|
|
учебник. Учебное пособие Издание 4е, переработанное и дополненное
государственный долг.
Государственный бюджет – это ежегодно составляемая смета доходов и расходов государства. Государственный бюджет – основной финансовый план правительства страны. По содержанию госбюджет является централизованным фондом денежных средств. По назначению – инструментом перераспределения национального дохода страны. Основные функции госбюджета: 1) перераспределение национального дохода; 3) финансовое обеспечение социальной политики; 4) контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. В практике хозяйствования применяются различные методы формирования государственного бюджета. Автоматический метод – это включение в бюджет будущего года сумм по отдельным статьям в размере прошедшего года с учетом имеющихся законодательных изменений (например, изменение налоговых ставок, установление новых налогов, отмена каких-либо видов налогов и пр.). Статистический метод – это включение в бюджет сумм, взятых из прошедшего года с поправочным коэффициентом. Поправочный коэффициент устанавливается статистически исходя из среднего процента прироста или уменьшения доходов и расходов за несколько предыдущих лет. Метод непосредственных оценок является самым современным и в настоящее время применяется в наиболее развитых странах – США, Англии, Германии и др. При этом методе размеры бюджетных назначений на предстоящий год устанавливаются на основе изучения динамики показателей хозяйственной конъюнктуры. Этот метод – комбинированный и может быть применен лишь при наличии определенных условий в конкретной стране. К таким условиям относятся следующие: развитая система достоверной экономической информации; высокий уровень использования новейшей вычислительной техники; техника и опыт макроэкономического прогнозирования. Бюджеты подразделяются на обыкновенные и чрезвычайные (экстраординарные). Чрезвычайные бюджеты создаются в особом порядке без парламентского контроля и не публикуются. Бюджетная система страны – это совокупность бюджетов административно-территориальных единиц государства и бюджетов самостоятельных государственных учреждений. Организационное построение бюджетной системы зависит от формы государственного устройства. Так, бюджетная система может состоять из двух звеньев – государственного бюджета и местных бюджетов. Такая система называется унитарной. Известна и федеративная бюджетная система, когда присутствует и третье звено – бюджеты штатов, кантонов, областей, республик и др. Кроме официального государственного бюджета имеются внебюджетные фонды и специальные счета, которые находятся в полном распоряжении правительства и законодательными органами не утверждаются.
Баланс доходов и расходов. | Государственный бюджет отражает два взаимосвязанных процесса: | а) аккумуляцию доходов в руках государства – "доходы" бюджета; б) использование аккумулированных денежных средств для удовлетворения государственных нужд – "расходы" бюджета. Доходы и расходы бюджета – две стороны количественной характеристики централизованного фонда финансовых ресурсов государства. Бюджет страны – это балансовая форма доходов и расходов. Доходы госбюджета включают в себя следующие статьи: налоговые поступления (до 85% всей доходной части); доходы от государственной предпринимательской деятельности; доходы от внешней торговли; прочие доходы (штрафы, неустойки, доходы от лотерей, выморочное имущество и пр.). Масштаб аккумулированных денежных средств в бюджете называется "государственной квотой" и измеряется в процентном отношении к ВВП: Σ D  К′ = ∙ 100% ВВП Государственная квота является важным макроэкономическим показателем. В различных странах эта величина разная: Швеция – до 70%; Франция и Германия – до 50%; Япония и США – около 30 %; Россия – свыше 40%. Расходы государства включают в себя примерный перечень следующих статей: социальные программы; экономические программы; военные расходы; управленческие расходы; обслуживание государственного долга; бюджетные резервы. В идеальном варианте сумма статей доходов должна быть равной сумме статей расходов. Однако в практике хозяйствования неизбежны отклонения от такого равенства. Если доходы превышают расходы, возникает профицит госбюджета. Если расходы больше доходов, возникает дефицит государственного бюджета. Основные причины бюджетного дефицита: спад общественного производства; рост издержек производства; рост затрат на военно-промышленный комплекс; завышенные социальные программы; рост оборота теневого капитала; падение финансовой дисциплины; непроизводительные расходы – рост бюрократического аппарата, хищения и пр. Способы погашения дефицита: государственные займы – внешние и внутренние; ужесточение налогообложения; эмиссия денег; неналоговые поступления, например, доходы от иностранного туризма; секвестр – сокращение статей расходной части бюджета и др. |
|
|
Скачать 1.72 Mb.