Предпринимательское право ЭУМКД Герасимова. Учебнометодический комплекс по дисциплине б 1 Предпринимательское право Направление подготовки Юриспруденция
 Скачать 1.16 Mb.
|
|
Коммерческий риск - нормальное рыночное явление, связанное с возможностью наступления неблагоприятных последствий для предпринимателя. Причины таких неблагоприятных последствий могут быть различными: субъективными и объективными. Если причины объективны, независимы от предпринимателя или других лиц (стихийные бедствия и другие чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства), то предприниматели должны учитывать эти обстоятельства и заранее принимать необходимые меры по устранению или уменьшению своих возможных потерь. К таким мерам можно отнести страхование. Страхование - система экономических отношений, когда за счет взносов страхователей (предприятий, организаций и населения) у страховщика создаются страховые фонды, предназначенные для возмещения страхователю ущербов при наступлении страхового случая (стихийного бедствия, неблагоприятного случайного явления, определенного события), являющегося предметом страхового договора. Причем наряду со страхованием конкретных коммерческих рисков в страховых организациях предприниматели могут, а в случаях, предусмотренных законом, - обязаны заниматься самострахованием путем создания за счет части собственной прибыли резервного (страхового) фонда, предназначенного для покрытия любых непредвиденных расходов. К субъективным причинам возникновения неблагоприятных последствий можно отнести неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств предпринимателем или его контрагентами по договору. В этом случае наступает ответственность предпринимателя или его контрагента, что выражается в неблагоприятных имущественных последствиях для соответствующего лица и обусловлено правонарушением с его стороны. Среди отмеченных признаков, содержащихся в легальном определении предпринимательской деятельности необходимо различать общие, присущие любой свободной деятельности, в том числе предпринимательской (самостоятельный и рисковый характер), и специфические признаки предпринимательской деятельности (ее направленность на систематическое извлечение прибыли и необходимость государственной регистрации). Государственная регистрация, а в определенных случаях и лицензирование предпринимательской деятельности необходимы для осуществления контроля, за ней со стороны общества в случаях, прямо указанных в законодательстве. Лицензия - это разрешение, выдаваемое государственными органами на осуществление определенной деятельности, а также разрешение на использование другим юридическим или физическим лицом изобретения, технологии, технических знаний и производственного опыта, секретов производства, торговой марки, коммерческой или иной информации в течение определенного срока за соответствующее вознаграждение. Итак, подводя итог - Предпринимательское право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества. Некоторые ученые оспаривают признание предпринимательского права самостоятельной отраслью права. Прежде всего, это относится к специалистам по гражданскому праву, считающим, что предпринимательское право составляет часть гражданского права. Одним из доводов в пользу этой позиции является то, что некоторые нормы предпринимательского права включены в ГК РФ. Однако ГК РФ, будучи частноправовым нормативным актом, включает лишь те нормы предпринимательского права, которые имеют частноправовой характер. Публично-правовые нормы по организации хозяйственной деятельности им, как правило, не охватываются. К отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении, гражданское законодательство не применяется (п.3 ст.2 ГК РФ). Предпринимательское право основывается на сочетании частноправовых и публично-правовых начал, неотъемлемой частью этой отрасли права являются нормы, определяющие порядок государственного регулирования экономики. Необходимость сочетания частноправового и публично-правового регулирования хозяйственной деятельности учитывается в концепции предпринимательского права как комплексной отрасли права. В соответствии с этой концепцией предпринимательское право включает нормы как гражданского, так и административного права, которые в то же время остаются нормами соответствующих отраслей. Современным условиям и задачам развития экономики в наибольшей степени соответствует трактовка предпринимательского права как самостоятельной отрасли права. концепция предпринимательского права как самостоятельной отрасли права разработана в трудах В.В. Лаптева, В.К. Мамутова, В.С. Мартемьянова и других ученых. В соответствии с концепцией предпринимательского права как самостоятельной отрасли права, данная правовая отрасль характеризуется своими принципами, предметом, методами регулирования и своеобразными субъектами права. Наиболее адекватно отрасль права, регулирующая хозяйственную деятельность, обозначается термином «хозяйственное право». Этот термин широко использовался в нашей стране в период плановой экономики. Он применяется также на Западе, вытесняя традиционно используемый термин «торговое право» в связи с сочетанием в регулировании экономики частноправовых и публично-правовых начал. Метод предпринимательского права В юридической науке спорным является вопрос о том, может ли быть в отрасли права один или несколько методов правового регулирования. Использование одного метода регулирования характерно для давно сложившихся и более «простых» с точки зрения состава отраслей права. Но это невозможно в такой сложной отрасли, какой является предпринимательское право, в котором сочетаются частноправовые и публично-правовые элементы. Здесь неизбежно применение нескольких связанных между собой методов регулирования. В предпринимательском праве используются следующие методы правового регулирования: - метод автономных решений (метод согласования); - метод обязательных предписаний; - метод рекомендаций. При использовании метода автономных решений субъект управомочен самостоятельно решать те или иные вопросы. В случаях, когда они решаются по согласованию с другой стороной правоотношения, метод автономных решений выступает как метод согласования. Метод согласования применяется, например, при заключении предпринимательских договоров, условия которых определяются сторонами. Поскольку при переходе к рыночной экономики роль договора существенно повышается, метод согласования в настоящее время становится основным методом регулирования в предпринимательском праве. В случае использования метода обязательных предписаний одна сторона правового отношения дает другой указание, обязательное для последней, независимо от ее заинтересованности в выполнении такого указания. Данный метод применяется в отношениях, складывающихся при государственном и ином регулировании предпринимательской деятельности. Он используется, например, в отношениях, складывающихся между предприятием и антимонопольным органом, основными и дочерними предприятиями, в других случаях, когда один субъект управомочен давать другому субъекту обязательные указания. В случае применения метода рекомендаций одна сторона правового отношения дает другой совет о рациональной организации предпринимательской деятельности. Например, федеральное правительство устанавливает определенный порядок деятельности федеральных предприятий и рекомендует органам исполнительной власти субъектов Федерации установить аналогичный порядок для принадлежащих им предприятий. При использовании метода рекомендаций в нормотворческой деятельности применяются особые виды правовых норм - рекомендательные нормы. Такие нормы содержатся в нормативных актах, именуемых примерными (примерные договоры, примерные положения). Их следует отличать от типовых актов (типовых договоров, типовых положений), которые содержат императивные нормы, т.е. нормы обязательного характера. Метод рекомендаций является гибким, его использование позволяет регулировать деятельность предпринимателей в мягкой форме, не стесняя их хозяйственной самостоятельности. Рассматриваемые методы правового регулирования тесно связаны между собой и используются в сочетании. Было бы неверно связать тот или иной метод с определенным видом предпринимательских отношений, например, метод автономных решений – с отношениями в процессе хозяйственной деятельности, а метод обязательных предписаний – с отношениями при ее организации. С другой стороны, метод обязательных предписаний применяется главным образом в отношениях предприятий с государственными и иными органами, но в холдингах он используется в отношениях между двумя предприятиями – основным и дочерним. Поскольку используемые в предпринимательском праве методы регулирования тесно связаны между собой, применяются в сочетании и во взаимодействии, некоторые ученые предлагают рассматривать их как элементы единого метода. При этом подходе подчеркивается единство различных методов регулирования. Однако даже если признать их единым методом, в его рамках все равно сохранятся указанные три способа правового воздействия на хозяйственные отношения. Сложность вопроса о предмете и методах предпринимательского права определяется характером самой отрасли права. В ней сочетаются частноправовые и публично-правовые отрасли права, в связи, с чем в предпринимательском праве оказываются неприменимыми некоторые каноны, сложившиеся в более простых по своему составу традиционных отраслях права. Под методом правового регулирования, применяемым в отрасли права, понимается набор способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета правового воздействия. Обычно при этом считается, что такой набор присущ каждой отрасли и соответственно характеру общественных отношений, обслуживаемых данной частью правовой надстройки. В гражданском праве принято подчеркивать юридическое равенство взаимодействующих субъектов, в административном -наличие отношений власти и подчинения в процессе реализации управленческих отношений. В то же время в науке права получили распространение и иные взгляды на метод правового регулирования. К примеру, по мнению В.Д.Сорокина, высказанному им в 1976 г., в советском праве существует единый метод правового регулирования, в котором дозволение, предписание и запрет выступают в качестве системных элементов, то есть как слагаемые, естественно взаимодействующие между собой. Основные принципы предпринимательского права Под правовым принципом понимается определенное начало, руководящая идея, в соответствии с которой осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Характерная черта правового принципа в том, что он находит свое отражение и закрепление в нормах действующего законодательства. До тех пор пока та или иная правовая идея не нашла своего отражения в законе, но используется в научных исследованиях или правоприменительной практике, она остается научным или практическим принципом. Основополагающие начала предпринимательского права, т.е. его принципы, обеспечивают целенаправленное регулирование предпринимательской деятельности на всех уровнях. Предпринимательско-правовые отношения регулируются как часть имущественных отношений на основе принципов, закрепленных в ст. 1 Гражданского кодекса РФ. Вместе с тем правовое регулирование предпринимательской деятельности строится в первую очередь на основе следующих принципов.
Ст. 8 и 34 Конституции РФ, а также Гражданский кодекс РФ и другие нормативные акты закрепляют свободу предпринимательской деятельности. Так, ст. 49 ГК РФ предусматривает возможность коммерческих организаций осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, ст. 421 ГК РФ - право организаций и граждан заключать договоры как предусмотренные, так и не предусмотренные законом или иными нормативными актами. Свобода предпринимательской деятельности не абсолютна и может быть ограничена законодательством в общественных интересах. Одним из таких ограничителей является лицензирование отдельных видов деятельности, которое используется как форма предварительного контроля за хозяйственной деятельностью. Защита экономических интересов субъектов хозяйствования и поощрения предприимчивости находит выражение в системе налогов и налоговых льгот. Организации и предприниматели, расширяющие производство, осуществляющие его техническое перевооружение, ввод новых мощностей, развитие социальной инфраструктуры, вложения в природоохранные мероприятия, получают налоговые льготы. Самостоятельность субъектов хозяйствования и предприимчивость обеспечиваются широтой компетенции и имущественных прав.
Единое экономическое пространство неразрывно связано с единым правовым пространством, в этом смысле можно говорить о едином экономическом и правовом пространстве. правовые основы единого рынка определяются в федеральном законодательстве, но это не означает, что субъекты РФ лишены возможности на своем уровне осуществлять правовое регулирование предпринимательской деятельности. Они также участвуют в правовом регулировании хозяйственной деятельности в соответствии со ст. 72 и 73 Конституции РФ. Отграничение предпринимательского права от смежных отраслей права Отграничение предпринимательского права от других отраслей осуществляется по предметному признаку, т. е. в сравнении его предмета правового регулирования с предметами, присущими каждой отдельной отрасли права. Надо подчеркнуть, что профессиональная деятельность по производству товаров, отношения по государственному воздействию на такую деятельность отличаются от других отношений и позволяют провести разграничительную линию между смежными с предпринимательским правом отраслями. В принципе территория предпринимательского права - это воспроизводственные отношения в экономике. Однако не все они регулируются предпринимательским правом. Отграничение предпринимательского права от гражданского права - это один из самых сложных вопросов. Отличие этих взаимодействующих отраслей права состоит в следующем. Потребление произведенного продукта (непроизводственное потребление) осуществляется в рамках гражданского права, регулирование которого направлено на удовлетворение имущественных, личных неимущественных интересов вне собственно производственной деятельности. В реальной жизни потребление и обслуживающее его регулирование по приобретению гражданами товаров, работ и услуг оторваны от непосредственных воспроизводственных процессов, являются самостоятельной сферой, в которую перемещаются результаты производства. Сам же процесс удовлетворения потребностей граждан имеет особое содержание и соответственна специфическое регулирование. В этом смысле хозяйственный оборот как совокупность всех актов деятельности в процессе производства, распределения, обмена представляет собой самостоятельную сферу, в которой взаимодействуют производители. Гражданский оборот - это совокупность сделок по удовлетворению персональных потребностей, и здесь взаимодействуют производители и граждане, граждане между собой, совершая сделки по удовлетворению интересов потребления. Даже в пограничной зоне перемещения результатов производства для удовлетворения потребностей граждан видно, что по одну сторону действуют производители, для которых реализация товаров, работ, услуг - необходимая часть воспроизводственного кругооборота. По другую же сторону действуют потребители товаров, работ, услуг. В этой пограничной зоне конкретные сделки граждан – территория гражданского права. Совокупная же деятельность производителей (на конечной стадии в этой пограничной зоне действуют торговые организации, организации бытового обслуживания, перевозчики и другие взаимодействующие с гражданами субъекты) представляет для них обычную профессиональную хозяйственную деятельность по производству и реализации товаров, подпадающую под действие предпринимательского права. Организация работы магазинов, завоз, хранение товаров, применение норм естественной убыли, финансовые результаты торговли - все это территория деятельности предпринимательского права. Сделка с гражданином регулируется гражданским правом. Но совокупность (сумма) сделок - это уже объем товарооборота, прибыли, которые подпадают под действие предпринимательского регулирования. Разграничение хозяйственного и гражданского права в этой пограничной зоне можно провести достаточно четко. По этим же признакам (профессиональной деятельности коммерсанта) проводится граница между гражданским и торговым правом в зарубежных дуалистических системах, обслуживающих оборот на основе этих двух отраслей права. В сфере предпринимательского права есть и некоторые неимущественные отношения, связанные с ведением предпринимательской деятельности (право на фирменное наименование, право на товарный знак, знак обслуживания). Они отличаются от соответствующих неимущественных отношений гражданского права тесной связью с предпринимательской деятельностью, вне которой эти права не реализуются и лишены какого-либо смысла. Различия административного права и предпринимательского права. От административного права предпринимательское право отличается тем, что к предмету административного права отнесена исполнительно-распорядительная деятельность администрации, то есть отношения в сфере власти и подчинения. Такие отношения реализуются там, где действуют субъекты этой деятельности, то есть органы управления, отдельные должностные лица, реализующие власть и управление, подчиняющие своему директивному воздействию нижестоящие органы и должностных лиц. Это характерная сфера общественных отношений административного права. В предпринимательских отношениях нет исполнительно-распорядительной деятельности. Органы управления и отдельные должностные лица в предпринимательстве не выступают. Здесь в отношениях по осуществлению руководящей деятельности выступают органы государства от его имени. Эти акты хозяйственного руководства не представляют собой простых актов исполнения законов или распоряжений во их исполнение. Деятельность по руководству экономикой достаточно многофакторна и неоднозначна, а потому ее невозможно осуществить путем распоряжений на основе власти и подчинения. Одно дело принять решение по поводу назначения пенсии, постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилплощадью и совсем другое дело представляет собой решение экономических задач организации производства, рассмотрение и решение проблем преодоления монополизма, установление цен, нормативов, других вопросов организации и регулирования экономики. Различия трудового права и предпринимательского права. От трудового права предпринимательское право отличается тем, что воздействует не на отношения отдельных лиц, нанявшихся на работу и подчиняющихся в силу этого правилам внутреннего трудового распорядка, установленному режиму работы и другим отношениям найма, а на предпринимательские отношения предприятий и их подразделений в целом как хозяйственных образований. Наличие организационно-имущественного обособления, хозяйственного договора является признаком предпринимательских отношений, позволяющим отграничить их от трудовых отношений. К трудовому праву следует отнести регулирование отношений по коллективному договору, деятельности трудовых коллективов, их советов в той части, которая адресована правам отдельных работников. В той же части, где трудовой коллектив предприятия реализует свою волю в хозяйственном обороте, определяет условия контракта с руководителем, принимает решение о преобразовании подразделения предприятия, его деятельность и возникающие вследствие этого отношения подпадают под предпринимательское правовое регулирование. Различия финансового права и предпринимательского права. От финансового права предпринимательское право отличается тем, что регулирование бюджета (государственного плана формирования и реализации доходов государства) является предметом финансового права. Регулирование же источников доходов предприятий и их использование в воспроизводственном кругообороте составляет предмет предпринимательского права. Предпринимательская деятельность невозможна вне образования по определенным правилам доходов и хозяйствования, - предмет предпринимательского права. Сельскохозяйственное право и предпринимательское право. В любой отрасли народного хозяйства регулирование отношений имеет свои отраслевые особенности. Имеются они и в отрасли сельского хозяйства, функционирующей в составе агропромышленного комплекса страны. В последние годы выдвинута концепция самостоятельности сельскохозяйственного права, как обеспечивающего регулирование всех общественных отношений, возникающих в ходе производства и реализации сельскохозяйственной продукции, ее переработки в рамках деятельности агропромышленного комплекса. По сути дела отношения организации сельскохозяйственного производства и взаимодействующих с ним обслуживающих организаций, организаций промышленности, торговли, кооперации являются теми же предпринимательскими отношениями, возникающими в связи с профессиональным производством товаров. Та часть сельскохозяйственного права, которая обеспечивает регулирование данных отношений, является подотраслью предпринимательского права. ИСТОЧНИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА Понятие и виды источников предпринимательского права Под источником права понимаются определенные формы выражения государственной воли, складывающиеся из принятых в определенном порядке компетентными государственными органами актов, которыми устанавливаются нормы права. Источниками предпринимательского права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие предпринимательские отношения. Законодательство о предпринимательской деятельности включает законы и подзаконные нормативно-правовые акты, являющиеся источниками предпринимательского права. Если предпринимательское право представляет собой совокупность правовых норм по регулированию предпринимательских отношений, то законодательство о предпринимательской деятельности - совокупность нормативных актов, в которых содержатся данные нормы. Конечно, нормы одной отрасли права могут включаться в нормативные акты другой отрасли законодательства. Так, с одной стороны, нормы предпринимательского права содержатся в гражданском законодательстве. С другой стороны, в нормативных актах предпринимательского законодательства содержатся нормы гражданского права, примером чего являются транспортные уставы и кодексы. Преимущественно это акты предпринимательского законодательства, но в части регулирования перевозки пассажиров и багажа они содержат нормы гражданского права. Выражая содержание предпринимательского права как отрасли права, предпринимательское законодательство является его внешней формой и характеризуется теми же признаками, что и предпринимательское право. Все нормативные акты в зависимости от их юридической силы делятся на законы (законодательные акты) и подзаконные нормативные акты. Законы, как нормативные акты высших органов государственной власти, обладают высшей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным актам. Статья 76 Конституции РФ разграничивает федеральные конституционные законы и федеральные законы. Федеральные конституционные законы обладают большей юридической силой по сравнению с федеральными законами. Поэтому федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Переход к законодательству, а не подзаконному регулированию экономики, несомненно, следует отнести к положительному явлению в жизни страны. Достоинство закона, состоящее в его высоком уровне подготовки и принятия, непререкаемости, абсолютном знании (никто не вправе ссылаться на его незнание) делают закон мощным рычагом реализации экономического строительства. Именно закон регламентирует исходные позиции рыночной экономики. Основным видом источников законодательства о предпринимательской деятельности являются законы Российской Федерации. Главным источником безусловно является Конституция Российской Федерации. Для предпринимательского права центральное значение имеют нормы ст. 8 и ст. 9, определяющие равенство форм собственности. Будучи Основным законом нашей страны, Конституция РФ содержит в себе нормы различных отраслей права. Конституционные основы устанавливают тот минимум гарантий прав и интересов участников предпринимательских правоотношений, который не может быть ограничен. К числу таких прав и свобод нужно отнести право на собственность, право на информацию, право на судебную защиту и т.п. Конституционные нормы создают основу для единообразного предпринимательского правового регулирования. Это выражается в хозяйственно-правовая норма, каждый институт занимают определенное место. Логически последовательное и внутренне согласованное расположение хозяйственно-правовых норм и институтов составляет систему предпринимательского права. Предпринимательская (хозяйственная) деятельность регулируется многочисленными законами. Так, правовое положение хозяйствующих субъектов определяется Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», Федеральных законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве, многими другими законами и иными нормативными актами. Частноправовые нормы предпринимательского права охватываются ГК РФ, который в связи с этим имеет важное значение для регулирования предпринимательской деятельности. Принятие первой и второй части ГК РФ позволило улучшить частноправовое регулирование предпринимательской деятельности, хотя и не затронуло публично-правовые аспекты предпринимательского законодательства. Правда, в этом кодексе имеются отдельные нормы публично-правового характера, но они не вписываются в рамки общей компетенции гражданско-правового регулирования. Помимо законов, существуют и другие нормативные акты, являющиеся источниками предпринимательского (хозяйственного) права. Такие нормативные акты должны соответствовать законам, не противоречить им. Поэтому они и называются обычно подзаконными актами. Среди них особенно значимы указы Президента РФ. Роль президентских указов в регулировании предпринимательской деятельности весьма велика, в этой области было издано большое количество указов, особенно на начальном этапе развития рыночной экономики. В настоящее время президентские указы, регулирующие предпринимательскую деятельность, издаются гораздо реже. Следующий вид нормативных актов - постановления Правительства РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 115 Конституции РФ они издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и президентских указов. Согласно ч. 3 той же статьи Конституции РФ в случае противоречия постановлений и распоряжений Правительства РФ указанным нормативным актам они могут быть отменены Президентом РФ. В условиях плановой экономики постановления Правительства РФ составляли основную массу нормативных актов хозяйственного законодательства. В настоящее время главная роль в регулировании хозяйственной деятельности принадлежит законам. Но и сейчас издается немало постановлений Правительства РФ по вопросам, связанным с регулированием предпринимательской деятельности. Немалое значение в регулировании предпринимательской деятельности имеют и ведомственные нормативные акты, например акты Минэкономразвития. Ведомственные акты издаются в пределах полномочий соответствующих органов во исполнение законов, президентских указов и правительственных постановлений. Количество ведомственных актов весьма велико. Обилие ведомственных нормативных актов создает неудобства для хозяйствующих субъектов и нередко приводит к ограничению их прав. Во избежание этого, как отмечено выше, введен контроль законности ведомственных нормативных актов, осуществляемый Минюстом России, который регистрирует ведомственные нормативные акты, имеющие общее значение: затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер. Подобные акты приобретают юридическую силу только после их регистрации и официального опубликования. В утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1009 Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации установлено, что такие акты могут издаваться в форме постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ограничена возможность издания ведомственных нормативных актов на федеральном уровне. Согласно п. 3-5 этого указа нормативные акты по общему правилу могут издаваться только федеральными министерствами. Федеральные службы и федеральные агентства не вправе осуществлять нормативное правовое регулирование, они могут издавать только индивидуальные правовые акты. Однако из этих правил имеются исключения. Некоторые федеральные службы, например, ФАС и Федеральная служба по финансовым рынкам, могут издавать нормативные акты. Законность при издании нормативных правовых актов обеспечивается и тем, что нормативные акты, противоречащие актам более высокой юридической силы, могут быть оспорены в судебном порядке. В случаях, когда рассмотрение подобных дел относится к ведению арбитражного суда, применяются процедуры, предусмотренные в гл. 23 АПК РФ. Дела об обжаловании нормативных правовых актов вследствие их сложности рассматриваются коллегиальным составом судей. Судом может быть принято решение о признании оспариваемого нормативного акта или его отдельных положений не соответствующими нормативному акту, имеющему более высокую юридическую силу, и не действующими полностью или в определенной части. Данное решение вступает в законную силу немедленно после его принятия. Для регулирования хозяйственной деятельности используются также локальные нормативные акты. Такие акты регулируют хозяйственную деятельность на уровне предприятий и принимаются их учредителями либо самими предприятиями (коммерческими организациями). К числу актов, утверждаемых учредителями, относятся, например, уставы предприятий, которые определяют порядок организации и деятельности данного хозяйствующего субъекта. В локальных актах, принимаемых предприятиями, устанавливаются права и обязанности их подразделений, регулируются внутрихозяйственные (внутрикорпоративные) отношения. Большая часть нормативных актов предпринимательского законодательства имеет общий характер, относится к регулированию всех видов предпринимательской деятельности, всех хозяйствующих субъектов. Однако наряду с актами общего характера имеются и специальные нормативные акты, акты специального регулирования хозяйственной деятельности. Они относятся не ко всем, а лишь к отдельным субъектам предпринимательского права, к определенным видам хозяйственной деятельности. Наряду с нормативными правовыми актами имеются и другие источники предпринимательского (хозяйственного) права. К ним, в частности, относятся обычаи, т.е. обычное право, регулирующее предпринимательскую деятельность. Обычаем признаются сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются (ст. 5 ГК РФ). Таким образом, обычаи имеют субсидиарное значение. Большей частью обычаи используются при регулировании внешнеторговых отношений. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы нашей страны являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора. Порядок применения судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации». Двусторонние и многосторонние международные договоры, в которых участвует Россия, содержащие нормы, относящиеся к регулированию предпринимательской деятельности, являются источниками предпринимательского права нашей страны. Примером может служить Венская Конвенция ООН от 11 апреля 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров. Нормы хозяйственного права содержатся в некоторых международных договорах, заключенных в рамках СНГ. В этом отношении представляет интерес Соглашение стран СНГ от 9 октября 1992 г. «О принципах сближения хозяйственного законодательства государств-участников Содружества». В нашей стране, как и в других государствах европейской континентальной (романо-германской) системы права, судебное решение не признается источником права. Однако иногда высказывается мнение, что источником права могут быть признаны постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ о порядке рассмотрения определенных категорий дел. В таких постановлениях даются руководящие указания судам о порядке рассмотрения соответствующих споров, однако они содержат не новые нормы права, а положения о порядке применения действующего законодательства, принимаемые в целях обеспечения его единообразного толкования и применения в судебной практике. Хотя такие постановления высших судебных инстанций имеют весьма важное значение, источником права они не являются. Система отрасли права устанавливается на основании объективно сложившихся норм и институтов отрасли. Вопрос о системе и структуре предпринимательского права является дискуссионным и в правовой литературе излагается по-разному. В настоящее время система предпринимательского права, исходя из анализа ее нормативно-правового массива, складывается из двух частей: 1) общие положения, к которым относится правовое регулирование всех видов осуществления и руководства предпринимательской деятельностью; 2) положения, касающиеся правового обеспечения отдельных сторон хозяйственного механизма (производственная, предпринимательская деятельность, снабжение и сбыт, инвестиции, транспорт и связь, финансирование, кредитование и др.). ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ПРОЦЕССЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Понятие предпринимательских правоотношений Правоотношение - это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей. В процессе подготовки к предпринимательской деятельности, в ходе ее практического осуществления, реализации ее результатов предприниматель вступает в разнообразные предпринимательские правоотношения. Под предпринимательскими правоотношениями понимаются урегулированные нормами предпринимательского права общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также вследствие государственного воздействия на участников рынка, которые связаны взаимными правами и обязанностями. Эти правоотношения представляют собой правовую связь между субъектами, содержанием которой являются субъективные права и обязанности. Предпринимательская деятельность связана с отношениями, лежащими в основе экономического базиса общества, что обуславливает специфику их правового регулирования, которая в свою очередь отражается на предпринимательских правоотношениях. Эта специфика состоит в том, что предпринимательское правоотношение находится на стыке публичного и частного права, в нем отражается взаимодействие правовой надстройки. Под объектом предпринимательского правоотношения следует понимать то благо, по поводу которого оно возникает, и относительно которого существуют субъективное право и корреспондирующаяся ему юридическая обязанность. Это собственная деятельность организации и предпринимателя. Субъекты хозяйствования ведут ее в соответствии с законом, и все иные лица не должны препятствовать в ее осуществлении. Содержание предпринимательского правоотношения составляют субъективные предпринимательские права и обязанности его участников, являющиеся мерой возможного и должного поведения. Для уяснения конструкции правоотношения в теории гражданского права обычно прибегают к делению прав на абсолютные и относительные. Это деление целесообразно использовать и в теории предпринимательского права. В абсолютном правоотношении субъекту права противостоит неопределенное количество обязанных лиц с пассивной обязанностью не препятствовать осуществлению права. Таково право организации на ее производственные фонды. Абсолютной следует считать и компетенцию организации на утверждение плана собственной деятельности, ведение бухгалтерского учета, формирование результатов предпринимательской деятельности. К числу относительных относятся права с корреспондирующей им обязанностью, чаще всего положительного характера, у других субъектов. Таковы правоотношения, возникающие из договоров, государственных заказов, актов хозяйственного руководства. В предпринимательском правоотношении участвуют субъекты, ведущие предпринимательскую деятельность, государство и регионы. Предпринимательские правоотношения имеют специфические объекты. Это: вещи, в том числе деньги и ценные бумаги; действия обязанных субъектов; собственно деятельность субъекта права; неимущественные блага, используемые при ведении предпринимательской деятельности (фирма, товарный знак, коммерческая тайна и др.). Основанием возникновения предпринимательских прав и обязанностей являются, юридические факты, т. е. действия участников предпринимательских правоотношений: 1). Норма закона или другого нормативного правового акта, к примеру, при реализации ценовой политики государства применительно к продукции естественных монополий; 2). Административный акт, к примеру, выдача сертификата качества на определенную продукцию предприятия; 3). Договор и иные сделки, например договор на оказание маркетинговых услуг. Таким образом, мера возможного поведения по осуществлению предпринимательской деятельности определена законодательством (для рекламной деятельности - законодательством о рекламе). В случае если ее нормальному осуществлению препятствуют действия третьих лиц или сам участник предпринимательской деятельности нарушает установленный порядок ее ведения, абсолютное правоотношение преобразуется в относительное, где предприятие получает право устранить незаконное нарушение его права или, напротив, по требованию уполномоченного субъекта обязано прекратить нарушение соответствующего законодательства. Задания для самостоятельного выполнения Задание №1. Определите, является ли предпринимательством деятельность осуществляемая: а) Ивановым, периодически размещающим часть денежных средств во вклады в банках и получающим доход в виде процентов на вклад; б) Сергеевой, оказывающей нотариальные услуги на основании лицензии на право осуществления нотариальной деятельности; в) Никитиным, занимающимся перепродажей продуктов питания на рынке, но не имеющим свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; г) пенсионеркой Семеновой, которая продает излишки овощей, выращенных на собственном приусадебном участке; д) Дмитриевым, который приобрел акции промышленного предприятия, трижды получил по ним денежные суммы, выплачиваемые в виде ежеквартальных дивидендов, а затем перепродал принадлежавшие ему акции по более высокой цене, после чего купил акции, эмитированные другим акционерным обществом. Задание №2. Один из принципов правового регулирования хозяйственных (предпринимательских) отношений заключается в том, что коммерческие организации могут осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. В каких нормативных актах получил закрепление данный принцип? Как следует его понимать и применять на практике? Задание №3. Укажите, какие из нижеперечисленных правовых актов являются комплексными: а) Гражданский кодекс РФ; б) Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»; в) Кодекс РФ об административных правонарушениях; г) Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»; д) Уголовный кодекс РФ; е) Федеральный закон «О рынке ценных бумаг». Подтвердите комплексный характер выбранных актов, указав в их тексте нормы, относящиеся к различным отраслям права. Задание №4. В связи с принятием федерального закона, посвященного регулированию некоторых вопросов предпринимательской деятельности, вступившего в силу со дня его официального опубликования, у работников юридического отдела предприятия возникли следующие вопросы: а) какой из официальных публикаций закона надлежит руководствоваться: публикацией в «Российской газете» или в Собрании законодательства Российской Федерации (при наличии противоречий между ними); б) какую дату считать днем официального опубликования: дату публикации закона в «Российской газете» или же в Собрании законодательства Российской Федерации (номер которого поступил на предприятие по почте с двухмесячным опозданием, однако издан тремя днями ранее, чем «Российская газета» с текстом закона)? Задачи Задача 1. Юридическая служба предприятия получила на предмет дачи заключения годовой план для разработки отдельных правовых актов локального действия. В плане была предусмотрена разработка актов, регламентирующих порядок ведения договорной, претензионно-исковой работы, разрешение внутрихозяйственных споров, приемка продукции по количеству и качеству, привлечение к ответственности работников, виновных в выпуске некачественной продукции. Работники юридической службы оказались в затруднении: какую правовую форму локального нормативного акта (положение, инструкция, правило) установить в каждом конкретном случае. Отдел стандартизации предложил ввести стандарт предприятия исходя из того, что на предприятии действует комплексная система управления качеством продукции. Назовите признаки актов локального действия. Какие виды локальных правовых актов вправе издавать предприятие? Дайте мотивированное заключение по возникшей ситуации. Задача 2. Юридический отдел и отдел акционирования завода, выпускающего детали и узлы для предприятий отечественного автомобилестроения, представили в бухгалтерию заявки на перечисление в отделения «Роспечати» денег за годовые подписки на следующие периодические издания: СЗ РФ, «Бизнес и банки», «Российские вести», Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, «Банковский бюллетень», Бюллетень международных договоров, Бюллетень по авторскому праву, «Панорама приватизации», «Таможенный вестник», «Российская газета», Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, «Финансовая газета», Бюллетень Верховного Суда РФ, Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ, «Экономика и жизнь», «Рынок ценных бумаг», Вестник Конституционного Суда РФ, «Нотариус». В заявке они указали, что данные издания им необходимы для ознакомления с изменениями в правовом регулировании предпринимательской деятельности и своевременного применения текущего законодательства. Главный бухгалтер не подписал заявки и, сославшись на недостаточность финансирования, предложил выбрать 4-5 наиболее важных изданий. Что вы посоветуете исключить из данного списка? Вариант. Такие же заявки поступили в бухгалтерию банка. Контрольные вопросы для повторения
Тест самоконтроля
а) направленность на систематическое получение прибыли; б) любая деятельность, направленная на получение прибыли; в) действие, связанное с разовым получением прибыли; г) деятельность, приводящая к получению разовых доходов в качестве побочных заработков. 2. Присущ ли риск предпринимательству: а) только в начале предпринимательской деятельности; б) только отчасти; в) нет; г) да. 3. Гражданин становится предпринимателем с момента: а) подачи заявления о регистрации его в качестве предпринимателя; б) государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; в) достижения совершеннолетия; г) осуществления предпринимательской деятельности. 4. Предпринимательское право – это: а) совокупность правовых норм, содержащихся в источниках права и регулирующих порядок осуществления предпринимательской деятельности; б) система знаний, доктрин, представлений ученых о дано отрасли права; в) система обобщенных сведений о предпринимательском праве как отрасли права, нормах, его регулирующих, и практике его применения. 5. Предпринимательская деятельность – это: а) деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляемая любыми способами на свой страх и риск, направленная на получение прибыли; б) самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке; в) ничего из перечисленного. 6. Легальное определение предпринимательского права содержится: а) в теории предпринимательского права; б) в ГК; в) в иных федеральных законах; г) нигде не содержится. |