Книга урок 1. Юридические лица. Учебное пособие для бакалавриата СанктПетербург 2016 1 академия генеральной прокуратуры российской федерации
 Скачать 0.66 Mb.
|
|
3. ОБРАЗОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА Юридические лица, за исключением государственных и муни- ципальных унитарных предприятий и учреждений, образуются в так называемом нормативно-явочном порядке, суть которого за- ключается в том, что учредители (учредитель) принимают реше- ние о создании юридического лица, формировании его уставного (складочного) капитала и осуществляют его государственную регистрацию. Основы порядка принятия решения об учреждении юридиче- ского лица регламентируются нормами ст. 50.1 ГК РФ. Особенности учреждения отдельных видов юридических лиц определяются специальными законами о юридических лицах той или иной организационно-правовой формы. Например, в соответ- ствии с нормами Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ решение об учреждении общества принимается учредительным собранием. В случае учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично. Решение об учреждении общества должно содержать результаты голосо- вания учредителей и принятые ими решения по вопросам учре- ждения общества, утверждения устава общества, избрания орга- нов управления общества, ревизионной комиссии (ревизора) об- щества и утверждения регистратора общества. При этом решение об учреждении общества, утверждении его устава и утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имуществен- ных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителем в оплату акций общества, принимается учредителя- ми единогласно. Учредители общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы 13 акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созда- нию общества. Договор о создании общества не является учреди- тельным документом общества и действует до окончания опреде- ленного договором срока оплаты акций, подлежащих размеще- нию среди учредителей (ст. 9 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ). Согласно ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государ- ственной регистрации. Понятие и порядок государственной реги- страции регламентируется нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридиче- ских лиц и индивидуальных предпринимателей». Государственная регистрация юридических лиц — это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные ре- естры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юриди- ческих лиц (ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ). Уполномоченным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц — коммерческих организаций — является Федеральная налоговая служба, которая действует в со- ответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Фе- дерации от 30.09.2004 № 506. Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственную регистрацию юриди- ческих лиц — некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Эта деятельность осуществ- ляется на основании Положения о Министерстве юстиции Рос- сийской Федерации, утвержденного указом Президента Россий- ской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации». Для коммерческих организаций Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ определяет общий порядок их государ- ственной регистрации (глава III), а также особенности государ- ственной регистрации впервые создаваемого юридического лица (глава IV) и юридического лица, создаваемого путем реорганиза- ции (глава V). Достаточно много внимания в нем уделяется по- рядку государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесению изме- нений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (глава VI). Общий порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании определен следующим образом. Во-первых, 14 в регистрирующий орган необходимо представить определенные документы, в частности, подписанное заявителем и заверенное нотариально (если предоставляется не лично) заявление о госу- дарственной регистрации (если предоставляется лично заявите- лем в налоговый орган, то нотариальное заверение не требуется); решение о создании юридического лица, оформленное в виде протокола или решения единственного учредителя; учредитель- ные документы юридического лица — устав (подлинник или за- свидетельствованная в нотариальном порядке копия); документ об уплате государственной пошлины; соглашение о заключении договора аренды или гарантийное письмо от собственника поме- щения, где будет располагаться исполнительный орган регистри- руемого юридического лица. Документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональ- ный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в форме электронных документов, подписан- ных электронной подписью, с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и му- ниципальных услуг (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ). Представление документов может быть осуществле- но заявителем либо его представителем, действующим на осно- вании нотариально удостоверенной доверенности. При этом в качестве заявителя могут выступать следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридическо- го лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (лик- видатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, дей- ствующее на основании полномочия, предусмотренного феде- ральным законом, актом специально уполномоченного на то гос- ударственного органа или актом органа местного самоуправления (п. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ). Государственная регистрация осуществляется, по общему правилу, в срок не более чем пять рабочих дней со дня представ- ления документов в регистрирующий орган (п. 1 ст. 8 Федераль- ного закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ). По сути, она сводится к рассмотрению документов, принятию соответствующего реше- 15 ния и, если оно будет положительным, внесению регистрирую- щим органом соответствующей записи в соответствующий госу- дарственный реестр. В государственной регистрации юридического лица может быть отказано. Исчерпывающий перечень общих оснований для такого отказа предусмотрен ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. К ним, в частности, относятся: непредстав- ление заявителем документов, необходимых для государственной регистрации; представление документов в ненадлежащий реги- стрирующий орган; несоблюдение нотариальной формы пред- ставляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами, и др. Решение регистрирующего органа о государственной реги- страции или об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано посредством обращения заинтересованного ли- ца в вышестоящий территориальный регистрирующий орган. По- рядок такого обжалования регламентируется нормами главы VIII.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Порядок государственной регистрации юридических лиц, со- здаваемых путем реорганизации, имеет некоторые особенности (глава V указанного Закона). Так, юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реоргани- зации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале про- цедуры реорганизации. Реорганизуемое юридическое лицо два- жды с периодичностью один раз в месяц обязано поместить в средствах массовой информации уведомление о своей реоргани- зации. Это необходимо для того, чтобы сделать процедуру реор- ганизации максимально открытой, что, в свою очередь, должно гарантировать обеспечение имущественных прав и интересов кредиторов реорганизуемого юридического лица. Специальные требования предъявляются и к документам, представляемым при регистрации юридического лица, создавае- мого путем реорганизации. В частности, при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реоргани- зации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в реги- стрирующий орган представляется подписанное заявителем заяв- ление о государственной регистрации каждого вновь возникаю- щего юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы со- зданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации тре- 16 бованиям к учредительным документам юридических лиц данной организационно-правовой формы; сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной реги- страции, достоверны; передаточный акт содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юри- дического лица в отношении всех кредиторов реорганизуемого лица, которые, в свою очередь, уведомлены в письменной форме о реорганизации; в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответству- ющими государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Как уже отмечалось, сведения о государственной регистрации юридических лиц и иные необходимые в силу требований зако- нодательства сведения вносятся в государственные реестры, ко- торые являются федеральными информационными ресурсами (ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ). Содержание государственных реестров определяется нормами ст. 5 данного закона. В едином государственном реестре юриди- ческих лиц находятся подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юриди- ческого лица, в которых содержатся, в частности, сведения о полном и сокращенном наименовании, фирменном наименовании для коммерческих организаций; об организационно-правовой форме; адресе юридического лица; адресе электронной почты юридического лица; способе образования юридического лица (создании или реорганизации); учредителях (участниках) юриди- ческого лица и многие другие. Сведения и документы, содержащиеся в государственных ре- естрах, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений о номере, дате выдачи и органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица (п. 1 ст. 6 Феде- рального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ). Общедоступные сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации 5 . Сведения о государственной ре- гистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети «Интернет» (ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ). Некоторые гражданско-правовые последствия, связанные с государственной регистрацией юридических лиц, регламентиру- ются нормами ст. 51 ГК РФ. Так, юридическое лицо обязано воз- 5 Федеральная налоговая служба : офиц. сайт. URL: http:// www.nalog.ru. 17 местить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного пред- ставления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц (абз. 3 п. 2 ст. 51 ГК РФ). В свою очередь, за счет казны Российской Федера- ции подлежат возмещению убытки, причиненные создаваемому юридическому лицу по вине уполномоченного государственного органа незаконным отказом в государственной регистрации юри- дического лица, уклонением от государственной регистрации, включением в единый государственный реестр юридических лиц недостоверных данных о юридическом лице либо нарушением порядка государственной регистрации (п. 7 ст. 51 ГК РФ) 6 4. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА В процессе существования юридического лица оно может пре- терпеть изменения, которые называются реорганизацией. Отно- шения, связанные с реорганизацией, регламентируются нормами ст.ст. 57—60.2 ГК РФ, а также специальными федеральными за- конами об отдельных видах юридических лиц. Довольно часто реорганизацию юридического лица рассмат- ривают как один из способов его прекращения 7 . На наш взгляд, такой подход не вполне верен. Действительно, практически при всех формах реорганизации ранее существовавшее (реорганизуе- мое) юридическое лицо прекращает свое существование. Однако главное при реорганизации — решение вопросов правопреемства, что необходимо для обеспечения гарантий прав кредиторов юри- дического лица в исполнении перед ними обязательств реоргани- зованного юридического лица вновь возникшими юридическими лицами. При прекращении юридического лица правопреемство отсутствует, поэтому основной задачей является удовлетворение имущественных прав кредиторов в определенной очередности. В свете сказанного под реорганизацией юридического лица мы бу- дем понимать такое его видоизменение, при котором в порядке 6 Подробнее об изменениях законодательства о государственной регистра- ции юридических лиц см.: Трофимова Е. В. Государственная регистрация юри- дических лиц в свете реформы гражданского законодательства // Законы Рос- сии: опыт, анализ, практика. 2015. № 6. С. 40—46. 7 См., напр.: Иванова Ж. Б., Толмачев Д. В. Определение прекращения дея- тельности юридического лица как самостоятельного правового явления и выяв- ление его отличий от сходных правовых феноменов // Российская юстиция. 2015. № 7. С. 14—17. 18 правопреемства его права и обязанности (либо часть прав и обя- занностей) переходят к созданным в результате такой реоргани- зации юридическим лицам. Реорганизация юридического лица может быть добровольной или принудительной. При добровольной реорганизации решение о реорганизации юридического лица принимают его учредители либо лица, уполномоченные учредительными документами на принятие такого решения. В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государ- ственных органов или по решению суда (п. 2 ст. 57 ГК РФ). Та- кая ситуация предусмотрена, в частности, ч. 1 ст. 38 Федераль- ного закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Так, в отношении коммерческой организации, занимающей до- минирующее положение на рынке определенных товаров, работ или услуг, а также некоммерческой организации, осуществляю- щей деятельность, приносящую ей доход, в случае систематиче- ского осуществления монополистической деятельности суд по иску антимонопольного органа вправе принять решение о при- нудительном разделении таких организаций либо решение о вы- делении из их состава одной или нескольких организаций. Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает последствия неисполнения решения о принудительной реорга- низации юридического лица. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 57 ГК РФ, если учредители (участники) юридического лица, уполномочен- ный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительным документом, не осуще- ствят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает в установ- ленном законом порядке арбитражного управляющего юридиче- ским лицом и поручает ему осуществить реорганизацию юриди- ческого лица. С момента назначения арбитражного управляю- щего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Арбитражный управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет передаточный акт и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами юридических лиц, создаваемых в результате реор- ганизации. Решение суда об утверждении указанных докумен- тов является основанием для государственной регистрации вновь создаваемых юридических лиц. 19 Решение о реорганизации юридического лица может быть признано недействительным. С таким требованием могут высту- пить участники реорганизуемого юридического лица, а также иные лица, не являющиеся участниками юридического лица, если такое право им предоставлено законом. Основные последствия признания судом недействительным решения о реорганизации касаются лиц, которые недобросовест- но способствовали принятию признанного судом недействитель- ным решения о реорганизации. Такие лица обязаны солидарно возместить убытки участнику реорганизованного юридического лица, голосовавшему против принятия решения о реорганизации или не принимавшему участия в голосовании, а также кредито- рам реорганизованного юридического лица. Солидарно с данны- ми лицами, недобросовестно способствовавшими принятию ре- шения о реорганизации, отвечают юридические лица, созданные в результате реорганизации на основании указанного решения (п. 4 ст. 60.1 ГК РФ). Что же касается судьбы юридического лица, созданного в ре- зультате реорганизации, то оно продолжает существовать. Сдел- ки, совершенные таким юридическим лицом, сохраняют свою действительность (п. 2 ст. 60.1 ГК РФ). Признание реорганизации корпорации несостоявшейся преду- сматривается ст. 60.2 ГК РФ. Такое признание также осуществля- ется решением суда, куда вправе обратиться участник корпора- ции, голосовавший против принятия решения о реорганизации этой корпорации или не принимавший участия в голосовании по данному вопросу. Суд может признать реорганизацию несостоявшейся в случае, если решение о реорганизации не принималось участниками ре- организованной корпорации, а также в случае представления для государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, документов, содержащих заведомо недо- стоверные данные о реорганизации (п. 1 ст. 60.2 ГК РФ). Решение суда о признании реорганизации несостоявшейся влечет следующие правовые последствия: 1) восстанавливаются юридические лица, которые существо- вали до реорганизации; наряду с этим прекращаются юридиче- ские лица, созданные в результате реорганизации. Об этом дела- ются соответствующие записи в едином государственном реестре юридических лиц; 2) сделки юридических лиц, созданных в результате реоргани- зации, с добросовестными лицами сохраняют силу для восста- 20 новленных юридических лиц, которые являются солидарными должниками и солидарными кредиторами по таким сделкам; 3) переход прав и обязанностей признается несостоявшимся, при этом предоставление (платежи, услуги и т. п.), осуществлен- ное в пользу юридического лица, созданного в результате реорга- низации, добросовестными должниками признается совершен- ным в пользу управомоченного лица; 4) участники ранее существовавшего юридического лица при- знаются обладателями долей участия в нем в том размере, в кото- ром доли принадлежали им до реорганизации. Существует |