шпаргалка. Учебное пособие для студентов неисторических специальностей Оглавление Глава Киевская Русь 6
 Скачать 2.53 Mb.
|
|
СССР в 20—30-е гг. 9.1. Внешняя политика в 20-е гг. Неудача с планом европейской революции заставила большевиков пересмотреть свою внешнеполитическую стратегию. Они исходили теперь из идеи существования «пролетарского государства в капиталистическом окружении», не отказываясь при этом от идеи мировой пролетарской революции. В связи с этим возникало противоречие между деятельностью Коминтерна с его курсом на единство мирового революционного движения и заявлениями Наркомата иностранных дел о невмешательстве во внутренние дела других государств. Выражением первой линии стало направление партийных работников на нелегальную работу в Германию и другие страны, готовность в 1923 г. поддержать революцию в Германии военной силой и т. п. Другая линия проявлялась в участии в международных конференциях, установлении дипломатических отношений с капиталистическими странами. В 1920-х гг. внешнеполитический курс СССР был ориентирован на сближение с Германией для совместного противостояния странам Антанты. В соответствии с таким подходом на территории СССР осуществлялась подготовка германских офицеров-летчиков, танкистов, развивалось сотрудничество в области разработки и производства химического оружия. При этом враждебное отношение политических кругов Англии, Франции, США и других стран к СССР использовалось советским руководством в собственных политических целях, в том числе для нагнетания страха в обществе перед новой войной и интервенцией. Переход к мирному строительству после окончания гражданской войны осуществлялся в сложной международной обстановке. Некоторые страны стремились к развитию экономических отношений с Советской Россией, хотя и не оставляли надежды на крушение большевизма. Весьма распространенным оставалось также мнение о необходимости возобновления вооруженной интервенцию. В январе 1920 г. Верховный совет союзников принял резолюцию, согласно которой разрешался обмен товарами между Россией, союзными и нейтральными странами. Это было формальное снятие экономической блокады. Уже в марте 1920 г. был подписан советско-эстонский торговый договор — первый торговый договор Советской России с европейским государством. Огромную роль в прорыве экономической блокады в ноябре 1920 г. сыграл декрет СНК о концессиях. Уже осенью того же года американские деловые круги начали переговоры о концессии на Камчатке. В марте 1921 г. было заключено советско-английское торговое соглашение, означавшее признание де-факто Великобританией Советского государства. Это был первый договор, заключенный с крупной европейской державой. В мае 1921 г. было подписано торговое соглашение с Германией. Последняя признавала представительство РСФСР единственным законным представительством России в Германии и предоставляла ему дипломатические права и привилегии. Аналогичные соглашения вскоре были подписаны с Норвегией, Австрией, Италией, Данией и Чехословакией. В эти же годы наряду с экономической была прорвана и политическая блокада. 2 февраля 1920 г. был подписан первый мирный договор между РСФСР и Эстонией (по договору РСФСР признавала независимость Эстонии, отказывалась от эстонской доли в общерусских долгах, передавала Эстонии 15 млн. руб. золотом и безвозмездно все корабли российского флота, оказавшиеся к моменту подписания договора в руках эстонцев). Советско-эстонский договор положил начало установлению дипломатических отношений между Советской Россией и соседними буржуазными государствами Европы. В июле 1920 г. был подписан мирный договор с Литвой, в августе — с Латвией, в октябре — с Финляндией. В течение 1921 г. были подписаны мирные договоры с восточными соседями России: Афганистаном, Турцией, Монголией. В соответствии с условиями этих соглашений решался пограничный вопрос, признавалась независимость Ирана, Афганистана, Турции и Монголии; в собственность этих государств отходило имущество царской России, находившееся на их территории; Советское государство обещало им материальную и техническую поддержку. С 10 апреля по 19 мая 1922 г. проходила Генуэзская конференция. В ней участвовали 29 стран (США — в качестве наблюдателя). Делегацию Советской России возглавлял Г. Чичерин. К числу основных вопросов конференции относились: о национализированном имуществе иностранных капиталистов в России, о долгах царского и Временного правительств и о кредитах, необходимых Советской республике. Среди представителей капиталистических государств обозначились две группировки: 1) англо-итальянская — готова была идти на некоторые уступки (частичный отказ от военных долгов прежних правительств, замена реституции собственности иностранцев на территории России компенсацией в форме долгосрочной аренды, концессии и т. п.); 2) франко-бельгийско-японская — заняла непримиримую позицию (выплата всех долгов, возвращение национализированного имущества и т. п.). Меморандум экспертов предусматривал создание Комиссии русского долга (по образцу комиссий в колониально зависимых странах), которая имела бы возможность вмешиваться во внутренние дела Советского государства. В ответ советская делегация предъявила контрпретензии в связи с ущербом, нанесенным интервентами ее хозяйству в ходе гражданской войны (39 млрд. золотых руб.). 16 апреля в Рапалло был подписан двусторонний договор России и Германии. Предусматривалось восстановление дипломатических отношений, взаимный отказ от возмещения военных расходов и убытков; Германия отказывалась от претензий в связи с аннулированием старых долгов и национализацией иностранной собственности в Советской России. Рапалльский договор явился ощутимым ударом по политике изоляции Советской России. Его заключение стало поворотным пунктом во взаимоотношениях России с западноевропейскими странами, хотя полоса признаний Советского Союза капиталистическими государствами и начнется несколько позже. На Генуэзской конференции Советская Россия поставила также вопрос о всеобщем разоружении, однако участники конференции обсуждать его отказались. Гаагская конференция в июле 1922 г. явилась продолжением Генуэзской. Но на ней присутствовали не полномочные представители стран-участниц, а только эксперты. Обсуждались те же вопросы, что и в Генуе. Из-за непримиримости позиций сторон конференция не привела к каким-либо практическим результатам. В Московской конференции в декабре 1922 г. участвовали Россия, Польша, Финляндия, Латвия и Эстония. Советская делегация предложила план взаимного пропорционального сокращения сухопутных вооруженных сил, их уменьшения в течение 1,5—2 лет на 75%. Предлагалось также сократить военные расходы путем установления одинаковой для всех договаривающихся сторон бюджетной цифры расходов на одного военнослужащего; осуществить взаимную нейтрализацию пограничной зоны и распустить все иррегулярные военные формирования. Делегации Польши, Финляндии, Латвии и Эстонии выдвинули проект договора о ненападении и арбитраже и согласились сократить вооруженные силы на 25%. Однако в декларации-ультиматуме эти государства выступили против пропорционального сокращения армий, и переговоры были прекращены. На Лозаннской конференции в ноябре 1922 г. — июле 1923 г. советская делегация во главе с Г. Чичериным участвовала в обсуждении вопроса о черноморских проливах. Выдвинутые ею предложения включали: а) закрытие проливов для всех военных кораблей в мирное и военное время; б) полная свобода торгового мореплавания. В свою очередь в английском проекте (поддержанном Францией, Италией, США и Турцией) заявлялось право свободного прохода через проливы военных кораблей всех стран как в мирное, так и в военное время; демилитаризация побережья проливов и передача контроля за ними международной комиссии с участием не только черноморских держав, но и тех, которые находятся в большом отдалении от Черного моря. В августе была подписана Лозаннская конвенция (в основе — проект Великобритании), не ратифицированная СССР. В октябре 1925 г. в Локарно состоялась конференция, в которой приняли участие Англия, Германия, Франция, Италия, Бельгия, Чехословакия и Польша. Итоговый документ конференции (Рейнский пакт) гарантировал границы западных соседей Германии, отказывая, по существу, в гарантиях ее восточным соседям. Таким образом, Локарнское соглашение было направлено прежде всего против СССР, а также подрывало безопасность Польши и Чехословакии. Одновременно Германия была включена в Лигу Наций. В течение 1924—1925 гг. СССР установил дипломатические отношения с 13 капиталистическими странами, заключил ряд торговых договоров (с Великобританией, Италией, Норвегией, Австрией, Швецией, Грецией, Данией, Францией, Японией, Мексикой). В конце 20-х гг. международное положение СССР резко ухудшилось. Инициатором антисоветской кампании выступила Великобритания, у власти в которой в это время находилось правительство консерваторов. К числу основных обвинений в адрес СССР относились: 1) вмешательство в дела Китая; 2) оказание материальной и моральной поддержки английским рабочим во время всеобщей забастовки и стачки горняков 1926 г., нарушение англо-советского торгового соглашения 1921 г. (в мае 1927 г. произошел разрыв дипломатических отношений; их возобновление последовало лишь в октябре 1929 г., когда к власти в Англии пришли лейбористы); 3) преследование за религиозные убеждения в СССР; 4) применение «принудительного труда» в СССР; 5) проведение политики демпинга (выбрасывания на международный рынок товаров по ценам ниже их себестоимости для дезорганизации хозяйства капиталистических стран). Последним пунктом, по сути, Советский союз обвинялся в причастности к провоцированию экономического кризиса, разразившегося в капиталистических странах в конце 20-х — начале 30-х гг. В 1929 г. во Франции был создан Консультативный комитет для регулирования торговли с СССР. Стали налагаться аресты на ценности, принадлежавшие советскому торгпредству во Франции. В июле 1930 г. США ввели дискриминационные меры против советского экспорта. В октябре 1930 г. французское правительство издало декрет, вводивший лицензионную систему для импорта ряда советских товаров (леса, льна, хлеба, сахара, патоки, клея, желатина, стеарина, мяса и т. д.). Бойкотировали советские товары также Югославия, Венгрия, Румыния, Бельгия и другие страны. Нелегко складывались отношения СССР с Польшей. В июне 1927 г. русским белогвардейцем, польским граданином Б. Ковердой был убит советский полпред в Польше П. Воейков. В апреле 1930 г. была осуществлена попытка взорвать здание советского полпредства в Варшаве. Тем не менее, к концу 20-х гг., в условиях нарастания кризисных явлений в мировой экономике, Советскому Союзу удалось преодолеть изоляцию со стороны западных стран. СССР был признан почти всеми крупными государствами, за исключением США. Прорыв Советского государства на международную арену обернулся серьезными изменениями во внешнеполитической жизни Европы в 1930-е годы. 9.2. Новая экономическая политика После окончания гражданской войны Советская Россия находилась в тяжелейшем экономическом положении. Большинство фабрик и заводов не работало. Объем промышленной продукции в 1920 г. сократился в 7 раз по сравнению с 1913 г. Продукция сельского хозяйства составляла 45% от довоенного уровня. Из-за нехватки паровозов и вагонов, разрухи на транспорте практически прекратился подвоз продовольствия в крупные города. Значительная часть населения голодала. В начале 1920 г. формируются Трудовые армии, которые становятся новой формой милитаризации труда. Перевод рабочих и служащих на положение мобилизованных, происходивший в 1918-1919 гг., дополняется использованием в хозяйственной жизни военнослужащих, которые привлекались к работам по восстановлению транспорта, добыче топлива, погрузочно-разгрузочным работам и т.д. Явно не оправдывались надежды крестьян на изменения в политике большевиков по отношению к деревне. Более того, наблюдалось ужесточение продразверстки. Порой продотряды отбирали весь хлеб, оставляя лишь минимум зерна для пропитания. В этих условиях крестьянин не был заинтересован в увеличении производства сверх самого необходимого, поскольку «излишки» в любом случае изымались в пользу государства. Таким образом, деревенские хозяйства приобретали замкнутый, натуральный характер. Положение с продовольственным обеспечением все больше вызывало недовольство не только в среде сельского, но и городского населения, а также в Красной армии. На этом фоне более чем непродуманным выглядело принятие декрета СНК "О бесплатном отпуске населению продовольственных продуктов", вступившим в силу с 1 января 1921 г. К весне 1921 г. ситуация в крупных промышленных центрах становится взрывоопасной. Особенно тяжелое положение сложилось в Петрограде. Тем не менее, в феврале 1921 г. было объявлено о временном закрытии до нескольких десятков городских предприятий, в том числе Путиловского и Сестрорецкого завода, фабрики "Треугольник" и др. Волнения рабочих стали перерастать в открытые беспорядки. 25 февраля 1921 г. в Петрограде было введено военное положение. В феврале—марте 1921 г. рост социальной напряженности оборачивается серьезным политическим кризисом в связи с восстанием моряков Балтийского флота и солдат Кронштадтской крепости. 28 февраля на линкоре «Петропавловск» собранием моряков были выдвинуты следующие требования властям: 1) немедленные перевыборы Советов в связи с тем, что нынешние Советы не выражают волю рабочих и крестьян; 2) предоставление свободы слова и печати; 3) освобождение политических заключенных — членов социалистических партий; 4) ликвидация продразверстки и продотрядов; 5) свобода торговли; 6) власть Советам, а не партиям. 1 марта эти решения были поддержаны на совместном митинге гарнизона Кронштадта и жителей города. Однако посланная делегация в Петроград, где шли забастовки рабочих, была арестована. В ответ на это в Кронштадте создается Временный революционный комитет. 2 марта советское правительство объявило движение в Кронштадте мятежом и ввело осадное положение в Петрограде. Всякие переговоры с «мятежниками» были отвергнуты. Однако первая попытка захватить военно-морскую крепость была неудачна. В ночь на 17 марта 1921 г. начался новый штурм крепости, в котором принимали участие 300 делегатов Х съезда РКП(б). На следующий день Кронштадт прекратил сопротивление, а 8 тыс. человек из числа его защитников по льду ушли в Финляндию. После этого началась расправа с гарнизоном Кронштадта. К лету 1921 г. к высшей мере наказания было приговорено более 2100 человек; около 6,5 тыс. оказались осуждены на различные сроки заключения. Крайне напряженная обстановка складывалась в Тамбовской губернии. Лето 1920 г. было засушливым, но тамбовские крестьяне получили план продразверстки, который не учитывал этого обстоятельства. В губернии начались массовые крестьянские волнения. Движение возглавил член партии эсеров А. Антонов, что позволило большевикам утверждать о наличии эсеровского заговора; само восстание было объявлено «кулацким», хотя большинство из 50 тысяч участвовавших в нем крестьян были середняками и бедняками. Одновременно разворачиваются крестьянские волнения в Поволжье, на Дону, Кубани, в Западной и Восточной Сибири, на Урале, в Белоруссии, Карелии, Средней Азии. Период крестьянских выступлений 1920—1921 гг. был назван современниками «малой гражданской войной». Крестьяне создавали свои вооруженные формирования, выдвигали политические требования, формировали органы местной власти. Союз трудового крестьянства Тамбовской губернии своей основной задачей ставил «свержение власти коммунистов-большевиков, доведших страну до нищеты, гибели и позора». Крестьянские отряды Поволжья выдвинули лозунг замены советской власти Учредительным собранием. В Западной Сибири крестьяне требовали установления «истинного народовластия» — крестьянской диктатуры, созыва Учредительного собрания, денационализации промышленности, уравнительного землепользования. На подавление крестьянских волнений была направлена Красная Армия. Боевыми операциями командовали красные полководцы М. Тухачевский, М. Фрунзе, С. Буденный, И. Якир, И. Уборевич и др. Начавшийся в 1921 г. голод в Поволжье еще более усугубил положение. Главная особенность социально-экономического кризиса состояла в том, что основной производитель — крестьянин, больше не мог и не желал мириться с военно-насильственными методами организации и управления хозяйственной жизнью в стране. Отсутствие экономических стимулов к увеличению производства сельскохозяйственной продукции неизбежно вело к падению продуктивности крестьянского хозяйства и росту социальной напряженности в деревне. Требовалось изменить проводимую в стране политику; вместо «военного коммунизма» необходимо было перейти к мерам, соответствующую условиям мирного времени. Цель новой экономической политики состояла в том, чтобы создать условия для преодоления сложившегося в России социально-экономического и политического кризиса, снять напряжение в обществе, миновать опасность развертывания в стране новой масштабной гражданской войны. В марте 1921 г. на Х съезде РКП(б) было принято решение об отказе от продразверстки и подготовке мер для перехода к новой экономической политике. Основными звеньями нэпа должны были стать: продналог (до 1925 г. в натуральной форме), свобода торговли, разрешение аренды и открытия небольших частных предприятий, найм рабочей силы, отмена карточной системы и уравнительного распределения, платность всех услуг, привлечение иностранного капитала путем предоставления концессий, перевод промышленности на полный хозрасчет и самоокупаемость. Вместо главков — государственных структур, создавались тресты, отвечавшие за результаты деятельности своим имуществом. Вместе с тем, политические соображения требовали ряд исключений: незыблемой провозглашалась государственная собственность, предполагалось сохранить дотацию тяжелой промышленности, карточное снабжение рабочих в этой отрасли в 1921—1923 гг. и т.д. Была принята также резолюцию "О единстве партии", в которой говорилось о вреде и недопустимости "какой бы то ни было фракционности". Съезд предписывал распустить все образовавшиеся на той или иной платформе группы. Неисполнение этого постановления влекло за собой немедленное исключение из партии. Происходили изменения и в системе управления крупной национализированной промышленностью. В августе 1921 г. ряд эффективно действующих фабрик и заводов были объединены в тресты. Это позволяло в определенной степени оптимизировать руководство отдельными предприятиями. До конца 20-х гг. тресты оставались основной производственной единицей в отечественной промышленности. Они были наделены правами планирования, распределения средств, расстановки кадров, проведения торговых операций как между самими трестами, так и на свободном рынке. 90% всех национализированных предприятий, не сданных в аренду, вошли в различные тресты. В первые годы нэпа удельный вес частников в оптовой торговле вне превышал 20%, что свидетельствовало о сосредоточении ее в руках государства. Иначе обстояло дело в розничной торговле, 80% которой приходилось на долю частника. Нэп не являлся исключительно экономической политикой. Это был комплекс мер экономического, политического и идеологического характера, нередко противоречивших друг другу. Была выдвинута идея «гражданского мира», разработаны Кодекс законов о труде, Уголовный кодекс, несколько ограничены полномочия ВЧК (переименована в ОГПУ), объявлена амнистия белой эмиграции и т. п. Стремление привлечь на свою сторону специалистов, полезных и необходимых для экономических преобразований (за счет повышения зарплаты технической интеллигенции, создания для них условий для творческой работы, преследования «спецеедства» и т. д.), сочеталось одновременно с подавлением тех сил, которые могли представлять опасность для Советской власти и Коммунистической партии. В связи с этим осуществлялись репрессии по отношению к служителям церкви в 1921—1922 гг., проведен судебный процесс над руководством партии правых эсеров в 1922 г., высланы за границу видные деятели российской интеллигенции, прежде всего гуманитарной — Н. Бердяев, С. Булгаков, А. Кизеветтер, П. Сорокин и др. — в 1922 г., и т. д. Свое понимание нэпа выдвинули «сменовеховцы» — участники идейного течения в среде старой интеллигенции. Свое название оно получило по сборнику «Смена вех», вышедшему в Праге в 1921 г. Сменовеховцы полагали, что большевики, встав на позиции государственников, открыли дорогу эволюции российского общества к капитализму. Поэтому интеллигенции необходимо поддержать советскую власть, поскольку, говорил идеолог «сменовеховства» Н. Устрялов, «редиска — сверху красная, внутри белая. Красная кожура спадет, вечно белое содержимое останется». «Сменовеховцы» надеялись, что следующим этапом развития страны будет политическая либерализация (по мере стабилизации экономического положения). Сами лидеры большевиков расценивали нэп как путь построения социализма через относительно длительное сосуществование социалистического и несоциалистического укладов, постепенное вытеснение чуждых диктатуре пролетариата хозяйственных форм. Ленин, например, видел сущность нэпа в налаживание союза рабочих и крестьян, а Бухарин – социалистической диктатуре, опирающейся на социалистические производственные отношения в крупной промышленности и регулирующую широкую мелкобуржуазную организацию хозяйства. Вместе с тем, немалая часть большевиков воспринимала нэп как поражение, уступку капитализму, капитуляцию перед буржуазией. Исторически сущность нэпа заключалась в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики, при одновременном сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата. Тактической целью нэпа являлся выход из кризиса, а стратегической – построение социализма. Новая экономическая политика в целом включала административно-рыночную систему хозяйства при государственной собственности на крупную и значительную часть средней промышленности, транспорт, банки, при сохранении неэквивалентного обмена с деревней (отчуждение части сельхозпродукции в форме продналога) и авторитарного политического режима. Государственный строй СССР отличался в 1920-е гг. строго иерархической структурой власти, отрицавшей политическую оппозицию, но допускавшей наличие в экономике разнообразных форм собственности. Отсюда проистекала внутренняя противоречивость политического режима в стране. Его дальнейшая эволюция была возможна либо к правовому обществу на основе демократизации хозяйственной и политической жизни, либо в русле последовательного огосударствления экономики при одновременном ужесточении контроля властей над всеми сферами жизни общества. Последний вариант означал формирование в стране тоталитарного строя. Первые шаги в реализации нэпа оказались крайне трудными. Голод 1921 г. привел к гибели около 5 млн. человек в Поволжье, на Украине и ряде других регионов. Массовая безработица сочеталась с высокой преступностью, бандитизмом. Углублялись инфляционные процессы. Стоимость рубля в 1921 г. упала по сравнению с 1913 г. в 5600 раз. За 1922 г. цены выросли в 256 раз, а за 1923 г. — в 263 раза. Восстановление экономики началось с сельского хозяйства и легкой промышленности. Этому способствовало введение параллельной валюты – червонца, обеспеченного золотом. Был восстановлен единый государственный банк, появились кооперативные банки, кредитные и страховые товарищества, биржи. В начале 1924 г. была проведена денежная реформа (ее авторы — Е. Преображенский, Г. Пятаков). На твердые дензнаки было обменено около 900 квадриллионов старых рублей в соотношении 1 червонец на 60 тысяч советских денежных знаков. Червонцы выпускались (в отличие от совзнаков) не для покрытия бюджетного дефицита, а для нужд хозяйственного оборота, в интересах урегулирования денежного обращения. На мировом валютном рынке до 1927 г. червонец стоил около 6 долларов. В феврале 1924 г. было объявлено о выпуске государственных казначейских билетов СССР. Тогда же было прекращено печатание совзнаков, а затем - выпуск их в обращение. Одновременно на большей части территории страны в обращение были введены новые образцы червонцев с гербом СССР. Численность армии была сокращена почти в 10 раз. Был повышен уровень выработки электроэнергии, добычи нефти, угля, выпуск металлорежущих станков. Вместе с тем абсолютное отставание от ведущих капиталистических стран после семи лет войны и разорения росло. Сохранялись внутренние противоречия между необходимостью обновления основных фондов и ограниченными возможностями накопления, между растущим населением деревни и низкой производительностью труда в сельском хозяйстве, невозможностью дать работу миллионам людей в промышленности. Сложная социально-экономическая ситуация в стране проявлялась и в росте диспропорций в соотношении цен на промышленные и сельскохозяйственные товары ("ножницы цен"). В условиях сравнительно быстрого восстановления сельского хозяйства и отставания фабрично-заводской промышленности резко упала покупательная способность крестьян. Трудности со сбытом промышленных товаров ощущалась уже весной 1923 г., а осенью разразился настоящий кризис сбыта, что стало следствием снижения заготовительных цен на важнейшие зерновые культуры и чрезмерного повышения отпускных цен на промышленные товары. Крестьяне, несмотря на большую нужду в товарах промышленного производства, не могли их приобретать из-за слишком высоких цен. Эта ситуация привела к кризису сбыта промышленных товаров при одновременно сохраняющемся их огромном дефиците. Выход был найден путем снижения оптовых цен, повышения цен на сельхозпродукцию посредством увеличения государственных закупок. Весной 1927 г. на биржах труда было зарегистрировано 1,5 млн. безработных. Большая часть крестьян и рабочих находилась в крайне тяжелых материальных условиях. Низкая товарность крестьянского хозяйства вела к снижению экспорта сельхозпродуктов (главного источника валюты) и, в связи с этим, препятствовала увеличению импорта необходимого промышленного оборудования. Эти и другие проблемы, сопровождавшиеся экономическими стачками рабочих и жалобами населения на рост бюрократизма в госаппарате, привели к обострению положения в партии. Здесь проявились и различные представления о путях дальнейшего развития страны, и рост властных амбиций у ряда высокопоставленных деятелей (Л.Троцкий, И.Сталин, Г.Зиновьев, Л.Каменев, Н.Бухарин и др.), и сложные межличностные отношения в среде большевистской элиты. Внутрипартийные трения дополнились тяжелой болезнью, а затем смертью Ленина. В 1924 г. была провозглашена политика «лицом к деревне». В начале 1925 г. были разрешены долгосрочная аренда земли, выделение крестьян из общины на хутора и отруба, создание кредитных товариществ, отменялся ряд ограничений на использование наемного труда, снижалась общая сумма единого сельскохозяйственного налога, который теперь полностью брался в денежной форме. Одновременно была сделана уступка политическим интересам частного собственника. Это выразилось в предоставлении избирательных прав крестьянам, нанимающим рабочую силу, кустарям, ремесленникам, мелким торговцам, имеющим не более одного взрослого работника. Подчеркивалась необходимость строгого соблюдения законов, развития экономических методов управления, повышения роли Советов всех уровней, стремления сохранять социальную стабильность в деревне и городе. Перевыборы Советов в 1926 г. показали повышение политической активности беспартийных крестьян, служащих, увеличение количества независимых беспартийных депутатов. Впрочем «новый курс» оказался непоследовательным и уже вскоре подвергся серьезной коррекции. Осенью 1925 г. нэп пережила новый кризис. Стремление ускорить развитие тяжелой промышленности требовало дополнительных денежных средств. Неурегулированность проблемы долгов царского и Временного правительств, которые большевики отказались признать, не давала надежду на получение иностранных кредитов. Концессии также не дали желаемого результата. С 1925 г. государство обращается к торговле водкой, отказавшись от лозунга «социализм и водка несовместимы» (продажа спиртных напитков была прекращена с началом Первой мировой войны). Увеличивалась денежная масса, вызывая товарный голод, трудности в хлебозаготовках, рост спекуляции. Власть уповала на административные меры: ограничение частной торговли и продажи сложных машин зажиточным крестьянам, высылка нэпманов. Партийное руководство было встревожено ростом оппозиционных настроений в обществе (требования крестьян о создании крестьянского союза, сокращение доли коммунистов в сельских Советах, выступления интеллигенции с требованиями либерализации режима). Вместе с тем в годы нэпа наблюдался рост национального дохода. В 1925—1926 гг. он превысил уровень 1921 г. в 2,3 раза. Улучшение экономических показателей создавало условия для повышения материального положения рабочих, крестьян, служащих. Средняя продолжительность рабочего дня составила 7,4 часа. Все занятые в промышленности имели право на ежегодный отпуск не менее двух недель. Повышалась заработная плата рабочих, которая в 1926 г. в среднем по промышленности составляла 94% от уровня 1913 г. В свою очередь восстановление сельского хозяйства привело к росту доходов крестьянства. В 1925 г. валовой сбор зерна почти на 21% превысил среднегодовой сбор наиболее благоприятного для России пятилетия 1909—1913 гг. К 1927 г. был достигнут довоенный уровень в животноводческом производстве. На предприятиях широко использовались хозрасчет и хозяйственная самостоятельность трудовых коллективов. Во второй половине 20-х гг. удалось преодолеть «ножницы» в ценах на промышленные товары и сельхозпродукты. Вместе с тем, положительные тенденции в хозяйственной жизни СССР тормозились крайне низкой производительностью труда и слабой технической и технологической базой экономики. Сохранялась масса неграмотных людей, неспособных активно участвовать в экономической и общественно-политической жизни страны. Советский Союз оставался «изгоем» в системе международных отношений того времени, лишенный возможности участвовать в межгосударственном хозяйственном и культурном сотрудничестве. На экономическую и социально-политическую стабильность страны продолжали негативно влиять целый ряд факторов, в том числе социокультурного, национального и регионального свойства. |