|
|
Конституционное право. Учебнометодический комплекс по дисциплине Конституционное право специальность 030501. 65 Юриспруденция Комплекс разработан Утвержден на заседании
Тема 11. Референдум как форма прямого народовластия
Понятие и виды референдумов. Особенности института референдума в Российской Федерации.
2. Соотношение референдума и свободных выборов. Принципы подготовки и проведения референдума. Вопросы референдума. Обстоятельства, исключающие и препятствующие проведению референдума.
3. Порядок выражения инициативы, назначения и проведения кампании всероссийского референдума. Определение результатов референдума. Юридическое значение решения, принятого на референдуме.
Литература:
Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. – М.: Весь Мир, 2007.
Комарова, В.В. Референдумный процесс в Российской Федерации / Под ред. О. Кутафина. – М.: ПолиграфОпт, 2004.
Пылин, В. В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации: Учебно-практическое пособие; Ассоциация юридический центр. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
Петухова Н.В. Предмет референдума: констиутционно - правовая практика России и зарубежных стран// Сравнительное конституционное обозрение. – 2010. - №1. – С. 30-38
Тюнина И.И., Тюнин Е.А. Развитие институтов непосредственной демократии в субъектах Российской Федерации// Вестник Воронежского государственного университета. Серия Право. – 2010. - №1. – С. 27-38
Нормативные акты и судебная практика:
О политических партиях: Федеральный закон РФ от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. -2001. -№ 29. -Ст. 2950. (с последующими изм. и доп.).
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ // СЗ РФ. -2002. -№24. -Ст. 2253. (с последующими изменениями и дополнениями).
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. №175-ФЗ // СЗ РФ. -2002. -№51. -Ст. 4982. (с последующими изменениями и дополнениями).
О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ // СЗ РФ. -2003. - №2. -Ст. 171.
О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»: Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ // СЗ РФ. -2003. -№2. - Ст. 172.
По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июня 1998 г. №17-П // СЗ РФ. -1998. - №25. -Ст. 3002.
По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 2002 г. № 1-П // СЗ РФ. -2002. - № 6. -Ст. 626.
По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 64, пункта 11 статьи 32, пунктов 8 и 9 статьи 35, пунктов 2 и 3 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Тульского областного суда: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2002 г. № 10-П // СЗ РФ. -2002. - № 25. -Ст. 2515.
По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова: Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № 15-П // СЗ РФ. -2003. - № 44. -Ст. 4358.
По делу о проверке конституционности пункта 10 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2004 г. № 4-П // СЗ РФ. -2004. - № 9. -Ст. 831.
Тема 12. Форма государственного устройства. Территориальная организация государственной власти в России
1. Институты государственного устройства и территориального устройства. Политико-территориальное и административно-территориальное устройство. Виды форм государственного устройства. Централизованные и децентрализованные государства. Унитарные государства: принципы организации и виды. Понятие и виды автономий. Особенности федеративного устройства и типы федераций. Проблема суверенитета в федеративном государстве. Модели распределения компетенции между федерацией и ее субъектами. Союзы государств и союзные государства. Особенности статуса Европейского Союза.
2. История развития института территориального и государственного устройства в России. Эволюция принципов российского федерализма. Принципы федеративного устройства России на современном этапе: государственный суверенитет; государственная целостность; единство системы государственной власти; равноправие субъектов РФ и особенности их статуса (асимметричность РФ); равноправие и самоопределение народов Российской Федерации; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Формы реализации принципа равноправия и самоопределения народов Российской Федерации. Национально-культурная автономия. Коренные малочисленные народы и национальные меньшинства: понятие и правовой статус. Правовое регулирование статуса языков в РФ.
3. Формы реализации принципа разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Предметы ведения РФ; предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ; предметы ведения субъектов РФ: понятие, принципы и проблемы разграничения. Критерии разграничения полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов. Механизм разграничения полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, формы разграничения (федеральные законы и договоры о разграничении предметов ведения и полномочий). Виды полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения. Юридическое значение договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Соотношение законодательства РФ и законодательства субъектов РФ по предметам совместного ведения.
4. Формы взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ. Правовые основы и порядок образования в составе РФ новых субъектов РФ. Порядок изменения границ между субъектами РФ. Формы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ с Федеральным Собранием РФ. Участие субъектов РФ в законодательной деятельности. Формы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ с Президентом РФ. Реализация принципа единства системы исполнительной власти в РФ. Пределы и основания федерального вмешательства в деятельность органов государственной власти субъектов РФ. Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти субъектов РФ перед федеральными органами государственной власти.
5. Конституционно-правовой статус Российской Федерации, признаки. Территория РФ, определение ее границ и порядок их изменения. Правовые основы и порядок принятия в состав РФ нового субъекта РФ. Государственные символы РФ, их соотношение с государственными и официальными символами субъектов РФ. Государственный язык РФ, соотношение с государственными языками субъектов РФ. Статус столицы РФ.
Конституционно-правовой статус субъектов, особенности правового статуса отдельных видов субъектов. Правовой статус республики в составе РФ. Правовой статус края, области, города федерального значения. Правовой статус автономных округов и автономной области; проблемы вхождения автономного округа, автономной области в состав области, края. Организация государственной власти субъекта РФ (территориальное устройство, органы государственной власти субъекта, их ответственность).
Литература:
Абдулатипов, Р.Г., Болтенкова, Л.Ф., Яров, Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х кн. Кн.1 М., 1992; Кн.2. М., 1993; Кн.3. М., 1993.
Авакьян, С.А. Изменение статуса субъекта Российской Федерации: Проблемы и пути их решения // Вестник Московского университета: Серия 11, Право. –2003. -№ 2. С. 18 -37.
Барциц, И.Н. Федеративная ответственность: Конституционно-правовые аспекты. -М., 1999.
Городилов А.А. Решение проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами – актуальная задача конституционного строительства // Вестник Уставного суда Калининградской области. № 9-10. Июль 2007 – июль 2008: Офиц. информ. –аналит. научное издание. – Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2008. С. 116-124.
Гречнев, М. В., Ескина, Л. Б. Законодательное оформление института государственных символов Российской Федерации // Проблемы развития российской Конституции. - СПб., 2002. – С. 220 – 240.
Гриценко Е.В. Разграничение и передача в системе публично-властных отношений // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. № 2. С.72-91.
Иванов, В. В. Автономные округа в составе края, областей - феномен "сложносоставных субъектов Российской Федерации": Конституционно-правовое исследование/ Под ред. С. А. Авакьяна. -М. :Изд-во Московского университета, 2002
Карапетян, Л. М. Федеративное устройство Российского государства . - М.: Норма, 2001.
Кинтерая А. Г. Правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: Проблема соотношения федерального закона и договора //Право и политика. -2007. - № 3. - С. 31 – 38.
Князев С.Д., Сонин В.В. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации: понятие, структура, юридическое оформление// Правоведение. – 2008. - №4. – С. 49-66
Кондрашев А. Эволюция российского федерализма в ходе законодательных новаций 2000-2008 годов: доктринальный анализ и перспективы развития//Сравнительное конституционное обозрение. – 2010. - № 4(77). – С.16-36
Лепешкин, А. И. Советский федерализм: теория и практика / А. И. Лепешкин. - М.: Юрид. лит., 1977.
Умнова, И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. – М.: Дело, 2000.
Федерализм: теория и история развития: сравнительно-правовой анализ: учебное пособие / Авт. кол. М. Н. Марченко, В.И. Терехов, А.С. Маныкин и др.; Отв ред. М.Н. Марченко. - М.: Юрист, 2000.
Федерализм: Теория; Институты; Отношения: Сравнительно-правовое исследование / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. – М.: Юристъ, 2001.
Черноков А. Э. Глобализация и государственность //Проблемы европейской интеграции. - СПб.: Астерион, 2007. -С. 161 - 170
Нормативные акты и судебная практика:
Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года // Российская газета. -1993. 25 дек.
Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. № 22-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1990. -№ 2. -Ст. 22.
Федеративный договор от 31 марта 1992 г. // Федеративный договор: Документы. Комментарий. М.: Республика, 1994.
Устав Санкт-Петербурга, принятый Законодательным собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 г., подписанный Губернатором Санкт-Петербурга 28 февраля 1998 г. (с изм. и доп., внесенными Законами Санкт-Петербурга о внесении изменений в Устав Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 г. № 13-4, от 11 сентября 2000 г. № 386-42, от 23 февраля 2001 г. № 110-13, от 22 июня 2001 г. № 495-63, от 6 июня 2002 г. № 217-18, от 24 июня 2003 г. № 310-39, от 10 октября 2003 г. № 578-85, от 30 декабря 2003 г. № 743-111, от 22 октября 2004 г. № 499-73). – Электрон. ресурс. Режим доступа: КонсультантПлюс: Санкт-Петербургский выпуск. 15.04.2005.
Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств, принята в г. Страсбурге 5 ноября 1992 г. (подписана РФ 10 мая 2001 г., по состоянию на февраль 2005 – для РФ не вступила в силу) // Электронный ресурс. – Режим доступа: КонсультантПлюс: МеждународноеПраво. 15 апреля 2005 г.
Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (г. Страсбург, 1 февраля 1995 г.), ратиф. Федеральным законом от 18 июня 1998 г. № 84-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 11. Ст. 1256.
О государственном флаге Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. -2000. - №52 (Ч. I). -Ст. 5020.
О Государственном гербе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. – 2000. - №52 (Ч. I). -Ст. 5021.
О Государственном гимне Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ // СЗ РФ. -2000. - №52 (Ч. I). -Ст. 5023.
О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ // СЗ РФ. -2001. - №52 (Ч. 1). -Ст. 4916.
Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа: Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. – 2004. -№ 13. -Ст. 1110.
О реабилитации репрессированных народов: Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. № 1107-1 (ред. Закона РФ от 1 июля 1993 г. № 5303-1) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1991. -№ 18. -Ст. 572; Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. -№ 32. -Ст. 1230.
О языках народов Российской Федерации: Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. № 1807-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1991. - №50. -Ст. 1740. (с последующими изм. и доп.).
О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. - №17. -Ст. 594. (с последующими изм. и доп.).
О статусе столицы Российской Федерации: Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. -№ 19. -Ст. 683. (с последующими изм. и доп.).
О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ // СЗ РФ. -1995. -№ 49. –Ст. 4694. (с последующими изм и доп.).
О национально-культурной автономии: Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. -1996. -№25. -Ст. 2965. (с последующими изм. и доп.).
О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ // СЗ РФ. -1998. -№ 31. –Ст.3833. (с последующими изм и доп., изм. ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122).
Об исключительной экономической зоне: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ // СЗ РФ. -1998. -№ 51. –Ст. 6273. (с последующими изм и доп., изм. ФЗ от 11 ноября 2003 г. № 148).
О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ // СЗ РФ. -1999. -№ 2. -Ст. 231.
О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ // СЗ РФ. -1999. - №18. -Ст. 2208. (с последующими изм. и доп.).
Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ // СЗ РФ. -2000. -№ 30. –Ст. 3122. (с последующими изм и доп., изм. ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122).
О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // СЗ РФ. -2001. -№ 20. –Ст. 1972.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. -1999. -№42. -Ст. 5005. (с последующими изм. и доп.).
О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года № 849 // СЗ РФ. -2000. -№ 20. -Ст. 2112. (с последующими изм. и доп.).
О Государственном совете Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 года № 1602 // СЗ РФ. -2000. - №36. -Ст. 3633.
По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края: Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. №2-П // СЗ РФ. -1996. -№4. -Ст. 409.
По делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного закона Читинской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. №3-П // СЗ РФ. -1996. -№7. Ст. 700.
По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»: Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. № 1-П // СЗ РФ. -1997. - №5. -Ст. 708.
По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области: Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. № 12-П // СЗ РФ. -1997. -№29. -Ст. 3581.
По делу о проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конституции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» (в редакции от 28 августа 1997 года) и статей 1 и 7 Закона Республики Башкортостан «О выборах Президента Республики Башкортостан»: Постановление Конституционного Суда РФ от 27 апреля 1998 г. № 12-П // СЗ РФ. -1998. -№ 18. -Ст. 2063.
По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П // СЗ РФ. -2000. - № 25. - Ст. 2728.
По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституции Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республика Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия-Алания и Республики Татарстан: Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 92-О // СЗ РФ. -2000. - № 29. - Ст. 3117.
По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея: Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. № 8-П // СЗ РФ. -2002. -№ 15. -Ст. 1497.
По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 18 и статьи 30.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 108 Конституции Республики Татарстан, статьи 67 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) и части третьей статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия)»: Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля 2002 г. №12-П // СЗ РФ. -2002. - №28. -Ст. 2909.
По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом мурманской Областной думы: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-П // СЗ РФ. -2004. - № 18. -Ст. 1833.
По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 10 Закона Республики Татарстан «О языках народов Республики Татарстан», части второй статьи 9 Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан», пункта 2 статьи 6 Закона Республики Татарстан «Об образовании» и пункта 6 статьи 3 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина С.И. Хапугина и запросами Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2004 г. № 16-П
Закон Калининградской области от 18.01.1996 N 30 (ред. от 19.05.2010) «О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области» (принят Калининградской областной Думой 28.12.1995).
|
|
|
Скачать 0.68 Mb.