Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности Таможенное дело
 Скачать 3.54 Mb.
|
|
1.7. Юридическая значимость результатов измерений количества лесоматериалов для проведения таможенных операций Внешнеэкономическая торговля лесоматериалами характеризуется, прежде всего, занижением объемов вывозимых лесоматериалов, невозвра- щением в полном объеме экспортной валютной выручки, занижением кон- трактной стоимости, недекларированием, либо недостоверным деклариро- ванием экспортируемых лесоматериалов. На основании подпункта 29 пункта 15 и подпункта 14 пункта 18 Ин- струкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной ре- шением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 15 , в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, не- обходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения со- блюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентифика- 15 Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (ред. от 25.09.2018) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». 59 ции, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерче- ских характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и пара- метров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспе- чения соблюдения запретов и ограничений. В соответствии с приложением № 4 (Перечень сведений, указывае- мых в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под тамо- женную процедуру экспорта) к названной Инструкции при вывозе лесома- териалов в графу 31 таможенной декларации вносятся в том числе сведе- ния о наименовании лесоматериалов и порода древесины, виде обработки (распиленные вдоль или расколотые, строганые или лущеные, обтесанные или необтесанные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие соединения в шип), сорте или группе сортов лесоматериалов, номинальных размерах (длина, ширина, толщина) (мм), предельных от- клонениях от номинальных размеров (мм), припусках на величину усушки (при наличии) (мм), объеме лесоматериалов, указанном в контракте, с уче- 60 том номинальных размеров (м 3 ), объеме лесоматериалов с учетом пре- дельных отклонений и припусков на усушку (м 3 ). Таким образом, количественные и качественные характеристики то- вара (в том числе для лесоматериалов – объем, длина, ширина, толщина) являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в декла- рации на товары. Вопросы для самоконтроля по разделу 1 1. Что является средством измерений? 2. Какой приказ ФТС России регулирует метрологическое обеспече- ние таможенного контроля? 3. Какой нормативный документ ФТС России определяет порядок проведения метрологического сопровождения и метрологической экспер- тизы ТСТК? 4. В чем заключается систематическая погрешность измерения? 5. Что обозначает термин «прецизионность»? 6. Какие основные сортоопределяющие пороки в лесоматериалах? 7. На какие сорта разделяют круглые лесоматериалы, поставляемые на экспорт? 8. Каковы цели маркировки лесоматериалов? 9. Каковы цели внедрения системы электронного поштучного учета лесоматериала? 10. Какие количественные и качественные характеристики лесомате- риалов являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в декларации на товары? 61 Тестовые вопросы по разделу 1 № Вопрос Варианты ответов 1 При определении количествен- ных показателей экспортируе- мых лесоматериалов в качестве нормативной базы необходимо руководствоваться: 1) ГОСТами; 2) аттестованными методиками изме- рений; 3) техническими регламентами; 4) методиками измерений. 2 Методика измерений – это: 1) совокупность конкретно описанных опе- раций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с уста- новленными показателями точности; 2) совокупность операций, выполняемых в целях определения действительных значе- ний метрологических характеристик средств измерений; 3) совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величины; 4) анализ и оценка правильности установ- ления и соблюдения метрологических тре- бований применительно к объекту, подвер- гаемому экспертизе. 3 Абсолютная погрешность изме- рений – это: 1) отклонение результата измерения от ис- тинного (действительного) значения изме- ряемой величины; 2) приписанная характеристика погрешно- сти методики измерений; 3) отклонение результата измерения от ис- тинного (действительного) значения изме- ряемой величины, выраженное в единицах измеряемой величины; 4) отклонение результата измерения от ис- тинного (действительного) значения изме- ряемой величины, выраженное в процентах. 4 Относительная погрешность измерений – это: 1) отношение абсолютной погрешности к измеренному (действительному) значению величины, и ее численное значение выра- жается в процентах; 2) отклонение результата измерения от ис- тинного (действительного) значения изме- ряемой величины, выраженное в единицах измеряемой величины; 3) приписанная характеристика погрешно- сти методики измерений; 62 4) предел воспроизводимости методики из- мерений. 5 Знание погрешности метода измерений позволяет сделать правильный вывод о: 1) точности методов измерений; 2) фактической длине; 3) действительном объеме; 4) воспроизводимости. 6 Условия воспроизводимости – это условия, при которых ре- зультаты измерений получают- ся: 1) одним и тем же методом (по одной мето- дике измерений), одних и тех же бревен, в разных местах, разными операторами с ис- пользованием одинаковых средств измере- ний; 2) разными методами, одних и тех же бре- вен, в разных местах, разными операторами с использованием одинаковых средств из- мерений; 3) одним и тем же методом (по одной мето- дике измерений), разных бревен, в разных местах, одним операторами с использова- нием одинаковых средств измерений; 4) одним и тем же методом (по одной мето- дике измерений), одних и тех же бревен, в разных местах, разными операторами с ис- пользованием любых средств измерений. 7 Результаты измерений объема лесоматериалов, полученные первым и вторым оператором, различаются на величину: 1) погрешности измерений; 2) предела воспроизводимости; 3) абсолютной погрешности; 4) относительной погрешности. 8 Проведение таможенных опе- раций в отношении экспорти- руемых лесоматериалов отно- сится к сфере государственного регулирования в области: 1) обеспечения единства измерений; 2) внешнеторговой деятельности; 3) внешнеэкономической деятельности; 4) экономической безопасности. 9 Измерения, относящиеся к сфе- ре государственного регулиро- вания обеспечения единства измерений, должны выполнять- ся: 1) по ГОСТам; 2) с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку; 3) с применением средств измерений, про- шедших калибровку; 4) с применением допущенных приказом ФТС России средств измерений. 10 Знание погрешности метода измерений: 1) не может служить основанием ни для уменьшения, ни для увеличения на величи- ну погрешности результатов измерений объема лесоматериалов необработанных; 2) служит основанием для уменьшения или увеличения на величину погрешности ре- зультатов измерений объема лесоматериа- 63 лов необработанных; 3) по решению таможенного органа может служить основанием для уменьшения или увеличения на величину погрешности ре- зультатов измерений объема лесоматериа- лов необработанных; 4) в соответствии с выбранной методикой может служить основанием для уменьше- ния или для увеличения на величину по- грешности результатов измерений объема лесоматериалов необработанных. 64 2. ПРИМЕНЕНИЕ ПРИБОРА ИДЕНТИФИКАЦИИ ЛЕСО- И ПИЛОМАТЕРИАЛОВ ППИ «КЕДР-М» ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ 2.1. Особенности практического применения ППИ «Кедр-М» Портативный прибор идентификации «Кедр-М» – специальное устройство для таможенного контроля и фотодокументирования грузов от ООО «Инновационная техника и технологии» (рис. 2.1). Прибор не только идентифицирует лиственные и хвойные породы, но и определяет их коли- чественные и качественные характеристики – объем, влажность и плот- ность. Особенности прибора идентификации «Кедр-М»: – формирование актов таможенного досмотра в автоматизированном режиме; – влажность древесины определяется посредством использования влагомеров (в частности, Testo 606-2); – для определения объема вывозимого леса применяются фотогра- фический метод или ультразвуковое сканирование; – измерение плотности материалов выполняется ультразвуковым прозвучиванием или методом свободных колебаний; – создание журналов с полученными результатами для 60 пользова- телей, которые могут просматривать информацию за период 6 месяцев; – обеспечивается доступ к информации по законодательной базе РФ, приказам ФТС России и документам Госстандарта в полевых условиях. ППИ «Кедр-М» внесен в Госреестр средств измерений (Свидетель- ство об утверждении типа средств измерений от 10.12.2010 № 41647) и принят на снабжение таможенных органов РФ приказом ФТС России от 17.01.2011 № 88. 65 Прибор имеет четыре модуля: анализа спектра, измерения плотно- сти, измерения влажности, измерения объема. Рис. 2.1. Портативный прибор идентификации лесо- и пиломатериалов, обеспечивающий измерение объема, плотности и влажности древесины «Кедр-М» 2.2. Устройство, принцип действия и особенности применения анализатора спектра ППИ «Кедр-М» при идентификации пород древесины Принцип действия модуля анализа спектра основан на измерении и последующей математической обработке спектров отраженного от по- верхности древесины видимого и инфракрасного светового потока. При- мер спектров некоторых сортов древесины в видимой части спектрального диапазона после их математической обработки показан на рис. 2.2. Оптические свойства древесины зависят не только от породы, но и от региона и конкретного места её произрастания (лесная или лесисто- равнинная местность, в центре или на окраине лесного массива, в низине или на возвышенности и т.п.), от влажности древесины, возраста дерева и других характеристик. Поэтому для надежной работы в памяти прибора необходимо иметь образцы спектров древесины из различных районов. 66 Прибор работает следующим образом. Световой поток от специаль- ных источников излучения видимого и инфракрасного диапазонов, разме- щённых в фотометрическом шаре, падает на торцевую поверхность прове- ряемой древесины, отражается от неё и через оптическую систему прибора попадает на дифракционные решётки. В зависимости от длины волны све- та лучи рассеиваются решеткой под различными углами, так что эти ре- шётки создают развёрнутые в плоскости линейные спектры излучения, ко- торые проецируются на специальные многоэлементные фотоприёмники. Сигналы, снятые с отдельных элементов фотоприёмников, обрабатывают- ся микропроцессорными контроллерами и передаются в многофункцио- нальный полевой вычислительный комплекс (УПВК), конструктивно ис- полненный в специальном защитном корпусе и работающий в операцион- ной среде Windows. Рис. 2.2. Оптические спектры некоторых пород древесины 67 2.3. Особенности работы со специальным программным обеспечением (СПО) ППИ «Кедр-М» в системе разграничения доступа. Порядок настройки и подготовки СПО для применения ППИ «Кедр-М» Интегрированный в ППИ «Кедр-М» комплекс ОПО и СПО русифи- цирован, соответствует требованиям ГОСТ 19.101–77, ГОСТ 19.505–79 (СТ СЭВ 2096–80) и обеспечивает: 1. Работу в операционной среде Windows 7 Professional и совмести- мость с другими ОС (Windows 98/2000/NT/XP). 2. Сбор, обработку, хранение, архивирование и выдачу (отображе- ние, перезапись и передачу) полученных данных. 3. Хранение и наращивание эталонной информации объемом не ме- нее 500 типовых объектов идентификации. 4. Хранение и отображение справочной информации (дополнитель- ная информация об объектах идентификации, нормативные документы, инструкции по работе с прибором и т.п.) объёмом 40 Гбайт. 5. Распределение данных с результатами контроля (досмотров), про- веденных различными операторами, по различным информационным мас- сивам (80 пользователей – должностных лиц таможенного органа). 6. Другие функции (см. руководство пользователя ППИ «Кедр-М» АТЕЦ 438180.1600.00РП). В системе разграничения доступа (СРД) существует 2 уровня досту- па: сотрудник таможенного органа (пользователь) и администратор БД. Для начала работы, после подключения прибора в сеть или перенос- ной источник питания, необходимо включить прибор, нажав красную кнопку, и дождаться загрузки операционной системы. Красная кнопка указана белой стрелкой на рис. 2.3. Необходимо от- метить, что на приборах в данный момент времени, а также при будущей 68 возможной модернизации приборов, кнопка включения может быть пере- мещена в другое место на панели прибора. После появления начального окна интерфейса пользователя вводится имя и пароль сотрудника для входа в систему, которые выдаются Админи- стратором БД, либо пароль администратора. Для работы с программой в режиме пользователя сотрудник должен подвести курсор в поле, расположенное под надписью «Сотрудник», вы- брать свое имя (или, чаще, фамилию) из выпадающего списка и зафикси- ровать его, щелкнув по нему левой клавишей мыши, либо нажав стилусом. Рис. 2.3. Кнопка включения прибора (красный цвет) Для работы с программой в режиме пользователя должностное лицо таможенных органов должно подвести курсор в поле, расположенное под надписью «Сотрудник», выбрать свое имя (или, чаще, фамилию) из выпа- дающего списка и зафиксировать его, щелкнув по нему левой клавишей мыши, либо нажав стилусом (рис. 2.4). 69 Рис. 2.4. Основное окно программы Администратор БД – это уполномоченное лицо таможенного органа, прошедшее необходимую подготовку и получившее соответствующий сертификат на право организации работы портативного прибора иденти- фикации лесо- и пиломатериалов лиственных и хвойных пород древесины (ППИ) «Кедр- М». Для администратора БД установлено пять основных режимов работы (рис. 2.5): система разграничения доступа; работа с опе- ративной БД; работа с эталонной БД; управление эталонными БД; состоя- ние прибора. При работе в режиме «Работа с эталонной БД» администра- тор может осуществлять работу со спектрами и проводить идентификацию или проверку образца древесины. 70 Рис. 2.5. Основные режимы работы Администратора БД Для работы с программой в режиме администратора сотрудник дол- жен войти в нее под учетной записью «Администратор», введя стандарт- ный пароль или пароль, который он назначил ранее. Разработчиком уста- новлены для администратора БД: имя пользователя – Администратор; па- роль – 9104. Имя пользователя «Администратор» и название рабочей пап- ки администратора БД ППИ «Кедр-М» изменять нельзя, пароль – можно. Режим системы разграничения доступа позволяет добавлять, редакти- ровать (вносить ФИО с назначением папки пользователя и пароля) и уда- лять имя пользователя (рис. 2.6). 71 Рис. 2.6. Рабочее окно программы в режиме системы разграничения доступа ППИ «Кедр-М» осуществляет работу с тремя типами интегрирован- ных баз данных (БД): – оперативной базой данных, в которую записываются результаты таможенного контроля, проводимого должностными лицами таможенного органа, с указанием ФИО, места, даты и времени проведения досмотра; – эталонной базой данных, в которой хранятся характеристики (при- знаки) образцов грузов, необходимые для их идентификации; – информационно-справочной базой данных со справочной инфор- мацией, которая может оперативно потребоваться должностному лицу та- моженного органа непосредственно на месте работы. При работе с ППИ «Кедр-М» в режиме «Работа с эталонной БД» Администратор БД может осуществлять работу со спектрами и проводить идентификацию или проверку других образцов древесины. Данный режим позволяет Администратору БД производить адаптацию базы данных по 72 лесо- и пиломатериалам лиственных и хвойных пород древесины приме- нительно к своему региону. С этой целью Администратору БД предостав- лена возможность добавлять и удалять информацию, как для отдельных измерений конкретной породы древесины, так и для всей совокупности измерений для рассматриваемой породы, хранящихся в памяти ППИ «Кедр-М». Диагностические сообщения программного комплекса ППИ «Кедр-М» отображаются на экране. Одновременно вся информация дубли- руется соответствующими звуковыми (голосовыми) сообщениями, преду- смотренными СМПО ППИ «Кедр-М». 2.4. Алгоритмические основы работы модуля идентификации лесопродукции 2.4.1. Подготовка к работе анализатора спектра Перед перемещением оборудования из состава ППИ «Кедр-М» к ме- сту проведения досмотра рекомендуется: – проверить соответствие фактической укладки, указанной в Руко- водстве по эксплуатации или в Формуляре на изделие АТЕЦ 438180.1600.00ФО; – проверить моноблок ППИ на отсутствие механических поврежде- ний; – проверить уровень зарядки АКБ и при необходимости произвести его подзарядку или замену на аналогичный из состава ЗИП-О; – перемещение ППИ в походном положении между пунктами тамо- женного контроля и объектами (площадками) досмотра (осмотра) осу- ществляется в транспортных кейсах; – транспортирование прибора на большие расстояния осуществляет- ся в транспортной таре. 73 Для применения ППИ «Кедр-М» в режиме идентификации породы древесины необходимы следующие компоненты: – моноблок; – блок автономного питания (АКБ) 50,4 В или блок питания 220 В; – соединительный кабель 2pin-4pin; – разветвитель USB (при необходимости); – устройства ввода в составе БЦК и оптической мыши (при необхо- димости); – датчик ввода оптической информации: веб-камера (при необходи- мости). |