обж. Учебное пособие С. В. Петров, В. А. Макашев Опасные ситуации техногенного характера и защита от них
 Скачать 1.5 Mb.
|
|
Владимир Александрович Макашев Сергей Викторович Петров Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие С. В. Петров, В. А. Макашев Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: ЭНАС; Москва; 2008 ISBN 978-5-93196-920-6 Аннотация В пособии рассмотрены факторы и механизм возникновения техногенных опасностей, методы их предупреждения и ликвидации последствий; вопросы безопасного поведения и меры защиты в производственной, коммунально-бытовой сферах, в образовательных учреждениях. Адресовано студентам педагогических и гуманитарных вузов и колледжей, преподавателям общеобразовательных учреждений, сотрудникам служб безопасности, персоналу организаций и предприятий, а также читателям, интересующимся вопросами безопасности. В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 3 Содержание Введение 10 Глава 1 12 1.1. Наука о безопасности жизнедеятельности 12 Общие представления 12 Аксиомы науки о безопасности жизнедеятельности 13 1.2. Образование в области безопасности жизнедеятельности 15 История развития образования в области БЖ 15 Современное состояние образования 15 Проблемы преподавания 17 Направления развития преподавания БЖ 18 1.3. Перспективы развития систем обеспечения жизнедеятельности 19 Необходимость оценки опасности техносферы 19 Мониторинг окружающей среды 19 Развитие технических и программных средств обеспечения безопасности 20 Контрольные вопросы и задания 21 Глава 2 22 2.1. Техногенное загрязнение биосферы 22 Понятие о биосфере 22 Влияние техногенной деятельности на биосферу 22 Основные источники загрязнений 23 2.2. Техногенное загрязнение природной среды 24 Изменения в литосфере 24 Изменения в атмосфере 24 Изменения состояния гидросферы 25 2.3. Техногенные опасности в экономике России 27 Уровень промышленной безопасности предприятий 27 Основные причины возникновения техногенных опасностей 28 Контрольные вопросы и задания 29 Глава 3 30 3.1. Понятие об опасных и чрезвычайных ситуациях в техносфере 30 Основные термины и определения 30 Система «человек – среда обитания» 31 Основные факторы возникновения опасных и чрезвычайных ситуаций техногенного характера 31 3.2. Виды опасных и чрезвычайных ситуаций техногенного характера 32 Классификация ЧС по масштабу распространения 32 Классификация ЧС по темпу развития 32 Классификация ЧС по видам чрезвычайных событий 33 Классификация ЧС по природе источника возникновения 36 Контрольные вопросы и задания 38 Глава 4 39 В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 4 4.1. Химически опасные вещества 39 Понятие о химически опасных веществах 39 Классификации химически опасных веществ 39 Воздействие химически опасных веществ на организм человека 40 4.2. Химически опасные объекты и аварии на них 42 Аварии на химически опасных объектах и их классификации 42 Зоны химического поражения 42 4.3. Аварийно-спасательные работы на химически опасных объектах 44 Способы защиты от химически опасных веществ 44 Организация и проведение аварийно-спасательных работ 44 Средства индивидуальной защиты 46 4.4. Мероприятия по снижению последствий аварий на химически опасных объектах 47 4.5. Состояние химически опасных объектов в России 48 Контрольные вопросы и задания 49 Глава 5 50 5.1. Ионизирующее излучение 50 Явление радиоактивности и его применение 50 Виды ионизирующих излучений 50 Радиоактивные вещества и их активность 53 Воздействие ионизирующего излучения на живые организмы 53 5.2. Радиационно опасные объекты и аварии на них 54 Радиационно опасные объекты 54 Радиационные аварии и их классификации 54 Зоны радиационно опасных объектов 56 5.3. Уровень радиации и предельно допустимые дозы облучения 58 5.4. Мероприятия по предотвращению радиационных аварий, снижению потерь и ущерба 60 5.5. Защита населения от ионизирующих излучений 61 5.6. Радиационные происшествия в России 63 Контрольные вопросы и задания 65 Глава 6 66 6.1. Взрывы и их поражающее действие 66 Представление о взрыве 66 Поражающие факторы взрыва 67 6.2. Взрывоопасные вещества 68 6.3. Взрывоопасные объекты и аварии на них 69 Взрывоопасные объекты 69 Степень разрушения объекта при взрыве 69 6.4. Взрывозащита систем повышенного давления 70 Системы повышенного давления 70 Меры обеспечения безопасности систем повышенного давления 70 6.5. Государственный надзор за взрывоопасными объектами 73 В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 5 Органы государственного надзора 73 Требования Ростехнадзора 73 6.6. Состояние взрывоопасных объектов в России 75 Контрольные вопросы и задания 76 Глава 7 77 7.1. Пожар и горение 77 Представление о пожаре и горении 77 Поражающие факторы пожара 78 7.2. Горючие вещества 79 7.3. Пожаро– и взрывоопасные объекты 80 Классификация пожаро– и взрывоопасных объектов по степени опасности 80 Огнестойкость зданий и сооружений 80 7.4. Меры противопожарной безопасности 84 Противопожарная профилактика 84 Противопожарный режим 84 Меры пожарной безопасности 85 7.5. Локализация и тушение пожаров 87 Тушение пожаров 87 Огнетушащие вещества 88 Средства тушения пожаров 88 Пожарная сигнализация и связь 89 7.6. Эвакуация из зоны пожара 91 Организация эвакуации из зоны пожара 91 Правила поведения при пожаре 91 7.7. Пожарная обстановка в России 93 Контрольные вопросы и задания 94 Глава 8 95 8.1. Железнодорожный транспорт 95 Железнодорожные аварии и их причины 95 Пожары на железнодорожном транспорте 96 Правила поведения на железнодорожном транспорте 97 8.2. Автомобильный транспорт 99 Дорожно-транспортные происшествия и их причины 99 Детский дорожно-транспортный травматизм 100 Правила поведения в ДТП 101 Правила поведения на городском транспорте 101 8.3. Воздушный транспорт 103 Авиационные катастрофы и их причины 103 Правила поведения на воздушном транспорте 103 8.4. Водный транспорт 105 Аварии на водном транспорте и их причины 105 Правила поведения на водном транспорте 105 8.5. Метрополитен 108 Аварии на метрополитене и их причины 108 Правила поведения на метрополитене 108 8.6. Аварийность на российском транспорте 110 Контрольные вопросы и задания 111 Глава 9 112 В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 6 9.1. Гидротехнические сооружения 112 Гидротехнические сооружения и их классификации 112 Классы гидротехнических сооружений 113 9.2. Гидродинамические аварии 115 Гидродинамические аварии их причины 115 Последствия гидродинамических аварий 116 9.3. Защита населения от последствий гидродинамических аварий 118 Основные меры защиты населения 118 Правила поведения в условиях гидродинамических аварий 119 9.4. Состояние гидротехнических сооружений в России 121 Контрольные вопросы и задания 122 Глава 10 123 10.1. Системы жизнеобеспечения 123 Системы жизнеобеспечения и источники опасностей в них 123 Причины аварий в жилищно-коммунальном хозяйстве 124 Меры повышения устойчивости объектов жизнеобеспечения 125 10.2. Безопасность при использовании газа 126 Природный газ и продукты его сгорания 126 Системы газоснабжения и правила их эксплуатации 126 Правила безопасности при использовании газа 128 10.3. Электрическая безопасность 130 Электрический ток 130 Воздействие электрического тока на организм человека 130 Причины пожаров от электроэнергии 131 Правила электробезопасности 132 Первая помощь при поражении током 132 10.4. Электромагнитная безопасность 133 Электромагнитные поля 133 Источники электромагнитных полей и меры безопасности 133 10.5. Компьютер и здоровье 137 Опасные и вредные факторы, воздействующие на пользователя компьютера 137 Санитарно-гигиенические требования 138 Требования к оборудованию рабочего места 140 Организация режима работы 142 Требования безопасности в кабинете информатики 143 10.6. Опасные вещества и средства бытовой химии 144 Средства бытовой химии и их классификации 144 Безопасность при хранении и применении средств бытовой химии 145 Первая помощь при отравлении 146 10.7. Шум и его воздействие на человека 147 Шумовой эффект 147 Источники шума 147 В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 7 Воздействие шума на организм человека 149 Методы борьбы с шумом 152 10.8. Состояние систем жизнеобеспечения в России 154 Контрольные вопросы и задания 155 Глава 11 156 11.1. Функционирование производственных объектов в условиях чрезвычайной ситуации 156 Производственные объекты и условия их функционирования 156 Факторы, определяющие устойчивость функционирования производственных объектов 156 11.2. Мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования производственных объектов 158 Повышение устойчивости функционирования производственных объектов 158 Предупреждение чрезвычайных ситуаций 159 Рациональное размещение производительных сил 160 Контрольные вопросы и задания 162 Глава 12 163 12.1. Защита населения в чрезвычайных ситуациях 163 Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям 163 Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций 163 12.2. Организация мероприятий по локализации последствий чрезвычайных ситуаций и защите населения 165 Принципы защиты населения в чрезвычайных ситуациях 165 Способы защиты населения 165 12.3. Средства коллективной защиты населения 167 Защитные сооружения и их виды 167 Требования, предъявляемые к защитным сооружениям 168 12.4. Средства индивидуальной защиты 169 Классификации средств индивидуальной защиты 169 Средства защиты органов дыхания 169 Средства защиты кожи 170 Медицинские средства индивидуальной защиты 170 12.5. Организация эвакуационных мероприятий 172 Виды эвакуационных мероприятий 172 Эвакуационные органы 172 Порядок проведения эвакуационных мероприятий 173 Контрольные вопросы и задания 174 Глава 13 175 13.1. Мероприятия по защите учащихся и персонала образовательных учреждений 175 Организация спасательных работ 175 Порядок проведения эвакуационных мероприятий 177 13.2. Средства индивидуальной защиты детей 179 Противогазы 179 Защитные камеры 180 В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 8 Респираторы 181 Подручные средства 181 13.3. Обеспечение пожарной безопасности в образовательных учреждениях 182 Нормативная база 182 Требования к содержанию территории, зданий и помещений 182 Обеспечение безопасности при проведении культурно- массовых мероприятий 185 Контрольные вопросы и задания 188 Список рекомендуемой литературы 189 В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 9 С. В. Петров, В. А. Макашев Опасные ситуации техногенного характера и защита от них Учебное пособие. Рекомендовано УМО Министерства образования и науки РФ по специальностям педа- гогического образования в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заве- дений, обучающихся по специальности 033300(050104) «Безопасность жизнедеятельно- сти» В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 10 Введение Научно-технический прогресс не только способствовал повышению производительно- сти труда, росту благосостояния общества, но и привел к появлению большого количества новых угроз для отдельного человека и для цивилизации в целом. В современной техносфере формируются новые негативные факторы; условия труда и жизни человека значительно пре- вышают адаптационные, физиологические и психологические возможности организма. По мере ускорения темпов технического прогресса воздействие хозяйственной деятельности человека на природу становится все более разрушительным. Поэтому проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности человека становится все более актуальной. Настало время задуматься о путях и возможностях поддержания качества среды обитания на уровне, необ- ходимом для сохранения здоровья людей и устойчивого существования всех земных живых популяций. Иначе человечество окажется перед фактом возникновения в природе необрати- мых процессов глобального масштаба, приводящих к гибели всего живого. Роль школы и вузов состоит в том, чтобы подготовить граждан не только к выживанию в условиях нарастающих техногенных опасностей, но и к освоению новой культуры без- опасного поведения, основанной на ресурсо– и здоровьесберегающих технологиях, береж- ном отношении к окружающей нас природной среде. Решение проблем безопасности жизнедеятельности человека и общества требует активной позиции молодежи, развития гражданского самосознания, готовности к добро- вольному ограничению некоторых индивидуальных прав и свобод во имя общей безопас- ности. Это возможно только в обществе, организованном на принципах демократии, дисци- плины, законности и культуры безопасности, реализация которых возможна лишь на основе массового изучения и освоения культуры безопасного поведения и воспитания, охватываю- щей все ступени образования – от дошкольного воспитания до системы повышения квали- фикации и переподготовки кадров. С учетом этих задач и в соответствии с Концепцией национальной безопасности Рос- сийской Федерации (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г.) и с действующим Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (приказ Министерства образования и науки РФ от 31 января 2005 г. № 715) студентам педа- гогических вузов предлагается к изучению курс «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них». В предлагаемом пособии рассмотрены источники возникновения техногенной опас- ности, методы их предупреждения, предотвращения и ликвидации, освещены основные вопросы технической безопасности в сфере коммунальных и бытовых проблем. Изучение курса позволяет студентам получить систематизированное представление об опасностях техногенного характера и их прогнозировании, научиться оценивать их влияние на жизнь и здоровье человека, усвоить алгоритмы безопасного поведения с учетом складывающихся условий и возможностей. В пособии предпринята попытка системного обобщения материалов разных школ и направлений в единой логике. Главы дополнены таблицами, схемами, контрольными вопро- сами и заданиями. При подготовке книги использованы материалы МЧС, Минобороны, МВД России, а также публикации известных специалистов (С. Белов, Ю. Воробьев, А. Зай- цев, П. Ижевский, Л. Михайлов, В. Потапов, О. Русак, А. Смирнов, В. Сапронов, В. Шолох, С. Шойгу). Учебное пособие разработано специалистами Московского и Оренбургского государ- ственных педагогических университетов. Оно соответствует программам профессиональ- ного образования будущего учителя с квалификацией «Преподаватель ОБЖ». В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 11 Книга адресована студентам педагогических и гуманитарных вузов и колледжей, пре- подавателям общеобразовательных учреждений, а также читателям, интересующимся без- опасностью жизнедеятельности. В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 12 Глава 1 Научные основы безопасности жизнедеятельности человека 1.1. Наука о безопасности жизнедеятельности Общие представления Анализ истории и проблем развития человека свидетельствует о том, что потребности и мотивы обеспечения его безопасности относятся к числу основных. Стремление к без- опасности обусловило объединение наших предков в сообщества, предопределило форми- рование силовых структур (армии, полиции, служб охраны), привело к созданию многих международных организаций, в т. ч. ООН и Совета Безопасности. Безопасность — обусловленная законодательными и практическими мерами защи- щенность жизненно важных интересов личности, общества и государства, имущества и окружающей среды от внешних и внутренних опасностей и угроз, способных погубить их, нанести неприемлемый (недопустимый) ущерб. Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Основными объектами безопасности являются: личность – ее права и свободы; обще- ство – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. К числу глобальных проблем безопасности можно отнести следующие: • невосполнимость природных ресурсов; • предельная площадь и продуктивность возделываемых земель; • загрязнение биосферы при ограниченных способностях биосферы к регенерации; • резкий рост численности населения планеты; • снижение динамики развития мировой цивилизации; • перенасыщенность планеты оружием массового уничтожения. Наука о безопасности жизнедеятельности исследует мир опасностей, действующих в среде обитания человека, разрабатывает системы и методы защиты человека от них. Реа- лизация целей и задач безопасности жизнедеятельности предполагает: • анализ источников и причин возникновения опасностей, прогнозирование и оценка их воздействия в пространстве и во времени; • определение и описание опасностей; • разработку эффективных систем и методов выявления опасностей и защиты от них; • формирование требований по безопасности деятельности к операторам различных систем и населению; • организацию систем мониторинга и контроля опасностей и управления состоянием безопасности техносферы; • разработку и реализацию мер по ликвидации последствий проявления опасностей; • организацию обучения населения основам безопасности и подготовку специали- стов по безопасности жизнедеятельности. В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 13 Аксиомы науки о безопасности жизнедеятельности Анализ реальных ситуаций, событий и опыта позволяет сформулировать ряд аксиом науки о безопасности жизнедеятельности в техносфере: 1. Любая деятельность потенциально опасна и в одном виде деятельности невоз- можно достичь абсолютной безопасности, основная задача – свести риски к минимуму. 2. Техногенные опасности существуют, если потоки вещества, энергии и информации в техносфере превышают пороговые значения. Соблюдение предельно допустимых значе- ний этих потоков сохраняет безопасные условия жизнедеятельности человека и уменьшает негативное влияние техносферы на природную среду. 3. Все элементы техносферы являются источниками техногенных опасностей. Опас- ности возникают при наличии дефектов и иных неисправностей в технических системах, при неправильном использовании технических систем, а также из-за ошибок обслуживаю- щего персонала, наличия отходов, сопровождающих эксплуатацию технических систем. 4. Техногенные опасности действуют в пространстве и во времени. Они существуют везде и всегда при использовании любых технических систем, включая простейшие (нож, спички, молоток, дверь и пр.). 5. Техногенные опасности одновременно оказывают негативное воздействие на чело- века, социум, природную среду и элементы техносферы. Человек и окружающие его при- рода, общество и техносфера, находясь в непрерывном материальном, энергетическом и информационном обмене, образуют постоянно действующую пространственную систему «человек – общество – техносфера – природная среда». 6. Техногенные опасности ухудшают здоровье людей, приводят к травмам, матери- альным потерям, деградации природной среды, социальным проблемам. Воздействие вред- ных факторов, как правило, длительное; оно оказывает негативное влияние на состояние здоровья людей, приводит к профессиональным или региональным заболеваниям. Воздей- ствуя на природную среду, вредные факторы приводят к изменению и уничтожению пред- ставителей флоры и фауны. Травмоопасные воздействия возникают при авариях и катастро- фах, при взрывах, разрушениях зданий и сооружений. Зоны таких негативных воздействий, как правило, ограничены, хотя возможно их распространение на значительные территории (например, авария на Чернобыльской АЭС). 7. Защита от техногенных опасностей достигается совершенствованием техни- ческих объектов, являющихся источниками опасности; увеличением расстояния между источниками опасности и объектом защиты, применением защитных мер. 8. Компетентность людей, знание опасностей и способов защиты от них – необхо- димое условие достижения безопасности жизнедеятельности. Рост техногенных опасно- стей, отсутствие естественных механизмов защиты от них требуют приобретения челове- ком навыков обнаружения и нейтрализации опасностей, применения средств защиты. Это достижимо только в результате обучения и приобретения опыта на всех этапах образования и практической деятельности человека. Начальный этап обучения вопросам безопасности жизнедеятельности должен совпадать с периодом дошкольного образования, а конечный – с периодом повышения квалификации и переподготовки кадров во всех сферах экономики. 9. Сокращение размеров рисков и опасных зон полезно. Наибольшие трудности в огра- ничении размеров зон воздействия опасных факторов имеют место при эксплуатации систем повышенной энергоемкости (хранилищ углеводородов, химических производств, АЭС и т. п.). При авариях на таких объектах опасные зоны охватывают, как правило, не только произ- водственные зоны, но и зоны пребывания населения. Основными направлениями снижения опасности подобных объектов являются: В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 14 • совершенствование систем безопасности объектов; • уменьшение размеров опасных объектов; • дистанцирование промышленных и жилых зон; • активное использование защитных систем и устройств; • непрерывный контроль источников опасности; • достижение высокого профессионализма операторов технических систем; • массовое обучение населения основам безопасности жизнедеятельности, решение насущных социально-бытовых потребностей. Безопасность жизнедеятельности (БЖ) как наука находится в стадии своего формиро- вания. Она опирается на научные достижения и практические разработки в области охраны труда, окружающей среды и защиты в чрезвычайных ситуациях, на достижения в профи- лактической медицине, биологии, основывается на законах и подзаконных актах. Черпая информацию, методы, подходы, знания из всех областей научных знаний, БЖ находится на стыке многих наук, имея явную практическую направленность. В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 15 1.2. Образование в области безопасности жизнедеятельности История развития образования в области БЖ Первопричиной многих аварий, катастроф, несчастных случаев часто становятся про- счеты и некомпетентность людей. Устранить эту причину можно, только создав систему непрерывного образования и воспитания населения в области безопасности жизнедеятель- ности. Системное изучение наиболее вероятных опасных ситуаций, их особенностей и воз- можных последствий, обучение с детских лет поведению в таких условиях призвано подго- товить человека к принятию правильных решений в экстремальных ситуациях. Основы образования в области охраны труда и безопасности жизнедеятельности в нашей стране были заложены еще в XIX столетии в образовательных учреждениях, готовив- ших специалистов для военных нужд, для органов безопасности и внутренних дел, промы- шленности и медицины, а подготовка специалистов в области БЖД начата недавно, лишь в 1990-х годах. Образование в области БЖ — процесс и результат приобретения систематизирован- ных знаний, умений и навыков; осуществляется в основном в общеобразовательных учре- ждениях высшего профессионального образования. «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ) в виде специального курса (пред- мета) введены в общеобразовательных учебных заведениях России с 1 сентября 1991 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 мая 1991 г. № 253. С 1995 года обучение студентов высших учебных заведений осуществляется по про- грамме «Безопасность жизнедеятельности», более 40% учебного времени которой отводится на изучение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Современное состояние образования Сегодня образовательная структура выглядит следующим образом: Первый общеобразовательный уровень, которым должен владеть каждый, обязан обеспечить подготовку на уровне знания и понимания проблем БЖ, вооружить человека навыками и приемами личной и коллективной безопасности. Реализуется этот уровень подготовки введением в средней школе дисциплины «Основы безопасности жизнедеятель- ности» (ОБЖ) (Приказ Минобразования России от 30 июня 1999 г. № 56). Школьный возраст – наиболее благоприятный для формирования у человека чувства личной и коллективной безопасности в экстремальных ситуациях. Структурно программа курса ОБЖ состоит из трех содержательных линий: безопас- ность и защита человека в опасных и чрезвычайных ситуациях, основы медицинских зна- ний и здорового образа жизни, основы военной службы. Примерная программа курса ОБЖ рассчитана на 176 учебных часов, из них 5 дней (40 часов учебного времени) отводится на учебные сборы при воинских учреждениях; реализуется в 10–11 классах общеобразователь- ных учреждений. Указанная программа в целом отражает государственную образовательную политику в области защиты от чрезвычайных ситуаций и позволяет формировать у обучаемых ответ- ственное отношение к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих. Еже- В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 16 годно около 14–15 млн учащихся изучают курс ОБЖ в более чем 60 тыс. школ страны и столько же – в других ОУ. Второй уровень образования по БЖ — подготовка специалистов инженерно-техни- ческих работников (ИТР) всех специальностей, поскольку создаваемая и эксплуатируемая техника и применяемые технологии являются основными источниками травмирующих и вредных факторов, действующих в среде обитания. Разрабатывая и эксплуатируя технику, специалист обязан обеспечить не только ее функциональное совершенство, технологич- ность и приемлемые экономические показатели, но и достичь требуемых уровней ее эколо- гичности и безопасности. Решение задач БЖ при разработке и эксплуатации социальных, военных и иных тех- нических систем невозможно без знания уровней допустимых воздействий вредных факто- ров на человека и природную среду, а также негативных последствий, возникающих при нарушении требований безопасности. Знания БЖ важны также и для педагогов всех специальностей, которые готовят кадры для нужд промышленного производства. Обучение в вузах целесообразно вести на основе дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» с изучением отдельных вопросов безопас- ности труда на курсах по специальности или специализации. Третий уровень образования — подготовка инженеров и специалистов по безопасности жизнедеятельности, то есть специалистов, профессионально работающих в области защиты человека и природной среды. К ним относятся прежде всего специалисты по контролю без- опасности техносферы и экологичности различных объектов, мониторингу окружающей среды, эксперты по охране труда, безопасности детского досуга, разработчики экобиоза- щитных систем и защитных средств. Основной задачей деятельности таких специалистов должна быть комплексная оценка социальных, образовательных и технических систем и производств с позиций БЖ, разработка новых средств и систем экобиозащиты, управление в области БЖ на местном и региональном уровнях. Для реализации этого уровня образования в нашей стране с 1994 года введены новые специальности: 330100 «Безопасность жизнедеятельности», 330200 «Инженерная защита окружающей среды» (по отраслям), 330500 «Безопасность технологических процессов и производств» (по отраслям), 330600 «Защита в чрезвычайных ситуациях», а также напра- вление 553500 «Защита окружающей среды». Вузы активно откликнулись на это решение. Подготовка кадров ведется уже более чем в 100 вузах России. Требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по направлению 553500 и специальностям группы 330000 определены соответствующими государственными стандартами. Государ- ственный образовательный стандарт высшего профессионального образования предусма- тривает включение дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» для технических спе- циальностей в объеме 187 часов. Для остальных направлений и специальностей изучение вопросов безопасности предусмотрено в рамках 100-часовой программы. В половине обра- зовательных учреждений высшего профессионального образования имеются кафедры без- опасности жизнедеятельности. В образовательных учреждениях среднего профессиональ- ного образования БЖ изучается по 68-часовой учебной программе. Четвертый образовательный уровень — последипломное образование. Это связано с тем, что наука о безопасности постоянно развивается, совершенствуются методы контроля негативных факторов, прогноза их появления и оценки последствий воздействия, защиты от опасностей и негативного воздействия, расширения и видоизменения техники защиты. С течением времени в профессиональной деятельности происходит не только приобретение практического опыта, но и потеря знаний, умений и навыков. Кроме того, развивается при- выкание человека к опасности, появляется мнимая адаптация к опасности. Все это требует введения в систему непрерывного образования последипломного образования (обучения), В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 17 которое призвано восполнить утерянные знания и навыки. Этот уровень образования реа- лизуется в системе повышения квалификации. Как правило, последипломное образование (обучение) имеет узкопрофессиональную направленность в форме общего курса БЖ или в виде специализированных курсов по безопасности и экологичности в системах институтов повышения квалификации – при Министерстве чрезвычайных ситуаций (МЧС) РФ и других подобных структур. На фоне роста аварий, эпидемий и других опасностей повышение качества преподава- ния ОБЖ и БЖ имеет первостепенное значение для снижения количества погибших и ране- ных в стране, защиты имущества, прав и интересов граждан. После развала прежних систем профилактики и контроля преподавание этих дисциплин остается одним из существенных рычагов профилактической пропагандистской работы в сфере борьбы с угрозами безопас- ности населения. Образовательная область ОБЖ внесена во все действующие государственные стан- дарты среднего (полного), общего, профессионального и высшего образования, особое вни- мание уделяется вопросам усиления подготовки учащихся и персонала образовательных учреждений к действиям в опасных техногенных, криминальных и иных ситуациях. Новая редакция Государственного образовательного стандарта высшего профессио- нального обучения по специальности 050104 «Безопасность жизнедеятельности» (квали- фикация – учитель БЖ) открыла дополнительные возможности для повышения качества подготовки специалистов по безопасности для образовательной и социальной сферы. В обновленном стандарте предусмотрен отказ от громоздких курсов в пользу выделения более компактных и актуальных дисциплин предметной подготовки, дополнительных специали- заций, востребованных обществом. Усилены теоретические, социологические, психологи- ческие, социально-правовые, культурные, медико-гигиенические аспекты подготовки буду- щих педагогов в сфере БЖ. Проблемы преподавания Вместе с тем в преподавании ОБЖ есть ряд проблем. 1. Слабое знание населением основ безопасности жизнедеятельности и отсутствие культуры и навыков обеспечения личной безопасности. К сожалению, сегодня в 30–40% школ курс ОБЖ не преподается или преподается в неполном объеме; не хватает учителей, современных учебных пособий. 2. В стране нет единого подхода к преподаванию ОБЖ, поскольку образовательные учреждения руководствуются различными базисными учебными планами и программами. Контроль за объемом и качеством преподавания ОБЖ в данной ситуации затруднен. 3. Низкий уровень отдельных занятий ОБЖ. Обучающиеся получают искаженные представления о культуре БЖ. За пределами занятий и учебных пособий остаются мно- гие актуальные вопросы криминальной, продовольственной, информационной, семейной, финансовой, международной безопасности. Проблематика ОБЖ часто сводится к пробле- мам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в ущерб знаниям о защите от опасно- стей в быту, от недобросовестной рекламы, фальсифицированных лекарств и товаров, экс- тремизма, иных социальных угроз. 4. Мало используются формы самостоятельной творческой работы учащихся (кон- курсы, соревнования), много времени тратится на пересказ учебников в ущерб отработке конкретных практических навыков. 5. Образовательные учреждения редко привлекают региональные силовые структуры к проведению совместных мероприятий (семинаров, круглых столов, брифингов). Работни- В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 18 кам правоохранительных органов следует рассказывать в образовательных учреждениях об интересных и поучительных ситуациях и уголовных делах. Направления развития преподавания БЖ В целях повышения эффективности образования необходимо осуществлять развитие преподавания БЖ и ОБЖ по следующим актуальным направлениям. 1. Привести содержание образовательных программ по основам безопасности жизне- деятельности в соответствие с Конституцией РФ, законами в области обеспечения безопас- ности населения и Концепцией национальной безопасности РФ; дать более четкое опреде- ление в программах и учебных материалах конкретных навыков и умений, которыми должен овладеть обучаемый. 2. Обеспечить реализацию рекомендаций Минобрнауки РФ об усилении внимания к вопросам безопасности жизнедеятельности при изучении других учебных предметов базис- ного учебного плана и проведении занятий во внеурочное время (п. 2. письма Минобрнауки РФ от 30 августа 2005 г. № 03-1572); ходатайствовать перед руководством Минобрнауки РФ об организации изучения основ безопасности жизнедеятельности в общеобразовательной школе во всех классах с 1-го по 11-й в объеме не менее одного часа в неделю; обратиться к федеральным органам власти и главам субъектов РФ с предложениями об усилении орга- низационной и финансовой поддержки для развития новых форм непрерывного обучения населения и молодежи культуре безопасности. 3. Создать в вузах факультеты безопасности или совмещенные факультеты: физиче- ской культуры и БЖ, химии и БЖ, экологии и БЖ, географии и БЖ. Это соответствует реко- мендациям Минобразования РФ по совмещению педагогических специальностей от 31 дека- бря 2002 г. Одна кафедра не в силах подготовить все материалы по разным разделам БЖ. Необходимо иметь несколько кафедр БЖ, по аналогии с наличием нескольких кафедр по другим образовательным областям. Это позволит во многих вузах начать подготовку педа- гогов по дополнительной специальности – учитель БЖ, что повысит социальную защищен- ность выпускников. 4. Увеличить набор студентов по специальностям в сфере БЖ; расширить набор тем и предметов для дополнительной подготовки, например, безопасность туризма и спорта, мето- дики оздоровления и ЗОЖ, экологическая безопасность, охрана труда, информационная без- опасность, охранная деятельность в сфере образования, профилактика социальных откло- нений (превентология). 5. Широко вовлекать обучающихся в практические формы овладения навыками и уме- ниями БЖ в составе общественных формирований (служба спасателей, добровольная народ- ная дружина, добровольная пожарная дружина и т. д.); улучшать и расширять формы взаи- модействия вузов с центрами субъектов РФ по профилактике ВИЧ, органами социальной защиты населения, Росспорта, МВД, МЧС России, других ведомств, с международными и общественными организациями, ведущими профилактическую деятельность. 6. Укреплять и развивать постоянные формы связи образовательных учреждений с силовыми структурами (в предложениях МВД и Госнаркоконтроля РФ не раз отмечалось важное профилактическое значение учебных материалов по защите от социальных, крими- нальных опасностей, экстремизма, от проявлений наркомании и пьянства, от которых еже- годно страдают миллионы наших сограждан). В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 19 1.3. Перспективы развития систем обеспечения жизнедеятельности Необходимость оценки опасности техносферы Негативное воздействие опасностей на человека в наибольшей степени проявляется в крупных городах и промышленных центрах. Данные о характере заболеваний населения являются одними из основных показателей для принятия решений в области безопасности жизнедеятельности. Для достоверной оценки опасностей техносферы необходимо ясно представлять истинное состояние здоровья работающих на промышленном предприятии и различных групп населения города и региона. Часто оценка состояния здоровья, базирующаяся на дан- ных обращаемости населения в медицинские учреждения, недостоверна. Важнейшую роль в деле сохранения здоровья населения в ближайшем будущем будет играть информация об опасностях техносферы и среды обитания. Она должна содержать значения и прогноз величины критериев безопасности и показателей негативности среды обитания как в производственных помещениях, так и в регионах. Наличие информации о среде обитания позволит населению рационально выбирать места деятельности и прожива- ния, рационально пользоваться методами и средствами защиты от опасностей. Все шире ста- новится круг наблюдений, число измеряемых параметров, активно развивается сеть наблю- дательных станций и систем мониторинга окружающей среды. Мониторинг окружающей среды Термин «мониторинг» впервые появился в 1971 году в рекомендациях специальной комиссии СКОПЕ (Научный комитет по проблемам окружающей среды) при ЮНЕСКО, а в 1972 году были разработаны первые предложения по Глобальной системе мониторинга окружающей среды (Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде). Мониторинг окружающей среды — слежение за состоянием среды обитания и преду- преждение о создающихся негативных ситуациях. Его основными задачами являются: • наблюдение за источниками антропогенного воздействия; • наблюдение за факторами антропогенного воздействия; • наблюдение за состоянием окружающей среды и происходящими в ней процессами под влиянием факторов антропогенного воздействия; оценка фактического состояния среды; • прогноз опасных изменений природной среды под влиянием негативных факторов воздействия и оценка прогнозируемого состояния. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2003 г. № 177 утверждено Положе- ние об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды, в соответствии с которым информация, полученная при осуществлении экологического мони- торинга, используется при прогнозировании ЧС и проведении мероприятий по их предупре- ждению. Информационная стратегия государства и каждого производственного объекта по укреплению здоровья и профилактике болезней населения должна включать: • регулярную информацию об опасностях для среды обитания; • регулярную информацию о токсичных выбросах в окружающую среду; • регулярную информацию для работающих о негативных факторах производства и их влиянии на здоровье; В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 20 • информацию о состоянии здоровья населения региона и профессиональных забо- леваниях; • информацию о методах и средствах защиты от опасностей; • информацию об ответственности руководителей предприятий и служб безопасно- сти за допущенные нарушения в сфере охраны здоровья, безопасное состояние среды оби- тания. Развитие технических и программных средств обеспечения безопасности Решение этих задач предполагает широкое внедрение специальных компьютерных программ, разнообразных датчиков и систем слежения, а также их объединение в современ- ные интегрированные системы мониторинга и управления. Достоинствами таких интегрированных систем являются: • автоматическая координация сигналов от различных датчиков, автоматическая обработка сообщений для операторов; • автоматическая запись всех событий и действий персонала; • полноценное управление на всех стадиях происшествия (операторы реагируют на предупреждающие сигналы и информацию о создании чрезвычайной ситуации при помощи автоматизированного списка сценариев и рекомендаций для принятия решения); • удобный и легко настраиваемый интерфейс, позволяющий следить за десятками объектов одновременно (программа автоматически выводит на экраны сигналы и изображе- ния с тех мест, где произошло отклонение от нормы или опасное событие). В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 21 Контрольные вопросы и задания 1. Дайте определение понятию «безопасность». 2. Какие проблемы безопасности можно отнести к глобальным? 3. Охарактеризуйте основные направления науки о безопасности жизнедеятельности. 4. Перечислите основные проблемы в области преподавания дисциплины «Безопас- ность жизнедеятельности». 5. Перечислите основные задачи мониторинга окружающей среды. В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие» 22 |