умк административное право. Учебнометодическое пособие йошкарОла, 2009 Раздел программа практических (семинарских) занятий
 Скачать 397 Kb.
|
|
административная ответственность План 1. Состав административного правонарушения 2. Система и виды административных наказаний. 3. Общие правила и принципы назначения административных наказаний. 4. Особенности административной ответственности за отдельные виды правонарушений Основные понятия и категории Административное правонарушение; состав административного правонарушения; вина; противоправность; общественная вредность (негативность); наказуемость; общественный порядок; объект объективная сторона; порядок управления; состав правонарушения; субъект; субъективная сторона. Литература Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. //Российская газета. – 2001. – 31 декабря. Налоговый кодекс. Ч. I //СЗ РФ. – 1998. – № 31. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ //СЗ РФ. – 2003. – N 22. – Ст. 2066. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. //СЗ РФ. – 1995. – № 50. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. //СЗ РФ. – 1999. – № 26. О милиции: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. (в ред. законов РФ от 18.02.93; 01.07.93; Федерального закона от 15.06.96) //ВВС. – 1991. – № 16; СЗ РФ. – 1993. Закон Республики Мрий Эл от 4 декабря 2002 г. № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл». Приказ МВД РФ № 444 от 2 июня 2005 г. «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию». Приказ МВД РФ от ноября 2006г. № 957 «Об утверждении Наставления по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц и Инструкции о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерацуии об административных правонарушениях». Постановление Пленума верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Административная ответственность: конспект лекций / И.В. Тимошенко – Ростов н/Д: Феникс, 2007. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций.- М.: Норма, 2004. Васильев Ф.П., Степанов Д.Г., Караханова А.Н. Административная ответственность в России Вопросы для самоконтроля 1. Каковы специфические признаки административной ответственности? 2. Какие формы законодательного регулирования административной ответственности используют субъекты РФ? 3. Назовите обстоятельства, с которыми связано прекращение длящегося правонарушения. 4. Назовите условия применения института крайней необходимости. 5. Назовите признаки невменяемости. 6 . Что такое состав проступка? 7. В чем особенности административной ответственности военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел? 8. В каком порядке несут административную ответственность несовершеннолетние? 9. Приведите примеры, когда совершение правонарушения в состоянии опьянения может не быть обстоятельством, отягчающим ответственность. 10. Какие критерии лежат в основе формирования Особенной части КоАП? Задания для самостоятельной подготовки Дайте ответ на проблемные вопросы: 1. Какие признаки учитываются при оценке правонарушения как малозначительного? 2. Является ли исчерпывающим установленный КоАП перечень смягчающих обстоятельств? 3. Могут ли быть установлены иные виды наказаний, кроме тех, что названы в КоАП? Решите задачи: 1. После пикника на лесном озере отдыхающие, оставив неубранными консервные банки, бутылки, бумагу и прочие отходы, собрались уезжать. Инспектор рыбоохраны и общественный инспектор охраны природы пытались усовестить отдыхающих, но те сели в автомобиль и уехали. По номерным знакам нарушителей установили и вызвали в суд. В вину им вменялось: нарушение правил охраны окружающей среды, загрязнение водных ресурсов и сопротивление должностным лицам. Обоснованы ли обвинения? Какие меры могут быть применены в данном случае? 2. Иванова совместно с Поповым на площадке у входа в центральный универмаг развернула стенд с различными агитационными лозунгами. При этом в числе документов, размещенных на стенде, были вывешены обращения, в которых содержались высказывания провокационного характера. Эта акция привела к скоплению людей в общественном месте, чтению и обсуждению указанных документов, т.е. по существу – к митингу, на проведение которого у органов не было получено соответствующего разрешения. Председатель Заречного районного суда наложил на Попова и Иванову административное наказание за нарушение установленного порядка организации митинга. Оцените правомерность действия сторон. 3. Старшина милиции Захаров вместе с женой за неделю до установленного срока сбора поехал за клюквой. Во время сбора ягод они были задержаны и доставлены в контору лесхоза. Директор лесхоза оштрафовал каждого из них и сообщил в РОВД. Начальник РОВД объявил Захарову выговор. Оцените правомерность наложения взысканий. 4. Родители несовершеннолетних М. и Н. были вызваны на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Участие родителей в заседании комиссии было обосновано тем, что их дети являются подозреваемыми по делу о совершении кражи. Несмотря на возражения родителей о том, что решение о признании их детей виновными еще не вынесено в установленном законом порядке, комиссия привлекла родителей к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.35 КоАП РФ. Оцените правомерность действий сторон. Темы сообщений, докладов и рефератов: 1. Административная ответственность – особый вид юридической ответственности. 2. КоАП РФ, его структура и общая характеристика. 3. Административная ответственность несовершеннолетних. Тема 9. Особенности административной ответственности за отдельные виды правонарушений План 1. Административная ответственность за нарушения в сфере общественного порядка. 2. Административная ответственность за нарушения пожарной безопасности и дорожного движения. 3. Ответственность за нарушение налогового законодательства. 4. Ответственность за правонарушения, посягающие на институты государственной власти и порядок управления. Основные понятия и категории Общественный порядок; общественная безопасность; пожарная безопасность; безопасность дорожного движения. Литература Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. //Российская газета. – 2001. – 31 декабря. Налоговый кодекс. Ч. I //СЗ РФ. – 1998. – № 31. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ //СЗ РФ. – 2003. – N 22. – Ст. 2066. Закон Республики Мрий Эл от 4 декабря 2002 г. № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерацуии об административных правонарушениях». Постановление Пленума верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций.- М.: Норма, 2004. Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации / Под. ред. д.ю.н., проф. Н.М. Конина. – М. Норма. 2005. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения /Б.П.Кондрашов. – М.: Щит-М, 1998. Россинский Б.В. Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения: Постатейный комментарий /Б.В.Россинский. – М.: НОРМА. – 2002. Вопросы для самоконтроля 1. Дайте административно-правовую характеристику следующим видам правонарушений: 2. Aдминистративные правонарушения, посягающие на права граждан. 3. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. 4. Административные правонарушения в области охраны собственности. 5. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования. 6. Административные правонарушения в области дорожного движения. 7. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. 8. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. 9. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. 10. Административные правонарушения против порядка управления. Задания для самостоятельной подготовки Выделите особенности указанных в таблице административных правонарушений:
Темы сообщений, докладов и рефератов: 1. Квалификация административных правонарушений против общественного порядка. 2. Отграничение административных правонарушений от преступлений. Тема 10. Производство по делам об административных правонарушениях План 1. Понятие, принципы и задачи производства по делам об административных правонарушениях. 2. Нормативная основа производства по делам об административных правонарушениях. 3. Правовое положение участников производства. 4. Понятие и особенности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 5. Органы, уполномоченные применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 6. Процессуальное оформление применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 7. Стадии и этапы производства. 8. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. 9. Обжалование, опротестование и исполнение постановлений. Основные понятия и категории Производство по делу об административном правонарушении: участники производства по делу об административном правонарушении; административное расследование; возбуждение дела; рассмотрение дела; пересмотр вынесенного по делу постановления; исполнение постановления. Литература Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. //Российская газета. – 2001. – 31 декабря. Налоговый кодекс. Ч. I //СЗ РФ. – 1998. – № 31. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ //СЗ РФ. – 2003. – N 22. – Ст. 2066. Закон Республики Мрий Эл от 4 декабря 2002 г. № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерацуии об административных правонарушениях». Постановление Пленума верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Административная ответственность: конспект лекций / И.В. Тимошенко – Ростов н/Д: Феникс, 2007. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций.- М.: Норма, 2004. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов.- 2-е изд., изм. и доп. –М.: норма, 2005. Масленников М.Я. Административный процесс: теория и практика / Отв. ред.-д.ю.н., проф. А.С. Дугенец. – М.: НОУ Школа спецподготовки «Витязь»- 2008. Вопросы для самоконтроля 1. Какими нормативными актами регламентируется производство по делу об административном правонарушении? 2. В каких случаях предусмотрено проведение упрощенного производства? 3. Какие виды ходатайств может подать лицо, в отношении которого ведется производство по делу? 4. Какие должностные лица вправе рассматривать дела об административных правонарушениях? 5. Как оформляется процессуальный статус потерпевшего? 6. Какие права предоставляются лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении? 7. В каких случаях прокурор может возбудить дело об административном правонарушении? 8. В каких случаях административное наказание может быть назначено без составления протокола об административном правонарушении? 9. Какие виды постановлений могут быть приняты по делу об административном правонарушении? 10. Какие варианты обжалования или пересмотра постановлений предусмотрены КоАП? 11. Как исполняется решение о лишении специального права? 12. В каких случаях по делу об административном правонарушении может быть проведено административное расследование? Задания для самостоятельной подготовки Составьте логические схемы: 1. Составьте таблицу сравнительного анализа процессуального статуса эксперта и специалиста. 2 . Составьте схему системы принципов производства по делам об административных правонарушениях состав на разных стадиях производства? Дайте ответ на проблемные вопросы: 1. Обязательно ли присутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, при составлении протокола? Обязательно ли присутствие лица при составлении акта проверки до возбуждения дела об административном правонарушении (акта налоговой проверки, акта проверки соблюдения правил лесопользования)? 2. Является ли срок, предусмотренный ст. 28.5 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, пресекательным? Решите задачи: 1. При нарушении правил дорожного движения (превышение скорости движения, проезд на красный сигнал светофора) и злостном неповиновении законному требованию работника милиции органами внутренних дел был задержан водитель Веселов, который подвергся административному задержанию на одни сутки до рассмотрения дела заместителем начальника ОВД. Правомочны ли действия органов внутренних дел? Каков процессуальный порядок административного задержания? 2. Усманов в состоянии опьянения был доставлен в РОВД. Дежурный РОВД составил протокол о проступке по ст. 20.20 КоАП РФ. По требованию дежурного Усманов предъявил паспорт и сказал, что плохо знает русский язык, не может понять, за что его задержали, и просит вызвать его друга Кадырова в качестве переводчика. Дежурный записал в протокол данные паспорта, сделал отметку об отказе в даче показаний и подписи протокола, попросил двух работников милиции заверить этот акт и направил Усманова в вытрезвитель. По дороге в вытрезвитель Усманов возмущался, требовал адвоката. Утром с него взыскали стоимость услуг вытрезвителя и оштрафовали. Какие принципы производства нарушены в данном случае? 3. Гражданин обратился в суд с жалобой на постановление начальника РУВД о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.12 КоАП РФ. В обоснование своих требований он указал, что по делу об административном правонарушении проводилось административное расследование, следовательно, согласно ст. 23.1 КоАП РФ это дело подведомственно районному суду. В судебном заседании при рассмотрении жалобы гражданина представитель ОВД заявил, что начальник РУВД полномочен рассматривать данный состав административного правонарушения, тем более, что административное наказание назначено в виде административного штрафа. Оцените правомерность требований сторон. 4. Гражданин был вызван в суд в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении. Судья, удостоверив личность свидетеля, предупредил его об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, попросив расписаться в протоколе судебного заседания. Присутствующий в судебной заседании помощник прокурора выступил с заявлением о неправомерности действий судьи. Каково Ваше мнение по этому вопросу? 5. Прокурор района вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Юридическое лицо» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и направил его для производства в налоговую инспекцию. Инспектор, получив постановление прокурора, пришел к выводу о необходимости проведения административного расследования. В ходе расследования выяснилось, что никаких нарушений законодательства ООО не совершено, поэтому инспектор вынес определение о прекращении производства по делу. Прокурор района принес представление на имя начальника налоговой инспекции, потребовав отменить вынесенный налоговым инспектором акт, так как дело, возбужденное постановлением прокурора, может быть прекращено только самим прокурором или по согласованию с ним. Разрешите дело по существу. 6. Территориальный орган федерального антимонопольного органа вынес постановление о привлечении директора магазина к административной ответственности по ст. 14.8 КоАП РФ за продажу импортной алкогольной продукции без информации на русском языке о ее изготовителе и потребительских качествах, назначив ему административный штраф в размере 30 МРОТ. Районный суд, рассмотрев жалобу директора, вынес решение об изменении постановления, так как в его действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 КоАП, и назначил ему административный штраф в размере 30 МРОТ. Областной суд, рассмотрев жалобу директора, направил дело для проведения административного расследования и составления нового протокола по ч. 3 ст. 14.16, поскольку неверная квалификация должна повлечь за собой возбуждение дела по новой статье. Разрешите спор по существу. Темы сообщений, докладов, рефератов: 1. Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 2. Протокол об административном правонарушении. Требования к его содержанию. 3. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в судебном порядке. 4. Исполнение постановлений о наложении штрафа. Тема 11. Способы обеспечения законности в государственном управлении План 1. Понятие законности и государственной дисциплины. 2. Основные способы обеспечения законности деятельности исполнительной власти: контроль, надзор, проверка исполнения. 3. Государственный контроль. 4. Административный надзор, его виды и содержание. 5. Общий надзор прокуратуры. 6. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти за рубежом. Основные понятия и категории |