основные документы по ГО и ЧС. Учебное пособие г. Нерюнгри 2017 год

• Название: Учебное пособие г. Нерюнгри 2017 год
• Дата: 27.04.2022
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: основные документы по ГО и ЧС.docx
• Тип: Учебное пособие; #499698
• страница: 46 из 49

ДОКУМЕНТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ

СЛУЖБЫВОРГАНИЗАЦИИ

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ

Дежурно-диспетчерская служба организации (ДДС) создается с целью приема, учета и анализа поступающей информации об обстановке, касающейся деятельности организации, а также событий оказывающих или могущих оказывать соответствующее влияние на ее производственную деятельность, устойчивое функционирование, работу персонала и т.д.

Поэтому, основными задачами дежурно-диспетчерской службы будут:

• 
  Прием сообщений о происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного и техногенного характера;
  
• 
  Передача сообщений (информации), распоряжений соответствующим должностным лицам и аварийной службе организации, в компетенцию которых входит организация локализации и ликвидации ЧС;
  
• 
  Сбор, регистрацию и анализ полного объема информации о текущем состоянии систем жизнеобеспечения организации.
  

2. ОБЯЗАННОСТИ ПЕРСОНАЛА

ДЕЖУРНО—ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ
Дежурныйдиспетчердолжензнать:

• 
  Утвержденный порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС.
  
• 
  Критерии информации и табель срочных донесения в области защиты населения и территорий от ЧС.
  
• 
  Карту-схему организации и города и уметь хорошо ориентироваться по ней.
  
• 
  Порядок оповещения рабочих и служащих в рабочее и нерабочее время.
  
• 
  Систему жизнеобеспечения объекта.
  
• 
  Основные функции и возможности аварийной службы объекта.
  
• 
  Поступившие распоряжения, приказы и другие документы вышестоящих органов управления в части касающейся работы дежурного диспетчера.
  
• 
  Правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
  
• 
  Порядок составления ежедневной и еженедельной информации, представляемой для доклада в вышестоящие органы.
  

ДЕЖУРНЫЙ ДИСПЕТЧЕР ОБЯЗАН:

1. В режиме повседневной деятельности

   • 
     Проверять состояние связи и порядок взаимодействия с АСС и АСФ
     
   • 
     Принимать текущую информацию независимо от источника
     

информации; анализировать ее и оценивать по «Критериям информации о ЧС», учитывая ее в отдельном журнале

• 
  При приеме дежурства уточнять у прежнего дежурного неисполненные или находящиеся на контроле заявки и добиваться их исполнения или уточнять причины невыполнения
  
• 
  При получении информации об авариях в системах водо-, тепло-, газо-, энергоснабжения, регистрировать информацию в журнале и передавать ее соответствующим должностным лицам, осуществлять контроль за ходом устранения неисправностей и аварийных ситуаций
  

1. В режиме повышенной готовности

   • 
     Знать инструкцию о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера
     
   • 
     Принимать, анализировать и оценивать достоверность любой поступающей текущей информации
     
   • 
     С получением информации об угрозе возникновения ЧС немедленно докладывать руководителю объекта, дежурному ЕДДС, оценивать ее по критериям о ЧС
     
   • 
     Выполнять все распоряжения диспетчера ЕДДС по координации совместных действий по предотвращению ЧС
     
   • 
     Полученную информацию (донесение) об угрозе ЧС передать в
     

письменном виде (донесение по форме 1/ЧС) в вышестоящий орган управления ГО ЧС

• 
  Знать силы и средства, привлекаемые для предупреждения угрозы ЧС
  

1. В режиме чрезвычайной ситуации

   • 
     Принимать сообщения о возникновении ЧС, регистрировать их в журнале учета и немедленно докладывать руководителю объекта экономики и дежурному ЕДДС
     
   • 
     Анализировать и оценивать достоверность оперативной информации по критериям о ЧС, определять ее масштаб, уточнить состав сил и средств, привлеченных для ликвидации ЧС
     
   • 
     Всю полученную информацию докладывать дежурному ЕДДС
     
   • 
     Организовать взаимодействие с ДДС других организаций, силами и средствами привлеченными к ликвидации ЧС
     
   • 
     Организовать сбор и обмен оперативной информацией между привлеченными к ликвидации ЧС силами и средствами
     

3. ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПЕРСОНАЛА ДЕЖУРНО- ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ ОРГАНИЗАЦИИ

ДЕЖУРНЫЙ ДИСПЕТЧЕР ДОЛЖЕН:

Приповседневнойдеятельности:

• 
  осуществлять прием, оформление и анализ сообщений о деятельности организации, происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного и техногенного характера;
  
• 
  осуществлять передачу сообщений (информации), распоряжений, соответствующих руководителей должностным лицам и аварийным службам, в компетенцию которых входит организация локализации и ликвидации ЧС;
  
• 
  обеспечивать своевременную передачу поступивших заявок по вопросам жизнеобеспечения организации соответствующей аварийной службе и контролировать ход их выполнения;
  
• 
  контролировать состояние исправности имеющихся средств связи и обработки информации. О возможных неисправностях немедленно докладывать руководителю или его заместителю, принимать меры к их устранению;
  
• 
  своевременно информировать потребителей электроэнергии, тепло-, газо- и водоснабжения о намеченных плановых работах, связанных с изменениями в системе жизнеобеспечения объекта, а также о возникающих аварийных ситуациях:
  
• 
  при заступлении на дежурство ознакомиться с обстановкой, произошедшими за прошедшие сутки аварийными ситуациями, выполняемыми и планируемыми за аварийными работами, поставленными на контроль исполнения задачами;
  
• 
  составлять к установленному времени ежесуточную информацию о возникновении ЧС (угрозах ЧС), чрезвычайных происшествиях, функционировании системы жизнеобеспечения организации, зарегистрированных дежурной службой.
  

При получении информации об угрозе возникновения ЧС:

• 
  уточнить первоначально поступившие сведения (примерный район угрозы возникновения ЧС, время, ожидаемые последствия и т.д.);
  
• 
  не позднее 5 минут после получения сообщения доложить полученную информацию об угрозе ЧС руководству организации, ЕДДС района и т.д.;
  
• 
  не позднее 20 минут с момента получения информации об угрозе ЧС передать донесение по форме 1/ЧС (2/ЧС) (в последующем обстановку уточнять и докладывать каждые 4 часа, при резком ухудшении обстановки докладывать немедленно):
  
• 
  по указанию руководителя организацииоповестить по всем имеющимся средствам оповещения и связи рабочих и служащих, а также вблизи проживающее население о предполагаемой ЧС и ее последствиях:
  
• 
  дать предварительные указания аварийной службе по подготовке к действиям в ЧС;
  
• 
  уточнить состав сил и средств, привлекаемых к ликвидации предполагаемой ЧС, маршруты движения и способы связи с ними;
  
• 
  организовать обмен информацией с ЕДДС района, дежурным ОМВД и т.д.
  

При возникновении чрезвычайной ситуации :

• 
  записать в рабочую тетрадь время возникновения ЧС (получение сигнала о ЧС):
  
• 
  не позднее 5 минут сообщить руководству организации, дежурному ЕДДС района о возникновении ЧС;
  
• 
  оповестить о произошедшей ЧС:
  

• 
  пожарную службу по тел. 01
  
• 
  работников организации;
  
• 
  дежурного по ОМВД по тел. 02;
  
• 
  скорую помощь по тел.03;
  
• 
  отдел МП, ГО и ЧС МО «Нерюнгринский район» по тел.и т.д.
  
  • 
    уточнить первоначальные сведения о ЧС (дата, время, место, вид ЧС, источники ЧС, количество пострадавших, характеристика, масштаб и причина ЧС, предварительный ущерб и т.д.);
    
  • 
    организовать первичные работы по ликвидации ЧС:
    
• 
  отключить основное освещение;
  
• 
  организовать тушение пожара;
  
• 
  организовать ликвидацию прорыва наи т.д.
  
• 
  при необходимости оповестить и вызвать аварийно-технические команды (службы газоснабжения, службы энергетики, водоканал)
  
  • 
    оценить сложившуюся обстановку в районе ЧС и доложить руководителю организации, дежурному ЕДДС района предложения о привлечении сил и средств для ликвидации ЧС;
    
  • 
    по указанию руководителя объекта направить в район ЧС сил и средств, указав район ЧС, маршрут движения, основную задачу:
    
  • 
    с использованием всех средств оповещения и связи довести до населения, находящегося в районе ЧС порядок его действий;
    
  • 
    организовать постоянный обмен информацией о сложившейся обстановке с ЕДДС района;
    
  • 
    определить по критериям принадлежность ЧС, составить донесение по форме 2/ЧС и передать в вышестоящий орган управления не позднее 20
    

минут с момента возникновения ЧС (последующие донесения по форме 3/ЧС и 4/ЧС представляются в сроки, указанные в табеле срочных донесений);

• 
  осуществлять сбор информации с места ЧС о развитии обстановки, задействованных силах и средствах и их потребности, а также о ходе выполнения работ и докладывать руководителю организации;
  
• 
  своевременно докладывать руководителю организации, дежурному ЕДДС о выполненных мероприятиях;
  
• 
  довести вновь заступившему диспетчеру обстановку по ЧС, объем выполненных работ, количество и состав привлеченных сил и средств, их последующие потребности:
  
• 
  о ЧС, связанных с авариями на химически опасных объектах докладывать независимо от масштабов аварии.
  

При получении сообщения об аварии (угрозе аварии) на химически опасном объекте с выбросом АХОВ:

• 
  убедиться в достоверности полученного сообщения и при этом уточнить;
  
• 
  время аварии, вид и количество АХОВ, попавшего в окружающую среду;
  
• 
  вид аварии, состояние аммиачно-холодильной установки (емкости, сосуда), источника выброса АХОВ;
  
• 
  текущее состояние дел, выброс продолжается или прекратился);
  
• 
  привлеченные для локализации силы и средства;
  
• 
  количество пораженных (погибших);
  
• 
  проведенные мероприятия по оповещению персонала объекта и населения, попадающего в зону заражения.
  
  • 
    доложить о ЧС руководителю организации, дежурному ЕДДС района;
    
  • 
    произвести запись в журнале учета прохождения сигналов:
    
  • 
    доложить о выполненных мероприятиях руководителю объекта, дежурному ЕДДС района.
    

4. ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ Документация на стенде или под стеклом в помещении дежурного:

• 
  инструкция диспетчеру на случай возникновения ЧС;
  
• 
  инструкция диспетчеру на случай пожара на объекте:
  
• 
  схема оповещения должностных лиц в рабочее и нерабочее время;
  
• 
  справочник телефонов:
  
• 
  приказ (выписка из приказа) или график ответственных на праздничные дни.
  

Документация дежурного (отдельная папка):

• 
  журнал учета аварий и ЧС;
  
• 
  рабочая тетрадь;
  
• 
  формализованные бланки донесений (по форме 1/ЧС – 4/ЧС);
  
• 
  выписка из табеля срочных донесений;
  
• 
  критерии ЧС (выписка);
  
• 
  порядок сбора и передачи донесений.
  

Документация, находящаяся у начальника ДДС:

• 
  книга инструктажа дежурных (диспетчеров) о порядке действий в случае возникновения ЧС и по соблюдению мер безопасности;
  
• 
  журнал учета занятий с должностными лицами ДДС;
  
• 
  ведомость сдачи зачетов по знанию порядка действий при возникновении
  

ЧС.

5. ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ ТЕЛЕФОННОГО РАЗГОВОРА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ СООБЩЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВЗРЫВА

1. 
   При получении сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства будьте выдержанными и вежливыми, не прерывайте говорящего. При наличии магнитофона, подключенного к телефону, запишите разговор.
   
2. 
   Постарайтесь сразу дать знать об угрозе своему коллеге, одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить на телефонный узел по одному из номеров,,о поступившем телефонном звонке для определения номера телефона, по которому звонит предполагаемый террорист. Если этого сделать невозможно, то по окончании телефонного разговора не кладите телефонную трубку на аппарат, положите ее рядом, позвоните с другого аппарата на телефонный узел и установите номер телефона звонившего.
   
3. 
   Постарайтесь получить во время телефонного разговора ответы на следующие вопросы:
   

• 
  когда взрывное устройство должно взорваться:
  
• 
  где находится взрывное устройство сейчас:
  
• 
  как оно выглядит:
  
• 
  с какой целью подложено взрывное устройство:
  
• 
  каковы требования:
  
• 
  Вы один или Вас несколько человек.
  

4. 
   Для аналитической оценки и принятия дальнейших действий существенную помощь окажут личные выводы и оценки:
   

• 
  личность говорящего (мужчина, женщина, подросток, возраст):
  
• 
  голос: громкий, тихий, мягкий, высокий, низкий, резкий, приятный, возбужденный, др. особенности:
  
• 
  акцент: местный, неместный, иностранный, региональный, какой национальности;
  
• 
  речь: быстрая, медленная, внятная, разборчивая, искаженная:
  
• 
  дефекты речи: заикается, говорит «в нос», шепелявит, картавит;
  
• 
  язык: отличный, хороший, посредственный, плохой, непристойный;
  
• 
  манера разговора; спокойная, сердитая, разумная, неразумная,
  

последовательная, осторожная, эмоциональная, насмешливая, назидательная.

• 
  фон, шум, прослушиваемый в телефонной трубке; конторский машины, заводское оборудование, движение поезда, шум летательных аппаратов, животные, тихие голоса, уличное движение и другие шумы и звуки.
  

5. 
   Используя средства связи доложите:
   

• 
  руководителю организации;
  
• 
  оперативному дежурному по ОМВД ();
  
• 
  дежурному диспетчеру ЕДДС МО «Нерюнгринский район»;
  
• 
  оперативному дежурному по_ отделу Управления ФСБ РФ по РС(Я) ();
  
• 
  дежурному диспетчеру ЦППС МЧС РФ (01);
  

Не сообщайте полученную информацию никому, кроме тех, кому об этом необходимо знать, чтобы не вызвать панику и исключить непрофессиональные действия по обнаружению взрывного устройства.

10. ДОКУМЕНТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПУНКТОВ

ВРЕМЕННОГОРАЗМЕЩЕНИЯ

10.1. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке документов пункта временного размещения населения,

отселяемого из зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Отдел

Мобилизационной подготовки гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Нерюнгринской районной администрации


СОДЕРЖАНИЕ

1. 
   Общие положения о пункте временного размещения населения.
   

Стр.

3

2. 
   Основные задачи пунктов временного размещения. 3
   
3. 
   Состав пункта временного размещения. 3
   
4. 
   Организация работы пункта временного
   

размещения. 4

5. 
   Выписка из распоряжения Главы администрации (мэра) города (района) о создании ПВР
   

(приложение 1). 6

6. 
   Приказ о назначении администрации ПВР
   

(приложение 2). 7

7. 
   Организационная структура ПВР (приложение 3). 8
   
8. 
   Штатно-должностной список личного состава ПВР
   

(приложение 4). 9

10. 
    Функциональные обязанности администрации ПВР
    

(приложение 5). 11

10. 
    Календарный план действий администрации ПВР
    

(приложение 6). 26

Схема оповещения администрации ПВР

(приложение 7). 27

10. 
    План размещения ПВР (приложение 8). 28
    
11. 
    Сигналы оповещения ГО. Памятка эвакуируемым 29
    

(приложение 9).

1. Общие положения о пункте временного размещения населения

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации ―О гражданской обороне‖ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ и «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ для приема и временного размещения населения, выведенного из зон чрезвычайных ситуаций или вероятной чрезвычайной ситуации, решением Главы района, создаются пункты временного размещения населения городского поселения, города, района. Пункты временного размещения (ПВР) создаются на базе близлежащих общественных учреждений (кинотеатров, клубов, школ и др.). Пункт временного размещения населения является элементом системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Настоящие методические рекомендации определяют основные задачи, организацию и порядок функционирования пункта временного размещения населения города (района).

2. Основные задачи пунктов временного размещения.

Пункт временного размещения населения предназначен для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, выведенного из зон чрезвычайных ситуаций или вероятной чрезвычайной ситуации.

Основными задачами ПВР являются:

а) при повседневной деятельности:

• 
  планирование и подготовка мероприятий к осуществлению мероприятий по организованному приему населения, выводимого из зон возможных ЧС;
  
• 
  разработка всей необходимой документации;
  
• 
  заблаговременная подготовка помещений, инвентаря и средств связи;
  
• 
  обучение администрации ПВР действиям по приему, учету и размещению населения в чрезвычайных ситуациях;
  
• 
  практическая отработка вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации ПВР;
  
• 
  участие в проводимых органами управления ГОЧС учениях, тренировках и проверках;
  

б) при возникновении чрезвычайных ситуаций:

• 
  полное развертывание ПВР, подготовка к приему и размещению населения;
  
• 
  организация учета прибывающего населения и их размещения;
  
• 
  установление связи с эвакокомиссией, органами управления по делам ГОЧС, комиссией по ЧС и службами ГО города (района);
  
• 
  организация жизнеобеспечения населения;
  
• 
  информация об остановке для прибывающих на ПВР людей;
  
• 
  представление докладов о ходе приема и размещения населения в эвакокомиссию города (района).
  

1. Состав пункта временного размещения.

Состав администрации пункта временного размещения:

• 
  начальник ПВР и его заместитель;
  
• 
  группа регистрации и учета населения 3-4 человека;
  
• 
  группа размещения населения 3-4 человека;
  
• 
  стол справок – 2 человека;
  
• 
  группа охраны общественного порядка (комендант и 2-3 дружинника);
  
• 
  комната матери и ребенка 1-2 человека.
  

Начальник ПВР и его заместитель назначаются распоряжением Главы администрации города (района) (приложение 1).

Остальной личный состав назначается руководителем объекта, на который возложено развертывание ПВР (приложение 2).

Организационная структура ПВР представлена в приложении 3.

Штатно-должностной список личного состава ПВР приведен в приложении 4. Администрацией пункта временного размещения совместно с управлениями

ГОЧС разрабатываются функциональные обязанности (приложение 5), которые утверждаются председателем эвакуационной комиссии города (района).

Для функционирования ПВР выделяются силы и средства служб ГО города (района):

- от ОВД: 2-3 сотрудника и транспорт с громкоговорящей связью – для обеспечения охраны общественного порядка и регулирования движения в районе размещения ПВР;

• 
  от медицинской службы: врач и средний медперсонал (2-3человека) для организации медпункта;
  
• 
  от службы торговли и питания: 1 представитель службы, а также средства и персонал для организации пункта питания.
  

Указанные силы и средства выделяются по планам соответствующих служб, утверждаемым Главой администрации города (района).

4. Организация работы пункта временного размещения.

Руководители объектов, на которых возложено развертывание ПВР, организуют разработку документов, материально-техническое обеспечение, необходимое для осуществления функционирования ПВР, взаимодействуют с эвакуационной комиссией, комиссией по чрезвычайным ситуациям, а также с другими органами, принимающими участие в проведении эвакомероприятий в городе (районе).

В целях организации работы ПВР разрабатываются следующие документы:

• 
  приказ о создании пункта временного размещения;
  
• 
  функциональные обязанности администрации ПВР;
  
• 
  штатно-должностной список личного состава ПВР;
  
• 
  календарный план действий администрации ПВР;
  
• 
  план размещения эваконаселения;
  
• 
  схема оповещения и сбора администрации ПВР;
  
• 
  схема связи и управления;
  
• 
  сигналы оповещения ГО и памятка эвакуируемым;
  
• 
  журналы учета прибытия и убытия населения, принятых и отданных распоряжений; указатели и таблички.
  

Пункт временного размещения разворачивается в мирное время при угрозе или возникновении ЧС по распоряжению Главы администрации города (района) или указания председателя КЧС, председателя районной эвакокомиссии. С получением распоряжения (указания) руководитель объекта – начальник ПВР организует прием и размещение эвакуируемого населения согласно календарному плану действий

ПВР (приложение 6). Для своевременного сбора членов групп ПВР разрабатывается схема оповещения (приложение 7).

Размещение эвакуируемого населения осуществляется в помещениях здания организации (приложение 8), развертываемой ПВР, с использованием ее материально-технических средств и оборудования. В случае необходимости, функционирование объекта по решению Главы администрации временно приостанавливается. Для размещения медицинского пункта, разворачиваемого медицинской службой района и организации пункта питания, разворачиваемого службой торговли, питания и бытового обслуживания, начальник ПВР предусматривает отдельные помещения. Сигналы оповещения гражданской обороны и памятка эвакуируемым приведены в приложении 9.

Все вопросы по жизнеобеспечению эвакуируемого населения начальник ПВР решает с районными комиссиями по чрезвычайным ситуациям и эвакуационной.

Расходы на проведение мероприятий по временному размещению населения, в том числе на использование запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, понесенные органами местного самоуправления и организациями, возмещаются в порядке, определяемом, Правительством Российской Федерации.
Приложение 1
Выписка из распоряжения Главы администрации (мэра) города (района)