АПцукцу3. Учебное пособие РостовнаДону 2007
 Скачать 2.09 Mb.
|
ТЕМА 1. Предмет, метод и содержание дисциплины «Внебюджетные фонды»Предмет и метод учебной дисциплины «Внебюджетные фонды». Связь курса со смежными дисциплинами. История развития внебюджетных фондов в России. Роль и место внебюджетных фондов в финансовой системе России. Отличительные признаки внебюджетных фондов. Классификация внебюджетных фондов. Методы формирования внебюджетных фондов. Причины возникновения и развития внебюджетных фондов на современном этапе ТЕМА 2. Особенности организации внебюджетных фондов Правовая база функционирования внебюджетных фондов. Состав государственных внебюджетных фондов. Источники формирования внебюджетных фондов. Управление внебюджетными фондами. Роль и значение внебюджетных фондов зарубежных стран. Перспективы развития внебюджетных фондов России Раздел II. Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации ТЕМА 3. Пенсионный фонд Российской Федерации Значение и место Пенсионного фонда РФ в системе пенсионного обеспечения. Экономическая и правовая основы функционирования Пенсионного фонда РФ. Цели и задачи Пенсионного фонда РФ. Источники формирования доходов бюджета Пенсионного фонда РФ. Единый социальный налог: плательщики, объект обложения, ставки, сроки уплаты. Порядок распределения сумм единого социального налога, предназначенного на пенсионное обеспечение. Обязанности и ответственность плательщиков единого социального налога. Прочие источники формирования бюджета Пенсионного фонда РФ. Условия и порядок передачи средств из федерального бюджета. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: плательщики страховых взносов, тарифы страховых взносов, порядок исчисления и уплаты страховых взносов. Ответственность страхователей. Направления использования средств Пенсионного фонда РФ. Пути повышения эффективности использования средств Пенсионного фонда РФ. Проблемы коммерческого использования средств Пенсионного фонда РФ. Порядок размещения средств Пенсионного фонда РФ поступивших на накопительную часть трудовой пенсии. Резерв бюджета Пенсионного фонда РФ. Управление Пенсионным фондом РФ. Контроль за порядком формирования и использования средств Пенсионного фонда РФ. Особенности формирования и использования негосударственных пенсионных фондов. Зарубежный опыт функционирования пенсионных фондов ТЕМА 4. Общая характеристика пенсий и их исчислениеСтруктура новой пенсионной системы. Основания для пенсионного обеспечения. Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования. Государственные пенсии. Трудовые пенсии. Понятие трудового (страхового) стажа. Дореформенные правила расчета пенсии. Новая формула трудовой пенсии. Сохранение и конвертация пенсионных прав. ТЕМА 5. Пенсионная реформа в РФЭтапы пенсионной реформы. Система пенсионного обеспечения в современных условиях. Распределительная система пенсионного обеспечения и ее недостатки. Сущность накопительной системы пенсионного обеспечения. Совершенствование схем пенсионного обеспечения. Роль и значение актуарных расчетов в пенсионном обеспечении ТЕМА 6. Фонд социального страхования РФЗадачи Фонда социального страхования РФ. Правовая база функционирования Фонда социального страхования РФ. Источники формирования доходов бюджета Фонда социального страхования. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страховые взносы: плательщики, льготы, порядок исчисления, сроки уплаты. Финансовые санкции. Направления использования средств Фонда социального страхования РФ. Пути повышения эффективности использования средств Фонда социального страхования РФ. Проблемы коммерческого использования средств. Управление Фондом социального страхования РФ. Опыт организации социального страхования в зарубежных странах. ТЕМА 7. Характеристика социальных пособийПонятие и признаки социального пособия. Классификация социальных пособий. Особенности содержания, назначения, выплаты и исчисления пособий по временной нетрудоспособности. Пособие в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями. Характеристика пособий гражданам, имеющим детей. Пособия как вид организации социальной помощи. ТЕМА 8. Фонды обязательного медицинского страхования РФМесто обязательного медицинского страхования в модели здравоохранения РФ. Роль и значение фондов обязательного медицинского страхования в современных условиях. Правовая база функционирования фондов обязательного медицинского страхования. Задачи и функции федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ. Задачи и функции территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Источники формирования доходов бюджетов фондов обязательного медицинского страхования. Связь фондов обязательного медицинского страхования со страховыми компаниями. Направления использования фондов обязательного медицинского страхования РФ. Финансирование территориальных программ обязательного медицинского страхования. Зарубежный опыт организации здравоохранения Раздел III. Целевые бюджетные и другие внебюджетные фонды ТЕМА 9. Региональные внебюджетные фондыХарактеристика региональных внебюджетных фондов. Правовая база функционирования региональных внебюджетных фондов. Источники финансирования региональных внебюджетных фондов. Управление региональными внебюджетными фондами. Экономические внебюджетные фонды, их роль и значение. Отраслевые и межотраслевые фонды НиОКР, порядок их образования и использования ТЕМА 10. Целевые бюджетные фондыРоль и задачи целевых бюджетных фондов, их классификация. Правовая база функционирования целевых бюджетных фондов. Структура целевых бюджетных фондов. Перспективы развития целевых бюджетных фондов II.ТЕМЫ И ВОПРОСЫ ВЫНОСИМЫЕ НА СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ»
III. Методика проведения семинарских (теоретических) и практических занятий по учебной дисциплине «Внебюджетные фонды» В связи со сложностью и новизной задач по подготовке высококвалифицированных специалистов для финансово-кредитной системы представляется вполне оправданным и многообещающим использование в учебном процессе разнообразных форм семинарских и практических занятий и их дальнейшее развитие. Некоторые из них приведены ниже:
Методика проведения семинарских и практических занятий по учебной дисциплине «Внебюджетные фонды» исходит из задач и общей направленности таких занятий, которые призваны способствовать более полному изучению содержания курса и вместе с тем активизировать участие студентов в проведении семинарских и практических занятий, направлена на развитие их умения самостоятельно анализировать рассматриваемые вопросы, определить подходы к решению проблем. Выбор конкретной методики и формы проведения занятий по учебной дисциплине «Внебюджетные фонды» определяется: общими задачами проведения семинарских и практических занятий; содержанием разделов, отдельных тем; особенностью задач, которые ставятся перед отдельными семинарскими и практическими занятиями Далее остановимся на характеристике и методах проведения некоторых семинарских и практических занятиях, указанных выше. Так, на наш взгляд, семинарские (теоретические) занятия, проводимые в форме диспута1 или дискуссии2, являются одной из активных форм учебных занятий, которая побуждает студентов к сознательному и творческому изучению тем курса «Внебюджетные фонды» и современных проблем страховой науки и практики. Темы диспута или дискуссии определяются по каждому из разделов программы учебной дисциплины «Внебюджетные фонды». Сценарий подготовки и проведения семинарского занятия в форме диспута или дискуссии: лекции по соответствующему разделу программы учебной дисциплины «Внебюджетные фонды»; выбор темы или постановка проблемы и обоснование их актуальности; распределение ролей между студентами; самостоятельная работа студентов над проблемой во внеаудиторное время; взаимодействие участников с помощью дискуссии; критерии оценки участвующих и выступающих; консультации преподавателя; выводы и предложения. Игровой режим семинарского занятия в форме делового совещания предполагает обсуждение практических аспектов проблем организации и функционирования государственных внебюджетных фондов в современных условиях. Например, используя статистические данные, оценить потенциал каждого из государственных внебюджетных фондов и перспективы их развития; обсудить основные показатели финансово-организационной деятельности конкретного государственного внебюджетного фонда (доходы, расходы, финансовое состояние) и др. Сценарий подготовки и проведения семинарского занятия в форме делового совещания: моделирование конкретной ситуации; выбор «руководства» или экспертной группы; распределение специальных индивидуальных заданий и заданий малым группам студентов; взаимодействие участников совещания с «руководством», членами экспертной группы; оценка выполненных заданий; оглашение решения «руководства» и оценка выступающих игровых команд, аргументация выбора; выводы и предложения. Проведение семинара в форме делового совещания, по нашему мнению, позволяет глубже изучать отдельные темы, студенты приобретают практические навыки обмена мнениями, поиска конкретных и оптимальных решений. Объективная самооценка знаний дает толчок дальнейшему развитию активности студентов в учебном процессе, учебный материал изучается комплексно во взаимосвязи теории и практических ситуаций. Задачами практического занятия являются разбор и решение ситуационных задач (деловых ситуаций), результатом которых является: закрепление и конкретизация результатов теоретического обучения; развитие навыков анализа и принятия необходимых решений. Цель выполнения ситуационных задач состоит в приобретении студентами практического опыта самостоятельного решения конкретной проблемы в системе государственных внебюджетных фондов с обоснованием собственной позиции. Требованиями к содержанию являются: максимальная приближенность к рабочим материалам государственных внебюджетных фондов; принятие нестандартного решения в случае необходимости; многовариантность расчетов и ситуаций и т.д. Публичная защита рефератов, рецензий на статьи, публикуемые в экономической печати на заданные темы, вырабатывает у студента критический подход к различным экономическим идеям и учит аргументировано излагать свои мысли. III.Самостоятельная работа студентов (индивидуальная и в составе звена, команды, малой группы) в объеме 72 часов Самостоятельная работа студентов может быть представлена разнообразными формами. Ими могут быть: письменные тексты (вопросы программы учебной дисциплины «Внебюджетные фонды», выделенные лектором для самостоятельного изучения и конспектирования); выполнение комплексных схем – таблиц, отражающих основное содержание темы, вопроса, проблемы; рецензирование и составление аннотаций на монографии и статьи отечественных и зарубежных специалистов; составление и решение кроссвордов; подготовка рефератов по заданной тематике; подготовка кратких сообщений о новостях в области функционирования внебюджетных фондов; написание критических рецензий на статьи, публикуемые в экономической печати в последнее время на заданную тему; подготовка научных докладов для выступления на заседаниях научных студенческих кружков, научных студенческих конференциях, конкурсах и др.; подготовка тезисов и статей в сборник научных трудов кафедры «Финансы»; выполнение экспертиз важнейших нормативных документов; подготовка к тестированию; выполнение письменных индивидуальных заданий; обзор новинок литературы и презентация интересных публикаций; подготовка к участию в семинарах – дискуссиях (диспутах), заседаниях круглых столов, в работе пресс-конференций, в ролевых играх и др. Организация контроля и методика оценки знаний студентов по учебной дисциплине «Внебюджетные фонды» Известно, что прочность и глубина полученных знаний во многом определяются последовательностью и систематичностью их накопления, выработки навыков их практического применения. Для этого необходимо, чтобы процесс усвоения материала учебной дисциплины шел постепенно и сопровождался входным контролем и текущим внутрисеместровым контролем по каждому разделу программы курса. Входной контроль является своего рода комплексной оценкой уровня остаточных знаний, полученных в процессе изучения ряда смежных экономических дисциплин. Полученные результаты помогут определенным образом корректировать глубину изучаемого содержания учебной дисциплины «Внебюджетные фонды» в зависимости от общего уровня знаний ключевых экономических понятий. Текущий внутрисеместровый контроль, осуществляемый по учебной дисциплине «Внебюджетные фонды», проводится в разных формах: выполнение экспресс – контрольных; проведение экспресс – опроса; оценка индивидуальных заданий; тестирование; проверка глубины проработки рекомендованной литературы и др. Методика проведения итогового экзамена и оценки знаний по учебной дисциплине «Внебюджетные фонды» Методика проведения итогового экзамена и оценки знаний по учебной дисциплине «Внебюджетные фонды» основана на системе текущего контроля за выполнением требований учебного плана (лекции – 36 часов, семинарские и практические занятия – 36 часов, самостоятельная работа студента – 72 часа). В этой связи итоговая оценка, выставляемая в зачетную книжку и экзаменационную ведомость, является результатом суммирования двух составляющих – оценки (в баллах) за внутрисеместровую учебную работу (аудиторную и самостоятельную) и оценки (в баллах), выставляемой за ответы на вопросы экзаменационного теста (в письменной форме). Максимальное количество баллов, которое может «заработать» студент по каждой из составляющих – 60; при этом методика подсчета баллов и определение дифференцированной оценки осуществляется по следующей схеме. Первоначально устанавливается контрольное количество баллов – 60 баллов (семестр – 18 недель, если на каждом занятии студент будет «зарабатывать» по 3 балла, то за семестр сумма баллов составит 54, дополнительно можно «заработать» за активную работу в целом – 6 баллов). Это минимальная планка, означающая допуск к экзамену (зачету). Если число баллов меньше минимально допустимого (60 баллов), то студент не допускается к экзамену (зачету), т.е. предусматривается дополнительные формы самостоятельной работы по согласованию с преподавателем. Можно заработать не только положительные, но и отрицательные баллы, например, за отсутствие на занятиях минус 3 балла (в случае отсутствия аргументации неявки). Отрицательный балл студент получает за отказ от ответа, за неудовлетворительное выполнение экспресс-контрольной и даже за пассивное присутствие на семинаре (минус 2 балла). Отрицательный балл (по согласованию с группой) распространяется в случае некорректного или недисциплинированного поведения студента. Практические занятия в форме разбора деловых ситуаций и решения задач предусматривают экспресс-опрос по текущей теме, оценка ответов которого идет по системе «+ 1 балл» и « - 1 балл» (плюс – есть ответ на вопрос; минус – нет ответа, затруднения в ответе), блиц-опрос – схема «да», «нет». Экспресс – опросом охватывается вся группа, причем принцип добровольного ответа применяется только в порядке дополнения, уточнения и обобщения предыдущих ответов студентов. Пропуск учебного занятия сопровождается фиксированием текущей задолженности, которая должна быть ликвидирована, что и оценивается дополнительно. На первом семинарском занятии по учебной дисциплине «Внебюджетные фонды» преподаватель сообщает студентам, какие виды заданий игрового практикума запланированы к выполнению в течение семестра и как они будут оцениваться. Подсчет баллов осуществляется следующим образом: за выполненное индивидуальное задание «отлично» - 2 балла «хорошо» - 1 балл «удовлетворительно» - 0,5 балла за выполненную экспресс - контрольную «отлично» - 1 балла «хорошо» - 1 балл «удовлетворительно» - 0,5 балла публичная защита реферата – 2 балл; интересные вопросы подготовленные в ходе защиты реферата, критических рецензий – 0,5 балла; представленный доклад на научно-исследовательскую конференцию – 10 баллов представленные тезисы в сборник научных трудов – 5 баллов и т.д. В период зачетной недели студенты попадают в сложную ситуацию, когда они не могут качественно подготовиться сразу к нескольким видам контроля или выполнить задания по нескольким дисциплинам одновременно, что, следовательно, сказывается на итоговой оценке. Рейтинговая оценка знаний позволяет обеспечить ритмичную работу студента. За основу внутрисеместрового контроля знаний принята так называемая «рейтинговая» оценка. Для определения ее количественной величины используется балльная система оценки текущей успеваемости, тестирования, самостоятельного индивидуального занятия и др., которые в сумме и определяют рейтинговую оценку, составляющую 60% итоговой оценки. При таком соотношении итоговой и рейтинговой оценок ни один студент не сможет получить «удовлетворительно», если он не занимался в течение семестра. Рейтинговая оценка (120 баллов) позволяет автоматически аттестовать студента по учебной дисциплине в течение семестра с последующим освобождением их от сдачи экзамена. Итоговая экзаменационная оценка определяется с учетом следующих критерий: Оценка «отлично» выставляется, если в ответе продемонстрированы всесторонние, систематические и глубокие знания содержания учебной дисциплины «Внебюджетные фонды»; знание как основной, так и дополнительной литературы, рекомендованной программой. При этом студент видит, понимает, умеет показать взаимосвязь основных понятий дисциплины; проявляет творческие способности в понимании и изложении материала.Оценка «хорошо» выставляется за ответ, в котором обнаруживается полное и системное знание содержания учебной дисциплины «Внебюджетные фонды»; усвоение основной литературы, рекомендованной программой дисциплины. Оценка «удовлетворительно» выставляется при демонстрации в ответе знаний основного материала, предусмотренного программой учебной дисциплины «Внебюджетные фонды», в объеме, необходимом для дальнейшей учебы в ВУЗе и для практической работы в финансово-кредитной сфере; при ответе, показывающем знакомство с основной литературой, рекомендованной программой, но содержащем незначительные погрешности. Оценка «неудовлетворительно» выставляется за ответ, свидетельствующий о проблемах в знаниях основного содержания учебной дисциплины «Внебюджетные фонды», содержащий принципиальные ошибки. Итоговая оценка «неудовлетворительно» ставится студенту, который по уровню своих знаний не может продолжать обучение в ВУЗе, т.к. вызывает опасение, что он не сможет работать по специальности в финансово-кредитных учреждениях без дополнительных занятий по данной и смежным дисциплинам, предусмотренным Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «Финансы и кредит». При возникновении спорного или неопределенного положения при определении оценки на итоговом экзамене студент вызывается на собеседование, в ходе которого и выводится итоговая оценка. Однако приглашение на собеседование должно быть редким исключением из правил. Таким образом, структура итоговой оценки по теоретической дисциплине оптимально может быть следующей: 60 баллов – текущая оценка, 60 баллов – экзаменационная оценка. ИГРОВОЙ ПРАКТИКУМ по учебной дисциплине «Внебюджетные фонды» и его основные составляющие Раздел I. Основы функционирования внебюджетных фондов |