Главная страница
Навигация по странице:

  • 6.2. Методы и формы социально работы с безработными гражданами

  • Вопросы для самоконтроля

  • Рекомендуемая литература

  • Басов Н.Ф.СР с различными гр.населения. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки Социальная работа


    Скачать 2.67 Mb.
    НазваниеУчебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки Социальная работа
    АнкорБасов Н.Ф.СР с различными гр.населения.doc
    Дата03.02.2017
    Размер2.67 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаБасов Н.Ф.СР с различными гр.населения.doc
    ТипУчебное пособие
    #2015
    страница22 из 39
    1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   39
    Глава 6 Социальная работа с безработными гражданами

    6.1. Социально-экономическая сущность безработицы

    Развитие каждого государства в значительной мере определяется степенью использования профессиональных, интеллектуальных и творческих способностей людей. В сложившихся социально-экономических условиях ключевое значение приобретает возможность максимально эффективно применить существующий в Российской Федерации человеческий ресурс, включая всех категорий безработных граждан (молодежь, инвалиды, женщины, люди предпенсионного возраста и др.). В этой связи особенно значимым становятся рассмотрение современных процессов, происходящих на рынке труда, анализ последствий роста безработицы и особенностей социальной деятельности с немеющими работу гражданами.

    Явление занятости неотъемлемо связано с рынком труда во многом на локальном уровне. Рынок труда – динамичная система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства и механизм ее самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующей на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).

    Определение правовых, экономических и организационных основ государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы рассмотрено в законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года.

    В статье 1 документа занятость понимается как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.

    Безработица (в соответствии со статьей 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации») – сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создания собственного дела, не может реализовать (применить) свою рабочую силу из-за отсутствия подходящих рабочих мест (предложений) и лишается, вследствие этого, основного дохода (заработной платы).

    Безработица в соответствии с определением Международной Организации Труда (МОТ) рассматривается, как потеря заработков по причине невозможности получить подходящую работу в отношении лица способного трудиться, готового трудиться и действительно ищущего работу. Исходя из этого, безработными являются лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (15 – 72 года), не участвующие в общественном производстве в течение определенного периода, которые во время обследования удовлетворяли всем трем критериям:

    а) не имели работы (доходного занятия);

    б) занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих неделе обследования, используя разные способы;

    в) были готовы приступить к работе в течение двух недель с момента проведения обследования.

    К безработным, в соответствии с законодательством РФ, относят трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода), проживающих на территории России, зарегистрированных в органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущих ее и готовых приступить к ней.

    На основании законодательства безработными не могут быть признаны:

    - граждане, не достигшие 16-летнего возраста;

    - лица, которым в соответствии с законодательством назначена трудовая пенсия по старости или инвалидности, кроме инвалидов III группы;

    - кто в течении 10-и дней после обращения в службу занятости отказался от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу и не имеющие специальности (профессии) при двух отказах от получения профессиональной подготовки или от предложенной работы, в том числе временного характера;

    - лица, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения для признания их безработными;

    - трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения.

    Последствия не занятости как сложному социально-экономическому явлению невозможно оценить однозначно, она имеет как негативное, так и позитивное значение.

    Отношение к безработице как к показателю состояния и развития общества с течением времени менялось. В начале XX века ее рассматривали как «социальное зло», в середине столетия - как закономерное явление для стран с рыночной экономикой. В настоящее время безработица является устойчивой социально-экономической категорией. Вместе с тем она влечет определенные издержки. Негативный характер последствий безработицы как для отдельного человека, так и для общества в целом, ни у кого не вызывает сомнений. В этой связи целесообразно рассмотреть отдельно экономические и социальные ее последствия.

    На национальном уровне безработица, в первую очередь, снижает объем производства валового внутреннего продукта (ВВП), что приводит к существенному сокращению налогов в государственную казну. Вместе с тем и для предотвращения последствий безработицы нужны существенные финансовые вливания, что может привести к экономическому кризису.

    Для конкретного человека не занятость влечет за собой потерю регулярного дохода необходимого для его жизнедеятельности, и, как следствие целый, комплекс социальных проблем. Вынужденная бездеятельность ведет к появлению социальной напряженности в обществе, к снижению моральных устоев, приводит к потере профессиональных навыков и т.д.

    Однако безработица имеет не только негативное значение. Являясь одним из важнейших условий эффективного функционирования рыночной экономики, она способствует улучшению качества человеческого капитала, формированию резерва рабочей силы, развивает социальную и профессиональную активность человека во время поиска подходящей работы.

    Рассмотрение типов безработицы позволяет выделить критерии, на основании которых определены ее основные виды. Такими сущностными характеристиками являются причины возникновения и продолжительность безработицы.

    По причина возникновения выделяют фрикционную, структурную и циклические безработицы.

    Фрикционная безработица – это не занятость в период перехода трудящегося с одного места работы на другое, носящее временный характер. Данный вид безработицы объективен и определяет свободой выбора рода деятельности и место работы человека. В определенный момент работник оказывается в положении, когда он уже оставил прежнюю работу, при этом еще не приступил к новой. Это может быть запланированный переход, когда человек добровольно из-за определенных личных потребностей меняет род деятельности, место трудоустройства или завершил сезонную занятость.

    На рынке труда фрикционная безработица является определенным балансом между спросом и предложением, когда уровень профессиональной подготовки работников, находящихся в положении таких безработных, отвечает запросам производства и работадателей. Чаще всего инициатива увольнения исходит от самого человека, то есть по существу фрикционная безработица является добровольной, возникающая при этом не занятость человека не вызывает психологического дискомфорта. Она дает возможность к более рациональному распределению ресурсов для труда при этом повышает уровень благосостояния граждан.

    Структурная безработица – это отсутствие достаточного спроса на данный труд в данной отросли хозяйственной деятельности. В определенный период времени в структуре потребительского спроса происходят существенные изменения, которые влияют на структуру общего спроса на работников. Развитие экономики влечен за собой внедрение более прогрессивных технологий создание новых товаров и услуг и как следствие соответствующие структурные изменения производства.

    В месте с тем структурные безработные вряд ли смогут получить работу без соответствующей переподготовки. Работодатель осуществляет набор и обучение кадров, ведет работу по повышению квалификации имеющихся работников, хотя часть сотрудников может быть не востребована. Технический прогресс на определенных стадиях развития экономики и производства вытесняет ряд профессий с рынка труда, что является вполне закономерным.

    В данном виде безработицы предложения не отвечают спросу, что и ведет к определенному дисбалансу между ними. Люди, которые медленнее реагируют на потребности рынка, чаще всего попадают в состав безработных. Инициатором увольнения в структурной безработице чаще всего выступает работодатель.

    Следовательно, можно определить существенные отличия между фрикционной и структурной безработицей. В первом случае безработный имеет все возможности для будущего трудоустройства, тогда как «структурные» безработные нуждаются в обязательной подготовке, переподготовке или переобучении.

    По мнению большинства, ученых совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет уровень естественной безработицы, то есть тот минимальный критерий ниже которого не возможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости.

    Циклическая безработица – это отсутствие достаточного спроса на труд вообще она обусловлена спадом производства товаров. Масштабы и продолжительность данной безработицы достигают своего пика при кризисе экономики и минимальны при ее подъеме. Данная безработица создает серьезные проблемы на рынке труда, так как в условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, уровень занятости сокращается, а безработица растет. Снижение ее влечет за собой существенные финансовые вливания со стороны государства. Наиболее эффективной была бы разработка и принятие специальной программы по обеспечению занятости населения, субсидированная государством, носящая комплексный характер.

    Одним из разновидности безработицы является сезонная не занятость, которая связана с временным характером выполнения определенных видов деятельности. По форме проявления она схожа с циклической, когда в определенный период (сезон) происходит большой набор кадров, а в случаи свертывания работы их массовое увольнение. В месте с тем она похожа и на фрикционную, так как носит добровольный характер. Уровень показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, так как она повторяется каждый сезон, соответственно регулярный анализ и исследование поможет минимизировать ее последствия.

    К сезонной занятости относят: сезонные работы, рыболовство, сбор ягод, грибов, сплав леса и многое другое. В данных случаях работник или предприятие интенсивно работают несколько недель, месяцев в году и резко сокращают или прекращают свою деятельность в остальное время.

    Не эффективное использование человеческого капитала ведет к появлению частичной или скрытой безработицы. Когда для сохранения кадров работодатель дает им возможность работать не полный рабочий день или неделю.

    Количественно безработица измеряется по двум показателям:

    1. По уровню безработицы – это отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения (в процентах).

    2. По продолжительности безработицы – время пребывания в качестве безработного.

    Безработица измеряется не по отдельным ее видам, что является весьма проблематично, а как явление в целом.

    Учетом безработных в нашей стране занимается Госкомстат и Государственная служба занятости. Государственная служба занятости определяет численность безработных на основе их добровольной регистрации в ее районных и городских отделениях. Госкомстат рассматривает эту численность на основе выборочного обследования населения по вопросам занятости и измерения уровня безработицы, исходя из общей численности населения.

    Для измерения уровня незанятости среди населения страны, определения кого и когда считать безработным создаются нормативные акты, на основании которых и различают зарегистрированную безработицу. К данной категории относят незанятых граждан, которые ищут работу, готовы приступить к ней и являются клиентами службы занятости. Количество граждан, не имеющих работу в России, остается критическим. В сложившихся сложных социально-экономических условиях возрастает роль государственных органов по стабилизации ситуации на рынке труда и внедрение антикризисных мер в практику деятельности в системе занятости.

    Таким образом, безработица это сложное социально-экономическое явление, она имеет как негативное, так и позитивное значение для страны, общества и человека. Большинство граждан потерявших работу нуждаются в мерах социальной поддержки. Особенно это значимо для социально не защищенных категорий населения таких как инвалиды, люди предпенсионного возраста, выпускники профессиональных учебных заведений и др.

    6.2. Методы и формы социально работы с безработными гражданами

    Для создания эффективных условий содействия занятости населения, решение адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы специализированные службы, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Федеральная служба занятости России была создана 1991 году в целях реализации положений законодательства Российской Федерации. Она является организационно самостоятельной службой на территории нашей страны. Ее региональное представительство являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

    Регулированием всех сторон трудовой сферы занимается Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В его задачи входит решение вопросов: оплаты, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы и другое.

    Эффективным средством социальной защиты занятого населения в условиях рыночной экономики во многих станах, является страхование от безработицы. В России в соответствии с действующим законодательством, государство гарантирует:

    - свободу выбора рода деятельности, в том числе с разным режимом труда;

    - охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством РФ о труде;

    - бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве огранив службы занятости.

    А безработным гражданам:

    - бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, психологической поддержке по направлению органов службы занятости;

    • обеспечение социальной поддержки;

    • компенсацию в соответствии с законодательство Российской Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;

    • бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение;

    • возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностях граждан.

    Государство так же предоставляет дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы. Разрабатываются и реализуются целевые программы содействия занятости населения на региональном уровне. Создаются дополнительные рабочие места и специализированные организации (включая предприятия для труда инвалидов). Устанавливаются квоты для приема на работу социально не защищенных категорий граждан. Организуется временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, предоставляются услуги по профессиональной ориентации, а также обучение по специальным программ.

    Важной составляющей государственной социальной поддержки безработных граждан является выплата пособий и компенсаций. Государство гарантирует безработным:

    - выплату пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

    - выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышение квалификации переподготовки по направлению органов службы занятости;

    - возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

    • возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложениям органов службы занятости.

    Задачи службы занятости в нашей стране очень велики, она занимается не только решение проблем безработного, но и вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйственных субъектов (работодатель и работник). В компетенцию службы занятости в ходит:

    • содействие поиску подходящего рабочего места как временного, так и постоянного;

    • повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда, организация профессионального образования безработных;

    • квотирование рабочих мест для неконкурентоспособных на рынке труда категории граждан;

    • информирование население, работодателей, государственные и негосударственные структуры о состоянии рынка труда;

    • территориальное перераспределение работников;

    • помощи в развитии предпринимательства и самозанятости граждан;

    • обеспечение социальной поддержки безработных;

    • сотрудничество с работодателями, для комплексного решения проблем клиентов службы занятости;

    • совершенствование механизма финансовой поддержки работодателей, создающих и сохраняющих рабочие места осуществляющих переподготовку персонала.

    Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право проконсультироваться по вопросам выбора сфер деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. При этом регистрироваться в службе занятости не обязательно. Работающий, но желающий сменить место работы гражданин может обратиться в службу занятости в целях поиска подходящей работы.

    Порядок регистрации безработных граждан предусматривает несколько этапов:

    1. Первичная регистрация безработных граждан. Она осуществятся в целях учета общей численности безработных обратившихся в службу занятости в целях консультирования. Первичная регистрация безработных граждан связана с указанием в регистрационных документах анкетных данных клиента, его профессиональный уровень и причины обращения в службу занятости.

    Для регистрации в целя поиска подходящей работы, безработные предоставляют справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние 3 месяца с предыдущего места работы и предоставляют следующие документы: а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; б) трудовую книжку или иные документы подтверждающие трудовой стаж; в) документы удостоверяющие профессиональную квалификацию.

    Инвалиды в дополнении к указанным документам предъявляют трудовую рекомендацию, индивидуальную программу реабилитации.

    2. Регистрация в целях поиска подходящей работы. В соответствии с действующим законодательством подходящей считается такая работа которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом его профессиональной подготовки, условием последнего места работы, состоянием здоровья, транспортной доступности.

    Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами службы занятости населения по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами. Специалисты службы занятости в течении 10 дней со дня регистрации граждан должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии 2 варианта профессиональной подготовки или оплачиваемой работы. В целях содействия в трудоустройстве клиент службы занятости и специалист могут разработать план самостоятельного поиска работы. В случае не возможности подобрать подходящую вакансию безработному может быть предложена профессиональная подготовка (переподготовка). На каждого клиента зарегистрированного в целях поиска подходящей работы заботится личное дело, куда заносится вся полученная информация по подбору работы.

    1. Регистрация граждан в качестве безработных. Она осуществятся на основании решения органов службы занятости населения о признании гражданина безработным, принимаемого не позднее 11 календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы.

    Датой регистрации гражданина в качестве безработного является принятие решения службы занятости о признании его безработным. Граждане, которым отказано в регистрации в качестве безработных имеют право на повторное обращение. В случаи несогласия с решением службы занятости гражданин имеет право в установленном порядке обратиться с иском в суд.

    1. Перерегистрация безработных граждан. Клиенты службы занятости обязаны не реже 2 раз в месяц проходить перерегистрацию. Безработные обязаны активно содействовать своему трудоустройству, соблюдать порядок и условия регистрации, информировать органы службы занятости в случае поиска работы.

    2. Снятие безработных граждан с регистрационного учета. Оно осуществляется в следующих случаях: когда гражданин признается занятым, в соответствии с трудовым законодательством; если проходит профессиональную подготовку или переподготовку, повышение квалификации по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; когда не являются без уважительной причины в течении 10 дней со дня регистрации их в качестве безработных; при длительной (долее месяца) неявке в органы службы занятости без уважительной причины; при переезде в другую местность; в случаи назначения гражданину пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет; когда устанавливаются со стороны безработного.

    По мнению некоторых специалистов, единственной альтернативой нормализации ситуации в области занятости населения станет развитие малого предпринимательства и самозанятости граждан, особенно в малых городах и сельской местности. Малый и средний бизнес во многом инициирует появление дополнительных рабочих мест, способствует деловой активности граждан, в том числе и тех, кто менее конкурентоспособен на рынке труда.

    Другим вариантом в решении проблемы содействия занятости, является привлечение граждан к оплачиваемым общественным работам. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан имеющих работу. К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а так же их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки. Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и безработные. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные, не получающие пособие и граждане, состоящие на учете длительное время (свыше 6 месяцев). Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При этом учитывается состояние здоровья, возрастные и профессиональные особенности человека.

    Оплачиваема работа, включая работу временного характера и общественные работы считается подходящей для следующих категорий граждан:

    • впервые ищущих работу (ранее не работающих) и при этом не имеющих профессии (специальности);

    • уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

    • прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

    • стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.

    • отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

    • состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работающих;

    • обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

    В системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает право граждан на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости. Профессиональное образование безработных граждан решает следующие задачи:

    • повышение конкурентоспособности конкретного человека на рынке труда:

    • сокращение уровня безработицы;

    • изменение профессионально-квалификационного состава трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики;

    • минимизация финансовых издержек государства.

    Данный вид деятельности службы занятости, является одним из главных элементов активной политики занятости, так как способствует преодолению основной причины безработицы – несоответствие качественных характеристик вакантных рабочих мест и безработных.

    В соответствии с законом данная форма работы ведется с безработным если:

    • гражданин не имеет профессии (специальности);

    • невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

    • необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

    • гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

    Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляется в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.

    Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выпускники образовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ране не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности).

    При этом профессиональное обучение должно решать следующие задачи:

    1. Предоставление гражданам широкого сектора услуг в области профессиональной ориентации, в выборе форм и методов обучения;

    1. Содействие трудовой активности население развитие предпринимательства и самозанятости;

    2. Повышение конкурентоспособности определенных категорий граждан;

    3. Формирование социального заказа на профессиональное обучение с учетом региональных особенностей.

    Все это в полной мере говорит о необходимости создании целостной концепции профессионального образования безработных граждан.

    Профессиональная пригодность работника с учетом уровня его профессиональной подготовки определяется в соответствии с:

    • документами об образовании;

    • документами, удостоверяющими профессиональную квалификацию;

    • записями в трудовой книжке.

    Эффективности системы профессионального образования подтверждается высокой долей трудоустройства по окончанию обучения граждан.

    Приоритетное право на приобретение новой профессии имеют длительно неработающие граждане. Длительность безработицы определяется сроком времени, в течение которого человек не может найти работу. Она может быть: кратковременной (до 4 месяцев); длительной (более 1 года).

    В России число людей стоящих на учете в службе занятости длительное время с каждым годом все больше увеличивается. Среди длительно безработных 36 % составляют мужчины, 64 % женщины. Так как вероятность найти работу в короткие сроки у женщин вдвое меньше чем у мужчин. Длительная безработица наиболее распространена среди лиц старшего возраста, так как они медленнее реагируют на потребности рынка. При оказании помощи длительно безработным гражданам необходимо вести работу по следующим направлениям:

    • комплексная психологическая поддержка, для снятия напряженности от временной потери работы;

    • меры направленные на активный поиск работы (формирование новой активной позиции).

    Анализ ситуации на рынке труда показывает, что не все граждане имеют одинаковые возможности для трудоустройства. К таким категориям относят:

    • граждане, уволенные с военной службы и члены их семей;

    • молодежь (особенно до 18 лет);

    • женщины;

    • граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание;

    • инвалиды;

    • беженцы и вынужденные переселенцы.

    Основной целью работы с данными категориями является недопущение застойной и хронической безработицы средствами активных форм трудоустройства:

    • организация и проведение общественных работ;

    • содействие самозанятости и предпринимательской деятельности;

    • организация временной занятости подростков;

    • реализация программы «Молодежная практика» для выпускников учебных заведений;

    • квотирование рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

    • осуществление компенсационных выплат работодателям при трудоустройстве этих категорий граждан.

    В целях оказания гражданам дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве, в ходе сотрудничества с работодателями служба занятости организует ярмарки вакансий и рабочих мест. Данная форма работы дает возможность любому желающему ознакомиться с банком данных свободных рабочих мест, самостоятельно подобрать себе работу и входе непосредственного общения с работодателем выяснить варианты и условия трудоустройства. В последнее время широкое распространение получили мини-ярмарки, специализированные ярмарки для определенных групп населения (молодежь, инвалиды, специалисты в определенной сфере трудовой деятельности, высококвалифицированные работники и т.д.).

    Социальная адоптация безработных граждан осуществляется в ходе группового взаимодействия в «Клубе ищущих работу». Участие в деятельности клуба позволяет им преодолеть негативные психологические последствия безработицы, активизировать их к самостоятельному поиску работы.

    В сложившихся социально-экономических условиях особое внимание со стороны государственных служб отводиться содействию занятости не конкурентоспособных категорий граждан на рынке труда. К таким группам относя инвалидов, молодежь и др.

    Рынок труда инвалидов является особым социально-демографическим сегментом российской экономики, подчиняющийся собственным закономерностям, которые необходимо учитывать в политике занятости.Поэтому, государство берет на себя обязательство по содействию интеграции гражданам с ограниченными возможностями, обладающих недостаточной конкурентоспособностью и испытывающих трудности в поиске работы. В системе занятости безработным признается инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке (индивидуальная программа реабилитации).

    Основным звеном поддержки инвалидов, в системе занятости является организация комплексной реабилитации, включающая меры:

    1. профессиональной ориентации: информирование, консультирование, психологическая поддержка;

    2. профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями, записанными в индивидуальной программе реабилитации;

    3. трудовой реабилитации на основании рекомендаций службы медико-социальной экспертизы.

    Базовая работа специалиста с инвалидами в системе занятости включает в себя следующие этапы:

    1. Профессиональное информирование лиц с ограниченными возможностями:

    - знакомство с банком вакансий с учетом ограничений и противопоказаний;

    - информирование о возможностях получения смежной иной профессии, в том числе по вопросам организации самозанятости инвалидов;

    - сопоставление полученных сведений с имеющимися ограничениями лиц с ограниченными возможностями.

    2. Профессиональное консультирование инвалидов:

    - проведение профессиональной диагностики, направленной на определение интересов лиц с ограниченными возможностями, склонностей в профессиональной деятельности;

    - выявление характеристик профессионально важных качеств личности инвалида.

    3. Психологическая поддержка лиц с ограниченными возможностями:

    - формирование адекватной самооценки и уровня притязаний в процессе индивидуальной и групповой работы инвалидов;

    - коррекция профессионально важных качеств для трудоустройства на вакантные рабочие места с учетом заключения службы медико-социальной экспертизы.

    Социальная поддержка безработных инвалидов это комплекс социально-экономических, правовых, организационных мер направленных на содействие занятости граждан с ограниченными возможностями. В основе данной деятельности лежат механизмы по повышению конкурентоспособности на рынке труда инвалидов желающих работать и имеющих соответствующую рекомендацию.

    К числу граждан испытывающих трудности в трудоустройстве относят молодежь. Выходящие на рынок труда молодые люди (14-30 лет) различаются по возрасту, полу, образовательному уровню, жизненным установкам.

    В целях осуществления практических мер по решению проблем занятости и создание эффективной системы обучения молодежи не посредственно на рабочих местах с 1 января 1995 года на территории РФ была введена в действие программа организации временной занятости безработной молодежи «Молодежная практика». Данная форма работы позволяет повысить конкурентоспособность молодых людей на рынке труда, способствует дальнейшему трудоустройству. Территориальными органами службы занятости и молодежными биржами труда создаются региональные программы трудоустройства несовершеннолетних граждан.

    Главными задачами в работе с данной категорией является:

    • информирование ситуации на рынке труда и рынке образовательных услуг;

    • проведение активной политики по профориентационной работе;

    • психологическая подготовка к конкурентной борьбе за рабочие места;

    • обучение типовым моделям трудоустройства.

    Для России актуальной остается проблема сохранения кадрового потенциала. На сегодня этот вопрос остается открытым и требует принятия определенных мер со стороны государства.

    Служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические проблемы безработного. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний одни из основных направлений деятельной служба занятости по работе с различными категориями безработных. Стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству. Практика показывает, что наиболее эффективной представляется упреждающая комплексная психологическая помощь безработным, включающая в себя: консультирование, психодиагностика, коррекцию, психопрофилактику и разного вида психотерапии.

    Таким образом, содействие трудоустройству и занятости безработных граждан сложный многоплановый процесс, в основе которого профессиональные и личностные возможностями клиента. Деятельность государственной службы занятости нацелена на социальную поддержку граждан испытывающих трудности в поиске работы.

    Вопросы для самоконтроля

    1. Проведете характеристику социально-экономической сущности безработицы в условиях рыночных отношений экономики.

    2. Назовите методы и формы социальной работы с безработными в условиях центра занятости населения.

    3. Охарактеризуйте особенности социальной работы с не конкурентоспособными категориями граждан.

    Рекомендуемая литература

    «О занятости населения в Российской Федерации» Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032 – 1.

    Трудовой кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 97-ФЗ.

    Капелюшников Р.И., Вишневская Н.Т. Феномен российской безработицы: динамика, структура, специфика. – М., 2003.

    Основы социальной работы: учебное пособие /Под ред. Н.Ф.Басова. – 4-е изд., – М. 2008.

    Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: учебник. – М., 2004.

    Рынок труда. Учебник /Под ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина. – М., 2000.

    Социальная работа /Под ред. Н.Ф. Басова, 2-е изд. – М., 2010.

    Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие – М., 2001.

    1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   39


    написать администратору сайта