Проведение стрельбы белоруси. Варламов В.Б. Допризывная подготовка. 10-11 класс 2006. Учебное пособие для 1011 (1112) классов учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, с белорусским и русским языками обучения с 11летним и 12летним сроками обучения
 Скачать 7.77 Mb.
|
|
ГЛАВА II Защита Республики Беларусь Суверенная Беларусь с ее народом, Конституци ей, историческими и культурными ценностями в пределах своей единой и неотчуждаемой террито рии создает условия для самоопределения, достой ного существования и всестороннего развития сво их граждан. Важнейший принцип внешней поли тики Беларуси — миролюбие. Вместе с тем в мире еще сохраняются источники военной опасности, су ществует вероятность вооруженного столкновения. Чтобы гарантировать права и свободы своих граждан, Республика Беларусь обеспечивает защи ту своей независимости и территориальной целост ности, конституционного строя. Оборона Республи ки Беларусь — важнейшая функция государства и дело всего народа. § 5. Беларусь — наше Отечество Родина. Отечество. Отчизна. Родина — это наша земля, родная природа, наше общество, это не только плоть, но и культура, дух народа. Любовь к Родине — одно из самых прекрасных и благородных чувств человека. С первых мгнове ний жизни у младенца зарождается любовь к ма тери. Далее он познает родных и близких, дом, край, воспитывается на обычаях и нравах своего народа, мелодичности его песен, красоте родной природы. Франциск Скорина отмечал, что "люди, где родились и вскормлены, к тому месту вели кую любовь имеют". Отсюда, с "малой родины", идут истоки любви к Родине. В процессе образо вания, воспитания и трудовой деятельности чело 36 век от чувственного восприятия родных мест и близких людей переходит к осознанию родного языка, культуры, традиций и обычаев народа, его свершений и, наконец, к активному служению ему и делу процветания любимой Отчизны. Понятия “Родина”, “Отечество”, “Отчизна” оди наковы по смыслу. Слова “Отечество” и “Отчизна” более эмоционально возвышенны и чаще употреб ляются в случаях, когда речь идет о защите. Ис тинная любовь к Родине не зависит от величия, богатств или благополучия страны, эта любовь бес корыстна и чиста. Человек, любящий свою Роди ну, гордится ею, радуется достижениям или огор чается неудачам, всячески способствует ее процве танию и никогда не оставит в беде. Республика Беларусь. Наша Родина — Респуб лика Беларусь. Ее территория раскинулась на 207,6 тыс. км 2 и географически разделена на сельские и городские административно-территориальные рай оны, входящие в шесть областей (Брестская, Ви тебская, Гомельская, Гродненская, Минская и Мо гилевская). Необычайно разнообразны, щедры и красивы просторы Беларуси, ее поля и леса, реки и озера, большие города и маленькие деревушки. Самая великая ценность в нашей стране — это люди. Согласно переписи 1999 года численность на селения республики составила 10 млн человек. Ха рактерными чертами белорусского народа являются его трудолюбие и доброта. Наш народ умеет хоро шо трудиться, красиво отдыхать и мужественно за щищаться. Республика Беларусь не мононациональ на: в ней, помимо коренного народа — белорусов, значительную часть составляют русские, а также поляки, украинцы, евреи, представители других на циональностей. Все они являются единым народом Беларуси. От крепости этого единства зависят ста бильность общества, могущество государства. Беларусь унаследовала, бережно хранит и при умножает свои духовные ценности. Наш народ свя 37 то чтит историческое прошлое, традиции и обычаи предков, уважает религии, развивает культуру, на уку, образование, литературу, искусство. Народ Беларуси избрал свой путь развития, принял собственную Конституцию, создающую ус ловия для демократии и гражданского согласия, свободного и достойного развития личности. Кон ституция Республики Беларусь провозглашает чело века высшей ценностью общества, а гарантии реа лизации прав и свобод граждан — высшей целью государства. Государственная власть в республике осуществляется на основе разделения ее на зако нодательную, исполнительную и судебную. Главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина является Президент Респуб лики Беларусь. Республика Беларусь как суверенное государство имеет свои символы: Государственный флаг, Госу дарственный герб и Государственный гимн. Столица Беларуси — город Минск. Он возник и вырос на пересечении грозных дорог истории. Много раз его уничтожали и сжигали чужеземцы, разоряли междоусобные войны князей. Тысячу сто дней город грабили и превратили в руины немец кие фашисты, но город-герой сражался и победил. Минск возродился. Древний и юный город живет, растет, хорошеет. Защита Республики Беларусь — обязанность и священный долг ее граждан. Наша история оста вила множество примеров беззаветной любви, пре данности и верного служения Родине, самоотвер женности, мужества и героизма, проявленных при защите Отечества. В этой истории — честь, слава и доблесть наших предков. Законодательством Республики Беларусь предус мотрен всенародный характер обороны государства. Это означает, что экономика, политическая и со циальная жизнь страны, все ее ресурсы и возмож ности в случае военной агрессии должны быть на 38 правлены в необходимом и достаточном количестве на ее пресечение. Мужчины и женщины вне за висимости от их возраста, политических, религи озных или иных убеждений; заводы, фабрики, колхозы, фермы и фирмы вне зависимости от их форм хозяйствования и собственности; наука, куль тура, искусство — всё должно работать на оборо ну, все должны способствовать защите республи ки. Непосредственно вооруженная защита Респуб лики Беларусь возложена на мужчин, в мирное время проходящих военную службу по призыву или контракту, воинскую службу в резерве, а в военное время защищающих свое Отечество по мо билизации. Защита Отечества всегда была уделом мужчин, ратные дела воинов особо почитались народом и го сударством. Выполняя долг по защите Отечества, воины вступают в бой с врагом, рискуя своей жиз нью. Здесь проявляется высший уровень нравствен ности: готовность отдать жизнь ради спасения род ных и близких, своего дома, земли, народа, Оте чества, во исполнение своего гражданского долга. В книге “Воспоминания и размышления” маршал Г. К. Жуков писал: “Я много раз видел, как сол даты подымались в атаку. Это нелегко: подняться в рост, когда смертоносным металлом пронизан воз дух. Но они подымались!” В мирные дни Вооруженные Силы Республики Беларусь, комплектуемые на основе воинской обя занности и добровольного поступления на военную службу по контракту, совершенствуют свое воин ское мастерство. Труд военнослужащего нелегок, его быт суров, физические нагрузки велики, но именно всё это и формирует морально-боевые каче ства воинов, предопределяет их успех в бою. Гражданственность и патриотизм. Г р а ж д а н с т в е н н о с т ь — это осознанное и глубоко развитое чувство необходимости достойно выполнять обязан ности гражданина своей страны. 39 Под п а т р и о т и з м о м в обществе традиционно понимают преданность и любовь к своему Отече ству, к своему народу. Патриотизм — высшая сте пень гражданственности, выраженная в активной деятельности на благо любимой Родины. Испокон веков у белорусского народа нарожда лись, бережно хранились и чтились патриотические чувства, отражающие его интересы по соборной за щите своего домашнего очага, земли, Отечества. В образах богатырей героического эпоса отражены героизм и мужество народа, его стойкость и пла менный патриотизм. Основу патриотизма в Республике Беларусь со ставляют: • наличие единой и неотчуждаемой территории Республики Беларусь с ее народом, историческими и культурными ценностями, достойными своего со хранения, развития и защиты; • наличие Конституции Республики Беларусь, гарантирующей построение и совершенствование де мократического социально-правового государства; • наличие государственной символики Респуб лики Беларусь, которая выражает подлинно народ ные традиции, имеет национальные исторические корни и соответствует современному развитию на шей Родины; • единство народа вне зависимости от этничес кой и идеологической неоднородности общества; • приверженность Республики Беларусь общече ловеческим ценностям и осознание себя полноправ ным субъектом мирового сообщества. Всё это определяет патриотизм Республики Бе ларусь как общенациональный, лишенный каких- либо территориальных, национальных, экономичес ких, политических, религиозных либо иных при тязаний или амбиций, направленный на совершен ствование и защиту своего демократического пра вового государства. 40 Память народа и награды Родины. Белорусский народ помнит и почитает своих выдающихся пред ставителей науки, культуры, искусства, народных просветителей, общественных и политических дея телей. Особое место в памяти народа занимают вер ные сыны и дочери белорусской земли, которые, не жалея жизни, с оружием в руках завоевывали и отстаивали национальную независимость, честь и свободу Родины. На окраинах деревень и в центрах городов, на оживленных автомагистралях и среди кладбищен ской тишины воздвигнуты сотни обелисков, мону ментов, стел и памятников мужественным защит никам Отечества. В центре нашей столицы создан Белорусский государственный музей истории Вели кой Отечественной войны, а в городе Бресте соору жен музей-мемориал защитникам Брестской крепо сти, которой присвоено звание “крепость-герой”. На окраине города-героя Минска руками благодарного народа насыпан курган Славы, а в центре столи цы величественно возвышается обелиск в честь по беды непокоренного белорусского народа над немец ким фашизмом. Во многих городах Беларуси за жжен Вечный огонь славы, организованы Вахты па мяти, в республике созданы и действуют сотни му зеев боевой славы. В Беларуси трудно найти насе ленный пункт, в котором бы не было улицы, пло щади либо школы, носящей имя защитника нашей Родины. Отдавая должное мужеству, отваге и самоотвер женности, проявленным при защите Отечества и исполнении обязанностей воинской службы, Роди на награждает достойных орденами и медалями. Высшим орденом в Республике Беларусь явля ется орден Отечества (трех степеней). Установлены также ордена Воинской Славы, “За службу Роди не” (трех степеней), “За личное мужество”, а так же медали “За отвагу”, “За отличие в воинской службе”, “За отличие в охране общественного по- 41 Ордена и медали Республики Беларусь за защиту Отечества и воинскую службу Медаль ГЕРОЯ БЕЛАРУСИ Орден ОТЕЧЕСТВА I степени Орден ОТЕЧЕСТВА II степени Орден ОТЕЧЕСТВА III степени Орден ВОИНСКОЙ СЛАВЫ Орден Орден “ЗА СЛУЖБУ “ЗА СЛУЖБУ РОДИНЕ” РОДИНЕ” I степени II степени Орден “ЗА СЛУЖБУ РОДИНЕ” III степени Орден “ЗА ЛИЧНОЕ МУЖЕСТВО” Медаль “За отвагу” Медаль “За отличие в воинской службе” Медаль “За отличие в охране общественного порядка” 42 Медаль “За отличие в охране государственной границы” Медаль “За безупречную службу” I степени Медаль “За безупречную службу” II степени Медаль “За безупречную службу” III степени рядка”, “За отличие в охране государственной границы” и “За безупречную службу” (трех сте пеней). Высшей степенью отличия в Республике Бела русь является звание “Герой Беларуси”, которое присваивается за выдающиеся заслуги перед госу дарством и народом, связанные с подвигом, совер шенным во имя свободы, независимости и расцве та Республики Беларусь. Лицам, удостоенным зва ния “Герой Беларуси”, вручается знак особого от личия — медаль Героя Беларуси. 1. Что Вы понимаете под словами “Родина”, “Отечество”, “Отчизна”? 2. Расскажите о нашей Родине — Республи ке Беларусь. 3. Почему защита Республики Беларусь яв ляется обязанностью и священным долгом ее граждан? 4. Как Вы относитесь к воинской обязанности? Объяс ните, почему. 5. Как белорусский народ почитает своих защитников, воинов? § 6. Войны и военные конфликты Со времени возникновения государственности и до настоящего времени люди не научились избе гать силы или угрозы применения силы при раз решении конфликтов между народами и странами. История изобилует войнами и военными конфлик тами, которых за последние 5,5 тысяч лет было около 150 тысяч. 43 ? Войны. В о й н а — общественно-политическое яв ление, представляющее собой борьбу государств, на родов, наций средствами вооруженного, экономичес кого, информационного, психологического либо ино го насилия. Веками и тысячелетиями главным, а зачастую и единственным элементом войн была вооруженная борьба. Вооруженным насилием завоевывались тер ритории, свергались правители, захватывались ма териальные ценности. Но менялись времена, менялась и картина войн. Современная война может вестись и достигать сво их целей и без вооруженной борьбы. Всё более зна чимыми становятся экономические, политические, информационные, идеологические, психологические и иные формы насилия. Если такие формы обре тают чрезмерную масштабность, то они, по сути, становятся войнами, ибо самостоятельно, без воору женной борьбы, решают политические цели войн. Примером войны без выстрелов может служить так называемая холодная война коалиции госу дарств против СССР. Ценой огромных усилий, стра даний и потерь Советский Союз одержал победу над вероломно напавшей на него фашистской Гер манией. Но в результате комплексного политичес кого, экономического, информационно-психологичес- кого и иного воздействия советские войска поки нули поверженную в Великой Отечественной войне Германию, а сам Советский Союз распался. На рубеже XX—XXI веков совершенствовалась так называемая стратегия непрямых действий. Сей час она заключается в комплексном воздействии, направленном на дестабилизацию социально-полити ческой ситуации в государстве — жертве насилия, создании там управляемых извне локальных конф ликтов с последующим использованием многонаци ональных миротворческих сил и установлением нужного режима. Практически по такому сценарию осуществлен развал Югославии. 44 Особо изощренным становится противоборство в сфере смыслов. Предметом такого противоборства является сознание населения противника, которое должно быть трансформировано, а определенные типы сознаний должны быть просто уничтожены. Основным средством противоборства в сфере смыслов является информационное оружие. В ин формационной войне устои государства подрывают ся изнутри. Средства массовой информации вносят раскол в общество, активизируется деятельность оп позиционных сил, дискредитируются вооруженные силы и другие силовые структуры, вызывается не доверие народа к военному и государственному ру ководству. В условиях активного информационного проти воборства особое значение приобретает устойчивость сознания населения ко всему, обрушивающемуся на него извне, способность к грамотному анализу вос принимаемой информации. Устойчивость нацио нального сознания прямо зависит от работы, кото рую проводит государство и общество по формиро ванию национальной идеологии. В о о р у ж е н н а я б о р ь б а . В случаях применения противоборствующими сторонами средств вооружен ной борьбы возникают военные конфликты, воору женные конфликты, или войны. Под в о е н н ы м к о н ф л и к т о м понимается любое военное противоборство: войны различного масшта ба, приграничные вооруженные конфликты или во оруженные столкновения в пределах территории одного государства, военные акции, демонстрацион но-провокационные действия и другие формы при менения военной силы. Международный военный конфликт проявляет ся в форме вооруженной акции или вооруженного столкновения между государствами в отдельном районе (регионе). Внутренний военный конфликт— военное про тивоборство в пределах одного государства. Он ха 45 рактеризуется опасностью трансформации в локаль ную или гражданскую войну, сложной социально- политической обстановкой, широким использовани ем нетрадиционных (партизанских) методов ведения боевых действий, высокой вовлеченностью в него местного населения. В о о р у ж е н н ы й к о н ф л и к т — разновидность воен ного конфликта, характеризующаяся непосредствен ным применением средств вооруженной борьбы. Широкомасштабный вооруженный конфликт — это в о й н а. В войне цели, преследуемые сторонами, и применяемые средства уже не так ограничены, как в вооруженном конфликте. Не всякий воору женный конфликт является войной, но всякая вой на с применением средств вооруженной борьбы — это вооруженный конфликт. Классификация военных конфликтов. Современ ные военные конфликты (войны) классифицируют ся в соответствии с военно-политическими целями, применяемыми средствами вооруженной борьбы и масштабами военных действий. По в о е н н о - п о л и т и ч е с к и м ц е л я м военные конфликты классифицируются: • справедливые, то есть не противоречащие Ус таву ООН, основополагающим принципам и нормам международного права, ведущиеся в порядке само обороны стороной, подвергшейся нападению; • несправедливые, то есть противоречащие Ус таву ООН, основополагающим принципам и нормам международного права, подпадающие под определе ние агрессии и ведущиеся стороной, предприняв шей нападение. По п р и м е н я е м ы м с р е д с т в а м : • с применением ядерного и других видов ору жия массового уничтожения; • с применением только обычных средств по ражения. По м а с ш т а б а м в о е н н ы х д е й с т в и й : • мировые; 46 • локальные (региональные). Учитывая особенности развития современной гео стратегической обстановки, крупномасштабная война с вовлечением в нее ряда государств и использова нием всей территории Европы маловероятна. Трансформация содержания вооруженной борь бы. Совершенствование крепостей и катапульт, ме чей и доспехов; изобретение пороха; использование кавалерии и артиллерии, танков и самолетов; созда ние огнестрельного, ракетно-ядерного и другого ору жия — всё это неизбежно приводило к изменени ям в содержании вооруженной борьбы. Тем не ме нее все предыдущие войны характеризуются как контактные и симметричные, то есть оружие — против оружия, сила — против силы, формы и спо собы ведения боевых действий — против почти ана логичных форм и способов. В Первой и Второй ми ровых войнах преобладали позиционные формы борь бы, между противоборствующими сторонами прохо дила линия фронта, зримо ощущались фронт и тыл. С конца XX века вооруженная борьба претерпе ла существенные изменения. Важнейшей особенностью современной вооружен ной борьбы является широкое применение некон тактных действий, когда удары наносятся без вхо да носителей в зону поражения. В войнах нового поколения решающая роль отводится не большому количеству сухопутных войск, не ядерному, а высокоточному оружию раз личного базирования и оружию на новых физичес ких принципах. Высокоточное оружие, массирован но и непрерывно воздействующее на государствен ные объекты экономики, военные объекты и сис темы управления, лишает противника способности наносить ответные удары и организованно сопро тивляться. Отличительной чертой современной вооруженной борьбы является широкое применение мобильных сил и войск специального назначения. Всё большее 47 значение приобретают действия сил специальных операций и иррегулярных войск, террористические акции. В современной войне может не быть еди ной линии фронта. Противника нет, но он везде и способен проявлять изощренность в нанесении из бирательных ударов по жизненно важным объектам. Большое значение в современных и будущих войнах отводится информационному оружию, на правленному как против вооруженных сил, так и против всего населения противника. 1. Какие формы противоборства, помимо вооруженной борьбы, используются в современных войнах? Что такое война? 2. Что такое военный конфликт и вооруженный конфликт? 3. Как классифицируются военные конфлик ты по военно-политическим целям, применяемым сред ствам и масштабам военных действий? 4. Каковы осо бенности современной вооруженной борьбы? 5. Что такое информационная война? Какова роль устойчивости созна ния населения к дезинформации противника? § 7. Военная политика Республики Беларусь Военная политика — часть общей политики государства. Основными целями военной полити ки Республики Беларусь являются поддержание международного мира и безопасности, предотвра щение угрозы развязывания войны и обеспечение гарантии’ национальной безопасности Республики Беларусь. Реализуя самостоятельную военную политику в соответствии с национальными интересами, Респуб лика Беларусь исходит из принципов: • исключения территориальных претензий Рес публики Беларусь к другим государствам и не признания таких претензий со стороны других го сударств. Государственная граница Республики Бе ларусь неприкосновенна; 48 ? • уважения политической независимости и го сударственного суверенитета других стран, призна ния их права решать вопросы обеспечения нацио нальной безопасности в соответствии со своими ин тересами без нанесения ущерба безопасности дру гих государств; • решения всех межгосударственных противоре чий исключительно путем переговоров на взаимо приемлемой основе; • содействия сбалансированному сокращению во оружения на европейском континенте в рамках обязательств, определенных международными согла шениями и договорами; • исключения одностороннего сокращения воо ружения в ущерб военной безопасности государ ства, допуская его только с учетом своих экономи ческих возможностей и объективной целесообразно сти для обеспечения необходимого уровня обороно способности Республики Беларусь. Военная политика к о н к р е т и з и р у е т с я в воен ной доктрине, военной стратегии и практике воен ного строительства, а р е а л и з у е т с я военной орга низацией государства. Военная доктрина Республики Беларусь. Воен ная доктрина — это принятая в государстве систе ма взглядов и принципов обеспечения военной бе зопасности государства посредством применения по литических и военных мер. Военная доктрина Республики Беларусь, нося щая сугубо оборонительный характер, исходит из того, что ни одно из государств в настоящее вре мя не является для Республики Беларусь потенци альным противником. Республика Беларусь будет считать своим потенциальным противником то го сударство, политика которого представляет военную опасность для Республики Беларусь, ведет к вме шательству в ее внутренние дела, посягательству на ее суверенитет и территориальную целостность. 49 Республика Беларусь рассматривает возможность применения военной силы и участие в военном конфликте (войне) исключительно с целью отраже ния нападения (акта вооруженной агрессии) и за щиты своей территориальной целостности. При этом Республика Беларусь оставляет за собой пра во в случае нападения обратиться за помощью, в том числе и военной, к государствам — участни кам коллективной безопасности и другим государ ствам, с которыми Республика Беларусь заключи ла договоры о дружбе и взаимопомощи. Республи ка Беларусь выступает за создание системы евро пейской безопасности с учетом интересов всех за интересованных государств на основе принципов до верия и взаимопонимания. Военная доктрина рассматривает факторы, опре деляющие военно-политическую обстановку в насто ящее время; а также основные внешние и внут ренние угрозы военной безопасности Республики Беларусь. Военная доктрина определяет комплекс мер, направленных на укрепление механизма вооружен ной защиты государства как в мирное время, так и в угрожаемый период и с началом вооруженно го конфликта (войны), а также структуру и ос новные направления развития военной организации государства. Военная доктрина определяет состав, примене ние и задачи вооруженных сил в мирное и воен ное время. Военная стратегия — составная часть военного искусства. Она включает теорию и практику под готовки страны и вооруженных сил к войне, пла нирование и ведение стратегических операций и войны в целом. Военная стратегия опирается на достижения военной науки, взаимосвязана с воен ной доктриной, всецело зависит от политики и эко номики государства. 50 Примером военной стратегии, основанной на аг рессивной политике своего государства, служит авантюристический план фашистской Германии “Барбаросса”, предусматривавший нанесение по Со ветскому Союзу внезапного удара в июне 1941 года и достижение победы в быстротечной войне. В зависимости от военно-политической обстанов ки руководством США в различные годы разраба тывались стратегии “массированного возмездия”, “гибкого реагирования”, “реалистического устраше ния”, “прямого противоборства”. Военная стратегия Республики Беларусь, реали зуя военную политику своей страны, планирует подготовку и ведение боевых действий по отраже нию военной агрессии и защите своей территори альной целостности. Военное строительство — это система экономи ческих, социально-политических и собственно воен ных мероприятий государства, направленных на укрепление его военной мощи. Военное строительство в молодом суверенном го сударстве — Республике Беларусь началось в на чале 1990-х годов. Белорусский военный округ был упразднен. На базе управления округа было созда но Министерство обороны Республики Беларусь. Учитывая непомерно большую концентрацию войск в республике, реформирование вооруженных сил на начальном этапе сводилось, в основном, лишь к со кращению группировки войск округа. Реальное реформирование военной организации Республики Беларусь началось с середины 1990-х годов. В 1995 году Советом Безопасности была ут верждена Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. В рамках реформирования вооруженных сил перестраивались органы военного управления, изменялась система подготовки кадров, реорганизовывалось большинство объединений, со единений и воинских частей, создавались мобиль 51 ные силы. В ходе реформирования совершенствова лась система контрактной службы, оптимизирова лась система подготовки войск, был введен прин цип территориального комплектования войск воен нослужащими срочной службы. В 1995 году была создана Военная академия Республики Беларусь. Основываясь на системном анализе военно-поли тической обстановки и прогнозе ее развития, в 2001 году была разработана новая редакция Кон цепции национальной безопасности Республики Бе ларусь, начала организовываться территориальная оборона государства, принята “Концепция строи тельства вооруженных сил Республики Беларусь до 2010 года”. Военное строительство — непрерывный процесс, он обусловлен многими факторами, в том числе изменениями в военно-политической обстанов ке и во взглядах на подготовку и ведение войн. Военная организация. Военная организация Республики Беларусь составляет основу военного потенциала государства и реализует его военную политику. Военная организация государства — это совокуп ность вооруженных сил, других воинских форми рований, государственных, военно-политических ор ганов управления, органов военного управления, иных организаций. Их основная деятельность в мирное время направлена на решение задач по обеспечению военной безопасности государства, а в случае войны — на обеспечение вооруженной за щиты государства, отражение нападения, разгром противника и достижение политических целей в войне. В военную организацию государства, кроме того, входит оборонный сектор экономики Респуб лики Беларусь, осуществляющий научную и про изводственную деятельность по созданию продук ции военного назначения. Президент Республики Беларусь — Главноко мандующий Вооруженными Силами осуществляет 52 общее руководство подготовкой и применением во енной организации государства. К государственным, военно-политическим орга нам управления относятся Совет Безопасности Рес публики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, органы местного управления. Совет Безопасности Республики Беларусь — высший коллегиальный координационно-политичес кий орган — определяет основные направления во енной политики, организует взаимодействие между республиканскими органами государственного управления и структурными элементами военной организации государства. Совет Министров Республики Беларусь решает вопросы обеспечения вооруженных сил, других войск и воинских формирований всем необходимым для надежной защиты государства, руководит под готовкой экономики Республики Беларусь к работе в режиме военного времени. Органы местного управления при введении во енного положения проводят мероприятия по пере воду подведомственных организаций на работу в 53 Государственные, военно-политические органы управления Органы военного управления Вооруженные Силы Республики Беларусь Другие войска и воинские формирования Иные организации Оборонный сектор экономики Республики Беларусь Военная организация Республики Беларусь условиях военного времени, оказывают содействие военным комиссариатам в мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации. К органам военного управления относятся Ми нистерство обороны Республики Беларусь и Гене ральный штаб Вооруженных Сил. К иным организациям относится, например, ДОСААФ. ? 1. Какими принципами руководствуется Республика Бе ларусь при проведении своей военной политики? 2. По- чему военная доктрина Республики Беларусь носит обо ронительный характер? 3. Что входит в военную орга низацию Республики Беларусь? § 8. Законодательство Республики Беларусь по военным вопросам Оборона государства и военное строительство в нашей стране осуществляются в рамках законода тельства, базирующегося на Конституции Республи ки Беларусь. Помимо Конституции, законодатель ными и другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь об обороне и военном строи тельстве являются: Концепция национальной безо пасности Республики Беларусь; законы Республи ки Беларусь “Об обороне”, “О Вооруженных Силах Республики Беларусь”, “О воинской обязанности и воинской службе”, “О статусе военнослужащих”; Военная доктрина Республики Беларусь; положения о прохождении военной службы различными кате гориями военнослужащих; уставы Вооруженных Сил Республики Беларусь. Конституция Республики Беларусь. Принципы внешней политики Беларуси, декларируемые в Кон ституции, не исключают вооруженную защиту на шего государства. Общенациональный подход к за щите государства выражен в статье 57 Конституции: 54 Защита Республики Беларусь — обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь. Этой же статьей определено, что “порядок про хождения воинской службы, основания и условия освобождения от воинской службы либо замена ее альтернативной определяются законом”. По Конституции Республики Беларусь всем гражданам определены одинаковые права и свобо ды, “все равны перед законом” (статья 22). Вместе с тем статья 23 Конституции гласит: “Ограниче ние прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности...”. Необходимость огра ничения некоторых гражданских прав и свобод для военнослужащих определяется спецификой воин ской службы и вооруженной защиты государства. Так, в статье 36 Конституции записано: “военно служащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, пре следующих политические цели”. В соответствии с Конституцией Главнокоманду ющим Вооруженными Силами Республики Беларусь является Президент Республики Беларусь, который должен принимать меры по охране суверенитета Беларуси, ее национальной безопасности и терри ториальной целостности. Конституцией определена сфера деятельности Национального собрания Республики Беларусь по вопросам обороны. Концепция национальной безопасности Респуб лики Беларусь. Национальная безопасность — со стояние защищенности жизненно важных интере сов личности, общества и государства от внутрен них и внешних угроз. Концепция выделяет шесть основных сфер, внутри которых рассматриваются вопросы безопас ности Республики Беларусь: политическую, эконо 55 мическую, военную, экологическую, информацион ную и гуманитарную. В каждой из этих сфер: • определены жизненно важные интересы лич ности, общества и государства; • выявлены факторы, создающие угрозу нацио нальной безопасности; • выделены приоритетные направления обеспе чения безопасности. Закон Республики Беларусь “Об обороне”. Обо рона Республики Беларусь — система правовых, по литических, экономических, военных, социальных и иных мер, обеспечивающих военную безопасность государства. Оборона относится к важнейшей функции государства и является всеобщим делом (ста тья 2). Для обороны Республика Беларусь имеет Воору женные Силы, внутренние войска Министерства внутренних дел, пограничные войска, органы госу дарственной безопасности, Службу безопасности Президента Республики Беларусь, иные воинские формирования, создаваемые в соответствии с зако нодательством Республики Беларусь. При необходи мости для решения задач обороны привлекаются органы внутренних дел, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям. Государственные органы, иные организации и граждане Республики Беларусь принимают участие в обеспечении обороны и несут ответственность за осуществление возложенных на них задач. Закон определяет обязанности организаций и граждан Республики Беларусь в области обороны. Защита Республики Беларусь — обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь. Для граждан Республики Беларусь установлена воинская обязанность в соответ ствии с законодательством Республики Бела русь (статья 14). 56 Допризывная и физическая подготовка в учреж дениях, обеспечивающих получение общего средне го, профессионально-технического и среднего спе циального образования, включена законом в орга низацию обороны Республики Беларусь (статья 4). Закон Республики Беларусь “О Вооруженных Силах Республики Беларусь”. Закон устанавливает предназначение, задачи, состав, численность, прин ципы построения и деятельности Вооруженных Сил Республики Беларусь, комплектование и дислока цию, руководство Вооруженными Силами Республи ки Беларусь, взаимодействие их с другими войс ками и воинскими формированиями Республики Беларусь. Вооруженные Силы Республики Беларусь — структурный элемент военной организации го сударства, предназначенный для обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь, ее суверенитета, неза висимости и территориальной целостности (статья 1). В соответствии с Законом привлечение воинских частей для выполнения задач, не связанных с обо роной государства, не допускается, за исключени ем случаев необходимости защиты населения и ока зания ему помощи при возникновении чрезвычай ных ситуаций (статья 11). Вооруженные Силы Республики Беларусь состо ят из: центральных органов военного управления, видов вооруженных сил, родов войск, специальных войск, военных учебных заведений и организаций Министерства обороны (статья 4). Вооруженные Силы комплектуются на основе сочетания воинской обязанности с добровольным поступлением на военную службу по контракту (статья 7). Закон Республики Беларусь “О воинской обя занности и воинской службе”. Закон устанавлива 57 ет основы исполнения гражданами Республики Бе ларусь воинской обязанности путем прохождения воинской службы, а также основания и условия ос вобождения от воинской службы. Воинская обязанность — конституционный долг граждан по защите Республики Беларусь. Воинская обязанность включает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, призыв на службу в резерве и прохождение служ бы в резерве, состояние в запасе, призыв на воен ные и специальные сборы и их прохождение. Воинскую обязанность исполняют граждане муж ского пола, годные по состоянию здоровья и физи ческому развитию к ее исполнению, независимо от происхождения, социального и имущественного по ложения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, политических и иных убежде ний (статья 4). Воинская служба — особый вид государствен ной службы, включающий прохождение военной службы или службы в резерве Вооруженных Сил Республики Беларусь, военных или специальных сборов во время нахождения в запасе Вооруженных Сил или других воинских формирований Республи ки Беларусь. Военная служба — основной вид воинской службы, заключающийся в непосредственном ис полнении гражданами воинской обязанности в со ставе Вооруженных Сил и других воинских фор мирований. Срок военной службы по призыву устанавлива ется: для военнослужащих, не имеющих высшего образования, — 18 месяцев; для военнослужащих, имеющих высшее образование, — 12 месяцев (ста тья 45). Служба в резерве — вид воинской службы, Заключающийся в обязательном исполнении граж 58 данами, подлежащими призыву на срочную воен ную службу, воинской обязанности путем прохож дения службы в воинских частях или иных орга низациях Министерства обороны Республики Бела русь на занятиях и учебных сборах в целях полу чения военно-учетной специальности без прекраще ния трудовой деятельности. Срок службы в резерве устанавливается: для граждан, не имеющих высшего образования, — три учебных года; для граждан, имеющих высшее об разование, — два учебных года (статья 63). Допризывник — гражданин мужского пола, проходящий подготовку к военной службе до при писки к призывному участку. Призывник — гражданин мужского пола, при писанный к призывному участку. Военнослужащий — гражданин, проходящий военную службу в Вооруженных Силах или других воинских формированиях. Резервист — гражданин, проходящий службу в резерве. Военнообязанный — гражданин, состоящий в запасе Вооруженных Сил или других воинских формирований. Закон определяет порядок воинского учета при зывников и военнообязанных, подготовки граждан к военной службе, призыва на военную службу, службу в резерве. Военнослужащие и резервисты, впервые при званные на военную службу, службу в резерве, приносят перед Государственным флагом Республи ки Беларусь и Боевым Знаменем воинской части Военную присягу. Законом установлено содержание Военной присяги (статья 49). Законом определен порядок подготовки граждан к военной службе, призыва и прохождения воен ной службы, службы в резерве, а также призыва на военные и специальные сборы. Для Вооружен ных Сил и других воинских формирований Закон 59 устанавливает составы военнослужащих и воинские звания. Закон Республики Беларусь “О статусе военно служащих”. Статус военнослужащих устанавливает систему их прав, свобод, обязанностей и ответст венности. На военнослужащих распространяется общее за конодательство, они обладают правами и выполня ют обязанности граждан Республики Беларусь. В то же время военнослужащие призваны обеспечи вать вооруженную защиту государства, выполняя задачи порой с риском для жизни. Поэтому на них распространяется специальное военное законо дательство. ? 1. Перечислите известные Вам законодательные и другие нормативные правовые акты Республики Беларусь об обороне и военном строительстве. 2. Что записано в Кон ституции Республики Беларусь о защите Республики Бе ларусь и военной службе? 3. Расскажите о Законах Рес публики Беларусь “Об обороне” и “О Вооруженных Си лах Республики Беларусь”. 4. Каково основное содержа ние Закона Республики Беларусь “О воинской обязанно сти и воинской службе”? § 9. Международное гуманитарное право в период вооруженных конфликтов Развитие международного гуманитарного права (МГП). Уже в древности, а затем в средние века почти во всех цивилизациях существовали прави ла, налагающие ограничения на право воюющих наносить ущерб противнику. Признавалась необхо димость защиты определенных категорий лиц: жен щин, детей, стариков, пленных. В своем современном виде право войны сложи лось в основном под влиянием христианского веро учения и рыцарства в ходе войн. Оно находило свое выражение в указах, издаваемых государства 60 ? ми своим армиям и предписывающих правила по ведения войск по отношению к противнику. Зак лючались и двусторонние акты командующими про тивоборствующих сторон. В 60-х годах XIX века состоялись две между народные конференции для заключения договоров о нормах ведения войны. Из этих конференций развились два отдельных направления: одно, обыч но называемое право Гааги, касается военных дей ствий и допустимых средств и методов войны, тог да как другое, так называемое право Женевы, уде ляет особое внимание положению жертв войны. Основные понятия. Международное гуманитар ное право — совокупность правовых норм, ограни чивающих методы и средства ведения войны и обеспечивающих защиту лиц, не участвующих или прекративших участие в военных действиях. Комбатанты — солдаты регулярной армии, бойцы военизированных формирований и доброволь ческих отрядов, которые находятся под командова нием лица, ответственного за своих подчиненных, имеют определенный и явственно видимый издали отчетливый знак, открыто носят оружие, соблюда ют законы и обычаи войны. Военнопленные — комбатанты, захваченные в плен неприятельской стороной. Военные объекты — подразделения вооружен ных сил противника, военная техника, военные со оружения, военные заводы и другие объекты, унич тожение которых способно вызвать ослабление воо руженных сил противника. Гражданские объекты — объекты, не исполь зуемые в военных целях. Запрещенные средства и методы ведения вой ны. Международное право з а п р е щ а е т следующие средства ведения войны: • яды или отравленное оружие, удушливые, ядовитые или другие газы, аналогичные жидкости, 61 вещества и процессы, а также бактериологическое оружие; • средства воздействия на природную среду во враждебных целях; • любое оружие, если его действие заключает ся в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с по мощью рентгеновских лучей (стекло, пластмасса и т. п.); • мины, мины-ловушки и другие устройства в виде детских игрушек и предметов медицинской помощи; • любое зажигательное оружие; • пули, легко разворачивающиеся или сплющи вающиеся в человеческом теле; • другие виды обычного оружия, которые мо гут считаться наносящими чрезмерные поврежде ния или имеют неизбирательное действие. Запрещенные методы ведения войны: • осуществление геноцида на захваченной тер ритории; • предательское убийство или ранение сложив шего оружие или безоружного неприятеля; • объявление обороняющимся, что в случае со противления им не будет пощады; • незаконное пользование парламентским или национальным флагом невоюющего государства, флагом Красного Креста или Красного Полуме сяца, военными знаками различия и формен ной одеждой неприятеля, отличительной эмблемой ООН; • убийство, ранение или взятие в плен против ника с помощью вероломных действий, направлен ных на то, чтобы вызвать доверие со стороны про тивника и заставить его поверить, что он имеет дело со своими вооруженными силами или имеет право на защиту в соответствии с нормами между народного права; 62 • обстрел городов и населенных пунктов, не оказывающих сопротивления или не занятых войс ками противника; • обстрел и разрушение санитарных учрежде ний и формирований, больниц, госпитальных судов и транспортов, имеющих надлежащие опознаватель ные знаки, при условии, что они не используются в военных или враждебных целях; • бессмысленное разрушение городов и населен ных пунктов и уничтожение неприятельской соб ственности, если это не вызывается военной необ ходимостью; • обстрел и разрушение памятников и центров сосредоточения культурных ценностей и отдельных аналогичных объектов; • использование для прикрытия своих войск мирного населения оккупированных стран. Нормы права войны в отношении жертв вой ны запрещают: • превращение гражданского населения или от дельных гражданских лиц в объект нападения; • совершение нападения неизбирательного ха рактера, когда известно, что такое нападение явит ся причиной чрезмерных людских потерь, ранений среди гражданских лиц или причинит ущерб граж данским объектам; • посягательства на жизнь и физическую не прикосновенность (всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания); • посягательство на человеческое достоинство, оскорбительное и унижающее обращение; • коллективные наказания; • применение наказания без предварительного судебного решения; • проведение медицинских или научных экспе риментов. Провозгласив приоритет международного пра ва по отношению к национальному законода 63 тельству, Республика Беларусь взяла на себя обязательство обеспечить его соблюдение все ми государственными и общественными орга низациями, всеми гражданами республики. Правила поведения военнослужащих в бою. Общие правила поведения в бою: • веди боевые действия только против комба тантов; • нападай только на военные объекты; • щади гражданское население и его имущество; • не разрушай больше, чем того требует боевая задача. Действия с комбатантами неприятеля, сда ющимися в плен: • пощади их; • разоружи их; • обеспечь их защиту и гуманное отношение к ним; • доставь их к своему командиру. Действия с ранеными комбатантами непри ятеля: • подбери их; • окажи им необходимую помощь; • защити их; • доставь их к своему командиру или в бли жайший медицинский пункт. Отличительные знаки: • относись с уважением к лицам, носящим от личительные знаки медицинской службы, духовно го персонала, гражданской обороны, перемирия, оберегай обозначенное такими знаками имущество; • не препятствуй этим лицам в выполнении их обязанностей, если только ты не получил другого приказа; • оставь здания, сооружения, памятники, обо значенные специальными знаками, в неприкосно венности, не входи в них, если ты не получил другого приказа; 64 • не мешай передвижению автомашин, кораб лей, летательных аппаратов, обозначенных специ альными знаками. Не пытайся проникнуть в них, если ты не получил другого приказа. Ответственность за нарушение норм МГП. Лица, совершившие преступления против мира, че ловечности, нарушающие законы и обычаи войны, являются военными преступниками. На военных преступников не распространяются сроки давности, им не предоставляется право убежища. Для рассле дования нарушений Женевских конвенций на тер ритории государства, где они нарушаются, может создаваться международный уголовный трибунал. После Второй мировой войны для суда над глав ными военными преступниками был образован Международный военный трибунал. На Нюрнберг ском судебном процессе трибунал приговорил 12 высших государственных и военных деятелей фа шистской Германии к смертной казни, большин ство остальных были осуждены на различные сро ки тюремного заключения. Токийский судебный процесс рассматривал дела главных японских воен ных преступников. Международный военный три бунал приговорил в Токио 7 человек к смертной казни, 18 человек — к длительному тюремному заключению. Во многих государствах Европы были проведены суды над неглавными военными пре ступниками. В СССР суды над военными преступ никами прошли в Ленинграде, Смоленске, Харько ве, Краснодаре и других городах. ? 1. Что такое международное гуманитарное право? Что оно устанавливает? 2. Какие средства и методы ведения войны запрещены международным гуманитарным пра вом? 3. Каковы правила поведения в бою с точки зре ния международного гуманитарного права? 4. Какова от ветственность за нарушение норм международного гума нитарного права? 65 |