самоуправления; порядок образования, преобразования, упразднения, наименования и переименования административно-территориальных единиц и муниципальных образований, отнесения населенных пунктов к различным категориям (город, поселок, село и др.); границы административно-террито¬риальных единиц и муниципальных образований и т.п.);

– нормы, регулирующие статус законодательных (представительных) органов государственной власти. В них определяется срок полномочий, компетенция и устройство региональных "парламентов", процедуры их деятельности, статус депутатов;

– нормы, регулирующие государственное управление субъектов РФ. Эти нормы устанавливают статус высших должностных лиц субъектов РФ; статус высших исполнительных органов государственной власти (администрации, правительства) субъектов РФ исполнительных органов власти субъектов РФ;

– избирательное право. Избирательное законодательство регулирует порядок избрания гражданами депутатов региональных "парламентов" и право референдумов субъектов РФ;

– конституционно-судебное право устанавливает компетенцию, порядок формирования и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ, статус судей конституционных (уставных) судов;

– нормы, закрепляющие статус уполномоченного по правам

человека. В них определяется компетенция и порядок деятельности уполномоченных по правам человека, комиссий по правам человека субъектов РФ;

– нормы, закрепляющие правовой статус языков народов Российской Федерации в качестве официальных государственных языков и национальных языков Российской Федерации.
3. Субъекты конституционного (уставного) права.

Субъектами конституционного (уставного) права как подотрасли российского конституционного права выступают все субъекты соответствующей отрасли. Виды этих субъектов достаточно полно определяются в научной и учебной литературе.

Субъектами конституционного (уставного) права являются индивиды и коллективные формирования, которым нормы конституционного (уставного) права предоставляют права и на которые возлагаются определенные обязанности.

Индивидуальными субъектами конституционного (уставного) права выступают лица: граждане, иностранцы, лица без гражданства. К числу данной категории субъектов могут быть отнесены также граждане, обладающие особым конституционно (уставно)-правовым статусом. Например, особым статусом обладают депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов власти) субъектов РФ, судьи конституционных (уставных) судов и другие должностные лица, которые осуществляют (или участвуют в осуществлении) функций государственной власти в субъектах РФ.

Коллективные субъекты конституционного (уставного) права делятся на четыре вида:

1. Общности людей: народ (вся совокупность граждан), являющийся носителем суверенитета и источником власти в стране; народы (население) субъектов РФ, административно-территориальные образования; население муниципальных образований.

Общности людей, представляемые избирателями и участниками референдума, формируют органы государственной власти и органы местного самоуправления, принимают общественно значимые решения.

Вместе с тем не все государствоведы рассматривают данные формирования в качестве субъектов конституционного права. Поскольку, по мнению указанных ученых, общности людей не являются правосубъектными лицами. С таким подходом трудно согласиться, т.к. указанные субъекты обладают общей конституционной правоспособностью (народ является носителем суверенитета, источником власти).

2. Институционно-территориальные формирования: национальные государства, обладающие государственным суверенитетом на всей территории страны и независимостью в отношениях с другими государствами; государственно-территориальные образования (субъекты Федерации), являющиеся составными частями федеративного государства с собственным статусом; административно-территориальные образования, имеющие определенные права в решении государственных вопросов; муниципальные образования, наделенные правом самостоятельно решать отдельные вопросы государственного значения на территории муниципальных районов, округов, городских и сельских поселений.

3. Органы институционно-территориальных формирований: федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ; органы местного самоуправления; избирательные комиссии, комиссии референдума.

4. Объединения граждан: политические партии, иные организации (общественные, религиозные, коммерческие и некоммерческие), национально-культурные автономии и др., а также органы этих объединений. Например, комитеты, бюро, собрания, дирекции, советы и др.
4. Источники конституционного (уставного) права.
Источниками конституционного (уставного) права субъектов РФ являются юридические акты, содержащие нормы права и регулирующие отношения, связанные с жизнедеятельностью субъекта РФ, народов и граждан, проживающих на его территории.

Одним из основных критериев выделения подотрасли конституционного (уставного) права является характер и содержание регулируемых данной подотраслью права общественных отношений. Эти отношения складываются по поводу объектов, которые непосредственно связаны с жизнедеятельностью субъектов РФ. В силу этого все акты, регулирующие такие отношения должны рассматриваться в качестве источников соответствующей подотрасли.

По субъекту принятия источники конституционного (уставного) права следует разделить на федеральные и региональные.

К федеральным источникам конституционного (уставного) права относятся: 1) федеральные нормативные акты (Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты референдума РФ, декларации РФ, регламенты, постановления палат Федерального Собрания РФ, нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и акты федеральных органов исполнительной власти); 2) нормативные договоры и соглашения; 3) акты центральной избирательной комиссии.

В качестве специфических источников конституционного (уставного) права рассматриваются решения Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ.

К региональным источникам конституционного (уставного) права относятся: 1) нормативные акты субъектов РФ (конституции, уставы, законы, акты референдума субъекта РФ, декларации субъекта РФ, регламенты и постановления законодательных (представительных) органов государственной власти, акты высших и иных органов исполнительной власти и акты высших должностных лиц; 2) договоры между субъектами РФ; 3) акты избирательных комиссий субъектов РФ; 4) обычаи. Решения конституционных (уставных) судов следует рассматривать как специфические источники.

Наряду с этим в качестве источников конституционного (уставного) права выделяются нормативные договоры и соглашения.