учебник. Учебное пособие Издание 4е, переработанное и дополненное
 Скачать 1.72 Mb.
|
3. Фаза оживления четко характеризуется подъемом уровня производства. Эта фаза заканчивается тогда, когда уровень производства достигает уровня, с которого начался кризисный спад.4. Подъем означает превышение предкризисного уровня и достижение нового максимума роста производства в пределах данного цикла. В этот период формируются условия для нового кризиса и все повторяется снова.Промышленный цикл можно изобразить ломаной линией, где: а) – фаза кризиса; б) – депрессия; в) – оживление; г) – подъем.Циклические кризисы перепроизводства называют также «общими», так как они охватывают все сферы национального хозяйства. Различают также и частичные кризисы, охватывающие не всю, а какую-либо отдельную сферу хозяйства, например – кредитно-денежную сферу и пр. Выделяют также отраслевые кризисы, охватывающие отдельную отрасль. Особо выделяются структурные кризисы, охватывающие комплекс отраслей одного направления, например – энергетический кризис и т.д. Экономические кризисы могут охватывать экономику одной страны или носить мировой характер. В истории развития экономических кризисов можно выделить несколько этапов. Первый этап длился примерно сто лет: первый кризис проявился в Англии в 1825 году; кризис 1836 года охватил уже Англию и США; в 1847 году – Англию, США, Францию, Германию; в 1857 году – мировой кризис, и затем с определенной регулярностью кризисы возникали до конца первой трети двадцатого века. Признаки кризисов этого этапа: средняя продолжительность цикла – 8-10 лет; время непосредственно кризиса – 1-2 года; глубина падения промышленного производства – 5-10%; лихорадочная активность во время подъема, паника во время кризиса и т.д.Второй этап кризисов проявился на рубеже двадцатых и тридцатых годов ХХ века и получил название "Великая депрессия 1929-1933 годов". Основные черты этого кризиса: быстрое и резкое падение уровня производства – за полгода производство сократилось на одну треть, в отдельных отраслях – до 50%; длительная, более трех лет депрессия; кризис хозяйственного механизма в целом. Этот этап показал хроническое отставание совокупного спроса от совокупного предложения и, одновременно, - необходимость эволюции теоретических взглядов на роль государства в экономике. Третий этап кризисов зародился во время реализации кейнсианской теории в "Новом курсе" Т. Рузвельта (США), но реально проявился с 50-х годов ХХ века. К этому времени правительства развитых стран разработали и реализовали систему мер по профилактике разрушительных экономических спадов. В настоящее время такие меры получили название "антикризисной", "антициклической" или "стабилизационной" политики государства. Основные способы стабилизационной политики: а) использование "дорогих" и "дешевых" денег; б) применение эластичных налогов; в) изменение объема государственных бюджетных расходов. В результате всех этих мер проявилось значительное затухание цикличности, "выравнивание" амплитуды циклов, но полностью промышленные циклы не исчезли. Особенности современного промышленного цикла в развитых странах: 1) уменьшение длительности и глубины фазы кризиса; 2) значительное сокращение или полное исчезновение фазы депрессии; 3) значительное выпрямление цикла – правительство не позволяет экономике слишком сокращаться или непредсказуемо расти; 4) асинхронность (несовпадение во времени) фаз цикла в разных странах или – в разных отраслях одной страны. Однако наряду с положительными последствиями антициклических мер проявились и негативные последствия: 1) появление структурных кризисов; 2) стагфляция; 3) инфляция. Все эти моменты обусловили активность неоклассиков с лозунгом – "назад к Смиту". § 3. Циклическая безработица и государственная политика занятости. Кризисный спад производства сопровождается значительным возрастанием безработицы. Безработица – это превышение предложения рабочей силы над спросом на нее, в результате чего часть рабочей силы оказывается не занятой в хозяйственной деятельности. Безработица является конкретным показателем, свидетельствующим о нарушении равновесия на рынке труда. К безработным относятся лица, не имеющие работу на определенный момент времени, ищущие работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда. Безработными могут быть: уволенные по различным причинам, добровольно уволившиеся, пришедшие на рынок труда после перерыва, впервые пришедшие на рынок труда. Уровень незанятости определяется нормой безработицы, которая рассчитывается как отношение среднемесячного количества незанятых в течение года к численности гражданской рабочей силы, выраженное в процентах: Б Б  ' = х 100%Р.С. Виды безработицы. Фрикционная безработица – поиск или ожидание работы людьми, которые впервые ищут работу, или их не устраивают условия имеющейся работы, или их уволили. Структурная безработица вызвана структурными изменениями в производстве, обусловленными научно-техническим прогрессом, исчезновением старых отраслей и специальностей и предъявлением новых требований к профессиональным функциям работников. С развитием производительных сил в национальном хозяйстве изменяется спрос на товары, вызывающий изменения в производстве. Новое производство влечет изменения в спросе на отдельные специальности рабочей силы, что требует выделения времени и затрат на переобучение работников. Циклическая безработица – массовые увольнения работников, вызванные спадом деловой активности в стране. Фрикционная и структурная виды безработицы относятся к естественной безработице, а циклическая, наоборот, - к неестественной. Такое разделение является чрезвычайно важным. Фактический уровень безработицы, превышающий фрикционную и структурную безработицу, свидетельствует о нарушении равновесия на рынке труда. Все названные виды безработицы имеют документальное подтверждение и являются официальными данными об уровне незанятой рабочей силы. Кроме того, во многих странах профсоюзы подсчитывают величину скрытой, неофициальной безработицы. К неофициальной безработице относится частичная занятость, при которой работники либо находятся в неоплаченной отпуске, либо имеют неполный рабочий день (рабочую неделю); лица, занимающиеся предпринимательством, чей годовой доход меньше годового фонда средней заработной платы наемных работников; безработные, не зарегистрированные на бирже труда; лица, не желающие работать. Циклическая безработица – это потеря работы, вызванная массовыми увольнениями вследствие кризисного состояния национального хозяйства. Циклическая безработица превышает виды естественной безработицы (фрикционной и структурной). Уровень безработицы столь высок, что смена профессий и перемена мест жительства обычно не позволяют существенно его снизить. В настоящее время показатель циклической безработицы используется как основной показатель незанятости в развитых странах. Естественные виды безработицы оказывают положительное влияние на состояние рабочей силы: повышается активность работников в поисках лучших условий труда; конкуренция между работниками способствует росту качества рабочей силы; формируется высокая оплата качественного труда; реализуется мобильность рабочей силы (возможность и готовность переезда в другие регионы или страны). Циклическая безработица сопровождается значительными негативными последствиями: недопроизводство ВВП; снижение уровня жизни населения; разрушение личности безработных. Прямой урон состоянию национального хозяйства циклическая безработица наносит в виде недопроизводства ВВП. Американский экономист А. Оукен1 рассчитал зависимость уровней производства и незанятости. Превышение фактического уровня безработицы над ее естественным уровнем на 1% приводит к уменьшению фактического ВВП, по сравнению с потенциально возможным ВВП, в среднем на 2,5%. Чтобы удержать безработицу на одном уровне, необходим ежегодный экономический рост ВВП не менее, чем на 2,5% (или 3%, т.к. идет прирост населения). Более быстрый экономический рост сокращает безработицу в соотношении 2 : 1. Каждые 2% экономического роста сокращает уровень безработицы на 1%. Рост числа безработных приводит к росту показателей "социальной патологии". Подсчитано, что увеличение безработицы ежегодно на 1%, при сохранении ее в течение 6 лет, приводит к росту: общей смертности на 2%; числу самоубийств – на 4%; количеству убийств – на 6%; числа заключенных – на 4%; росту психических заболеваний – на 4%. Для сокращения отрицательных последствий циклической безработицы в развитых странах проводится государственная политика занятости. Многие страны накопили уже значительный опыт в этом направлении. Государственная политика Государственная политика занятости. занятости – совокупность действий правительства по сокращению уровня безработицы. Различают два вида политики занятости: активную и пассивную. Активная политика направлена на сокращение безработицы, а пассивная – на материальную поддержку безработных. Активная политика занятости – это правовые, организационные и экономические меры правительства, проводимые с целью снижения безработицы в стране. К правовым мерам относятся законодательные акты, предусматривающие: снижение пенсионного возраста и обеспечение возможности досрочного ухода на пенсию; установление продолжительности отпуска, рабочего дня, рабочей недели; обеспечение условий безопасности труда и работы на вредных производствах; основные правила оплаты труда – минимальная зарплата, двойная оплата за работу в праздничные и выходные дни или предоставление отгула. К организационным мерам относятся: система профессионального образования; создание новых рабочих мест; обучение, подготовка и повышение профессиональной квалификации безработных; активный поиск и подбор подходящей работы для незанятых. Экономические меры – это стимулирование предпринимателей, увеличивающих занятость – кредитование, субсидирование и предоставление налоговых льгот. Пассивная политика занятости – это меры правительства по сглаживанию негативных последствий безработицы. К таким мерам относятся: выплата пособий по безработице; доплаты на иждивенцев; выдача малоимущим гражданам недорогих товаров первой необходимости; организация питания безработных в специальных столовых и пр. К настоящему времени сформировались и выделились отдельные модели государственной политики занятости со своими национальными или региональными особенностями. Американская модель – создание рабочих мест с низкой производительностью и низкой оплатой. В итоге – формальное сокращение безработицы и появление обширного слоя "новых бедных". Скандинавская (шведская) модель – обеспечение всеобщей занятости с помощью создания рабочих мест в государственном секторе. Предлагаются средние, удовлетворительные условия труда и оплаты. Европейская модель – сокращение числа занятых при повышении производительности труда и росте доходов работающего населения. Одновременно действует дорогостоящая система пособий для возрастающей численности безработных. Японская модель – характеризуется наличием системы пожизненного найма и зависимостью уровня зарплаты от стажа работы, возраста, состава семьи. Трудовые ресурсы Японии отличаются высокой мобильностью, гибкостью и многоукладностью. Российская модель только формируется и еще не проявила своих особенностей. Следует обратить внимание, что развитые страны и регионы накопили значительный опыт в осуществлении политики занятости. И этот опыт позволил выявить следующие общие зависимости в процессе занятости: 1) уровень безработицы прямо пропорционален уровню пособия по безработице; 2) уровень безработицы обратно пропорционален количеству программ занятости и способов переподготовки безработных; 3) безработица тем выше, чем слабее профсоюзы. |