|
|
Конституционное право. Учебнометодический комплекс по дисциплине Конституционное право специальность 030501. 65 Юриспруденция Комплекс разработан Утвержден на заседании
Тема 8. Институт гражданства и правовое положение иностранцев
1. Понятие, правовая природа, значение и признаки гражданства. Правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц со множественным гражданством.
2. Принципы российского гражданства. Основания и порядок приобретения гражданства. Основания и порядок прекращения гражданства. Гражданство детей и недееспособных лиц при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Органы, ведающие вопросами гражданства, и производство по делам о гражданстве. Порядок и юридическое значение отмены решения о приеме лица в гражданство.
3. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Беженцы и вынужденные переселенцы: понятие, основания получения статуса, права и льготы. Предоставление убежища и выдача иностранных граждан и лиц без гражданства.
Литература:
Авакьян, С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция . - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
Богославский, А. А. Проблемы двойного гражданства в Российской Федерации.//Пробелы в российском законодательстве . -2009. - № 1. - С. 65 - 67
Басик, В. П. Правовые режимы граждан и иностранцев в России и мире // Право и политика. - 2003. - № 4. – С. 30 – 43.
Белкин, А. А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства // Правоведение. - 1995. - № 6. – С. 3 – 12.
Головистикова, А. Н. Иностранцы и граждане России: Особенности правового положения, регистрация, учет -М. :Изд-во "ЭКСМО",2006
Данилкин В.В. Особенности и историческое содержание института гражданства в Российской Федерации// Современное право. – 2009. - №9. – С. 135-140
Еремина И.С., Прудникова Т.А., Актимова С.А. Соотечественники: механизм реализации и защиты прав: учебное пособие. –М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2010
Кутафин О.Е. Российское гражданство. М.: Юристъ, 2003.
Леонова Н. В. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации»: Постатейный , -М.: Ось-89, 2008
Мещеряков, А. В. Институт гражданства: возникновение, содержание, типы // Право и политика. -2003. -№ 4. -С. 24 – 29.
Овсепян Ж.И. Гражданство в России: общетеоретическое, историческое и конституционно-правовое исследование: монография. –Научое Изд-во. – Ростов-на-Дону., 2008.
Решетнева, Т. В. Некоторые дискуссионные вопросы определения понятия множественное гражданство // Бизнес в законе. -2007. - № 4. - С. 300 – 302
Трофимчук Н. В. Государственное регулирование режима пребывания
иностранных граждан в Российской Федерации // Миграционное право . -2009. -№ 4. С. 29 – 31
Нормативные акты и судебная практика:
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апр.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (ратиф. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291; Бюллетень международных договоров. -1993. -№ 1. -С. 3-6.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 16 декабря 1966 г. (ратиф. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291; Бюллетень Верховного Суда РФ. -1994. -№12. –С.1-5.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ратиф. Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ) // СЗ РФ. -2001. - №2. -Ст. 163.
Регламент Европейского Суда по правам человека от 4 ноября 1998 г. "Правила процедуры суда" // Совет Европы и Россия. -2000. -№3. С. 30 - 50.
О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ// СЗ РФ. -1994. -№ 13. -Ст. 1447. (с последующими изм. и доп.).
Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. -1997. - №9. -Ст. 1011.
О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ // СЗ РФ. -2001. - №23. - Ст. 2277.
О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. -2002. - №5. -Ст. 375.
О средствах массовой информации: Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации (Ведомости СНД и ВС РФ). -1992. -№7. -Ст. 300. (с последующими изм. и доп.).
О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // СЗ РФ. -1992. -№ 8. -Ст. 366. (с последующими изм. и доп.).
О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. -№12. -Ст. 425. (с последующими изм. и доп.).
О вынужденных переселенцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 // СЗ РФ. -1993. -№12. -Ст. 427. (с последующими изм. и доп.).
О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. -№32. -Ст.1227. (с изм. и доп.).
О государственной тайне: Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 // СЗ РФ. -1997. -№41. -Ст.4673. (с последующими изм. и доп.).
Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ // СЗ РФ. -1995. -№8. -Ст. 609 (с изм. и доп.).
О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ // СЗ РФ. -1996. -№ 34. -Ст. 4029. (с последующими изм. и доп.).
О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ // СЗ РФ. -1998. -№13. -Ст. 1475. (с последующими изм. и доп.).
О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ // СЗ РФ. -1999. -№22. -Ст. 2670. (с последующими изм. и доп.).
О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // СЗ РФ. -2002. -№22. -Ст. 2031. (с последующими изм. и доп.).
Об альтернативной гражданской службе: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ // СЗ РФ. -2002. -№30. -Ст. 3030. (с последующими изм. и доп.).
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. -2002. - №30. -Ст. 3032. (с последующими изм. и доп.).
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетированиях: Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. -2004. - №25. -Ст. 2485.
О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII // Свод законов СССР. -Т. 1. -С. 373. (с последующими изм. и доп.).
О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. № 4892-X (утв. Законом СССР от 24 июня 1981 г.) // Свод законов СССР. - Т. 2. -С. 60.
О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы: Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 724// СЗ РФ. -1996. - №21. -Ст. 2468.
Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища: Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 // СЗ РФ. -1997. -№30. -Ст. 3601.
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 // СЗ РФ. -2002. - № 46. -Ст. 4571. (с последующими изм. и доп.).
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст.2939. (с последующими изм. и доп.; ред. Пост. Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. № 825).
Об организации альтернативной гражданской службы: Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2003 г. № 750 // СЗ РФ. -2003. - № 51. -Ст. 4984.
О разрешительном порядке прописки граждан: Постановление Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. № 26 (2-1) // Ведомости СНД и ВС СССР. -1991. -№ 46. -Ст. 1307.
По делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобырева, Н.В. Коцюбки: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-П // СЗ РФ. -1995. -№ 43. -Ст. 4110.
По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство: Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 г. № 9-П. // СЗ РФ. -1996. - № 16. -Ст. 1909.
По делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 2-П // СЗ РФ. -1998. -№4. –Ст. 531.
По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713: Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П. // СЗ РФ. -1998. - № 6. -Ст. 783.
По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 1998 г. № 18-П // СЗ РФ. -1998. -№25. -Ст. 3003.
По делу о проверке конституционности части пятой статьи 325 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.В. Шаглия: Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1998 г. № 21-П // СЗ РФ. -1998. -№ 28. -Ст. 3394.
По делу о проверке конституционности части второй статьи 335 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина М.А. Баронина: Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1998 г. № 27-П // СЗ РФ. -1998. -№ 51. -Ст. 6341.
По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом мурманской Областной думы: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-П // СЗ РФ. -2004. - № 18. -Ст. 1833.
Тема 9. Правовое положение политических партий и других общественных объединений
1. Общественные объединения в системе народовластия. Соотношение общественных объединений и иных негосударственных организаций. Общественные объединения: признаки, виды, организационно-правовые формы, принципы деятельности, формы взаимоотношений с государством. Особенности статуса общественных объединений в РФ.
2. Правовая природа и социальные функции политических партий. Участие политических партий в осуществлении публичной власти. Модели построения партийных систем. Финансирование политических партий.
3. Особенности российской партийной системы. Правовой статус политических партий в РФ. Создание и внутренняя организация политических партий. Членство в политических партиях. Формы взаимоотношений с государством. Государственная поддержка политических партий.
4. Ответственность политических партий, общественных объединений и негосударственных организаций, запрет их деятельности, ликвидация и реорганизация.
Литература:
Василик М.А. Политология. – М.: Гардарики, 2007. – 588 с.: ил.
Голосов Г. В. Политические институты и мотивация законодательной деятельности в российском парламенте // Общественные науки и современность. – 2001. - №6. – С.84-100.
Гончаренко Л.Н.(и др.). Политология: учеб. пособие / под общ. ред. Л.Н. Гончаренко, В.А. Лимонова. – СПб.: СПбГИЭУ, 2007. – 274с.
Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. – М.: Гардарики, 2004. – 394 с.
Золотов В. И. Политология / Алт. гос. техн. ун-т им. И. И. Ползунова. – Барнаул: АлтГТУ. – 2005. – 180 с.
Корольков Н. Обладает ли российская элита созидательным потенциалом? // Власть: Общенац. полит. журн. – 2005. - №7. – С.74-83.
Кравченко А. И. Политология / МГУ им. М. В. Ломоносова. – М.: Проспект. – 2005. – 447 с.
Леонова Л. С. Политические партии России: История и современность // Отечественная история. – 2001. - №2. – С. 161-169.
Пшизова С. Н. Бизнес как группа интересов в политической современной России // Власть: Общенац. Полит. журн. – 2005. - №2. – С. 26-29.
Работяжев Н. КПРФ: уроки политической географии // Свободная мысль – ХХI. – 2005. - №5. – С.150-163.
Руднев В. Вся законодательная власть «Единой России» // Российская юстиция. – 2004. - №1. – С.1.
Рюмшина Л. И. Манипулятивные приемы в рекламе / Ростов н/Д: МарТ. – 2004. – 238 с.
Савельева О. О. Живая история российской рекламы / М.: Гелла-принт. – 2004. – 263 с.
Селивончик А. В. Юридическая ответственность политических партий в Российской Федерации // Закон и право. – 2005. - №4. - С. 22-26.
Соловьев Э. Г. Российские партии власти: в поисках внешнеполитической стратегии // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология: Науч. журн. – 2005. - №2. – С. 37-56.
Телков А. С. К вопросу об особенностях становления российских политических партий и партийной системы в ХХ в. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12, Политические науки. – 2002. - №5. – С. 63-69.
Устименко С. В. Российская многопартийность и место «партии власти» в партийной системе // Власть. – 2005. - №4. – С. 22-29.
Феофанов О. А. Реклама: новые технологии в России / СПб.: Питер. – 2003.- 377 с.
Нормативные акты и судебная практика:
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (ред. от 03.11.2010) «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, № 29, ст. 2950.
Федеральный закон Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. № 28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» // Дата первой официальной публикации: 4 апреля 2012 г. Опубликовано: в «РГ» - Федеральный выпуск №5746 4 апреля 2012 г. Вступает в силу 4 апреля 2012 г.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1930.
Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 23.05.2005, № 21, ст. 1919.
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (ред. от 04.10.2010) «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 13.01.2003, № 2, ст. 171.
Федеральный закон от 04 апреля 2005 г. № 32-ФЗ (ред. от 23.07.2010) «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 11.04.2005, № 15, ст. 1277.
Определение Верховного Суда РФ от 26 октября 2010 г. № КАС10-548. В принятии заявления о признании незаконным и недействующим последнего абзаца письма председателю избирательной комиссии муниципального образования отказано правомерно, поскольку оспоренное письмо непосредственно не затрагивает права, свободы и законные интересы политической партии, в связи с чем поданное политической партией заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Определение Верховного Суда РФ от 26 октября 2010 г. № 22-Г10-8. Заявление о ликвидации регионального отделения политической партии и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ удовлетворено правомерно, так как факт отсутствия предусмотренного законом минимального количества членов регионального отделения партии подтверждается актом проверки отделения политической партии, устными и письменными объяснениями и заявлениями граждан о фиктивности их заявлений о вступлении в члены данной партии.
Тема 10. Свободные выборы как форма народовластия и способ формирования органов власти. Избирательное право
1. Избирательное право в системе конституционного права: предмет регулирования, основные понятия. Субъективное избирательное право (право избирать и быть избранным) и избирательные права. Источники избирательного права. Особенности источников избирательного права в РФ. Разграничение полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ в сфере правового регулирования свободных выборов.
2. Принципы избирательного права: принципы реализации избирательных прав или принципы участия в выборах (принципы всеобщего, равного, прямого избирательного права; принцип тайного голосования); принципы организации и проведения выборов (обязательность и периодичность выборов; гласность и открытость выборов; альтернативность выборов). Принцип свободных выборов.
3. Статус субъектов избирательных правоотношений. Избирательные объединения и их особенности в РФ. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов. Избирательные комиссии в РФ: статус, порядок формирования, полномочия, принципы деятельности и порядок работы.
4. Избирательные системы: понятие, виды. Виды избирательных систем и их использование в Российской Федерации. Избирательные округа. Финансовое обеспечение выборов. Информационное обеспечение выборов: информирование избирателей и предвыборная агитация.
5. Избирательный процесс, его понятие и основные стадии: назначение выборов, формирование необходимой инфраструктуры, выдвижение и регистрация кандидатов, голосование и подсчет голосов, определение результатов выборов. Особенности выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Обжалование нарушений избирательного законодательства и ответственность за его нарушение. Особенности ответственности по избирательному праву в РФ.
Литература:
Автономов, А.С., Веденеев, Ю.А., Луговой, В.В. Сравнительное избирательное право / Науч. ред В.В. Маклаков. – М. : Норма, 2003.
Андреева Г.Н., Старостина И.А. Избирательное право в России и в зарубежных странах: учебное пособие / Под ред. А.А. Клишаса. – М.: Норма, 2010
Арановский К.В., Шишкина О.Е. О конституционных основаниях запрета негативной предвыборной агитации// Российский юридический журнал. – 2009. - №6. – С. 43-51
Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. – М.: Весь Мир, 2007.
Лейкман, Э., Ламберт, Джеймс Д. Исследование пропорциональной и мажоритарной избирательных систем / Пер. с англ. Г.И. Морозова; Под ред. А. С. Шугаева. - М.: Изд-во иностранной литературы, 1958.
Мелник, С. Демократия и принцип представительства: краткий сравнительный обзор различных избирательных систем и анализ их сильных и слабых сторон. - М.: Фонд Фридриха Науманна, 1995.
Очерки по истории выборов и избирательного права: учебное пособие / Под ред. Ю.А. Веденеева, Н. А. Богодаровой. – Калуга; М.: Калужский областной фонд возрождения историко-культурных и духовных традиций «Символ», 1997.
|
|
|
Скачать 0.68 Mb.